江海办事处村务公开有成效

第一篇：江海办事处村务公开有成效

江海办事处村务公开有成效

2007年6月8日，经省政府批准正式成立的江海街道办事处，负责管理从东港区划过来的总面积为31.8平方公里的辖区日常工作。（内有四个园区，即：京阪神工业园、台湾工业园、装备制造园、港口工业园），距丹东市区28公里处，东与安民镇为邻，西距东港市中心8公里，与东港市新兴区街道办事处接壤，北靠浪东公路，距201国道1公里，交通便利，与朝鲜隔江相望，边境线总长约24.5公里，辖区内大台子港属于国家二类对外开放港口，海岸线还有一撮毛、海龙、安康三个民用渔业码头。

辖区有海龙、胜利、新友、安康四个自然行政村（区划调整后已更名为居委会），四所小学（江海中心小学、海龙小学、友好小学、安康小学）。其中海龙、安康属于渔业村。共23个居民组，人口12,061人。居民多为汉族，少数民族以满、朝鲜族居多。

办事处成立之初，认真做调查，发现所辖的海龙村不稳定，村民上访不断，越级上访；安康村更是历史遗留问题较多，原因复杂，在中央、省都是出名的“上访村”，困难重重。研习问题的根本，都是村民对村里的账目不明，家底不清，村委会也没有按照村民自治的要求让村民参与到村务管理中，村务也不定时公开。同时有海龙村前任书记王占平以 1

侵吞集体资产罪被检察院提起公诉，有安康村沙蚕公司会计高希

如何让村务公开，严肃村级财务管理成为江海办事处需要解决的问题。分析问题产生的原因主要表现在如下四个方面：一是财务管理人员素质低。村级财务管理工作留于形式，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，没有真正起到规范村级财务管理的作用。二是财务管理混乱。由于村干部更换频繁，村级报账员也更换频繁；财务人员任命任人唯亲；经费审批审核混乱，多人管钱，多人用钱，乱收滥支；财产管理混乱。三是财务管理公开化、透明化程度较低。村级财务公开质量不高，透明化程度低。村级财务公开多数留于形式，对于财务运行的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义短期行为严重。

主要采取措施

一、坚持做好村级财务代管制。

在办事处农村经营管理站建立代管帐户，对村集体所发生的会计业务进行统一管理。对居委会财务、资金实行报帐制，各居委会设立一名报帐员，具体负责报帐业务。将凡与农村集体经济活动相关的资金，包括各级财政对农村的各种补贴、农村集体土征占用费、新农村建设补助款及集体资产租赁转让金等，全额纳入村级财务代管帐户核算，以保证农村集体资金的安全运行。并负责审核管理村级财务的报账，由经管站组织人员定期对代管的村级财务收支情况进行审计监督。

二、坚持民主理财和财务公开原则。

严格各居委会集体财务的监督和管理。村级财务代管制，要求各居委会建立民主理财小组，实行民主理财。使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支。村级财务支出，要定期经过民主理财小组、村委会报帐员和村委会主任联审会签，加盖“民主理财专用章”后，才能到经管站报帐。并督促各村定期公开村级财务，公开资金运行的具体情况。为了增强居委会两委班子工作透明度，要求居委会每季度将收支情况公开一次，一年不得少于四次，同时将此项工作纳入年末居委会干部目标管理考核的项目之内。

三、协助做好安康居委会合同清理清欠工作

对各居委会的帐务进行清理，做到帐务透明、公开。对安康居委会的财务及合同管理情况引起了办事处的高度重视。要求经管站协助各居委会对其合同管理及财务帐目进行专项清理。就安康村而言，前任两委班子对村级财务管理政策掌握不透彻，宣传不到位，简化民主程序，部分村民对村级的财务管理、合同签订存在的疑义反映强烈。经过一段时间的梳理和努力，完成了安康居委会的财务及合同的清理工作，对存在疑问的帐目、合同都经过了认真排查，清理收回资金10余万元。

四、建立村级财务制度，严格财经纪律

建立健全了村级财务管理制度，规范了财务管理行为和会计核算，强化了内部监督制约。使村级财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都做到有章可循,有法可依，确保村级财务管理工作步入正常轨道。根据辖区四个居委会的不同特点，经管站制定出不同的工作方案。对收支较大的居委会，经管站经常深入居委会进行现场办公、业务指导，发现问题当场解决。在流动资金管理上，严格按照代理办传递程序，实行备用金业务，做到现金月清日结，严格财经纪律。

