后进村与难管村转化的实践探索

第一篇：后进村与难管村转化的实践探索

后进村与难管村转化的实践探索

加强农村基层组织建设，特别是后进村与难管村的党组织建设，既是建设新农村的迫切需要，也是加强基层组织建设的重点和难点。近年来，道县按照“五个好”的目标要求，对10个后进村与难管村实行重点转化帮扶，取得良好成效。

“后”与“难”的主要表现

难点之一：支部班子弱，干

部素质低，工作开展难

一是两委班子“软、弱、瘫、散、缺”，战斗力不强，村里各项工作基本无人管事。初，在10个后进村和难管村中，有5个村支两委班子不全。特别是有个别村没有一个村干部真正管事，导致上级有关精神传达不下来，村里的各项工作处于瘫痪状态。二是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用弱化，发挥不了模范带头作用。据调查，在10个后进村和难管村中，共有38名村干部，35岁以下的只有2名，占总数的5.26%；初中及以下文化的23人,占60.52%。195名党员中，60岁以上的就达83人，占42.56%；35岁以下的只有13名，占6.67%；初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4个村，没有一个35岁以下的党员。三是村级财务管理混乱，村中事务无章理事，村里账目不清，群众意见较大。据调查，后进村之所以工作“落后”，其原因大多数是由于村里帐目不清而引起的，特别是一些有集体经济的村，由于村里财务不公开，账目不清楚，因而群众意见很大。“断头账”比较多。由于村干部异动后，财务不打移交，新官又不理旧账，村里都是些“断头账”，也无法清理。有的村里换了几届班子，但都没有结下帐来，留下了许多后患。

难点之二：集体经济薄，村级负债重，实事兴办难

村集体经济为空白，导致村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题十分突出，村里运转艰难，干部工作有心无力。在10个后进村和难管村中，只有1个村有2万多元集体收入，其它9个村均没有集体经济收入。更让人担忧的是，这9个村中都有几万元到30万元不等的负债。据统计，10个后进村和难管村平均每村负债10.84万元，实事兴办十分难。

难点之三：热点问题多，各种矛盾大，社会稳定难

一是部分群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，现在综治维稳、计划生育等工作只有任务，没有手段，对拒不履行义务的农民，靠说服教育难见成效，来点硬的又触及“高压线”，从而导致矛盾重重，工作无所适从。有的农民故意出难题，找岔子。更有甚者个别村民为非作歹，打击报复村干部，导致村干部不敢大胆开展工作。二是个别村宗族势力把持农村政权，带来不稳定的因素。近几年来，农村的家族观念回升，宗教势力亦有所抬头，直接影响着村里各项工作的开展。据调查，大部分后进村的形成原因都与家族之间明争暗斗有关。三是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，一直不交公章，并且还煽动群众和现任村支两委班子成员对抗，在群众中造成不良影响。四是热点难点问题多，矛盾难化解。广大基层党组织处在农村工作的最前沿，“上有千条线，下面一根针”，无论是党建、经济工作，还是计生、综治工作，到了基层，都是中心工作，都是硬任务，每项工作都松懈不得，加上山林水土纠纷等，农村工作可谓矛盾重重，但村干部权小位轻，对很多工作有心无力，推动不下，解决不了。

难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难

一是农村工作难度大、矛盾多，现职干部感到工作压力大，不想当，一些村干部因此产生了悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。二是社会环境差，激励机制不够完善，大部分村干部感到工作没奔头，不愿当。首先，政治上没奔头。不少村干部讲，“当了村支书，前面断了路”，因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前大部分村干部的报酬偏低，处于一种高付出、低报酬的状态，致使村里一些有才有能的中青年农民宁愿外出务工经商或当平民，也不愿当村干部。三是后备干部成长困难，党员队伍出现后继乏人的现象，无人当。一方面，受地理位置、经济条件的局限，一些村的年轻人尤其是经济能人外流严重,难以培养。有的村自然条件恶劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，内选不出，外调不进，回请不来，下派的也干不长。另一方面，部分现任支书“官本位”思想严重,不肯培养。这些村支书怕“培养了苗子，丢掉了位子”，有意无意地压制人才成长；还有的村支部党员内部闹派系，千方百计设置障碍，对发展党员求全责备，把一些优秀人才关在了“党门”之外。在10个后进村和难管村中，大多数村几年难发展一个党员。由于平时村里没有注重培养后备干部，造成“人到用时方恨少”的局面。

