关于新农村建设中贫困村如何开展村庄整治的调查报告

第一篇：关于新农村建设中贫困村如何开展村庄整治的调查报告

关于新农村建设中贫困村如何开展村庄整治的调查报告

调查时间：2011年4月

调查对象：天桥区大桥镇大吴村村主任

调查方式：问卷式、访谈法、观察法、资料法

调查内容：新农村建设过程中贫困村如何开展村庄整治

调查体会：

2011年4月，通过问卷式、访谈法等调查形式，在最近一个星期的调查中，我体会到在新农村建设过程中，贫困村应从以下几个方面开展村庄整治活动。

一、发动群众，全民参与整治

多年来，由于缺乏有效的管理，大庄村环境极差。在新农村建设过程中，该村两位成员认为，虽然村集体经济薄弱，老不能搞大投入，实现硬化、绿化、美化，但不能没有变化。为此，该村从整治村庄环境入手，经过村两委成员研究讨论，制定出了党员干部带头，村民自觉参与的整治方案，并提交村民代表大会和全体村民大会通过，统一了干部群众思想。实施过程中，他们采取了村干部包街道、党员包区域、群众包房前屋后的办法，积极发动村民出工出力，仅用了一周的时间就彻底清理出了长期积压在村内大街小巷的垃圾。同时，对800米的进村道路和村内大街小巷进行了拓宽整平，解决了群众行路难的问题。由于群众积极参与，不计报酬，该村仅投入1000多元就完成了所有的整治工作。

二、是结合实际，创新工作方法

该村注重解决村民日常生活中的难题，消除村民后顾之忧，促进了整治工作的开展。他们结合该村实际情况，在村东、村西，村南专门划出三块空地用于集中堆放柴草，村民只留少量放在户内或房顶，用完即取，既清理了柴草堆又不影响村民生活。拆除车棚过程中，为解决群众停车问题，该村在村委大院建设了公共停车场，将全村的三轮车、拖拉机等全部集中存放，并按排专人看管。针对村内牛羊等禽畜较多的现实，该村在村南河套专门规划了一处禽畜放养区，白天放养，夜晚入户，有效解决了禽畜粪便影响村容村貌的难题。

三、是加强管理，规范后续工作

整治工作结束后，该村修建了4处垃圾池，对村民日常垃圾实行定点存放、定期清运。组织部分老党员成立了卫生清扫队，每天清扫村内街道，及时整修保养出村道路。制定了严格的卫生保洁制度，定期检查各户卫生情况，发现乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾等行为，按照制度进行严厉处罚，有力约束了村民日常行为。

四、长效管理机制

全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制：一是建立统一规划、各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制；二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制，实行规划编制一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法；三是建立长期稳定的城乡财政转移支付的投入机制；四是建立科学、稳定、分阶段的奖励评价机制；五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。

五、农民自主，突出特色

村庄环境整治要尊重农民意愿，要从解决农民反应最强烈、影响生活环境最大的问题入手，整治项目要征求广大农民群众的意见，接受群众监督，不能强行推进。建立激励机制，加强政府引导与支持，通过补贴资金、发放建材、减免杂费等手段，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，鼓励农民投资投劳广泛参与到村庄环境整治中来，让农民在参与中感受变化、得到实惠、受到教育、得到提高。尊重农民的创造性，不搞一个模式，结合村庄的产业发展、历史文化和自然生态等实际，因地制宜地开展村庄整治，扬长避短，建出风格，形成特色。

六、全面部署，全民动员

村庄环境整治行动范围广、时间紧、任务重，所有村庄都要行动起来。加强领导，抓好部署，要动员到村中，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，打一场全民参战的农村环境整治战役。要结合农村开展的党员先进性教育活动，把村庄的环境整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共产党员都要带头参加整治活动，率先垂范。

七、科学编制规划，健全规划管理

按照“节约土地，延续特色，新建、整治和保护相结合”的原则，编制村庄整治规划，合理安排居住建筑、配套设施和道路、绿化、建设项目的空间布局和建设时序。规划要重点配套建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、给水

