以村委会换届选举为契机 切实加强基层组织建设

第一篇：以村委会换届选举为契机 切实加强基层组织建设

以村委会换届选举为契机 切实加强基层组织建设

******镇人民政府

2005年8月

努力加强农村基层组织建设，在党支部领导下，充分发挥村委会自治的核心作用，对于巩固我们党在农村的执政地位，促进我镇经济社会的持续快速健康发展，推动******的开发建设顺利进行，具有十分重要的意义。今年是全省第七届村民委员会换届年，以此为契机，切实加强村委会和干部队伍建设，建立健全各项机制，是推进我镇基层组织建设的必然要求。

一、村两委会换届的基本情况及特点

今年上半年，按照上级统一部署，我镇按照“一法两办法”的规定，实施了村民委员会换届选举工作。43个村级支部基本都顺利完成了换届选举任务。通过换届选举，一是改善了村级领导班子的年龄、文化结构。村支部班子平均年龄44.52岁，比上届下降了1.2岁；其中35岁以下11人，高中及以上文化程度26名，比上届增加4名。村委会主任平均年龄47.3岁，大中专文化程度的8人，村委会委员平均年龄46.2岁，大中专文化程度的20人。二是进一步改善了组织结构，选举后村主任中党员20人，占总数的62．50%，委员中党员40人，占总数的65.93%，比上届有较大幅度的提高。女性成员比例增加，其中女支部书记3人，占8.11%，支委中女19人，占31.67%，村委会成员中女性共23人，占25.3%。三是党员群众参与率比较高。今年全镇村委会选举选民平均参选率达到98.67%，比上一届提高了1.2个百分点，支部换届也有600多名群众直接参加了支委候选人推荐，比上届增加了近1/3。四是两委会干部的连任率比较高。村主任尽管近一半是新当选，但其中82%均符合组织意图，较好地实现了这次村级换届选举的目标，达到了组织满意，群众满意。

二、当前我镇农村基层组织建设的现状分析。

镇党委、政府向来比较重视农村基层组织建设，特别是近几年来，各基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”思想，根据******开发建设的总体要求，层层落实工作责任，明确目标任务，突出重点、整体推进，持之以恒地抓好村级组织建设，使党的基层组织的凝聚力和战斗力不断增强，村级组织的整体工作水平也得到明显提高。然而，随着开发建设的不断推进，农村改革的继续深入，农业产业结构调整步伐的加快和村民参与村务管理意识的增强，对村级组织的建设和管理也提出了更新、更高的要求。尽管通过村委会换届，一些矛盾、问题得到了遏制和解决，但从我镇农村基层

组织建设实际看，以下问题还比较突出：

第一，从组织作用发挥上看，村级组织工作力度不足，第一道防线功能弱化。一些基层党组织的战斗力不强，党组织领导核心作用没有充分发挥。一些村干部驾驭工作全局的能力和水平不高，影响力、控制力下降，个别甚至在群众中已经失去威信和号召力；有的工作作风不实，民主管理意识和法制观念、宗旨观念不强；有的思想观念、领导素质跟不上新形势的要求，政策水平、工作能力和方法与面临的大开发、大建设不适应，在带领群众调整农业产业结构、增加农民收入、保持农村社会稳定等问题上束手无策；有的精神面貌不佳，畏难情绪严重，工作不敢抓、不敢管，缺乏积极性和开拓创新意识。

第二，从制度建设和落实情况看，距离“有章可依” “按章理事”的要求还有差距。虽然各村普遍建立了民主议事、民主决策、村务财务公开等制度，对规范村级工作发挥了重要作用，但在具体执行过程中还有有章不依、执行不严的情况存在。个别村干部存在“家长式”作风，不能很好地坚持党的民主集中制原则，对涉及村民利益的重大问题，缺乏征求群众意见的程序，以致于“好心”办成了“坏事”；也有村干部村内事务不够通气，财务不够公开，党务不够民主，不按程序运作，造成了干群关系的紧张化。部分村两委会之间职责不清，关系不顺，矛盾突出，影响了村党组织的领导核心地位和正常工作的开展，这既有干部群众对村民自治问题思想认识模糊的原因，也有议事决策制度执行不力、不规范的因素。

三、以村委会换届为契机切实加强基层组织建设。

针对上述问题，以两委会换届为契机，我镇要着重加强以下三方面的机制建设：

（一）、加强以支部书记为重点的村干部队伍建设。

切实做好农村基层干部特别是村支部书记的选拔、管理、激励文章。

首先，要继续坚持德才兼备、干净干事的标准，选好配强村级领导班子，重点做好三个字：

1、选，通过“两推一选”和“海推直选”的办法，把那些政治立场坚定，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策、具有较强的组织协调能力、市场经济意识，能团结带领农民群众支持、参与******开发建设，廉洁自律，奉公守法，坚持原则，作风民主，办事公道，具有较强的奉献精神和服务意识的同志选拔到村领导岗位上来。对文书、妇女主任等非选举产生的村干部，在继续实施“控年龄、控级数、控人数”的“三控”政策的基础上，推广公开招聘招考制和聘用制，扩大选才覆盖面，提高选才透明度，增加选才民主性。

2、派，对本支部暂时无合适或成熟人选，但工作迫切需要的，可以从镇机关和下属各部门选派思路清晰、工作能力强、对农村工作比较熟悉、有较强事业

心和责任感的同志到村任职，达到锻炼干部、解决问题的目的。

3、育，要大力选拔和培养后备干部，建立村级后备干部人才库，做到备用结合，有条件时要通过面向社会公开招聘或在拆迁办、城建监察中队等镇下属部门选拔的方式选择一批思想政治素质高，群众基础好，开拓创新能力强的优秀青年，安排到村里担任村干部助理或到机关各办帮助工作，通过有意识的锻炼促使他们尽快成熟起来，对部份比较成熟的年青同志可以通过先让他们担任副书记或行政负责人主持工作，试用一定时间后再考核任用的办法积极稳妥地进行使用。