“前”与“进”的对策措施

针对后进村与难管村存在的问题与困难，近年来，道县结合实际，六措并举，切实解决村

第二篇：后进村与难管村转化的实践探索

后进村与难管村转化的实践探索

加强农村基层组织建设，特别是后进村与难管村的党组织建设，既是建设新农村的迫切需要，也是加强基层组织建设的重点和难点。近年来，道县按照“五个好”的目标要求，对10个后进村与难管村实行重点转化帮扶，取得良好成效。

“后”与“难”的主要表现

难点之一：支部班子弱，干

部素质低，工作开展难难点之二：集体经济薄，村级负债重，实事兴办难难点之三：热点问题多，各种矛盾大，社会稳定难

一是部分群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，现在综治维稳、计划生育等工作只有任务，没有手段，对拒不履行义务的农民，靠说服教育难见成效，来点硬的又触及“高压线”，从而导致矛盾重重，工作无所适从。有的农民故意出难题，找岔子。更有甚者个别村民为非作歹，打击报复村干部，导致村干部不敢大胆开展工作。二是个别村宗族势力把持农村政权，带来不稳定的因素。近几年来，农村的家族观念回升，宗教势力亦有所抬头，直接影响着村里各项工作的开展。据调查，大部分后进村的形成原因都与家族之间明争暗斗有关。三是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，一直不交公章，并且还煽动群众和现任村支两委班子成员对抗，在群众中造成不良影响。四是热点难点问题多，矛盾难化解。广大基层党组织处在农村工作的最前沿，“上有千条线，下面一根针”，无论是党建、经济工作，还是计生、综治工作，到了基层，都是中心工作，都是硬任务，每项工作都松懈不得，加上山林水土纠纷等，农村工作可谓矛盾重重，但村干部权小位轻，对很多工作有心无力，推动不下，解决不了。

难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难

一是农村工作难度大、矛盾多，现职干部感到工作压力大，不想当，一些村干部因此产生了悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。二是社会环境差，激励机制不够完善，大部分村干部感到工作没奔头，不愿当。首先，政治上没奔头。不少村干部讲，“当了村支书，前面断了路”，因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前大部分村干部的报酬偏低，处于一种高付出、低报酬的状态，致使村里一些有才有能的中青年农民宁愿外出务工经商或当平民，也不愿当村干部。三是后备干部成长困难，党员队伍出现后继乏人的现象，无人当。一方面，受地理位置、经济条件的局限，一些村的年轻人尤其是经济能人外流严重,难以培养。有的村自然条件恶劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，内选不出，外调不进，回请不来，下派的也干不长。另一方面，部分现任支书“官本位”思想严重,不肯培养。这些村支书怕“培养了苗子，丢掉了位子”，有意无意地压制人才成长；还有的村支部党员内部闹派系，千方百计设置障碍，对发展党员求全责备，把一些优秀人才关在了“党门”之外。在10个后进村和难管村中，大多数村几年难发展一个党员。由于平时村里没有注重培养后备干部，造成“人到用时方恨少”的局面。