排水、污水和垃圾处理，禽畜集中圈养等。规划要突出侨乡特色，保护好村内的古树名木、名人故居、有价值的历史建筑、古村落等。要建立和健全规划管理体制，加强规划建设管理，严格按照村庄整治规划实施建设和改造。

八、推进农村垃圾处理和污水处理工作

开展以清垃圾、清污泥、清路障为专项的农村环境卫生整治活动，逐步建立农村生活垃圾收集处理和农村生活污水处理体系。一是清垃圾。组织发动村民清扫，清除村庄内外和房前屋后杂草垃圾、卫生死角。加快建设及完善环卫公共设施，建立农村生活垃圾清扫、收集和环境卫生保洁制度，坚持村庄主要道路和公共场所有专人清扫保洁，做到生活垃圾“日产日清”，逐步形成村庄环境卫生管理制度化。二是污水处理。整治村庄内污水塘、臭水坑和受污染的河道，以及清理排水渠（沟）的污泥。推广建设“三级处理池+生物池”简易污水处理设施，初步建立农村生活污水处理净化体系，生活污水经简易处理净化后排放

第二篇：新农村建设村庄整治汇报

仙岩镇2006年1-9月份新农村建设

村庄整治试点工作汇报

仙岩镇地处玉山县东南部，区域面积63.6平方公里，人口3.1万，辖10个村委会和3个社区居委会。

近年来，镇党委政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求，扎实推进社会主义新农村建设。今年有6个自然村开展新农村建设村庄整治试点工作，其中吴家社区毛水塘、黄茅坞村上新屋、黄坳村周家墩和桑园村大门塘等4个自然村县下派了新农村建设驻点工作组，另外，根据群众要求，毛家垄村毛家垄自然村和桥棚村所在地（村建帮扶村）也列入整治试点工作。

我镇黄茅坞村2003年在全县率先开展文明村创建工作，之后，后陈村、桑园村先后于2004年和2005年开展创建示范工作。扎实的文明村镇创建工作为全镇的新农村建设打下了坚实的基础，开了个好头。今年4月份，全县新农村建设示范现场会在我镇召开，全镇上下深受鼓舞，群众热情高涨。8月14日、18日市、县村庄整治会议之后，8月23日，召开了全镇新农村建设村庄整治试点工作再动员大会，掀起了以“三清三通三改三规范”为主要内容的村庄整治热潮。目前，全镇所有行政村都召开了新农村建设村民代表会议，高标准地完成了村级总体规划，部分整治试点自然村完成了村庄整治规划，9月底前将全部完成。6个整治试点村召开了村民大会（座谈会），结合本地实际，制定了切实可行的《新农村建设村庄整治工作实施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吴家社区做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓宽改造工作，年内将完成路面的硬质化改造，总投资达40多万元；桑园村完成500多米的里弄小巷路面硬质化改造，清理污水沟1000多米；黄坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬质化工程，新建了村内文化休闲小广场，黄茅坞村上新屋自然村正在实施里弄小巷的路基拓宽改造工作，即将动工实施路面硬质化。

下一步工作计划

根据全县新农村建设村庄整治工作的要求和部署，立足各村实际，从群众身边实实在在的事情抓起，以着力抓好6个试点自然村的村庄整治工作为切入点和突破口，全力促进全镇各村新农村建设村庄整治工作，高标准规划、严要求操作，抓进度，抓落实。

一、高标准规划，维护好规划的严肃性。

一方面要高标准制定规划。一是建设规划，现在全镇各村已经编制好科学、合理的总体规划，操作性强的村庄整治规划也即将搞好；二是产业发展规划，要以中心村建设和文化特色村建设为目标，结合各村实际，制定“一村一品”产业发展规划，发展生产，增加农民收入。

另一方面要抓好规划的实施，维护好规划的严肃性。以规范村民建房行为为主要手段，通过举办规划学习培训班等方法，抓好规划的宣传、学习和贯彻，坚决杜绝不按规划建设等乱搭乱建行为。

二、结合各村实际，实施好“村庄整治方案”。

各试点自然村今年的重点整治工作为：

桑园村大门塘：改造、新建并硬质化村庄道路1000多米，继续硬质化里弄小巷路面300多米，进一步绿化村庄内环境，在群众休闲聚集处安装照明路灯，着力实施改厕改栏，改善村内环境，新建公厕2个。