五、村务走民主程序

针对安康村集体经营的沙蚕滩出现的问题，村两委会成员分别召开村“两委”谈论研究解决办法，后召开村民联户代表会议集体讨论，后来大家一致同意走对外发包路子，这样可以减少村集体财务对管理人员工资的支出，降低经营管理不善带来的损失。安康村就通过走民主程序采取滩涂对外发包的形式，村民年底发放滩涂对外发包产生的效益，此举得到村民的称赞。

目前，江海办事处通过以上措施切实保障了群众对村级财务的知情权、参与权和依法行使民主监督的权力。有力的调动了村级组织理财用财的积极性，为村级组织管好用活农村集体资金，提供了良好的有力的保证。确保国家各项惠农

政策的顺利实施，促进各项惠农涉农资金安全高效运行，稳步提高农村经济社会发展质量。较好的维护了人民群众合法有效的权益，为区域经济的快速发展，社会和谐稳定夯实基础。

第二篇：XX办事处镇村务公开工作汇报

根据（XX村务[2006]1号《关于开展镇、村务公开工作检查的通知》，我办事从“三个代表”高度处扎扎实实地抓好了镇、村务公开工作。办事处党委高度重视镇、村务公开工作，认真贯彻上级关于镇、村务公开的精神，切实加强领导，精心组织，措施到位，使办事处整个政务公开工作顺利开展。通过镇、村务公开，扩大了民主政治建设，提高了民主决策水平，强化

了监督管理机制，取得显著的效果。回顾我办事处的镇、村务公开工作，主要抓了以下几个方面工作

一、党委重视，加强领导。办事处镇、村务公开能否全面扎实，卓有成效，顺利开展，党委重视是关键。根据市委的指示，办事处党委对镇、村务公开工作高度重视，加强领导，成立了党委书记任组长的办事处政务公开领导小组。并从党政办、纪委、组织、民政、总公司等部门抽调干部，组成工作组开展工作。抓政工的副书记挂帅，负责具体的公开工作，办事处的主要领导经常过问和指导工作的开展。为确保工作的顺利开展，办事处党委多次召开专门会议研究。妥善处理好工作中存在的问题。如工作组在调查了解有关情况时，个别部门由于认识不足态度不够积极，经党委说服教育后，这些部门十分配合工作组的工作。由于办事处党委高度重视，所以工作中各个阶段都取得显著成效。

二、顺应民意、落实制度。办事处政务公开能否广泛引起干部、群众关注与参与，又取得到实效，选准和明确政务公开的内容是重要环节。办事处党委通过深入调查研究，召开干部群众座谈会，广泛听取意见，落实制定了以下各项规章制度：

一是办事处的总体规划。内容包括办事处党委三年任期目标和职责分工，工作计划，以及阶段性的工作重点。

二是办事处政务公开制度。主要包括：财政财务收支制度；工程招投标制度；人事管理制度；车辆使用制度；安全保卫制度；财经管理制度；上班工作制度；请销假制度；机关请求汇报制度；纪检信访制度；学习制度；会议制度；廉政制度；车辆管理制度等共十四个方面。

三是办事处各办、所的工作职能、办事程序和收费标准。如财政所、事务办、计生办、司法所、劳管所、城建办及各派出所等都公开办事程序及收费标准。

四是公开办事处政务公开督查小组成员名单、政治面目、职务以及督查职能。

三、依据法规，拓宽公开。办事处以法规政策为依据，根据政务公开的目的、内容、范围和条件，拓宽了公开的渠道。

一是设立公开专栏（即橱窗）。政务公开力求做到公开地点公众化。办事处在办公大院内比较显眼的地方，用铝合金造一个8.5米×2米的橱窗，橱窗内公开各办、各所的具体收费（开列出收费单位、项目、批准机关、规定收费标准），办事处实际招待标准以及每月的收支状况。每项有据可查，出处清清楚楚。办事处所属的各单位都设立了类似的公开栏12处。

二是举办政务发布会。通报办事处的重大决策和涉及群众切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召开一次政务发布会，发布办事处一个月的政务动态。第二，每季一次政务总结，主要是总结一段时期政务工作情况，提出下季主要政务工作计划。第三，不定期举办各办、各所负责人解难释疑专题发布会，针对政务公开出现的热点和难点问题，以及群众提出有关政务公开事宜，由职能部门作公开的解释和答复。

