强化村级财务管理 构建和谐新农村

第一篇：强化村级财务管理 构建和谐新农村

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强化村级财务管理 构建和谐新农村

作者：吴旭东

来源：《财会通讯》2009年第06期

一是规范村务公开，坚持民主监督。将推行以财务公开为重点的村务公开工作作为促进农村基层民主，改善农村干群关系的重中之重。为确保这一工作的质量，首先，应抓好学习活动。专门组织由各村支书、主任和乡分工干部参加的专题培训班，让他们了解和掌握村务公开的具体要求。其次，抓好规范化操作。各村对照规范化的标准，建立了标准的村务公开栏，实行以张榜公布为主，书面、广播、会议公布为辅的多种公布形式。并严格遵循民主理财监督在前，核实、公布在后的公开程序。再次，抓好问题处理。解决各村历年来群众反映强烈的一些问题，消除了干群隔阂，改善了干群关系，绝大多数村干部重新赢得了群众的信任和支持。有力地调动了广大农民参与新农村建设的积极性。

二是开展内部审计，强化财务监管。从农经中心抽调专门人员，成立审计小组，对各村实施就地审计，对群众反映的村级不良债务、财务收支、社会事业抚养费征收、堆堤发包收入、电话费报支、接受社会捐赠的资金、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资、一事一议筹资使用等敏感问题，开展了专项审计。并对审计出的问题及时作出处理意见。通过审计，为集体挽回极大经济损失，并对有关违纪人员进行了严肃查处，有效地遏制了乱支乱报以及侵占集体资产现象地发生。

三是加强制度建设，夯实工作基础。乡党委、政府在全乡建立了村账乡记、村财乡管、村级财务收支预决算、民主理财、村务公开、资金支出报批、一事一议筹资筹劳、村集体经济组织内部审计及村干部任期和离任审计、集体资产管理、村级债务监管等十项财务管理制度。全乡对资金报支审批制度作了改革，改过去由村支书或村主任“一支笔”审批为村支书、村主任“两支笔”共同审批。对村级办公用品的购置，实行由乡农经中心统一采购制，有效地控制了村级非生产性支出的加大。对村务公开档案管理，各村做到“五有”：即村村有专室、存放有专柜、资料有分类、查询有登记、保管有专人。对村级不良债务，乡政府要求各村从实际出发制定了清偿债务的具体计划，实行对村级借款监管考核，坚决杜绝新债的发生。

四是加强队伍建设，着力提高素质。注重加强村会计队伍建设，乡党委作出决定，村会计由乡农经中心专职管理。凡未经农经中心同意，任何部门和个人无权更换村会计人员。乡农经中心还注重发挥好职能作用，定期举办各村村会计培训班，系统培训了会计专业知识及实务操作、财务会计法规、土地承包管理、农民负担管理、村务公开、民主理财等方面的内容，并组织了严格考试，始终坚持考核上岗制。并果断地调整了不合格者，从而保证了现任村会计整体素质的提高。

第二篇：创先争优 构建和谐新农村

创先争优 构建和谐新农村

---阜南县郜台乡刘店村党支部创先争优先进事迹 阜南县郜台乡刘店村是远近闻名的先进村，该村2004曾被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委评为全市“五个好”村党组织标兵；2005，被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委、市政府评为全市民主法制建设先进村。2009年被评为阜阳市“五个好”村党组织标兵。该村拥有四大发展优势：一是拥有很大的集体经济收入；二是农民群众拥有较高的人均收入；三是拥有一个坚强的村“两委”班子；四是拥有和谐的社会环境。这四条优势是该村经济社会发展的动力。特别是开展创先争优活动以来，有力地推进了该村政治文明、物质文明、精神文明建设，村党支部的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，促进了该村经济社会发展。

刘店村位于蒙洼蓄洪库下游郜台乡的中部。村级区划调整后全村共有4个自然庄，14个村民组，1128户，5100人，党员70人，耕地面积4768亩。近年来，该村党支部书记刘维成同志带领村“两委”班子，进一步统一思想，坚定信心，理清思路，因地制宜地走出了一条利用本村资源优势，加大产业结构调整，从而促进全村经济社会发展和农民增收的路子。