黄坳村周家墩：硬质化村庄内的所有里弄小巷2000多米，抓好改厕改栏工作，推广无害化厕所，搞好村内主干道的绿化、亮化工作；实施“安全改水”工程，做好村内河道水面的清理工作。

黄茅坞村上新屋：拓宽改造并硬质化村道1200米（宽3.5米），硬质化村庄里弄小巷400多米，大力改善村庄环境，新建公厕1个。

吴家社区毛水塘：投资40多万元，实施好通村公路硬质化工程（长3公里、宽3.5米），实施改改厕改栏，规范村民建房行为，推广使用沼气，抓好村民“安全饮水”工程。

毛家垄村毛家垄：改造、硬质化村庄道路1500米（一纵三横），高标准清理、修建村内小河道和排水沟2000多米，拆除公路边所有露天粪坑，新建公厕1座；改建村庄内群众休闲小广场。

桥棚村：着力实施好5公里长的通村公路（八都至桥棚、宽4米）的硬质化工程，逐步推进村庄整治工作。

三、健全基层组织，建立长效管理机制。

以建立“好班子”为目标，健全村级党组织和村民自治组织，使他们真正成为新农村建设的领头羊，群众致富的带头人。完善村规民约和村民自治章程，强化村民自我管理功能，充分发挥村民理事会的积极作用，从而建立起新农村建设的长效管理机制。

第三篇：如何在新农村村庄建设中“见新村”

如何在新农村村庄建设中“见新村”

一、规划先行，科学引导新农村建设工作有序推进

（一）加大投入，着力推进村级规划编制工作

各乡镇政府要切实履行村级规划编制责任主体的职责，按照“注重长远、有序推进，合理用地、集约发展，生态优先、突出重点”的理念全面做好村级规划的编制工作，力争两年内完成全部村级规划编制。对已经编制的村级规划，要在近几年工作的基础上进行完善、提升；对确定为“千村建设、百村示范”工程示范村的村庄，要尽快做好规划编制和补充完善工作；对示范村以外的村庄，村级规划要在现有村庄布局上进行优化，侧重于村庄整体风貌的打造和环境综合治理。一是构建城郊“社区”型村庄。对城镇规划区内的村，结合城镇总体规划和征地拆迁补偿，根据每个村所处的具体区位，按照“家庭产业园”、“民俗旅游园”两种村庄进行规划；二是构建“中心村”型村庄。对城市规划区外的村庄，通过宅基地置换方式，按照“仿古式集群”、“别墅式集群”两种村庄进行规划。

（二）因地制宜，优化村庄整体布局

按照规模适度、合理集聚、有利于生产生活和优化资源配 1

置的要求，结合土地利用、设施建设、环境整治、产业发展、保护基本农田，科学合理规划，有序改造城中村，整合城边村，优化中心村，治理空心村，培育特色村，消除地址灾害隐患村，合理确定村中布局和建设规模，引导农民向县城、集镇集中。

二、以点带面，扎实推进新农村建设工作

（一）整村推进，注重建设实效

按照“相对集中、突出重点、统筹兼顾、整体推进”的工作思路，结合“千村建设、百村示范”工程，每年安排一定数量的村庄作为示范村，集中投放农村住房建设项目，并围绕示范村建设，整合农村各类住房建设项目和各类基础设施、村庄环境整治、扶贫开发和产业发展等涉农项目，实施整村推进。各乡镇优先考虑交通沿线、景区景点附近及乡镇集镇所在地村庄作为示范村，以点带面，分类实施，有序建设。示范村要以完善基础设施建设、改善群众生产生活条件为重点，实施整村推进、整村打造、整村配套，突出解决好群众住房困难问题，确保新建住房住得进、住得好。通过整村推进方式，力求达到村庄建设规划一步到位，困难群众危房全部解决，水、电、路等基础设施同步解决，广场、垃圾处理、给排水、党员活动室、村级卫生室等公共服务设施配套完善。

（二）结合实际，确定建设模式

示范村要结合村庄建设实际，确定不同的建设模式。可采用以下几种建设模式：

1、旧村改造型：对规划确定保留的村庄，结合村庄环境整治开展住房建设，以补充完善基础设施和公共服务设施、改善人居环境为重点，采取拆除、整治、保留相结合的办法，对村庄内房屋进行梳理式改建。