三是创办政务公开信息刊物，刊登办事处各个时期政务活动计划、经验材料，选登最新的有关政策和法规等。

四、注重实效，强化监督。政务公开能否收到实效，是否持之以恒，采取有力的监督措施是重要保证。办事处根据政务公开内容的性质、特点，在党委的支持下，强化了以下两个方面的监督：

一是充分发挥了群众的监督作用。成立督查小组，聘请8人（市、办事处党代表和人大代表、居委会干部、居民代表）作为办事处政务公开监督员，对政务公开的情况进行监督。办事处党委赋予监督小组“四项职权”：一有权要求被监督的部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，财务帐目及其它有关材料，并进行查询；二有权要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；三有权建议上一级纪检部门对被监督部门和违纪违法行为人员进行查处；四有权对办事处领导及被监督部门人员的工作提出建议和批评。如政务公开制度规定督查小组成员要参与工程建设及经济项目招标现场监督等。同时，公开党委班子领导及部门负责人办公电话，贴出他们相片，使政务公开更有效地接受群众的监督。

二是充分发挥了纪检监察的监督作用。办事处政务公开制度规定办事处纪委监督办事处投资的基建工程项目；监督党委班子的民主生活会情况，对不按规定进行政务公开的及时提醒注意，对不按规定进行政务公开并造成不良影响的给予严肃查处。

经过不懈努力，办事处的镇、村务公开工作虽取得了一定的成绩，群众较为满意。但办事处的镇、村务工作还需进一步细化、透明化、及时化。以此为基，办事处将努力不断推进政务公开的规范化、制度化，以促进XXX经

第三篇：XX办事处镇村务公开工作汇报

根据（XX村务 [2006]1号《关于开展镇、村务公开工作检查的通知》，我办事从“三个代表”高度处扎扎实实地抓好了镇、村务公开工作。办事处党委高度重视镇、村务公开工作，认真贯彻上级关于镇、村务公开的精神，切实加强领导，精心组织，措施到位，使办事处整个政务公开工作顺利开展。通过镇、村务公开，扩大了民主政治建设，提高了民主决策水平，强化了监督管理机制，取得显著的效果。

回顾我办事处的镇、村务公开工作，主要抓了以下几个方面工作

一、党委重视，加强领导。办事处镇、村务公开能否全面扎实，卓有成效，顺利开展，党委重视是关键。根据市委的指示，办事处党委对镇、村务公开工作高度重视，加强领导，成立了党委书记任组长的办事处政务公开领导小组。并从党政办、纪委、组织、民政、总公司等部门抽调干部，组成工作组开展工作。抓政工的副书记挂帅，负责具体的公开工作，办事处的主要领导经常过问和指导工作的开展。为确保工作的顺利开展，办事处党委多次召开专门会议研究。妥善处理好工作中存在的问题。如工作组在调查了解有关情况时，个别部门由于认识不足态度不够积极，经党委说服教育后，这些部门十分配合工作组的工作。由于办事处党委高度重视，所以工作中各个阶段都取得显著成效。

二、顺应民意、落实制度。办事处政务公开能否广泛引起干部、群众关注与参与，又取得到实效，选准和明确政务公开的内容是重要环节。办事处党委通过深入调查研究，召开干部群众座谈会，广泛听取意见，落实制定了以下各项规章制度：

一是办事处的总体规划。内容包括办事处党委三年任期目标和职责分工，工作计划，以及阶段性的工作重点。

二是办事处政务公开制度。主要包括：财政财务收支制度；工程招投标制度；人事管理制度；车辆使用制度；安全保卫制度；财经管理制度；上班工作制度；请销假制度；机关请求汇报制度；纪检信访制度；学习制度；会议制度；廉政制度；车辆管理制度等共十四个方面。

三是办事处各办、所的工作职能、办事程序和收费标准。如财政所、事务办、计生办、司法所、劳管所、城建办及各派出所等都公开办事程序及收费标准。

四是公开办事处政务公开督查小组成员名单、政治面目、职务以及督查职能。

三、依据法规，拓宽公开。办事处以法规政策为依据，根据政务公开的目的、内容、范围和条件，拓宽了公开的渠道。

一是设立公开专栏（即橱窗）。政务公开力求做到公开地点公众化。办事处在办公大院内比较显眼的地方，用铝合金造一个8.5米×2米的橱窗，橱窗内公开各办、各所的具体收费（开列出收费单位、项目、批准机关、规定收费标准），办事处实际招待标准以及每月的收支状况。每项有据可查，出处清清楚楚。办事处所属的各单位都设立了类似的公开栏12处。