自创先争优活动开展以来，刘店村党支部按照乡党委的工作要求和部署，通过乡党委提出的创建“五个好”先进党支部、争当“五个模范”要求，加强党员干部和班子建设，发挥先锋模范 作用；完善工作机制，规范村级事物管理；立足工作实际，开展好为民承办的实事好事。通过强化和丰富载体活动，创先争优活动取得了较好效果。

发挥阵地作用，加强班子队伍建设

一是发挥核心作用。“火车跑得快，要靠车头带”，三年来，该村党支部一直按领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好，“五个好”的要求，从“素质、制度、监督”三方面着手，巩固党支部核心地位，发挥“火车头”的引领作用。二是加强方法创新。该村党支部努力改进工作方法，及时了解群众思想动态，加以引导。大力宣传计生政策，勤做工作，帮助他们树立婚育新观念。积极开展乡风文明创建，形成健康向上的村风和民风。加大投入，解决群众观点关心的实事好事。大力开展新型农村合作医疗和医保工作，让广大群众享受了这一惠农政策。工作方法的转变，树立了形象，赢得了民心。三是加强监督机制。党支部每年年初都进行承诺，年终进行践诺，同时还深入实施村干部“践诺跟踪管理”制度，督促其及时兑现诺言。严格实行村干部绩效考评制度，年终组织党员、村民代表和离退休干部等人员对村“两委”干部开展测评，解决过去“干多干少一个样，干与不干一个样”的难题，充分调动了村干部的工作积极性。

发挥党员模范作用，推动村级工作开展

村党支部按照“五带头”的要求，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，加强党员 的教育管理，充分发挥党员的“旗帜”作用。一是抓党员教育。建立党员干部学习培训制度，不断提高思想政治素质和科技致富本领。建成农家书屋一家，配备了2000多册的图书，开展党员读书活动。另一方面，组织村“两委”干部到外地参观学习，扩大视野，增长见识。二是抓党员发展。把好入党关，坚持“成熟一个发展一个”的原则，对致富能手、巾国妇女中的先进分子，做到“主动上门”引导，联系培养，确保每年不少于5名入党积极分子。三是抓示范带动。党支部积极鼓励和帮助党员带头树典型，带领群众共致富，全村有党员创业示范户26家。同时，积极抓好党员服务承诺工作。党员根据从事职业不同，分别做出服务承诺，设立了致富带富示范岗、乡风文明宣传岗、村务公开监督岗、社会治安维护岗等。四是抓服务管理。关心群众，尊重群众，为群众办实事、解难事。同时，该村党支部对流动党员实行跟踪管理，对困难党员实行结对帮扶。此外，还积极引导党员联系、服务群众，每个党员示范户均联系了1-2以上困难户，帮助其找致富门路，全村共有26名党员帮扶38户困难户。

健全工作机制，规范村级事务管理

村“两委”干部认真执行“三会一课”制度、《村规民约》、《村务公开民主管理制度》等管理制度。对村内重大事项，都是村民监督委员会，通过“四议两公开一监督”程序进行实施。成立由3人组成的村民监督委员会，村监会在村内财务管理，计划生育、村务(党务)公开等方面进行了有效监督，促进了农村基层组织建设和党风廉政建设。并且在党务公开、村民理财、“一事一 议”制度、民主决策制度等重大事物方面实行让群众参与、群众监督的工作机制。由于制度健全，管理民主、阳光公开，村级班子得到党员群众信任，树立了威信，进一步增强了凝聚力、向心力。

