全县村级动物卫生室建设实施方案

第一篇：全县村级动物卫生室建设实施方案

全县村级动物卫生室建设实施方案 为加强动物防疫体系建设，提高重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作能力，改善村级动物防疫条件，提升服务“三农”水平，坚持以“强化职能、保障安全、拓展服务、改善民生”为目标，根据恩施州牧医发[2011]25号《恩施州畜牧兽医局关于加强村级动物防疫室建设的通知》文件精神，结合我县实际。特制定全县村级动物卫生室建设实施方案。

一、建设原则

1、统一规划。各乡（镇）村级动物卫生室的建设按照“优化资源、合理布局、方便群众、先建先扶”的原则设立。

2、统一模式。村级动物卫生室名称统一为“鹤峰县××乡（镇）××村动物卫生室”。村级动物卫生室场所由乡（镇）人民政府组织协调村委会提供，并配套水、电等设施。村级动物卫生室的设施设备根据情况，建设资金申请县人民政府纳入政府预算，县畜牧兽医局按照财政资金管理相关规定，实行招标采购。村级动物卫生室由县畜牧兽医局管理。

3、部门指导。县畜牧兽医局对村级动物卫生室的建设实行全程指导，建立健全运行机制与制度，对村级动物卫生室的日常运营进行业务管理、指导和考核。

二、建设内容

村级动物卫生室建设是开展农村动物疫病防控和畜牧兽医技术推广的平台，其主要建设标准要达到“五有”：

1、有牌子。村级动物卫生室要在醒目位置悬挂名称规范的牌子。

2、有固定场所。村级动物卫生室应至少有单独专用的20平方米以上的办公场所，配备办公桌椅、档案柜以及水、电、电话等基础设施。

3、有固定人员。村级动物卫生室有1名以上防疫人员。

4、有基本设施设备。村级动物卫生室至少应具备以下设施设备：办公桌椅、药柜、档案柜、疫苗储藏专用冰柜、冷藏包、消毒喷雾器、诊疗箱、注射器、针头、电热炉、铝制煮沸消毒锅、搪瓷盘、广口瓶、镊子、剪刀等常用诊疗器械。

5、有规章制度。有畜牧生产统计监测制度、动物疫情报告制度、日常巡查制度、检疫申报受理制度、兽药（疫苗）管理及使用制度、免疫标识使用制度、档案管理制度等。相关法律法规、制度和规范要上墙。此外，还要建立完整的畜禽养殖、动物免疫、疫情报告、巡查、产地检疫申报受理等工作记录及档案规范管理。公布相关法律法规有关规定、检疫申报受理权限及范围、检疫申报受理程序以及村级防疫员联系方式、县畜牧兽医局监督电话及相关收费标准。

三、建设计划

1、资金安排：每个村级动物卫生室投入资金5420.00元，用于配备办公桌椅、档案柜、药柜、高压消毒锅、喷雾消毒器、电热炉、冷藏箱、冰箱等基础设施，全县共拟建57个村级动物卫生室，投入资金31万元。