其次，要加强对农村基层干部的管理考核力度，一是要改变由上级部门年度一次考核来评定干部工作得失的传统做法，革新村级干部考核制度，做到平时考核与年度考核并重，上级部门考核与本村党员、村民代表、群众评议干部相结合。要抓好评议结果的运用，实行评议结果与年度考核奖惩相挂钩，对群众公认的优秀干部予以表彰和奖励，对评议不合格的村干部要根据《不合格村干部处置办法》及时进行处理，该调整的坚决予以调整。二是要抓好党员干部廉洁自律有关规章制度的落实，继续抓好村干部任期审计、离任审计和届中审计工作，进一步完善村级公务零招待制度，减少村级招待交际费用开支。继续落实以各点点长、农村工作指导员为责任人的村干部谈话谈心制度，增强机关干部与村干部之间的联系，增加党委政府对村干部的人文关怀。

第三，加强对村干部的关心激励力度，提高村干部的工作积极性和责任感。为进一步解决村干部的后顾之忧，镇党委将对目前实施的村支部书记工薪制和村干部养老保险补助制度进行逐步完善，并对村支部书记离任后安置政策进行了调整，按照支部书记任职时间每年发一个月基本工资作为安置费，同时对还未领取养老保险金的支部书记，根据其任职时间分别给予1年、2年、5年的养老保险缴费补助。另外还将在适当的时候把村党组织书记纳入城镇医疗保险的范畴。

（二）、加强以党支部为核心的村级组织运行机制建设。

首先要消除两种思想，提倡三个引导。一是要消除否认党支部在村级各种组织中的核心地位的错误思想。尽管两委会换届以来，尚未发生村支部与村委会严重对立、分歧的现象，但随着工作的开展，极少数村主任自认为我是群众选上来的，能代表群众利益，对村支部的决议合意就配合，不合意就消极对待的情况很有可能发生，有必要依据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及上级有关文件精神，进一步强调村党组织是村级各种组织的领导核心，村党组织和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受党组织领导，村民自治必须在党组织的领导下进行。二是要消除村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来，包揽一切事务的错

误认识，防止搞以党代政，把党对农村工作的领导理解成为无论大小事，都要由村党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。要分清职责，各司其职，确定村支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。充分发挥村委会和其他群团组织在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用。三是在今后的工作和以后的村支部、村委会换届中，尽量做到“三个引导”：

1、引导村党支部成员和党员参选村委会，吸引优秀村干部到党内来。在村委会换届选举中要为村党支部成员和其他党员积极创造条件，使更多的村党支部成员和党员进入村委会。对不是党员但符合入党条件的村委会成员及时吸收到党内来。

2、引导村两委会班子成员和党员参选村民代表。

3、引导村党支部书记兼村合作经济组织负责人，加强经济工作的领导，增强村党支部对集体经济的调控权。

其次要进一步落实村级民主议事决策等相关制度。认真贯彻实施《******镇村级民主议事决策细则（试行）》等民主议事、民主管理各项制度，明确村三委会、党员大会、村民（社员）代表会议各自的职责和议事范围，严格按照村级民主议事制度的有关规定，规范会议的召集和表决程序。对《村民委员会组织法》规定应当由村民代表会议审议或讨论决定的事务，在按照程序由村民代表会议讨论决定前，要提倡村三委会和党员大会积极参与、提早介入，提出方案递交村民代表会议讨论，这样既能实现党的领导，又能保证正确决策和程序合法，从而实现法律法规、上级要求与群众利益的有机结合。

第三要切实加大财务管理和民主公开力度。在社长一支笔审批的前提下，数额较大的经费支出，由村党组织和村民委员会联席会议讨论决定，数额巨大的经费使用和支出必须在村党组织和村民委员会联席会议讨论研究基础上，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。重点加强对村级落实工程招投标制度情况的检查，村级限额以上工程一定要实行招投标，并签订好经济合同，工程要有预算、有决算，工程款支付要规范。同时充分发挥民主理财小组对本村集体财务活动的民主监督作用，检查、审核财务账目及相关的经济活动，对不合理开支可以予以否决。继续认真实施村务财务公开工作，在总结高钱、黄隘等村两务公开经验的基础上，由每季度公开一次村务财务逐步过渡到每月公开一次，不断深化村务财务公开的内容，改进村务财务公开的形式和操作办法，尤其是群众比较关心的村干部报酬问题、各项工程支出问题、招待交际费用问题、土地征用费收支问题以及其他类支出问题，要尽可能详细地进行公布。要总结村帐代理制度实施以来的经验和教训，进一步规范镇会计服务站的运作和管理，提高村帐代理服务的质量和水

平，真正使村帐代理工作起好代理服务和监督防范作用。

（三）、加强以提高素质和议事能力为目标的教育培训机制建设。

要立足******开发建设实际，不断创新教育培训的内容和形式，确保教育培训的广泛性、针对性、灵活性和实效性：

一是在教育培训对象上，注意广泛性。可以分为四种类型：

1、以村支部书记为重点的村现职干部和后备干部。这部分人是农村工作的具体操作者，他们能力的强弱、素质的好坏，直接关系到******开发建设的成败得失，尤其是部分支部书记，有些任职时间短，对党的路线方针政策、农村支部工作的熟悉和掌握程度还不够，工作的方法还不够科学，有些任职时间虽然比较长，但习惯用老的思路、老的方法来应对新形势、新问题，需要进一步教育和培训。

2、非现职干部的村两委会成员。尽管他们没有直接参加村里的工作，但法律和政策赋予了他们了解村级事务、参与决策的权利，因此有必要加强对这部分人员的教育引导。

3、农村党员。要解决比较普遍存在的党员作用弱化、意志退化等问题，把牢进口和出口关是一方面，加强对党员的教育培训也是一条必要和有效的途径。

4、村民代表。村民代表大会是村里重大事项和涉及村民利益有关事项的最终决策机构，村民代表是组成村民代表大会的个体，他们的素质好坏直接关系到一届任期内一个村议事决策的顺利与否，而且村民代表往往以本村务农人员为主，年龄相对较大、文化程度相对较低、对新事物的接受能力相对较弱，更需要通过教育培训提高他们的素质和议事决策能力，使他们逐步了解、接受、支持、投身开发建设。