“前”与“进”的对策措施

1、在改进基层党组织建设的领导环境上抓深入，切实解决“合力”问题，做到“有人抓事”。一是明确目标，落实责任。按照“细化、量化

2、在加强班子建设上出新招，切实解决好“能力”问题，做到“有人管事”。在农村大力开展“三培养一健全”活动，即把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村组干部，建立健全村级“两委”班子。一是“两推一选”配班子。大力推行党内民主推荐、群众推荐、党内选举的“两推一选”办法，选举产生村党支部。二是“公开选拔”强班子。通过外部引进、机关下派、从复退伍军人、致富能人及大中专毕业生中考录等途径选贤任能，进一步拓宽村干部的选拔渠道，逐步形成民主、公开、竞争、择优的村干部选拔任用机制。三是依照法律选班子。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把那些办事公道、群众拥护、廉洁奉公、遵纪守法，能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村领导班子。四是重点整顿建班子。结合社会治安综合治理和后进村、难管村转化帮扶，对问题较突出的村班子进行及时调整，配齐配强。过多种途径，近三年来，全县10个后进村和难管村共调整村支书1人，下派第一支书4人，调整村支两委成员7人，培养村组后备干部26人。

4、在实现规范管理上花力气，切实解决好“阻力”问题，做到“有章理事”。村级财务“不明不白”是群众普遍关注、反响强烈的热点问题。县委对10个后进村与难管村直接组织纪检、经管局、检察院等相关部门帮助清理。同时进一步规范村务公开和民主管理制度，实行重大村务先由“村两委班子酝酿形成初步意见，再由村民代表会议或村民大会讨论决定”的议事机制。真正做到村务、财务公开内容全面、公开时间及时、公开程序规范、公开监督有力，还群众一个明白。

5、在建设高素质干部队伍上下功夫，切实解决好“活力”问题，做到“有能办事”。建设高素质的农村基层干部队伍，是加强农村基层组织建设的根本措施。一是改革选人用人办法，在选好配强村干部上下功夫。不断开阔视野，招宽渠道，切实打破“限定村内选人，固定本村任职”的框子，通过竞聘、招考、下派等形式选好配强村干部。二是采取多种途径，在提高干部素质上下功夫。面对当前存在“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现状，积极采取措施，利用多种形式、各种阵地分层次强化对村干部的培训，提高他们带头富、带领群众共同富的“双带”能力，充分发挥党员的“双带”作用。来,全县10个后进村与难管村的村支书均在县委党校进行了为期一周左右的培训,提高了村支书各方面的素质，促进了村里各项工作的开展。

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第三篇：##街道##村后进村转化工作汇报

**街道**村后进村转化工作汇报

一、基本情况

**村位于**街道南部偏东，南为**水库，西接***公路。村辖 **个队组，***户***人，原有土地***亩，2002年后已被政府收储征用；有山林***亩，多分布在村庄周边，2011年村集体收入**万元。村建有党支部、村民委员会、经济合作社及团支部、妇代会、老年协会、计生协会，现有党员**人。

近年来，**村集体经济收入薄弱，村“两委”班子领导信心不强，缺乏凝聚力，在为群众办实事、解难题上落实不到位。村主要干部由于工作方式、民主意识等方面存在差异，出现了不和谐现象，且工作精力不集中。另外，村内还存在由于历届换届政治斗争遗留下问题引发的村民派别之分的现象。

为摆脱这种落后的局面，促进后进村的组织、经济建设，街道整改工作组与村两委一同召开专题会议，制定整顿建设实施方案，采取有效措施进行重点施治，抓主要矛盾，整顿转化工作取得了明显效果。

二、主要做法

1、强化组织领导。经过街道党工委研究专门派出****办的**同志对**村后进村的转化工作进行指导，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题，确保转化工作深入有序开展。加强村级班子成员之间的沟通，把强化班子队伍建设放在首位，对后进村党组织班子成员采取多种形式进行市场、管理和科技知识以及农村实用技术等方面的培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。

2、加强与村干部的谈心谈话。由街道党工委副书记***同志、组织委员**同志负责，对村里的班子成员分别进行了谈话交心，分析现状，找出问题，统一了支委会成员的思想，提高认识，引起重视，促进工作。

3、健全规章制度。街道干部与村干部一道，多次组织村内召开“两委”班子会和党员会，认真分析后进原因，研究制定了后进支部整顿转化实施方案，规范了村务运作，建立健全了党支部议事、民主理财、“两委”班子联席会议、民主评议等各项规章制度，实行财务全公开，收支透明。