2、异地搬迁型：对居住环境差、生存条件恶劣和有地质灾害安全隐患的村庄，实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。

3、合村并点型：对中心村、经济强村和企业周边规模较小、区位相近、分布零散的村庄，通过宅基地置换方式进行村庄撤并，引导农户集中建设农村新型社区，通过集中式成片建房，改善农民居住条件，拓展发展空间。

4、村企联建型：主要是通过土地入股、村企联建等方式，由企业、村集体共同组织建设集中居住区，同步配套基础设施和公共服务设施，腾出的土地用于企业扩大再生产，实现村企共同发展。

5、房地产开发型：对纳入城市开发建设总体布局的城边村、城中村，采取房地产开发模式，进行整体拆迁、整合改造，变村庄为城市社区，达到改善农村住房、改观城市形象的目的。

以上建设模式中，旧村改造型为主要类型，其他类型是在有条件的前提下的补充类型。由各地从实际出发，准确把握。

（三）突出特点，打造建筑特色

各乡镇、村委会要结合当地民族特点、旅游、生态等资源特色各群众生活习俗，充分考虑当地地形地貌、自然环境和村落布局、传统建筑风格和经济承受能力，合理制定农房建设标准，严格按照地、县住房和城乡建设局提供的农村住房通用图集建设，突出反映地域特征、民族特色、时代风貌，体现文化内涵及建筑风貌的多样性，达到抗震、防水、防灾、节能、环保等标准规范的基本要求。在农村住房和基础设施建设中，注重围墙、单个建筑体得色彩搭配，做到与周边环境的协调统一。

（四）配套设施，提升农村生产生活水平

按照道路硬化联农户，水利沟渠联田地，绿化美化联庭院，活动阵地联村民的目标，强化农村基础设施建设。一是加强水、电、路、电话、电视、文化室等基础设施建设。要抓好自来水管网池建设，保证人畜饮水安全卫生；抓好进村公路和村间道路硬化建设，保证农民生产生活出行方便；抓好农村电网改造，实现城乡同网同价，切实降低农民的电费支出；抓好有线电视网建设，让农民看上多频道清晰稳定的电视节目；抓好村文化活动室建设，为农民提供一个开会、学习和娱乐的公共场所；

有条件的地方，要努力实现通有线电话。二是大力开展村庄环境整治。首先要抓好“三改一池”（改厨、改厕、改厩、建沼气池）建设，提倡和鼓励建设标准户厕和标准畜厩，对改厕、改厩农户给予资金补贴，积极引导群众实行人畜分离，让家家户户都用上清洁能源和卫生厕所。其次要抓好治理“五乱”（柴草乱堆、粪土乱放、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱跑）和“两清”（清理路障、清理闲置房）工作。要通过治理“五乱”，实现村容干净整洁卫生，并建立健全农村卫生保洁制度，切实解决“脏、乱、差”问题；通过“两清”，拆除规划范围内的畜厩、厕所等建筑物，拆除闲置的旧房和残垣断壁，为实施规划扫清障碍，促进节约利用土地，实现村容美观。三是加强农村生态环境 建设。按照“栽足四旁、栽满庭院”的指导思想，在家前屋后、农宅庭院开展大规模植绿活动。庭院绿化要结合当地产业特色和地域特色，以适合当地的花卉苗木为主，通过整理形成较为集中的绿化用地，做到应栽尽栽。同时，积极配套农村污水和垃圾处理设施，结合村庄环境整治活动，狠抓农村环境保护工作，不断优化农村生态环境。

三、加强领导，为新农村建设提供有力保障

同时加大扶持，完善投入机制，通过财政投入、部门帮扶、村民自主、社会捐助等渠道，加大对村庄整治工作的投入力度。

同时还通过规划的编制，建立一种机制，把规划、建设、管理和整治有机得糅合起来，通过规划来捆绑各种渠道的资金和物资，把资金投到关键处。在新农村建设中，各乡镇要成立农村住房规划建设管理机构，严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》等法律和法规，确保执行到位。