二是在教育培训内容上，注意针对性。一要积极开展各类教育培训，不断拓展教育培训内容的广度。一方面要继续不断加强对各种对象的思想政治教育。另一方面，要适当地进行法律法规、社会主义市场经济知识等各方面的教育培训。二要针对现状，不断增强教育培训内容的针对性。根据不同类型对象的职务、年龄、学历、工作等的情况，结合******开发建设实际，有针对性、有重点地强化教育培训，在提高村干部依法行政、依法治村水平，增强化解农村矛盾能力的同时，特别要围绕开发建设中心，针对******部分干部和群众对开发建设前景和土地征用、房屋拆迁、村改居等方面的政策和规定认识不清、理解不透的特点，重点加强这方面知识和政策的教育宣传力度，引导他们正确看待和把握开发建设中存在的问题和矛盾，并通过先干部、后党员、代表，再群众的办法，一层一层宣传、一层一层教育，为开发建设营造良好的氛围。

三是在教育培训形式上，注意灵活性。坚持以集中培训为主，但又不拘泥于这一形式。一要与经常性教育相结合，针对不同时期的重点工作，各村的特点和不同对象的思

想实际，定期不定期进行教育培训。明年要着重开展好农村保持共产党员先进性学习教育活动，要紧密联系农村实际，在解决增加农民收入、促进农村社会稳定等当前农村存在的突出问题的同时，在村领导班子和村干部中进一步牢固树立全心全意为人民服务、为农民群众服务的思想，使村领导班子和村干部的思想作风和工作作风有一个明显的改进，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力和村民自治能力。二要与典型教育相结合。一方面在宣传好新时期各条战线典型人物的同时，加大发掘力度，重点宣传******开发建设过程中凸现的先进人物和先进事迹，另一方面要在有条件的情况下，有针对性地组织到先进地区参观学习。三要与丰富教育培训形式相结合，讲究培训形式的多样化。如要加强通过谈话、谈心等形式对干部进行教育的方法，加强通过丰富党日活动、电化教育内容对党员、代表进行教育培训等，用事实教育和启发他们。

第二篇：以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点

以基层组织建设年为契机，全面提升农村基层组织建设工作水平----关于农村基层思想政治工作的探索与思考

沁源县委党校 王国胜

经济社会不断发展，农村工作越来越纷繁复杂，根据基层组织建设年活动的要求，要通过实施基层组织建设年活动，农村基层党组织战斗力要进一步提升；基层党组织书记素质要进一步提升；党员队伍生机活力要进一步提升；基层基础保障水平要进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升，使基层党组织工作更加规范化，活动经常化、决策科学化水平不断提高。近年来，在加强农村基层组织建设上，做了大量工作，取得了巨大成效，为推动农村发展提供了坚强的组织保证，但是，随着经济社会的快速发展，在农村也不断地暴露出一些新问题，新矛盾，特别是比较贫困地区较为明显，这是我们在今后的工作值得研究问题。在这里我谈几点突出矛盾和问题使在今后的工作加以思考。

一、当前农村基层组织建设存在矛盾与问题

一是少数农村基层党支部在群众党员中的凝聚力、战斗力不强，群众基础差，党委、政府的决策在那里，得不到全面贯彻落实，各项工作与其他村相比差距较大。

二是“能人型”村党组织书记所占比例偏少，据调查乡镇“能人型”村党组织书记只有行政村党组织书记的30%，比起发达地区村党组织负责人中水平、能力、素质存在差距。

三是少数村干部的工作能力有待进一步提升，责任意识不强，有待强化。四是流动党员教育管理缺位，乡镇流动党员，虽然都建有信息卡，但对他们的管理仍然属“松散型”，缺乏创新管理机制，依靠他们本身提供招商引资信息，管理工作做得不够。

五是村级干部队伍后继乏人，从现状来看，村级干部年龄偏大，水平偏低，培养、推荐后备干部的渠道存在局限性，思路狭窄、思想不够开放，从推荐后备干部统计表中可以看出，绝大部分村、单位、后备干部空缺，基层组织负责人对培养、推荐后备干部不重视。

六是村级干部报酬增长机制，社会保障机制有待完善和健全。虽然，党委、政府在每年初出台农村干部绩酬考核办法，但对村级干部的积极性如何发挥，后顾之忧如何解决，报酬增长机制、社会保障机制如何与绩效挂钩有待于进一步加以完善。

七是村部规范化建设的成果，没有得到有效的发挥 连续几年各级党组织投入大量经费，进行村级组织工作规范化建设，虽然通过了验收，但村级组织的整体功效没有得到很好的发挥，不能够坚持到日常工作中。

二、加强基层组织建设工作，要在创新管理模式和 规范化建设上，上水平

针对以上存在不足和薄弱环节，根据加强基层组织建设的要求，今年就如何加强基层组织建设，提出工作思路及措施。

（一）、创新村干部工作模式和基层组织活动方式

1、创新基层党组织设臵。目前乡镇仍然沿袭自然村或合并村建立党组织，但随着形势的发展，各种协会、经济合作组织的出现，这就要求我们创新方式，本着便于管理、开展工作、组织活动和发挥作用的原则，在农村经济合作组织中，合作经济组织和产业链上建立党组织。

2、探索村干部工作模式。明确集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的干部工作模式，因地制宜，结合实际，实行村干部日记工作制度、例会制度、值班制度、总结制度来规范村干部的日常工作行为，彻底改变村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改进为民服务方式。在推进为民办事全程代理的基础上，建立服务群众的“五事制度”：即“干部问事、群众说事、集体议事、及时办事”。

（二）、加大村干部的选拔、培养和监督管理力度

1、选优配强村党组织书记。党的十七届三中全会决定强调，建设一支守信用讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要，村级党组织书记是农村工作的“一战指挥员”，是带领群众发展经济的领头雁，是

农村基层干部和农民群众的“主心骨”，实践证明，村党组织书记能力水平、素质的高低，直接关系到一个村经济社会发展的水平，直接关系到整个农村经济社会发展的进程。选优配强村党组织书记这项工作也是今年党建工作的重点，党委将围绕这一重点，采取不同层次、不同时期、通过测评、推荐、考察等途径，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，拓宽渠道，选拔各类优秀人材担任村党组织书记；对阻碍经济发展的四种人，坚决予以调整，一是不想做事，能拖则拖，混日子，守摊子，保位子的；二是做事不动脑筋，畏苦怕难，接受任务提条件过于讲客观的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事绕道走的；四是不求上进，得过且过的。