4、县农村指导员驻村帮扶。街道选派政治素质高、工作能力强、作风正派的县农村工作指导员驻村整顿帮扶，帮助村内办实事、解难事，解决了村建造办公用房的资金问题，并且帮助村内制定了一个新农村建设规划，激发调动了村内干部、党员、群众的工作热情。

5、发展村级集体经济。以此次后进村整治为契机，积极采取有效措施，把解决村集体“无钱办事”的问题，作为后进村集中整治的突破口，利用本村的优势，切实改变村集体经济薄弱的局面。经过县农林局农村技术员的指导，将村后山坡地改造成柑桔园，三年后能增加集体经济收入5万元，进一步壮大了村级集体经济。

6、整治村容村貌。组织村“两委”班子和部分群众对村内环境卫生进行了一次彻底整治，将生活垃圾进行了统一清运。每条巷道配置垃圾桶，制定了村民卫生公约，建立了长效保洁机制。同时，村内修建了休闲场地1个，配备健身活动器材6套，丰富了村民的业余文化生活。

三、取得的成效

自开展整建工作以来，工作组配合村党支部以建章立制、加强班子建设、发挥党员干部的带头作用为突破口，做了大量的工作，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：一是村两委班子凝聚力进一步增强，村干部的工作积极性、主动性和责任心明显增强。二是制定完善了各项规章制度，村级工作逐步走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性。四是通过开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，发挥了先锋模范作用，村书记已停办企业回村集中精力做村里工作。五是理清了村里经济发展思路，经济发展正在积极开展中，村办公大楼工程已在实施。六是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变。

第四篇：##街道###村后进村转化工作汇报

**街道***村后进村转化工作汇报

按照县委、县政府关于后进村整顿转化的有关要求，经过**街道整改工作组和***村“两委”班子的努力工作，几个月来，转化工作取得了较大进展，村内面貌焕然一新。现将工作情况汇报如下：

一、深入调查研究，准确摸清村情底码

街道整顿工作小组入村后，先后组织召开了两委班子联席会、党员会和村民代表会，了解情况，沟通思想，取得了村两委班子的理解和支持。然后通过入户走访的方式，在村内开展细致地调查研究工作，更真实地倾听群众的所想所盼，征求他们对村内发展稳定的意见，了解掌握村情底码，研究分析后进原因。***村位于**街道中部偏东，西连***工城、**路，**路、**路横贯其中，交通便利。全村拥有***户，***人，外来人口***多人，山林面积***亩，拥有蓄水量**万方水库*座。2011年村集体收入**万元。全村现有党员**人，各类组织齐全。村民行业多样化，开办针织厂，小五金店，从事建筑业，水果销售业等。

***村当前存在的主要具体问题为：

一、***村“两委”关系不协调，村级班子不团结，队伍涣散；

二、现任村长工作开展阻力大，执行力不够强，许多工作落不到实处。

二、结合村情实际，制定具体的整顿转化措施

1、加强谈话谈心。由街道党工委副书记***同志、组织委员***同志负责，加强对村里班子成员的谈话交心，广泛征求意见，不断改进工作作风和方式、方法，把***村两套班子融合一体，整改为群众信得过、群众拥护的组织。通过开展谈话谈心活动，加强上下级党组织之间的沟通联系，在谈心中了解掌握基层的真实情况，发现问题、解决问题、激发干劲、推进发展。

2、调整联村干部。街道针对***村的实际情况（村干部不团结），街道选派一位两边都说得上话、协调能力强的干部去联村，帮助和指导做好具体的转化工作，加强村书记、主任之间的工作协调，保持工作同步同向。

3、加强后备干部队伍建设。实行村干部与后备干部“一帮一”、“结对子”，经常进行交流沟通，定期了解思想状态和工作情况，发现问题及时进行批评、教育，对培养对象进行学习和业务上的监督和指导，帮助他们不断提高思想觉悟和业务素质。对素质高、能力强、群众威信高的非党员后备干部，村党组织进行重点培养，加强其党性教育，今年村内新发展两名同志为预备党员。