2、建设布局：全县拟建村级动物卫生室57个。其中，乡（镇）中心动物卫生室10个，覆盖全县90%以上行政村。

（1）铁炉乡（5个）：铁炉村（中心点）、犀牛村、三望村、江口村、唐家村。

（2）走马镇（12个）：古城村（中心点）、大典村、北镇村、锁坪村、花桥村、升子村、李桥村、扎坪村、九洞村、梅坪村、楠木村、曲溪村。

（3）五里乡（6个）：五里村（中心点）、潼泉村、寻梅村、上六峰村、下六峰村、中坪村。

（4）燕子乡（9个）：燕子村（中心点）、咸盈村、响溪村、清湖村、瓦窑村、新寨村、东乡村、大岩村、桃山村。

（5）邬阳乡（7个）：邬阳村（中心点）、斑竹村、栗子村、金鸡村、百鸟村、杉树村、龚家垭村。

（6）下坪乡（2个）：下坪村（中心点）、留驾村。

（7）中营乡（6个）：八子山村（中心点）、棃子坪村、岩屋冲村、三家台村、铁牛坪村、红岩坪村。

（8）太坪乡（4个）：唐家村（中心点）、枞阳坡村、芦坪村、龙潭村。

（9)容美镇（5个）：杨柳湾社区（中心点）、屏山村、平溪村、石门村、老村。

（10）八峰开发区（1个）：八峰村。

3、时间安排

（1）2011年5月16日，各乡（镇）上报拟建村级动物卫生室地点名单及需购设施设备清单。

（2）2011年5月20日—5月31，县畜牧兽医局组织人员对各乡（镇）村级动物卫生室拟建地点进行现场考核验收。

（3）2011年6月1日—7月31日，各乡（镇）完成村级动物卫生室建设。

（4）2011年8月1日--9月1日，全县所有村级动物卫生室完成州级验收。

四、建设要求

各乡（镇）政府和畜牧部门要高度重视村级动物卫生室建设工作，按照“三有一落实”（即： 有防疫员，有卫生室，有防疫设备，落实防疫员报酬）的原则，分级负责，逐步实施。

（一）强化组织领导。各乡（镇）人民政府和县畜牧兽医局切实加强领导，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班抓落实”的工作格局，全面完成建设任务。县政府督查室对村级动物卫生室建设落实情况进行督察。

（二）强化建设管理。各乡（镇）人民政府和县畜牧兽医局根要结合实际，制定科学可行的实施方案，对村级动物卫生室建设进行全程检查督办与管理，确保村级动物卫生室硬件建设、制度建设和生物安全管理符合规定。同时，要加强调查研究，不断探索适合本县实际的好机制、好办法、好措施。

（三）强化经费保障。各乡（镇）人民政府和县畜牧兽医局要加强组织和协调，多渠道争取资金，确保村级动物卫生室建设资金、人员待遇和运行经费落实，为村级动物卫生室建设提供有力保障。

第二篇：村卫生室建设实施方案

村卫生室建设实施方案

为进一步加强村卫生室建设，健全村级卫生机构，完善县、乡、村三级卫生服务网络体系，实现基本消除空白村卫生室的目标，根据省、市关于进一步加强村卫生室建设的有关要求，特制定本实施方案：

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》为指导，以加强农村

卫生室建设为基础，统一思想、提高认识，努力实现消灭空白村卫生室目标，为人民群众提供价廉、方便、安全、优质的基本医疗和公共卫生服务环境。

二、目标任务：

按照合理配置、精心设计、循序渐进、因地制宜的建设思路，力争在2007年底按照县政府新批复的行政区域划分。把卫生室组建到位，达到村村有卫生室目标。

三、建设标准：

按照湖北省村卫生室建设标准实施，做到人员、房屋、基本医疗设施、培训四到位。

四、实施步骤：

（一）2007年5月底前各乡镇制定空白村卫生室建设方案，并向所在乡镇政府和卫生局上报；

（二）2007年6月底前做好新建村卫生室房屋的建设，人员的配置和培训工作；

（三）2007年10月底前新建卫生室的各项工作全部准备到位，并向县卫生局申报；

（四）2007年11月底前县卫生局组成专班对新建卫生室进行考核验收并办理相关证件；

（五）2007年12月底前将我县消灭卫生室空白村工作情况向县委、政府和市卫生局书面汇报，接受考核检查。

五、保障措施：

（一）消灭卫生室空白村是提高人民群众生活水平、构建和谐社会，推进新农村建设，保障人民群众身体健康的一项重要内容，各乡镇卫生院要把消除卫生室空白村工作作为“一把手”工程，纳入目标管理。院长要亲自抓好该项工作并组织精干有力的工作专班具体组织实施，要制定切实可行的实施方案，采取得力措施把工作落实到位。为保证全县消灭卫生室空白村任务的实现，县卫生局成立以局长邓祥根为组长，副局长王均发、彭先言为副组长，防保股、医政为为成员的工作领导小组，由陈明同志负责具体工作。