2、大力加强村级后备干部队伍建设。突出村级干部源头建设，按照现职干部与后备干部不低于1：1的比例，采用组织推荐，分工干部举荐，个人自荐相结合的方法，将本地复员退伍军人、致富能手、返乡农民专业合作经济组织的优秀年轻人才列入村后备干部人才库。党委要把推荐、培养后备干部作为考核、蹲点干部、村负责人的一项重点工作。同时，坚持备用结合，乡镇党委要加强对片、点、村干部，加强对入选人才库的后备干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼。

3、着力加强村干部教育培训工作。教育培训村级干部在现形势下显得十分重要（俗语说磨刀不误砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除参加县级组织的各类培训外，党委要制定全年干部培训计划，党政主要领导每年至少给村干部上一次党课，乡镇将依托本乡镇、教育培训资源，在不同季节、不同时期将开展对党员干部的教育培训，采取集中培训、开展经验交流，外出实地参观等形式，确保村级主要负责人培训不少于3天。同时，政府网站将在每次参现、学习培训后设立大讨论专题，开展学习交流活动，从而进一步提高乡、村干部的素质和能力。

4、建立健全考核管理机制。要围绕新农村建设和全面小康目标，结合村干部的职责，科学制定目标管理考核指标，党委出台了每年的农村工作考核意见要具体细化，采取阶段性考核与年终考核相结合的方法，并将考核结果与报酬、评先、保障、任用直接挂钩，全面推行村党组织书记任期目标“双学”承诺制，建立村党组织书记诫勉谈话制度，对年终考核结果排名后三名的，或平时阶段性工作完成不力的，要由纪委、监察室及时对其进行诫勉谈话，对我行我素，不听招呼的，党员、群众满意度不高，民主测评不称职得票率超过三分之一的，并经组织确认不称职的，将提请党委会，采取组织措施，坚决予以调整。今年除正常考核评比外，将计划开展优秀村党组织书记评选活动，引导村级干部立足岗位，争作贡献，党委对优秀基层干部工资报酬、养老保险方面给予特殊政策，精神鼓励采取评先排位，外出学习参观等

形式，进行大力褒奖，在全镇营造崇尚先进、学习先进的良 好氛围，极大地调动基层干部的积极性。．建立和完善村干部的报酬增长、（三）建立和完善村干部的报酬增长、社会保障机制 随着经济的发展，各级组织对农业基层组织队伍建设越 来越重视，相继出台一系列政策，在经济待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作压力难度比以往有所减轻，今后，村 级干部职位将会是一个热门职位，党委政府出台政策不断完 善，村干部报酬增长机制，直接关系到村级干部队伍的稳定 和积极性的发挥，村主要负责人工资报酬总额不低于上 农民人均纯收入的 2 倍，但基本报酬与考核报酬的比例要拉 大，更加注重考核报酬，坚决克服“干与不干一个样，干好 干坏一个样的大锅饭，平均主义现象；对于村干部的社会保 障、采取乡镇村补贴和个人出资相结合的方法来解决，保证 使全体在职干部均办理养老保险，调动村干部的积极性，解 决后顾之忧。、优化流动党员管理服务体系

（四）优化流动党员管理服务体系、一是由乡镇组织科建立流动党员服务管理

网络，对全 乡镇流动党员进行统一管理、统一服务，村党组织负责本组 织流动党员的日常服务管理，动态、信息管理，建立“一人 一卡”登记制度，“一人多职”联系制度，每季度结合其他 工作走访回报制度，了解流动党员的具体情况；二是积极探 索创新方法，针对流动党员在外务工、经商分布情况，科学 6 地管理流动党员；三是流动党员在外的优势结对带动工作，利用在外党员来推介、宣传招商引资发展适合当地的发展项 目，带动当地发展。以上是本人对今年基层组织建设工作一 些粗浅认识及思路，可能浅于表面，没有深层次思考，有关 措施，在操作层面上有待探索。三．加强村干部能力建设工作，引领他们在农村工 加强村干部能力建设工作 加强村干部能力建设工 作中把握“三个字” 作中把握“三个字” 经济社会发展，农村工作越来越纷繁复杂。我结合目 前农村的发展中出现各种新情况和新问题。我个人认为要做 好农村工作，教育基层干部主要把把握好三个字即； 明、“明。靠、洽”，“情况明，“明” 即情况明。大家都知道这样一句话： 则决心大”。全面、准确及时了解情况，弄清楚明白固中的 关系，才能牢牢地掌握工作的主动权，也就能创造性开展工 作。“明”，主要有三方面内容。一是明指示，吃透政策法规。农村政策法规是中央根据全国实际情况制定出来的，对开展 农村工作具有普遍性的指导意义。我们在开展农村工作前，必须要深入学习现时相关的农村政策法规。特别是新农保等 强农惠农政策的推广实施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清农村现状。由于地域、经济、信息等因素的影响，各条村 的具体情况也有差异。我们要通过村委会的干部了解村内整 体情况，知道谁在村内任村长，谁在村中德高望重，谁是村 7 中的“绊脚石”，掌握村在的问题，就能在工作中扬村之长，避村之短，有针对的创造性开展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛泽东同志曾经说过： “我们不但要提出任务，而 且要解决完成任务的方法问题”我们基层干部做工作，必须 要避免“老办法不想用，新办法不会用”的窘境，做到灵活 使用老办法，结合经验研究使用新办法，善于对群众使用说 服教育、示范引导和提供服务等方法做工作，尽量改善干群 关系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群众存在“不信任”思想，“ 靠” 乡镇干部如果离开村干部单独到到挂点村农户家中开展工 作是非常困难 的。很多工作最终还是要依靠村干部、全体党 员来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠村两委干部。例如，召开会议要依靠村干部去召集，开展活动也要依靠他 们去组织等等。依靠村干部开展工作，要对他们信任、支持 和尊重。当然，依靠不是依赖。在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有 效地完成党委交给的任务。工作中尽可能与村干部一起出主 意想办法解决如何开展工作，将自己有关工作的想法与他们 交流，与他们商量，接受他们的意见，并把需要交给他们去 完成的工作交给他们去办。用自己的诚信和实干和对他们的 信任、支持、尊重换取取得了他们的信任与支持，确保工作 都能够顺利开展，并取得了良好收益。8，即融洽。与农民的沟通和交流，融洽干群关系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障碍，、有利于营造良好的干群工作氛围。与村民融洽相处，需要得 到群众的信任与认可。首先，我们必须会结合村的实际情况 与村民拉家常，通过不知不觉的交谈拉近与村民的距离，通 过交谈改观村民对政府和干部形象的看法，争取群众的支 持。其次，要学会站在村民的角度想问题，做到“民之有讼，如己有讼”，说话做事都为村民着想，积极为村民办力所能 及的事，争取得到村民对自己的信任和支持，有利于工作的 开展。再次，破除村民对党委政府的错误看法与偏见，维护 党委政府在群众心目中的良好形象。村民对政府看法好了，干群关系也自然更加融洽，工作也更容易开展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源县委党校王国胜； 电话: *** 9