4、健全规章制度。街道干部与村干部一道，多次组织村内召开“两委”班子会和党员会，认真分析后进原因，研究制定了后进支部整顿转化实施方案，规范了村务运作，建立健全了党支部议事、民主理财、“两委”班子联席会议、民主评议等各项规章制度，实行财务全公开，收支透明。

三、狠抓重点工作，取得后进村整顿转化新成效

1、党支部威信增加了。由于我们开展的一系列惠民工作，比如建小山公园、**路至**路的道路拓宽、硬化工程、村容村貌美化等，都让群众充分享受发展带来的成果，建立村级层面基层社会管理综合信息平台、劳动保障信息平台、便民服务中心窗口，安排专人负责，积极打造服务窗口，极大的方便了群众。

2、村里更加稳定了。由于“两委”班子和谐了，一些决策公开透明了，党员们、村民户代表们更加信任我村的这两套班子了。同时街道调整了联村干部，加强了村书记与主任之间的沟通交流，创建了和谐的集体班子，促进了新农村建设科学发展。

3、工作得到开展了。村里基础设施建设有了较大改善的同时，我村还加强了环境的整治工作，增加绿化面积，在全村实施“门前三包”和“美丽庭院评比”两项制度，通过一系列规章制度的约束及相应奖惩，逐渐形成了一个保洁长效机制。在党员干部的积极参与和带动下，村民们逐渐养成了庭院绿化、垃圾入箱的良好习惯，文明素质得到普遍提高，整个村庄面貌清洁干净，更在今年的县“创卫”环境卫生评比中获得了城郊村组第三名的好成绩。

第五篇：山头裘村后进村转化情况汇报

山头裘村后进村转化情况汇报

各位领导、同志们：

大家好！

我是山头裘村党支部书记陈思法，现我将本村后进党支部转化工作向大家作下汇报。

过去几年，本村两委班子内部不团结，导致各项工作不能有效开展，2010年，我村被列入县党建后进村。这样的结果，让村两委顿时清醒不少。为及早摘掉后进帽子，彻底改变现状，村两委多次召开会议，研究分析落后原因，查找存在的问题，提出整改意见，具体落实各项措施。县人大副主任杨胜骏，原街道书记许英雷及联系领导等都对我村的后进转化工作进行了具体的指导，有力地推动了我村的后进转化工作。

首先，加强党支部建设。严格落实“七个一”的工作制度，加强党员干部队伍建设，提高党员干部素质。按照求同存异、多沟通、多协调的原则，团结村委，明确两委职责，理顺村两委关系。践行全心全意为人民服务的宗旨，严格落实民主决策五步法，维护群众利益，做到及时公开村务，畅通群众监督渠道。

其次，围绕创先争优活动，积极发挥党支部的领导核心作用及党员干部的先锋模范作用，我们实实在在做好了村内四项民心工程，得到了群众的广泛认可。一是投资7万元，建成1000余平方米的文体广场和一个新戏台，配齐健身活动器材，改善户外活动条件。二是建成一个垃圾分捡场，实现全村垃圾进行生态化处理。三是完成对全村电网进行整理改造，增加容量，改善用电条件，有效预防因电线老化造成的火灾隐患；四是投资近13万元建设星光老年之家以及修复祠堂。

最后,重视本村的文化建设。减少邻里矛盾，建设和谐乡村，文化建设能起到很大的作用。我们村两委非常重视本村文化建设，一是组建了洋鼓队、排舞队、腰鼓队三支文体队伍，配备硬件设施，落实2万元活动经费，鼓励男女老幼参加文体活动。二是借助新戏台，邀请街道、县里的文艺队，成功举办了三次大型的文艺表演，大大丰富了村民的文化生活。

通过一系列的努力，我村的整体面貌发生了大变化，党支部的凝聚力、核心力大大增强，党员干部的先锋作用也大大呈现，今后，我们将继续改进工作，实现落后党支部成功转化。