（二）加强联系，上下联动、多方筹措，搞好协作。一是要积极争取当地政府对村卫生室建设工作的支持，把村卫生室建设纳入新农村建设整体规划，多途径解决村卫生室用地和房屋问题；二是要把消除卫生室空白村工作与全省第一批村卫生室建设项目和计免接种点建设相结合，实行统筹安排，合理配置、稳步推进；三是按照“先办后规范”的指导原则，引进社会力量，引进社会医疗人才，可采用卫生院承办，联办和派遣村医的方法，尽快把空白村卫生室建设落实到位；四是积极争取县直各医疗卫生单位，从物资、设备、人员培训上给予大力扶持，使村卫生室建设工作扎实开展，不走过场；五是加强督办检查，确保工作落实，县卫生局已把消除卫生室空白村工作作为硬性指标，纳入责任目标考核内容，实行目标考核，县卫生局组成工作专班，不定期对该项工作进行督办检查，对工作任务完成较好地给予表彰奖励，对工作不力，不能按时完成任务的给予通报批评并追究主要领导和直接责任人的责任。

附件：

1、一般村卫生室建设标准

2、空白村卫生室建设名单

附件1：

一般村卫生室的建设标准

（试行）

一、设置要求

1、按照服务范围和服务人群，本着布局合理、方便群众、填平补齐的原则设立一般村卫生室。

2、资源共享、优质互补、充分利用。

二、人员

按所辖村人口的1—2‰配备，最多不超过4人。有条件的要配备能掌握和应用中医药诊治常见病和多发病中医药人员。

三、房屋

1、面积

占地面积不少于150平方米，业务用房面积60~100平方米。

2、设置

有诊断室、治疗室、观察室、药房，并按要求严格分开。

四、常规设备

配备听诊器、血压计、体温计、出诊箱、压舌板、软尺、身高体重称、污物桶、贮槽、换药盘、

第三篇：×县村卫生室建设实施方案

村卫生室是构建农村医疗预防保健网的基础，在方便农民就医，保障人民群众身体健康方面发挥着重要作用。当前，我县村卫生室在机构管理、医疗设施、人员素质、公共卫生服务等方面还存在诸多不足，制约着农村卫生事业的健康发展。为了给全县广大农民提供优质、方便、快捷的基本医疗服务，县政府决定从二00五年起，利用三年时间，对全县村级卫生室进行规范化建

设。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，结合我县村卫生室建设实际，制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

二、工作目标根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，通过三年（2005-2007年）的建设，使全县村级卫生室均达到甲级村卫生室标准，其规模、管理、服务质量、社会效益等明显增强，基本满足当地人民群众预防保健及基本医疗服务需求；乡村医生逐步向执业助理医师过渡，能够承担辖区内常见病、多发病、慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转送工作，村级主要健康指标达到或超过全市平均水平，建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系。

三、村卫生室的工作职责

（一）传染病的预防和控制

按规定登记和上报法定传染病及突发公共卫生事件，对疑似传染病患者，应迅速采取隔离措施，并及时转往有条件的医院进行隔离治疗。发生突发公共卫生事件时，必须服从卫生行政部门的统一调遣。