第三篇：以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展

以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展

以“创先争优”活动为契机 推动组织建设新发展李云清

尊敬的各位领导、各位来宾、各位会员：大家好！

我受民进沙湾区总支部第三届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

沙湾民进现有会员50人（其中女会员19人），在职21人，退休29人。区人大代表2人（常委1人），政协委员7人（常委1人）；特约四员4人，单位中层领导3人，企业法人代表2人。总支下设沫中、教育、综合三个支部，参政议政、老龄两个小组。五年来，在中共沙湾区委和民进乐山市委会的领导下，在区委统战部的具体指导帮助下，在社会各界的关心支持下，在全体会员的共同努力下，民进沙湾区总支部以“创先争优”和编纂“文会史”工作为契机，在自身建设、参政议政、服务社会等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。一、五年工作回顾

五年来，民进沙湾总支领导班子成员、全体会员团结合作，齐心协力，共创了总支新的成绩。在工作中，我们认真开展“创先争优”活动，被民进中央表彰为“民进全国先进基层组织”、民进省委表彰为“民进四川省先进基层组织”。五年来，总支连续被民进市委评为“参政议政先进集体”；连续被区委统战部评为“综合工作先进集体”和“信息调研工作先进单位”；2人新任副科级领导职务。尤其是2010年，创造了集体、个人都丰收的良好局面，集体获得7项奖励，15人次获省、市、区、单位四级奖励，总支被民进中央表彰为“民进全国先进基层组织”，并代表四川民进作了题为《以“创先”活动为契机 推动组织建设新发展》的经验交流发言。完成了民进沙湾区总支志初稿，将填补民进沙湾区总支历史无书记载的空白。会员唐林、王萍容、乔虹、熊玉群、殷俊在考核中喜获优秀等次，其中王萍容、乔虹是连续三年荣获此荣誉；吴远飞被区政府表彰为第五届名教师。为此，我代表民进沙湾区总支第三届委员会对各位会员取得的成绩致以最真诚的祝贺!对各位会员作出的辛勤劳动、无私奉献致以最衷心的感谢！

（一）强化学习，注重宣传。在学习内容上，五年来，我们学习了党的路线方针政策特别是党的十七大和十七届历次全会精神，保持思想上与时俱进，与中共中央始终保持高度一致；学习了中国特色社会主义理论，坚持用科学的理论武装会员的头脑，特别是树立践行社会主义核心价值体系理念；学习了国内国际重大时事，增强“天下兴亡，匹夫有责”的社会责任感；学习了民进中央、民进省委、民进市委会议精神和文件精神，保障上级精神的贯彻落实；组织新会员进行《会章》学习，促进新会员了解民进组织的参政党的性质和地位、会员的权利和义务，确保新会员首先从思想上入会；参加民进省委组织的基层主委培训，民进市委组织的暑期培训、考察学习；参加中共沙湾区委组织部、统战部联合举办的民主党派基层骨干培训班，系统学习相关理论知识，树立参政意识，培养参政能力等。

在形式上，我们做到了总支每年至少分别开展4次集体学习活动，体现为总支活动固定化，支部活动多样化，参政议政小组主动化，老龄小组快乐化；每次学习活动有计划、有组织、有重点、有内容、有记录、有上报。总支每次活动一般安排一天，上午学习，下午则由三个支部轮流承办组织娱乐活动。2009年，由总支委员、教育支部主任黄栋、会员李清祥、王萍容等承办了体育竞赛活动，陈德友、唐林、荣亚玲、殷俊、乔虹等会员积极参加“端乒乓球、投篮、飞镖”项目并获奖；由总支委员、综合支部主任宋文银、会员吴质承办了民间乐队伴奏的唱歌活动，受到了会员们的高度赞赏；2010年，由沫中支部承办了桥牌比赛活动，弘扬了文化，增进了会员间的友谊。

在实效上，及时完成有奖征答活动，宣传信息工作取得了较好成绩。2010年以来，民进省委开展了学习《六个“为什么”》、学习《“十二五”规划纲要》有奖征答活动，会员王萍容认真负责，按时完成征答任务，为总支赢得了荣誉。五年来，总支副主委熊玉群认真抓好了宣传信息工作，做好了后勤保障工作。熊玉群积极组织邓丽君、程明凯、王惠伦、倪文涛、吴远飞、王萍容、杨诚、李艳丽等会员积极投稿，向四川民进网站、《乐山民进》刊物投稿，仅四川民进网站登载信息或文章就达151篇；并建沙湾民进QQ群，加强了会员思想交流和沟通，总支的凝聚力和感召力得到进一步增强。积极组织会员参加各种征文活动，被网站、书刊采用文章共19篇，取得了良好效果。在纪念改革开放三十周年征文活动中，《我庆幸生活在这样的时代》、《教育改革伴我成长》、《三十年巨变的沙湾》、《沙湾民进在改革开放中健康成长》、《民进老会员保健三字经》5篇文章被四川民进网站采用，并入选乐山民进《同舟共济创辉煌——纪念改革开放三十周年》专刊；在庆祝建国六十周年征文活动中，5篇纪念文章被四川民进采用，4篇被区委统战部推荐给市委统战部，《统一战线六十年发生深刻变化》、《祖国统一民族团结是我们的心愿》两篇被《四川统一战线》选用，多篇文章获民进四川省委各种奖项；在“纪念人民政协成立六十周年座谈会”上，《共襄盛举 为建设和谐沙湾作贡献》的发言，受到了区政协主席等领导的肯定；吴远飞撰写的文章《祖国统一 民族团结是我们的心愿》被乐山市政协办公室、中共乐山市委宣传部、乐山市新闻工作者协会评为优秀奖。在庆祝建党90周年活动中，《中国共产党建立九十周年有感》、《穿越时空90年，颂歌党的明天》、《献给统一战线的赞歌》3篇征文入选乐山市统战部编印的《乐山市统一战线庆祝建党90周年征文选编》一书，6篇文章被四川民进网站“同心杯”征文采用。