第四篇：关于新农村建设中消防工作的调查报告

一、当前农村消防安全状况

XX市地处XX省西南部，面积2万余平方公里，辖八县一市三区，人口730多万，是XX的农业大市。近年来，农村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火灾发生的原因，可以看出农村消防安全状况确实非常严峻，存在许多极为普遍而又亟待解决的问题。

(一)火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村寨，缺乏整体规划，建筑物耐火等级低且防火间距严重不足。尤其在一些边远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木泥瓦房为主，有的还是纯木质结构，且房屋之间的间距极小甚至没有间距，万一发生火灾，极易形成火烧连营的局面。还有一部分农村用柴草烧火煮饭，导致房前屋后、室内灶间都存有大量的柴草，每逢收购季节，谷物堆垛密集，大大提高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉ok厅、农家乐等公共娱乐场所，必要的消防设施方面也没有配备，甚至连灭火器都没有一个，埋下了很多先天性的火灾隐患。

(二)消防意识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有了一定发展，但是，很多农村在注重发展经济的过程中，很大程度地忽视了消防工作。归根到底，主要是因为村民的消防意识淡薄。一是对消防认识肤浅，大多数群众只狭隘的认为消防工作就是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防，有的还不知道火警电话是多少;二是平时不注意防火，如烟头乱丢、用火管理不严、私自乱搭乱接电线、铜丝代替保险丝使用、电器和燃气使用极不规范等现象较为普遍。

(三)消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上缺少消防水源，缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊，起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火方法致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救，小火常常酿成大灾。

(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我国的公安消防队最多设在县城一级，特别是一些偏僻乡村离县城距离遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广大农村的多种形式消防力量可以说是一片空白，甚至有的地方没有成立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根本不能形成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救火灾的力量就更加薄弱。

(五)消防组织虚无。以前，我国的消防工作重心一直集中在城市，农村消防监督管理力度不够。再加上一些地方的领导对农村消防工作认识不足、重视不够，没有建立健全农村消防安全管理机制，没有认真落实农村消防安全工作责任制，致使部分农村消防工作管理薄弱，工作停滞不前。有的地方挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动”的“四无”现象。

二、农村火灾形势严峻的原因

对农村消防安全现状进行分析，农村消防工作落后的原因主要是以下三个方面：

(一)消防经费严重不足。目前，许多农村的经济发展步伐缓慢，经济来源主要依靠农作物和外出务工，其生活条件改善的程度还不是很大。因此，村民根本就没有足够的资金投入到消防工作中来。而地方财政极为有限，针对农村居住较为分散的状况，不可能财政拨款组织专门的农村消防监督队伍开展消防监督检查，也不可能投入经费购置消防设施和装备，更不可能投资为村寨建设消防队(站)。

(二)宣传教育力度不够。由于现役消防编制有限，公安消防力量面对城市消防工作都力不从心，根本就没有足够的精力到广阔的农村全面开展消防宣传教育和培训。新闻媒体的消防宣传在农村也受到限制，除了电视宣传在农村有一定的效果，电台、报刊、网络在农村的延伸暂时受到很大的限制，所以不会达到预期宣传效果。另外，村民文化素质的局限性也影响了消防宣传的作用。多种原因束缚了农村消防宣传工作，导致小孩玩火、开荒烧山等引发火灾的行为屡禁不止;一些村民在小集镇开设公共娱乐场所，根本不知道还要经公安消防机构审核、验收这道程序，导致许多火灾隐患没有

及时发现和整改。

(三)消防责任意识不强。由于大多农村距离城市较远，有的政府领导对农村消防工作的责任意识离工作要求确实还存在一定差距，其工作重心在于经济建设中，对农村消防工作有所忽视。目前，农村消防工作基本是在村、镇干部的领导下由村民自身来完成。尽管县市的火灾情况统计来看数量不容乐观，但单个村镇每一年发生的火灾次数相对较少，所以村、镇干部的消防责任意识自然淡化，村民更加无所谓了，认为万一碰上火灾只是自认倒霉，有的甚至还对隔岸观火颇有兴致，处于一种麻木状态，长期抱着侥幸心理，根本没有防范未然的思想准备。