（二）儿童计划免疫

按疾病控制部门开展儿童计划免疫的具体要求及时做好联络、配合以及相应的登记和预防接种工作。按要求建好村级接种点。

（三）计划生育和妇幼保健

1、掌握本村妇幼保健基本情况，落实育龄妇女节育措施，并做好情况登记工作；

2、掌握本村早孕妇女情况，督促孕妇在孕12周以前到所在卫生院建立孕妇保健手册，定期进行早孕检查，认真做好孕产妇系统管理工作；

3、做好产后访视及计划生育技术指导工作，避孕药具送上门并进行副反应处理的登记；

4、按要求做好儿童保健工作。

（四）健康教育

1、有计划地开展宣传教育，了解健康教育效果并作好记录和阶段小结；

2、利用各种形式开展健康教育宣传，定期更换宣传教育主题；

3、配合有关部门做好村民自我保健培训工作。

（五）基本医疗及应急处理负责本村村民常见病、多发病治疗，保证村民小病不出村，负责急危重病人转送及突发公共卫生事件应急处理。

四、村卫生室设置及基本要求

（一）村卫生室的设置原则一个行政村设置一个卫生室。村卫生室经营性质为非营利性医疗机构，享受国家相关优惠政策，医疗服务收费价格执行政府指导价。卫生室的设置按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，由村委会和乡镇卫生院共同确定卫生室的地址，原则上设在村委会所在地，房屋由村委会提供。村卫生室要严格按照“甲级村卫生室”的标准进行建设。

（二）村卫生室的建设要求在建设过程中，对原卫生室采取合并一批、取消一批、改制一批的办法进行调整。进入村卫生室的乡村医生必须经过县卫生局统一组织的业务考试，对考试合格者，由乡镇卫生院和村委会按照德、能、绩进行百分制考核（标准由卫生院和村委会共同制定），实行择优录取。考试、考核、录用一定要坚持公平、公正、公开的原则。对不能进入村卫生室的乡村医生，只要符合《执业医师法》和《兴山县区域卫生发展规划》有关规定，可以申办营利性医疗机构；对不符合执业条件、且未被卫生室录用的乡村医生不再享受原有待遇。对长期亏损且经营不善的卫生所可与当地村卫生室进行合并，卫生所的国有资产变卖后由卫生院收回。

（三）村卫生室的建设标准

1、人员：1500人以下的村配备1—2名乡村医生，1500名以上的村配备2—3名乡村医生。进入村卫生室的乡村医生在同等条件下，优先考虑年轻化、学历文凭等素质要求，对具备执业助理医师资格的乡村医生和具有国家正规学历的大、中专毕业生、通过卫校进行了乡村医生岗位培训的可以优先聘用，以便于提高乡村医生队伍的整体素质，严禁使用非卫生专业技术人员。乡村医生女年满55周岁，男年满60周岁者原则上不再聘用。

2、房屋：面积不得少于60平方米，设置科学，布局合理，其诊断室、处置室、注射室、药房必须独立，有条件的村卫生室可设观察室。房屋要求砖混结构墙白（仿瓷）地平（铺设地面砖），光线充足，周围环境无污染。

3、设备：必须有高压消毒锅、紫外线灯、中药柜及《医疗机构基本标准》规定的村卫生室必备的诊疗设备。

4、资金：流动资金（含药品及现金）应不少于5000元。资金可以采取多种形式进行筹措，可由村委会单独筹资或村、医生共

第四篇：贫困村卫生室标准化建设实施方案

贫困村卫生室标准化建设实施方案

为全力助推全县精准扶贫工作，切实完成贫困村卫生室标准化建设，根据市上、县委、县政府的决策部署，结合卫生计生工作实际，制定本实施方案。

一、建设任务

20xx年全面完成全县94个贫困村中还未建成标准化卫生室的17个村卫生室建设(xx镇xxx村、xx村，xx乡xxx村、xxx村，xx乡xxx村、xx村、xx村、xxx村，xx镇xx村、xxx村、xx村，xx镇xx村，xx乡xxx村，xxx乡红xx村、xxx村、xx村，xxx镇xxx村)，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