（二）夯实基础，和谐发展。一是重视加强领导班子建设。加强理论学习，树立“以党为师、立会为公、参政为民”的指导思想,树立与时俱进、开拓创新的精神和求真务实的工作作风，班子成员在执行民主集中制的原则和集体领导与分工负责的基础上做到互相理解、互相支持、互相配合。二是加强后备干部队伍建设。加大对后备人才的发掘、培养力度；在区人大、政协换届时，2人担任区第七届人大代表（其中1名任常委）；7人担任区第七届政协委员（其中1名任常委）。积极向区委组织部推荐干部人选，主委李云清担任区监察局副局长一职，副主委杨利贤担任沫若中学副校长一职。三是组织结构不断完善。在组织建设中，不断健全制度，完善档案，实行了组织生活考勤制度、会议记录、年终实行评优评先活动等。四是组织发展工作稳步推进。坚持“发展为了工作，在工作中发展”的原则和“三为主”的方针，把握标准，严格程序，注重质量，积极稳妥地做好组织发展工作。5年来，在唐林、李清祥、王惠伦、吴质等会员的积极推荐下，先后发展了谭光华、吴远飞、乔虹、郑兴淑、何昌洪、杨诚、李艳丽共7名新会员，给组织带来了新的活力。

（三）务实创新，提升参政议政水平。一是强化参政党意识，积极参与政治协商。总支积极参与各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会等政治协商活动。二是深入开展调查研究，多种形式参政议政。五年来，通过总支的区人大代表(杨利贤、王惠伦)和区政协委员(刘波、李云清、熊玉群、宋文银、黄栋、王萍容、吴远飞)，向市、区提交建议和提案115件，调研报告16篇。《建议给教师体检的建议》、《关于修建“轸溪---龚咀电厂桥头”公路的建议》、《关于城区公交1路车从丰都庙延长至嘉农镇不锈钢园区的建议》等提案得到区委区政府高度重视，有力地促进了教师2年一次体检、龚轸路修建、3路公交车的开通。2009年，熊玉群提交的《关于切实引导、关注返乡农民工就业创业的建议》提案，被区政协立案为沙湾区2009年四件重点督办提案之一，由区政协主席周大伦亲自督办。2010年向区政协和人大撰写提案和建议22件，被立案11件，占全区立案件的34%，其中《种好放心菜，吃上放心肉，抓紧菜篮子工程刻不容缓》被区政协作为常务副主席钟泽民的督办提案。2011年，共提交提案（建议）30件，其中区人大代表建议1件，区政协委员提案28件、大会发言1件，提交提案28件，占区政协收集提案总数的40%；被区政协同意立案16件（含3件党派集体提案），占区政协立案总数的40%。“沙湾区职业教育和职业培训情况的调查报告”，2007年得到了时任沙湾区委书记袁晓松、区长陈昆的亲笔批示和肯定，并于2007年5月21日在区委办第13号的《调查研究》全文刊载。时任区委书记袁晓松的亲笔批示为：“这是一篇质量很高的调查报告。情况调查清楚，问题查找准确，原因分析透彻，建议意见可行。印送区委、区政府分管领导和相关职能部门阅研，进一步加强和改进我区的职教和培训工作”。重视社情民意信息的收集、撰写、报送。《实施农村义务教育经费保障机制改革以来出现的新情况、新问题》，2006年得到时任中共乐山市委于伟书记亲自批示，并受到民进四川省委有关领导的高度评价，认为该信息及时、真实地反映了农村实施义务教育经费保障机制以来出现的新情况、新问题和社会各方的反馈意见，以及实施该保障机制以后面临的困难和问题，所提意见中肯。该信息同时被《乐山政协信息》2006第10期全文刊登。《规范生猪定点屠宰的市场秩序，促进社会的稳定工作》的信息，被《乐山政协信息》2006第4期全文采用，受到市政府商务局的高度重视。

（四）积极组织，认真开展编纂总支文（会）史工作。2010年5月22日，民进沙湾区总支在沙湾区教师进修校召开由全体会员参加的“沙湾区民进文(会)史资料征集整理工作会”，会上成立民进沙湾总支文(会)史资料征集整理组织活动领导小组，下设六个组，各组人员团结合作，认真收集、起草、修改、定稿，较好地完成了各项任务。历届老领导张贵明、谢茂林、谢崇琦、刘波、郑树槐都非常关心，亲自提供资料或修改初稿；邓丽君、程明凯、李清祥、吕荣清、燕友元、宋文银等老会员们积极提供资料。在初稿形成过程中，得到了区委统战部领导的关心和支持。今年3月份，总支先后请区委书记伍定、区委副书记区人大主任文明、区委副书记区政府区长袁仕伦、区政协主席周大伦、区政协副主席区委统战部部长马健亲笔题字，目前该书《中国民主促进会乐山市委员会沙湾区总支部志》已交民进市委审定待印。

（五）发挥优势，积极参加社会服务。按照“量力而行、尽力而为、立足教育、突出重点”的思路，积极开展力所能及的社会服务活动。5年来，总支慰问代表人士20人次、教师节慰问122人次、看望病人1人次、生日1人次、家中被盗1人次、关爱孤寡老人27人；在农村公路建设、爱心助学、抗震救灾等活动中，共捐现金98022元、捐水泥210吨、瓷砖价值5万余元。2008年“5.12”汶川大地震，总支全体会员为灾区人民募集款项2万余元，缴纳特别会费2300元；沫若中学支部全体会员向沫若中学高三考上大学的贫困学生捐款、向谭坝中学得了癌症的教师捐款约3000元。2009年总支到龚嘴镇敬老院开展了扶助关爱孤寡老人27人的活动。退休会员退而不休，继续为社会发挥余热，程明凯、唐林2名退休会员自愿成立“老年志愿者护校队”，义务在学校门口执勤，并护送小学生放学过街，许多退休会员积极为沙湾区的老年人事业作贡献，得到了社会的肯定。会员积极参加沙湾区2010年的“7.17”抗洪救灾，并受到区委区政府的表彰。企业界代表王惠伦、郑兴淑富而思源，积极回报社会。王惠伦：2007年捐助沙湾老体协象棋等比赛10000元；2008年捐助灾区现金36000元和水泥100吨、捐献沙湾区嘉农镇受灾居民用水泥60吨；2009年捐献沙湾区加农镇加华村修办公楼用水泥50吨和现金10000元；2011年4月捐献嘉农镇加华村二组的一段乡村公路建设和贫困户杨开心一家进行了现金2万余元和衣物的捐赠。郑新淑：2008年-2010年1月，先后向汶川、嘉农镇（政府、中小校、加华村）捐款或瓷砖共计5万余元。