争先为民办事，构建和谐新村

自创先争优活动开展以来，该村党支部认真践行“三个代表”重要思想，千方百计地为群众办实事、好事，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。一是立足实际，大力实施“林业富民强村”工程。仅2009年－2011全村植树近万棵。目前，全村仅林业一项产值上百万元，真正成为群众的“绿色银行”，从而增加了农民的收入。二是发展柳编产业，增加农民收入。该村群众素有编筐打篓的优良传统，但从前没有形成规模，不能适应现代市场经济发展的要求。该村党支部一班人为此进行了认真的探索研究，集思广意，决定把柳编业作为一项产业来抓，积极组织人员外出学习，请技师传经送宝，举办柳编科技培训班，帮助贫困户贷款买青条，积极开展互帮互助活动，积极为能人办柳编企业提供厂地、资金等方面的支持。目前，该村80%的村组干部和党员都被培养成了柳编致富能手，把致富能手培养成党员、村组干部10人。在该村党支部的领导下，富裕起来的党员、干部和致富能手的“双带”作用充分发挥。仅该村柳编大户刘维昌三兄弟就带领全村及全乡大部分群众发展柳编产业走上致富。如今，刘店村柳编产业已成规模，柳编产业已成为全村经济发展的支柱产业。目前，该村已建立柳编示范基地两处，全村已发展上规模柳 编企业14家。该村仅柳编产业一项年创利税达1000多万元，全村家家是“工厂”，人人会编织，人均纯收入仅柳编一项就超过3000元，柳编产业已成为该村群众增收的主要途径。三是发展教育建学校。为使刘店村下一代多出人才，出好人才，该村通过招商引资，争取了一个台湾外商投资建校项目60万元，县里补贴27万元，村当时计划投入40万元，共投入60多万元，建成一座教学楼，取名明德小学。四是发展水利强基础。三年来，该村投资10多万元，修建水泥路、生产路10多条20多公里，修桥涵30余座，修渠8条，长8.5公里，方便了群众生产生活。目前，该村达到“田成方、林成网、沟相通、渠相连、配套桥闸涵”的新格局。五是结构调整促增收。为了解决柳编材料不足，该村利用低洼地发展杞柳上千亩。利用沿老淮河水资源优势，发展优质水稻2000多亩。

如今的刘店村，在村党支部书记刘维成的带领下，以创先争优活动为动力，落实科学发展观，进一步加强基层组织建设，促进全村经济社会健康发展，进一步推进社会主义新农村建设，构建了和谐社会，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的目标。目前，该村各项工作始终走在全乡前列，全村群众家家住上楼房，50%的群众安装了空调，群众生活水平普遍提高民，达到“三通”：有线电视通、自来水通、程控电话手机家家通，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。

第三篇：加强党风廉政建设 构建和谐新农村

加强党风廉政建设 构建和谐新农村

加强农村党风廉政建设是农村党的建设的重要内容，是构建社会主义新农村的重要条件，对于巩固党的执政地位、密切党同人民群众的血肉联系，夯实党在农村的组织基础、维护党和国家的长治久安，有着重大的现实意义和深远的历史意义，必须坚持把党风廉政建设贯穿于社会主义新农村建设的始终。

一、加强党风廉政建设，从思想上提高党员干部拒腐防变能力。

1、坚持开展思想教育和政治理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，用先进的、科学的理论武装头脑。坚持在乡镇组织召开的农村干部工作会议上开展党风廉政教育；坚持在村民代表大会、党员大会和村“两委”工作会议上开展党风廉政教育，把党风廉政教育常规化、经常化，只要管住了党员干部的思想，就能管住党员干部的行为。

2、实行正反两面教育双管齐下。一是扬先进、树典型。经常组织党员干部学习时代先锋和先进人物的优秀事迹，用他们的优秀事迹和感人故事去感染我们广大的农村党员干部，同时积极发掘和表彰在工作岗位上表现突出的优秀党员，增强党员干部的荣誉感和责任感。二是常警示、筑防线。经常组织党员干部和财务人员开展警示教育，到监狱听取服刑人员现身说法，收看警示教育专题片、现场观看对腐败分子的宣判大会，筑牢思想防线，提高廉洁意识，增强拒腐防变能力。

二、加强党风廉政建设，促进村级民主自治。

1、要切实维护农民民主权利。尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入开展“四个民主实践”，即以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践；以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践；以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践；以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。大力推进民主议事制度和民主决策制度。

2、要健全和规范民主制度建设。进一步完善“村民委员会自治章程”和“村规民约”；进一步规范凡涉及农村发展和村民切身利益的重大事项，必须由支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议的民主议事制度；成立由重大事项监督、村务公开监督、村民诉求表达和民主理财四个小组组成的村务监事会；提高制度的可操作性和实效性，通过落实和完善各项民主制度，加强工作指导和监督，防止和纠正侵犯农民民主权利的行为。