二、工作重点

(一)加快标准化村卫生室基础设施建设

全县共确定建档立卡贫困村x个，截至20xx年年底，已对x个贫困村进行了标准化建设，对未建的x个贫困村村卫生室建设分实施。村卫生室建设要依照国家卫计委、教育部、财政部、国家中医药管理局等5部位印发的《村卫生室管理办法(试行)》(国家基层发[20xx]33号)，原则上1个行政村只建设1个村卫生室，每个村卫生室房屋建设标准为60平方米，服务人口多的村可适当增加建筑面积，用房要按照诊断、治疗、储药和保健功能分开布置，不设置病床。

(二)全面提升村卫生室服务能力建设

从房屋建设、设备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、院园文化、医德医风7个方面全面落实标准化建设要求。要求为每个村卫生室至少配备1名具备乡村医生执业资格以上的医生，落实乡村医生每周到乡镇卫生院工作1天或每月工作1周制度，乡镇卫生院每月组织村医至少参加1次业务培训，县区每年组织村医至少参加1次短期业务培训。落实乡村卫生机构行政、人员、业务、财务、药械、绩效考核“六统一”管理措施，增强能力，规范服务，不断提升村卫生室医疗卫生服务水平。

(三)巩固提高贫困村卫生室标准化建设成果

全县贫困村卫生室标准化建设任务，要按照新形势、新任务要求，强化乡村卫生机构一体化管理措施，切实加强村卫生室房屋、设备、村医队伍、管理、服务、院园文化、医德医风标准化建设，巩固提升村卫生室设施建设好、业务操作好、服务态度好、工作资料全的标准化建设成果。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县卫计局要加强组织领导，高度重视，统筹安排，明确工作任务，制定具体的实施方案，为切实完成贫困村卫生室标准化建设提供保障。

(二)严把工程质量关。要严格落实“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制、工程质量终身负责制”，严格工程建设实施管理。加强建设资金管理，对建设资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占，确保资金安全、高效使用。

(三)注重村卫生室配套建设。在抓好项目建设的同时，做好村卫生室设备配备、村医培训，落实乡村卫生机构一体化管理措施，不断提升标准化建设水平，持续提高服务能力。

第五篇：定州市标准化村卫生室建设实施方案

定州市标准化村卫生室建设实施方案

村卫生室是农村医疗卫生服务体系的基础，大力发展农村医疗卫生服务体系，是深化医药卫生体制改革的重要内容。建设标准化村卫生室是一项重要的民生工程，涉及面广、政策性强，时间紧迫、任务艰巨。按照《保定市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于2012年村卫生室标准化建设指导意见》（保医改办〔2012〕15号）要求，今年我市要全面实现每一个行政村都要有一所标准化村卫生室的目标，实现村卫生室集体产权全覆盖。为保证我市2012年此项任务的顺利完成，制定本实施方案。

一、工作目标

我市共有行政村486个，按照每一个行政村建有一所卫生室的要求，我市应该建设486所。结合我市实际情况，大鹿庄乡鹿家庄村、东亭镇师家庄村2个空白行政村将不再单独设村卫生室，其本村的医疗卫生服务由相邻的村卫生室承担。2012年需要完成加强基层建设年活动重点帮扶村和纳入河北省空白村的58个卫生室以及剩余426个行政村标准化村卫生室的建设任务，年底全面实现一村一室的建设目标，初步建立起与我市农村经济社会发展水平相适应的农村卫生服务体系。

各乡（镇）要把标准化村卫生室建设规划与社会主义新农村建设紧密结合起来，制定工作目标和推进措施，必须做到每一个符合条件的行政村建设一个标准化村卫生室。

二、基本要求

2012年需建设的标准化村卫生室（见附表）要按照“政府规划、卫生督办、乡（镇）建设”的方针；坚持以扩建为主，能扩建的不新建，能新建的不购买的原则。市政府各有关部门主导村卫生室的建设工作，负责编制建设规划；市医改办负责督导、考核落实各乡镇村卫生室建设情况；乡（镇）政府负责村卫生室的选址和建设施工，各乡(镇）政府一定要从实际出发，因地制宜，可采取新建、改扩建、收购等方式，一定要保质保量按时完成村卫生室标准化建设任务。