（六）沟通协调，维护社会和谐稳定。总支主动与区委统战部、区政协进行沟通，与会员所在单位党组织紧密配合。每次召开组织生活，总支都要主动诚邀区委统战部、区政协和会员所在单位的党组织莅临参会指导。我们曾先后邀请区教育局党组书记局长周开贤谈区教育发展现状，太平中学书记校长刘永树谈目前农村教育发展状况、区进修校书记校长杨泽忠谈培训全区学校行政和老师情况、沫若中学书记校长朱爱民谈沫若中学的发展状况、沙湾区小学书记黎文华、校长徐育刚谈小学教育情况等，通过这些互动活动，既加强了彼此的沟通、联系，拓展了会员视野，又增进了友谊。

五年来，我们深深体会到要做好基层民进自身建设工作，必须做好“五个坚持”。(一)坚持以党为师是保证。平时增强与统战部门、会员单位党组织的联系沟通，就能得到他们的理解和支持。(二)坚持上级支持是动力。上级领导高度重视，及时沟通、指导、支持和帮助，是基层组织工作的动力。(三)坚持创新工作是法宝。结合实际，深入基层，健全制度，鼓励支部，尊重会员，丰富活动，及时宣传，就能创出特色。(四)坚持依靠会员是基础。会员有高度的参政党意识，能积极参政议政，反映社情民意，建言献策，就能为组织增光添彩。(五)坚持关心会员是职责。要帮助会员正确处理本职工作和党派工作的关系，扮演好社会双重角色；要经常关心会员的工作和生活，给予他们特别是精神上的支持和鼓励。

五年来，我们在工作中遇到的主要困难是：(一)基层组织干部都是兼职干部，没有专职干部，工作量较大；(二)基层组织经费不足，制约了组织活动的有效开展；(三)组织发展和干部推荐担任实职上难度较大；(四)因会员时间因素，要定期安排组织活动难。

五年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足。基层组织活动难定期开展，组织活动内容不丰富，下设支部活动开展不正常，个别会员因单位工作较忙而影响过组织生活，“双岗建功”意识有待提高等等。

二、下一步工作建议

今后5年，是“十二五”规划目标落实的五年，我们要按照中共沙湾区委和民进市委的部署，把思想和行动统一到中共十七大、十八大和中央经济工作会议精神上来，统一到深入学习贯彻科学发展观上来，统一到树立和践行社会主义核心价值体系上来，统一到“同心同德、同心同向、同心同行”上来，与中国共产党风雨同舟，共克时艰，团结和带领广大会员参与到区委和区政府的中心工作中来，切实履行好参政党职能。重点是：思想政治工作能在内容和形式的结合上有所创新；参政议政工作在关注大局和民生上有所深化；组织工作能在基层组织建设上有所突破；社会服务在渠道上有所拓宽。

一、树立和践行社会主义核心价值体系，巩固中国特色社会主义主题教育成果。共同的奋斗目标、共同的政治立场、共同的价值观使我们走到一起，也是凝聚力的重要来源，所以要成为一个高素质参政党必须继承我会的光荣传统，要学习中国特色社会主义理论，学习会史，学习时事。坚持领导班子学习中心组的学习制度，加强领导班子建设，切实增强大局意识，忧患意识和创新意识。

二、加强参政议政队伍建设，更好地履行参政党职能。在参政议政能力建设中，要紧紧围绕“沫若故里生态家园、四川经济强区和中国西部不锈钢城”、“一带双城三园区”建设和民生问题尽早确立调研课题，初步考虑为：新型工业化与新型城镇化；就业和社会保障；幼儿教育与职业教育等。具体做好以下几项工作：一是发挥参政议政小组的主动性；二是用好从政干部、人大代表、政协委员和基层骨干的资源。要加强信息员队伍建设。要在组织发展、会务活动和社会服务工作中发现和培养参政议政人才，并不断创造条件给他们实现价值的机会。

三、以加强支部建设为重点，全面推动组织建设。组织工作对政党来说具有“强干健体”的重要意义。组织发展中仍然按照“注重质量，稳步发展”的原则和走“精兵之路”的方针，从履行参政党职能的需求出发，加强对后备干部队伍的建设，主动与区委、统战部门取得联系，争取他们的关心、支持、指导和帮助。发挥好下设三个支部的作用。

四、开拓社会服务新领域，为构建和谐社会多做实事。坚持巩固与开拓相结合，创造条件开展社会服务工作，多为社会办实事，为人民做好事。要健全社会服务工作机制，在巩固捐资扶贫的基础上，拓展其它服务领域。

回顾五年来的工作，我们有可喜的成绩，也有不足和遗憾。展望未来的五年，我们既信心十足，又倍感任重而道远。希望新一届班子始终牢记“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”的宗旨，以奋发有为的精神状态，以兢兢业业的实际行动，积极开创民进沙湾区总支部工作的新局面，努力为沙湾全面建设小康社会而作出应有的贡献！

第四篇：切实抓好基层工会组织建设

切实抓好基层工会组织建设、区域职代会制度建设，最大限度地把职工组织到工会中来，尤其要抓好村级工会组织建设，大力发展农民工入会，积极发挥村级工会的作用，切实保障农民工这一群体的合法权益不受侵犯。发挥工会组织、引导、服务、维护职工合法权益的作用，为端氏经济又好又快发展、大局和谐稳定做出新贡献。各级党组织要重视支持工会工作，从政治上、经济上提供保障，帮助工会解决实际困难，指导工会开展工作。同时，对全镇工会干部提出了四点希望：一是希望工会干部要自信。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，做好工会工作事关社会发展全局，工会干部在构建和谐社会中承担着重要职责，工作重要而神圣，所以工会干部要自信。二是希望工会干部要敬业。要树立正确的工作态度，良好的工作作风，踏踏实实工作，一心一意谋事，只有积极工作才能得到社会认可。三是希望工会干部要干事，不能虚度光阴，要立足本职，多思利民之策，多干利民之事，作到有为有位。四是希望工会干部要创新。在工作中不能因循守旧，墨守成规，要进一步转变工作思路，积极探索新形势下工会工作的新路子、新方法、新途径，积极干事创特色，倾心工作树品牌，开创工作新局面。