三、加强廉政文化建设，营造和谐环境。将廉政文化融入到农村社会文化，广泛开展以廉政为主题的群众性文化活动。开展“爱我家园、保护环境”、争当文明户、打造文明村创建活动，鼓励广大群众积极参与。发挥当地文艺团体、农家书屋、电子平台作用，宣传廉政文化，各级党委要积极组织文化下乡活动，丰富群众业余文化生活，使广大群众自觉远离黄赌毒等社会丑恶现象。把廉政文化建设融入到社会主义新农村建设的各个方面，使廉政文化根植于社会大众的心里，营造人人讲文明、树新风的社会道德氛围。

第四篇：构建和谐新农村心得

精心构建和谐新农村

潺潺溪水绕村过，栋栋新房绿阴中；屋后脐橙香飘远，门前塘鱼逐清波……初冬时节，笔者来到安远县凤山乡大山村杨屋坑小组，切实感受到了江南水乡生态田园式风光的秀美和谐。这是该县精心建设生态田园式和谐新农村带来的喜人景象。

在新农村建设中，安远县树立科学发展观，顺应自然、顺应民意，以搞好科学规划入手，因地制宜对全县新农村建设示范点认真规划，对车头镇三排等16个精品示范点还进行详实的生态园林规划，力求通过示范点的带动作用，全面提升农村的生态田园品位。对于依山靠河的村庄，该县依山就势，傍水成形，将山、水、树、路、房融为一体；对于周围种了果树的村庄，结合三百山旅游业的开发，按照“一个果园一个景点，一片果园一个景区”的模式，建设一批依山傍果的生态果业新村；对于农村中原有的客家古民居、古围屋和其他有一定特色底蕴的古建筑，该县进行维护，并对周边环境进行修整，使之成为新农村中古香古色的亮点。车头镇上坝村按照规划对一片杂乱的竹林进行整理，铺起碎石小道，建起供人休息的亭子，并对果园进行“猪－沼－果”模式配套，形成了“屋后果树飘香、塘边鱼跃人欢”的生态田园新景。

该县还顺应时代要求，在每个新农村建设精品示范点建起社区服务中心、文化宣传长廊或其他休闲活动场所，农业、果业、科技等部门人员定期在社区服务中心向农民传授实用农技、传递信息；该县发挥江西首家“中国楹联之乡”和赣南采茶戏发源地的优势，在18个乡镇都成立楹联学会（分会），成立30余支文艺宣传队，定期到各村开展活动，丰富农民的文化生活，并通过发挥楹联和文艺演出的潜移默化作用，加强对农民的教育，激发农民主动参与创建和谐新农村活动的热情。

第五篇：强化民主管理构建和谐校园

强化民主管理构建和谐校园

——阳城二中第一届教职工代表大会纪实

阳城二中杨文虎

教职工代表大会是落实教职工主人翁地位、行使民主权利、民主治校的基本形式。为进一步推行民主治校方略，构建和谐校园，推动教育教学持续健康发展，新学年伊始，阳城二中把完善职代会制度作为一项重要工作切实来抓。

经过召开预备会、推选职工代表和工会委员、代表献言献策等的筹备与酝酿，阳城二中第一届职工代表大会于9月30日正式举行。下午3时，校园内鸣炮奏乐，全场起立唱国际歌。在庄严肃穆的氛围中大会隆重拉开了序幕。会上，县工会和教育工会领导作了重要讲话。校长崔精占同志作了学校工作报告，对建校25年特别是2003年以来教育教学工作进行了全面的回顾，对工作的得失成败进行了深入客观的分析，并对未来五年进行了科学规划，对2012年工作提出了具体的要求。工会委员上张龙同志作了提案工作报告。会议分组讨论了《学校工作报告》、学校规章制度（《教职工考评方案》、《关于推荐县级以上模范的规定》、《关于晋升中高级专业技术职务评分排队的办法》）、《十二五发展总体目标与规划》。与会代表充分行使职权，积极讨论发言，学校领导认真分析说明制度、方案、规划等的制定修订情况，逐步形成了共识，并一致表决通过了报告、制度与规划。

阳城二中职代会的召开，是教职工政治生活中的一件大事，是民主治校进程中的又一里程碑。它标志着学校民主管理在制度化、规范化的道路上又大大向前迈进了一步。以民主促管理，以制度促规范，以规范促发展，阳城二中教育发展道路必将越走越宽广。

2011年10月8日