二是举办政务发布会。通报办事处的重大决策和涉及群众切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召开一次政务发布会，发布办事处一个月的政务动态。第二，每季一次政务总结，主要是总结一段时期政务工作情况，提出下季主要政务工作计划。第三，不定期举办各办、各所负责人解难释疑专题发布会，针对政务公开出现的热点和难点问题，以及群众提出有关政务公开事宜，由职能部门作公开的解释和答复。

三是创办政务公开信息刊物，刊登办事处各个时期政务活动计划、经验材料，选登最新的有关政策和法规等。

四、注重实效，强化监督。政务公开能否收到实效，是否持之以恒，采取有力的监督措施是重要保证。办事处根据政务公开内容的性质、特点，在党委的支持下，强化了以下两个方面的监督：

一是充分发挥了群众的监督作用。成立督查小组，聘请8人（市、办事处党代表和人大代表、居委会干部、居民代表）作为办事处政务公开监督员，对政务公开的情况进行监督。办事处党委赋予监督小组“四项职权”：一有权要求被监督的部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，财务帐目及其它有关材料，并进行查询；二有权要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；三有权建议上一级纪检部门对被监督部门和违纪违法行为人员进行查处；四有权对办事处领导及被监督部门人员的工作提出建议和批评。如政务公开制度规定督查小组成员要参与工程建设及经济项目招标现场监督等。同时，公开党委班子领导及部门负责人办公电话，贴出他们相片，使政务公开更有效地接受群众的监督。

二是充分发挥了纪检

第四篇：关于江海办事处急需解决新建房的报告

关于江海办事处急需解决村民

新建房的报告

合作区管委会：

自江海办事处2007年6月以来始终落实不批建新农村住房要求，开始村民能够理解是开发建设统一规划需要。由于时间持续四年整，多数村民对此非常不满意，加之短时间内不能动迁安置，部分村民更是不理解，数十次到办事处上访强烈要求解决不批建新建房问题。

如何处理好村民日常生活需要的建房问题，又要降低开发建设投入成本成为亟待解决的问题。

经与合作区规划局一同调研，办事处浪东公路以南居住3800余户，每年结婚登记约70对，每年出生一胎新生儿约87人。这70对结婚青年约有15对在城里购房结婚，约有10对家人提早备有婚房，20对是与父母同住，还有20对选择在自家宅基地内建无审批手续房，剩余为租住房屋。

没有区划调整以前每年安康村新房批建指标是2户，新友村为1.5户，胜利村是3户，海龙村是1.5户，四年延长批新建民房32户。目前就胜利村以南的居民到村委会个人申请新建房的就有38户。经办事处村建办、村干部、需建房户商议请示管委会能否每年准许新建10户指标以满足村民日常生活的住房需要。安康村居民点在浪东路以北，审批在东港规划局，管委会能否请示丹东市农村乡镇规划局，协调东港规范局每年给安康村2户新建房指标。

经办事处村建办与村干部共同拟定（需房户参与）申报新建房条件：

1、无房户（如原房屋出卖到城里购房不算，原房屋10年内出卖不算，五年内分出的户无房的不算）

2、三代同住孙子辈需结婚用房的；

3、两代同住兄弟两人与父母同住的；

4、其它需要新建房的（必须经组、村、办事处共同认定）

申请新建房的程序：

1、个人申请；

2、新建房宅基地自己与村民组协调解决，不准与村组规划发生冲突；

3、组联合代表会议同意；

4、四邻签字同意，没有任何纠纷；

5、村“两委”会议、联户代表会议通过；

6、办事处村建办审核报批；

7、管委会审批。

制定“三个优先”一是退伍军人优先；二是残疾人优先；三是为当地发展做出贡献的老党员、老村干部的子女享受优先。

在日常工作和调查中发现辖区居民在原管辖地房屋买卖、继承不需要公证就可过户，现在想更改房照名头就必须先公证，现在存在原房主死亡或者多年失去联系导致房屋无法过户，形成房屋所有权已成事实，造成房屋无法翻建，即便是合法继承人也不行。管委会能否酌情考虑经过严格的程序后让这部分人更正房照户头，促成房屋翻建。无法公证需更改户头拟程序如下：

1、个人申请；

2、四邻作见证；

3、组联合代表签字见证；

4、村委会盖章作见证（如发生一切纠纷和后果由村组负责）。这样以来可以解决年久老房和险房翻建问题。以上是办事处对管委会停批新建房的报告，包括准予新建农房，新建房条件，审批程序，无法公证需更改户头程序，是否可行请于批示。