（一）选址：按照《河北省加强基层建设年活动帮扶村卫生室项目实施方案》和国债项目《村卫生室建设指导意见》要求，由村委会无偿提供村卫生室建设用地，乡（镇）政府和村委会负责选址。选址要做到因地制宜、交通便利、方便群众，有条件的村要与村其它公共设施的设置统筹安排。

（二）标准：按照《河北省加强基层建设年活动帮扶村卫生室项目实施方案》、国债项目《村卫生室建设指导意见》和《河北省村卫生室标准化建设参考图集》要求，“统一图纸、统一标准、统一质量、统一预算”的原则进行建设。在建筑要求上应贯彻适用、经济、美观的原则，新建的应为砖混、框架结构或水泥浇筑的永久性建筑，主体建筑前应预留空地，主体建筑采光、通风、照明良好；供电、供水、排水设施齐全，同时应满足耐久、防火、抗震、建筑节能等方面的基本要求。各乡（镇）要严格按照省统一参考图集进行规划建设，切实保证建设工程质量。

（三）人员：在标准化村卫生室内从业的乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格，村卫生室人员从现有乡村医生中公开竞聘、择优聘用。

（四）产权：建成后的村卫生室归村委会集体所有，由辖区乡镇卫生院纳入固定资产进行统一管理。村卫生室性质属非营利性。

（五）职能：标准化村卫生室承担所在行政村村民的基本公共卫生服务和常见病、多发病的一般诊治和转诊服务等基本医疗服务。

三、建设标准及资金筹措

（一）本次规划以业务用房建设为主，依据省政府和相关文件要求，每所村卫生室按不低于60平方米建设，单独自然间或隔板分离设置诊断室、治疗室、药房、观察室，做到四室分开，相对独立，分区布局合理。服务人口多、有条件的可适当调增建筑面积，可增设处置室、公共卫生服务室、理疗室、煎药室、值班室等，要做到规模适度、功能适用、装备适宜、经济合理、业务用房与生活用房要严格分开。超出预算所需的资金由乡镇政府和村委会自筹。，具体建设标准参照《河北省村卫生室标准化建设参考图集》统一制定。建成后的村卫生室标牌由市卫生局按照省卫生厅的要求统一设计。

（二）村卫生室建设坚持政府主导，以公共财政扶持为主。

所规划建设项目，政府补助资金按每个村卫生室60平方米、每平方米1000元、总投资6万元确定。省、市、县政府补助资金按照省政府《关于印发河北省省内政府间专款配套资金管理办法（试行）的通知》（冀政函[2011]196号）规定，依据保障公民基本发展权益类（B类）确定（省级财政下拨40%，县级财政配套60%）。超出6万元建设资金的项目由乡（镇）政府和村集体投入为主。规划项目建设资金必须闭合，纳入规划中的资金，在省确定项目后，必须足额落实，不得留有缺口。省、市财政下达的资金必须用于村卫生室建设，要做到专款专用，投资一个，建成一个。

四、时间要求

全市村卫生室标准化建设工作时间紧、任务重，各乡（镇）要精心组织、周密部署，迅速召开动员会议，科学合理的缩短论证、选址和准备工作时间，迅速启动建设程序。要倒排工期、统筹安排，加快工程进度，10月底前必须完成建设任务并完成验收。

市医改办牵头、发改、财政、卫生等部门参加，市政府将组织若干考核验收小组，从10月10日开始对全市标准化村卫生室建设工作进行全面考核验收，考核验收结果在全市范围内进行通报，对于组织领导有力、坚持标准、如期完成建设任务的，市政府给予表彰和奖励；对于组织领导不力、不能完成建设任务或挪用、占用、截留专项资金的，逐级追究相关人员的责任。