三、加强新农村消防工作的思考

俗话说“致富千日功，火烧当日穷”，所以，加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是社会主义新农村建设的重要保障。而如何加强和改进农村消防工作这一问题，笔者认为，结合农村实际情况，实施群策群力、群防群治这一战略决策，必将推动农村消防工作稳步快速向前发展。

(一)建立健全农村消防安全管理机制。要积极推动各级党委政府全面落实消防安全责任制，把农村消防安全作为新农村建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划的计划，建立健全消防工作管理、责任、保障、考评奖惩机制。村民委员会、驻村企业及各种经济组织应成立消防安全工作领导小组，配备专(兼)职防火人员，组建义务消防组织，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，进行消防安全检查和巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。综治、公安、发改委、民政、财政、建设、农业等部门应按《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》的要求各司其职，各负其责。公安消防部门应加强对农村消防工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。

(二)建立适合农村特点的灭火救援体系。要坚持专门机关与群众相结合的消防工作原则，大力发展多种形式消防队伍。人口数量多、经济发展好的建制镇可以建立政府专职消防队，配备消防车等专业灭火装备，定期组织灭火演练，掌握火灾扑救技能，还可以协助开展消防宣传、消防培训和防火安全检查，实现一专多能，一队多用。其他乡镇可以因地制宜依托村民委员会、民兵、治安联防等组织建立多种形式的志愿、义务和村企联办消防队伍，采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村火灾的需要。要让每个村寨都配有消防机动泵和配套消防器材，建立村村联防、片区协同的农村灭火救援机制，一旦发生火灾及其它灾害事故，及时联动处置，最大限度地减少损失。

(三)努力改善消防基础设施和消防安全环境。一是要落实小城镇消防规划的编制和实施工作。要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，结合乡村道路、能源、水利建设、农村电网改造等村镇建设和改造，使消防水源、消防通道和消防通讯建设与之同步实施。二是对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。在建设新村以及新房时，要按照消防要求使用不燃、难燃材料，并留出防火间距，逐步提高农村建筑的防火抗灾能力。三是要加强市政消火栓和消防水源的建设。设有自来水管网的乡村要在主要道路上设置消火栓，配备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。

(四)全面提高消防安全意识。要加强对农村火灾隐患的整治，首先是加强消防宣传力度。要充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面力量，将农村消防宣传教育纳入普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户等活动之中。对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防宣传教育，要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等村民群众人员流动大的时机，开展消防自护教育活动，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能。并发挥乡村夜校、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村广播等宣传阵地的作用，有针对性地对村民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育，普及消防安全常识，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高人民群众识灾防灾能力。其次是强化派出所的消防工作职责。公安消防部门要牢固树立大局意识和服务意识，积极研究、解决社会主义新农村建设中消防工作的新情况、新问题，切实加强和改进农村消防基层基础工作，要促进派出所严格履行职责，坚持依法治火，落实分级管理的原则，有计划、有步骤地做好农村消防安全管理人员和派出所民警的消防培训工作，指导其开展消防安全管理工作。三是要强力推进火灾隐患排查整治。推动乡镇政府、派出所对公众聚集场所、易燃易爆场所和乡镇企业等重点方面开展消防安全检查，特别是要整治“三合一”场所、“城中村”火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，同时要组织村干部带领村民自查自纠，发动广大村民清理户内柴草垛和搭接不规范的电线，治理违法储存易燃易爆危险品，利用农田水利和人畜饮水工程，建设农村消防水源，有效改善农村的消防安全环境，有效地防止“火烧连营”、烧村毁林的恶性火灾发生。

综上所述，农村消防工作作为新农村建设的重要内容之一，必须坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总要求，以广大农民群众为主体，以提高农民消防安全素质为基础，以落实农村消防安全责任制为主线，以提高农村火灾防控水平为目标，加强农村公共消防设施规划和建设，推进农村多种形式消防队伍建设，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的消防安全环境。