合作区江海办事处 2011年9月2日

第五篇：坑梓办事处推行制度初显成效

坑梓办事处推行

基层信访代理人制度显成效

深圳市坪山新区坑梓办事处始终坚持把握稳定和发展这一大局，针对当前信访维稳工作面临的新情况、新问题，结合自身实际，不断探索新形势下的信访维稳体系，创建性地建立和推行了基层信访代理人制度，并取得了明显成效。

所谓基层信访代理人制度，就是以国务院《信访条例》和《深圳市信访条例》为依据，以《深圳市信访工作目标管理考核办法》为标准，以“事要解决”为核心，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立和推行居民小组组长为基层信访代理人制度，变干部“等访”为主动帮老百姓“跑腿”、“代言”，将老百姓姓的信访问题由居民小组组长依法向有权处理的政府职能部门反映，促成信访问题及时、妥善地得到处理和解决。07、08年间，随着社会管理体制不断健全与完善，人民群众维权意识日益增强。由于受《新劳动合同法》的实施和金融危机的影响，坑梓办事处群众信访问题出现了空前骤增，加上社会上一些黑律师和民间维权机构为了个人的利益，非法代理群众信访问题，教唆、煽动部分群众罢工、罢市、围堵政府、越级上访，以非法的手段表达诉求，导致信访问题更加错综复杂。07年，坑梓办事处信访办共受理群众来访521批3258人；越级到市上访8批362人，到区上访32批3072人；处理群众来电、来信、市12345市长专线、区88812345区长专线、短信等1387件。08年，共受理群众来访426批1825人；越级到市上访4批183人，到区上访25批812人；处理群众来电、来信、市12345市长专线、区88812345区长专线、短信等859件。面对如此庞大数目的信访事项和人手短缺的局面，坑梓信访办工作人员即使是日夜加班加点工作也难以应付，从而导致部分信访案件无法得到及时妥善处理，越级上访的信访案件不断增多，信访维稳工作承受前所未有的巨大压力。

09年初，坑梓办事处为改变信访工作的被动局面，多次组织召开办事处信访维稳成员单位负责人、人大代表、政协代表、群众代表等会议，认真分析研判信访工作所面临的问题和困难，认真聆听社会各界人士的意见和建议，在集思广益、反复推敲的基础上，在部分居民小组中探索性地推行基层信访代理人制度，经过半年时间的推行和实践，取得了良好的预期效果。

案例一：2009年9月16日，金沙社区卢屋居民小组代理组长卢伟光来到信访办，代理其小组居民刘丽花信访案件。刘丽花向其反映：其家有两口鱼塘，由于坪山新区大工业区在建造锦秀路时没有做好排水措施，导致09年9月14日晚上暴雨时，将其家两口鱼塘闸推倒，大部份鱼逃离鱼塘，大约损失两至三千斤鱼，信访人要求大工业区帮其修好提坝及赔偿经济损失共计12000元。信访办工作人员接到卢伟光代诉后，立即联系大工业区建管中心等相关部门负责人、办事处值班领导武装部部长文冰到信访办与卢伟光面对面协商此事。经鉴定，信访人所反映事实属实，大工业区抱着负责任的态度，补偿信访人刘丽花2000元鱼塘修缮费及10000元鱼费，案件划上圆满句号。

案例二：2009年12月31日，新桥围居民小组组长黄健强手持信访事项代理单到信访办，为其居民小组全体居民代诉：2007年新乔世居里面安装了路灯，但至2009年12月20日该路灯都没亮过。居民表示其曾向该些路灯的管理部门反映过，但一直没有得到解决。居民还称该处由于路灯不亮，导致治安非常混乱，希望相关部门协调处理。信访办认真登记备案，并当即协调办事处值班领导妇联主席陈雪芬及城管办、秀新社区负责人到现场商谈此事。经协调，发现该路段路灯本身是由社区负责修缮、居民小组缴交电费的，但由于该居民小组条件困难，故一直未能执行。为此，办事处领导陈雪芬建议：因该段线路所牵涉路灯电费不高，先由社区将该段线路修好，今后使用路灯产生的电费由办事处城管办支付。这一困扰新桥围居民2年多的问题终于得到解决。

鉴于此，坑梓办事处领导班子高度重视，专门召开了领导班子扩大会议，查漏补缺，总结经验，并在辖区内6个社区44个居民小组中全面推行了基层信访代理人制度。

坪山新区坑梓办事处信访办 二〇一〇年四月八日