五、保证措施

（一）提高认识，加大投入

加强标准化村卫生室建设，是落实国家医药卫生体制改革和河北省加强基层建设年活动的重要举措，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。各乡（镇）、各部门要充分认识做好此项工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，把村卫生室建设作为农村卫生工作的重要任务，列入议事日程，加大投入力度，加快建设步伐。

（二）加强领导，落实责任

市政府成立由李献强副市长任组长，市发改、财政、卫生、审计、纪检监察以及各乡镇政府等部门主要负责人为成员的市标准化村卫生室建设领导小组。市医改办为总牵头单位，各乡（镇）办政府（办事处）一把手是本行政区域内标准化村卫生室建设的第一责任人，对此项工作负总责、要亲自抓，分管领导要深入一线、具体抓。市政府相关部门组成督查组，从9月初开始，对各乡（镇）村卫生室建设情况进行督察。

——财政部门负责标准化村卫生室建设补助资金的筹集、管理与使用；

——发展改革部门负责把标准化村卫生室建设纳入社会经济总体发展规划，督促有关部门加以落实；

——卫生行政部门负责全市标准化村卫生室建设图纸与业务技术指导，向财政部门提供核拨村卫生室专项经费的依据及资料；

——纪检监察、审计部门负责对专项建设资金的使用与管理进行督察和审计；

各乡（镇）政府负责村卫生室的选址和建设施工，也要成立相应的领导组织，制定方案，精心组织，稳步实施。要加强对项目资金、建设质量等环节的监督与管理，要把任务层层落实，责任到人，做到领导到位，措施到位，监督到位，责任到位，确保按时圆满完成建设任务。

（三）落实资金，完善机制

“村卫生室建设补助资金”实行国库集中支付和专账管理，村卫生室建设资金由卫生行政部门根据项目进展申请付款。项目竣工验收合格后付清建设资金。乡镇申请付款实行报账制，乡镇要选择具有资质的施工单位开具正式票据进行报账。

各乡（镇）要按照本方案的要求，规划项目建设资金必须闭合，纳入规划中的资金，必须足额落实，不得留有缺口，要设立资金专户，加强管理。纪检监察、审计部门要定期对专项资金的使用与管理情况进行督察和审计，确保专款专用。

（四）完善政策，规范管理

纳入规划建设的标准化村卫生室，产权属于村委会集体所有，任何人不得变更其用途，不得出租、转让，不得承包和买卖。村卫生室的上级主管部门是乡镇卫生院。乡镇卫生院受市卫生局委托，对村卫生室的人员资质、执业状况实施监管。村卫生室要参照医院会计制度，建立健全内部财务管理制度，实行民主管理、自收自支，凡是国家配置的设施、设备要建立台账，纳入所在乡镇卫生院固定资产管理。乡村医生在村卫生室执业,其报酬从提供 的服务收益中解决。

（五）强化督导，确保进度

为了全面落实《保定市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于2012年村卫生室标准化建设指导意见》要求，确保按时保质保量完成村卫生室建设目标，市政府把标准化村卫生室建设列入政府重点督察项目，成立专项督查组，深入一线进行督导。对于督导中发现的组织领导、实施方案、资金落实、土地征用及工程质量等问题，由陪同人员签字予以确认。督导组要认真收集整理被督导乡（镇）在标准化村卫生室建设工作中反映的突出问题，有针对性地给予指导，提出解决问题的对策和建议，并及时向市标准化村卫生室建设领导小组提交书面督导报告。

各乡(镇)也要建立相应的督导机制，落实责任，保证进度。要对建设情况进行经常性检查、督导。各乡（镇）政府要在2012年9月1日启动项目建设进展周报告制度，于每周五下午5时前，向市政府办督查室以及卫生局医改办上报项目建设进度。

二〇一二年

月

日

附件1：定州市2012年标准化村卫生室建设任务分解表 附件2：定州市2012年标准化村卫生室建设进度周报表