第五篇：关于村庄整治改造的调查报告

整治改造旧村庄 推进建设新农村 ――**镇村庄整治改造的实践与思考

2005年，**成为全国百强县之首，**人感到十分荣耀，**镇作为**的一个乡镇，自然**人也感到十分的自豪。通过几年的实践证明，**镇的新农村建设正是落实科学发展观的具体体现，符合温家宝总理在十届全国人大四次会议政府工作报告中，“扎实推进社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设”的讲话精神，**的村庄整治改造工程就是新农村建设一个必不可少的组成部分，是一个适形势、顺民意、得民心、促发展的举措，是解决建设用地十分紧缺的重要途径，是建设社会主义新农村这一重大任务的客观要求。

一、村庄整治改造工程概况

**镇从2003年开始实施农村“村庄整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、减少自然村、建设中心村、扩大新镇区，合力共创经济强镇；从根本上缩小城乡差别，改善投资环境，提高农民生产生活水平，盘活存量土地，节约利用土地资源，促进社会可持续发展。具体有“五建”：一是拆迁新建。就是对一些不符合总体规划要求，影响生态环境和经济发展，并已经纳入镇区和工业园区规划改造的村落和城镇结合部，在土地统一征用后，实行整体向镇区搬迁，统一安置，集聚居住，不断扩大镇区的规

模范围，发挥城镇基础设施齐全的优势功能，提升城镇的品味。二是提前迁建。就是对一些暂时未列入拆迁计划，但房屋比较陈旧，又急需翻建的农户，可以进行预拆迁，防止原址翻建后给今后的拆迁带来不必要的重复损失。三是合并组建。就是通过行政村的撤并（**镇从2003年的59个行政村减少到18个行政村），由若干个自然村合并组成中心村，集中建设居住区，实现基础设施共享，减少各种重复投入。四是整治改建。就是对一些居住疏、占地多，土地资源利用率较低的村，通过科学规划，合理布局，结合土地复垦整理，盘活利用村级存量建设用地，提高土地的利用率和产出率。五是保护古建。就是对赵陵村等具有悠久历史文化内涵的古村落、古建筑进行保护和修建，保护历史文化遗产，合理开发利用古村落的旅游资源。

到2006年初，**镇18个行政村，174个自然村，23220户农户。现代化示范村建设已全面启动，前3年中投入人民币3亿多元，已整体拆迁自然村落5个、涉及农户476家、拆除旧房面积16328万平方米，已安置动迁房963套，正在建造520套，填掉废河浜3万多平方米，整治村庄面积23.51万平方米，节约、多余土地面积15万平方米，新增镇村公路5.17万平方米，延伸了花园路、新吴街、海虹路，相继建成了港浦路、俱进路、学士路、银河路、振新路，扩大了镇区范围，高起点完善了城镇功能。规划新建了**莲花苑、**丽水湾、**牡丹园、**现代化先行村等农民动迁小区，部分农民相继进城镇居住。目前，还有20家房

产开发公司进驻**开发建设，“绿化、亮化、美化”等基础设施得到共亨，人居环境日益改善，乡镇变化日新月异。

二．抓重点，树典型

**村位于长江南路沿线，四周被工厂包围，环境脏、乱、差，社会矛盾比较突出，**镇政府根据**市城市总体规划要求，借长江路沿线大环境整治改造这契机，结合新农村的建设，于2004年初，成立了**地区整治改造指挥部，按照**镇配套编制新镇区控制性规划，坚持适度超前投入，多渠道筹资，滚动式开发的创新理念，高质量提升乡镇环境水平。

**地区整治改造工程，总投资2亿多元，总面积248亩，涉及农户330户，包括公共设施用地平均每户占地500平方米（折0.75亩/户），通过整体拆迁新建牡丹园，以主房拆一还一的比例，平均每户300平方米的建筑面积，每平方米900元补价计算，每户包括附助房、附助设施、过度费等各项补助，可得到35万元左右的补偿款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、小（70平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本价计算，基本可以持平。如果拿二套住房，还可多10多万元，可以解决部分经济相对困难农户的装修费，使动迁安置成为造福百姓的实事工程、放心工程、满意工程。从眼前利益来看，政府是有很大的难度的，一是总有一些人不满足，漫天要价；二是目前政府要拿出一笔相当可观的起动资金。但从长远利益考虑，集体和个人互惠互利，老百姓得到了实惠，政府也改善了投资环境，盘活了存量

土地，促进了经济的发展；通过宅基地复垦整理，实施挂钩政策，置换到规划区范围内开发建设，用于住宅和经营性用地拍卖，发展工业经济和富民合作社。以建造6层住宅测算，平均每套100平方米，每户3套安置房，2户6套安置房占地面积100平方米，附加公共设施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置给2户拆迁的农户，可节省700平方米的土地面积，政府补偿动迁户的补偿金是35万元/户，将平均每户500平方米整理后的宅基地置换，以60万元/亩的商住评估价出让，每户的宅基地面积（500平方米）价格为45万元，基本与补偿等各项费用持平，只是政府急需一笔可观的周转资金，其可谓是两全其美的好办法。有了先行区，树立了村庄整治的典型，全镇的村庄整治改造工程就学有榜样、超有目标。

三、几点重要启示

成绩值得自豪，但不值得骄傲；变化值得回味，但不值得陶醉。我们关心的不在于今天的业绩，而在于明天的发展；不在于今天的结果，而在于明天的起点。**的社会主义新农村建设只是个开始，村庄整理也绝非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不仅仅是翻翻房子，修桥铺路，这只是一个侧面，反映新农村建设的重要性。综上所述，我们建设新农村的计划是切实可行的，通过对老村庄的整治改造，既改造了环境，发展了经济，实现了富民的目标，又盘活了存量土地，通过深入挖潜，将相应减少的农村建设用地空间移位（挂钩）等面积增加城镇建设用地指标。初

步估算，全镇23220户农户通过几年甚至几十年的不懈努力改造，可盘活存量土地约1万亩，这是发展经济的重要载体，同时，也是建设社会主义新农村的必然趋势。因此，要以本镇的实际出发，科学编制新一轮乡（镇）总体规划；以土地利用总体规划为先导，做好村镇建设规划和土地整理专项规划；科学制定“十一五”期间土地整理目标、任务，要按照“规划先行，正确引导，政策扶持，农民自愿，多方投入”的原则，有计划、积极稳妥地推进土地整理。通过**的村庄整治改造，获得了一些有益的启示：

其一：实行村庄整理，是社会发展的需要，一是**已成为全国“两个率先”的排头兵，改善农村生活环境，提高农民生活质量，已是社会发展的必然趋势。二是村庄整理，建设新社区，有利于减少农民宅基地数量，可以新增数以万计的建设用地，减缓用地矛盾，节约和合理利用土地，提高土地的利用率和产出率，保护耕地，实现耕地总量的动态平衡。三是改革开放，农村劳动力的大规模转移，农民的收入纵向相比有较大幅度的提高，农民对生产发展，生活富裕，乡风文明，村容面貌，民主管理的要求越来越高，推进社会主义新农村建设的愿望日益强烈，人心所向，众望所归。

其二：实行村庄整理，必须因地制宜，科学定位；整体规划，镇村联动；综合整治，持续发展。我镇这几年在推进镇村改造中，注重中心镇的建设，在拆迁村庄时，也主要集中在开发区、民营区，其最初的动因也是为了招商引资，而一味地迁就一些外商和

民企老板，投资者指向哪里就拆迁到哪里，开发建设需要多少地就拆多少村庄，缺乏规划的严肃性和持续性，必然会造成无故的重复建设和浪费。因此，在科学规划的基础上，镇村联动，连续发展，滚动开发，变被动拆迁为主动新建，变以商批地为以地招商。这是新形势下，以招商引资带动新农村建设的必然抉择、最佳对策。

其三：实行村庄整治，应实行集体统一开发和农户联合开发相结合，让动迁农户得实惠。避免政府委托房产责任有限公司开发经营的土地，变相为“划拨用地”，造成集体资产的流失。解决的途径：一是由政府筹资，统一开发建设农民动迁区，鼓励农民拆迁新建和提前迁建，减少那些轮不到拆迁，而又不能原地翻建和新建农民的后顾之忧。二是由农民筹资，规划部门科学规划，合理布局，统一标准，规范管理，联户实施，严格把关。这样既可以减少政府的负担，又能在新农村建设中让广大农民得到实在的切身利益，广大农户必定会由衷地支持和配合村庄整理改造工程，合力推进新农村建设。