第五篇：以基层组织建设年活动为契机扎实开展党建工作Microsoft Word 文档

立足工作实际 创新活动载体 全面彰显基层组织建设工作的强大推动力

——平溪镇基层组织建设年活动第一季度情况汇报

各位领导、各位同仁：

我镇共有基层党组织34个，其中党总支1个，村党支部14个，社区党支部4个，机关党支部10个，非公企业党组织5个，党员总数884名。今年，按照中央、省、市、县委基层组织建设年活动的总体安排和布署，为着力强化我镇基层党组织功能，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执行力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，同步推进全镇工业化、城镇化、农业现代化，奋力后发赶超提供坚强组织保障，进一步巩固和深化“创先争优”、“作风建设年”及“四帮四促”活动成果，全面加强基层党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，镇党委高度重视，精心组织，周密部署，结合本镇实际，始终坚持“规定动作不走样，自选动作见实效”，深入推进基层组织建设年活动的各项工作，逐步建立干群同心、上下同行、目标同向、合力共进的良好政治生态环境，着力构建“精神高地”，努力冲出“经济洼地”。下面，我就我镇基层组织建设年活动第一季度工作情况汇报如下：

一、以“基层组织建设年”活动为契机，全面加强党的基层组织建设工作

按照新形势下基层党组织和党员自身建设、领导水平、示范带动和执行力的要求，至县委党建工作会议后，镇党委本着“实事求是”的基础要求，充分认识党建工作与其他工作的关连性和互动性，及时研究分析了各支部和党员干部的优势、潜力和不足，针对查找出的30多项问题和不足，在方案的制定、内容的设计以及制度和措施等方面进行了详细的完善、调整和充实，提出了明确具体的要求，力促活动见成效、上水平、可推广。

（一）加强领导，明确责任，创造良好的党建工作新格局 我镇及时成立了基层组织建设年活动领导小组，镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记、纪委书记任副组长，其他党委班子成员任成员的党建工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党建办，抽调4名政治素质好，业务能力强的同志具体办公。建立了镇领导联系村（社区）、站股所包村、干部职工包组的工作机制，每一名班子成员负责联系指导1-3个党支部，做到党建工作明确到个人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员直接抓，干部职工参与抓的党建工作新格局。同时，各支部也成立了由支部书记任组长的领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

（二）制定方案，周密部署，全面启动基层组织建设年活动

为扎实有效地开展好党的基层组织建设年活动，一是及时拟定活动方案，制定了《平溪镇党建工作要点》、《平溪镇扎实开展 2

基层组织建设年活动建设发展型党组织的实施方案》、《平溪镇开展基层组织建设年活动工作指南》等，针对示范点和后进支部专门制定了单独的实施方案。二是认真安排布署，3月7日我镇召开了全镇党建工作会议。会议贯彻了2月18日全县党建工作会议精神，并围绕我镇目前发展的形势和任务，从党员干部队伍建设、基层组织建设年活动建设发展型党组织、纪律保障、加强宣传报道等方面对党建工作作了具体安排。各支部于3月15日前全部启动了该项活动，拟定了实施方案和领导小组名单，正在按照活动相关内容逐步抓好落实。三是坚持“抓两头、带中间”，把34个支部分为机关、农村、社区和非公经济四类，每一类明确1—2个先进典型和整顿重点，进行广泛推广和重点帮扶，进一步形成了先进的示范深入，中间的努力爬高，后进的奋力赶超和典型引路、增比进位、均衡推进的的良好工作格局。

（三）、创新方式，加强培训，全面提高党员干部队伍素质 在积极配合相关部门选送党员干部、产业带头人外出学习培训的同时，一方面是我们充分发挥党员远教教育站点和农家书屋主阵地作用，加强各村（社区）党员干部政治理论水平、法律法规和各种技能培训；另一方面是针对有的党员、干部业务不熟、作风不实、不思进取、混日子的现象，锻炼干部职工自我思考和适应各种环境工作的能力，提高工作水平，我镇创新培训方式，推行了“干部职工上讲台”新模式，逐步形成了“要我学”向“我要学”的转变。到目前为此，活动已经开展了两期6人次。计划全年所有的部门和村（社区）两委主要负责人至少上一次讲台。

（四）纪律保障，效能督查，推动党建工作落到实处 按照县委关于扎实深入开展基层组织建设年活动的统一安排和部署，结合我镇目前的发展形势和工作任务，进一步细化了部门和村（社区）工作考核方案，拟定了《平溪镇干部职工管理办法》、《平溪镇村、社区干部规划化管理办法》，切实加强对庸、懒、散、慢等作风顽症的治理。明确专人负责效能督查，坚持平时抽查、季度督查和半年、年终考核相结合，加强对重点工作和重大工程的跟踪督查，确保各项工作保质保量如期完成，实行工作实绩与绩效工资、工资进级、职位变动挂钩，建立健全奖惩机制，加大奖惩力度。4月26日-28日，镇督促组对各支部第一季度的工作进行了效能督查，针对查找出来的问题，能及时整改的问题我们已责成相关部门、人员及时整改，不能及时整改的，我们正在努力设法处理。通过健全机制，进一步调动了干部职工的工作激情，通过铁的纪律促进干部职工充分认识到干部要“干”的不变事实和真理，为平溪各项工作的顺利开展提供了坚强的机制保障。

（五）建设机制，完善制度，加强党的廉政建设

现在，国家对民生问题越来越重视，对“三农”工作的投入和扶持力度也越来越大，推进经济建设的步伐越来越快，需要镇村干部具体抓好贯彻落实。炼好“内功”、公道正派是基层干部做好各项惠民工程的基本要求，是党联系群众的直接纽带。今年来，我镇本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步加强各级各部门的廉洁自律建设。一是在开展好机

关干部廉政建设的同时，扎实开展村级干部廉政风险防范管理工作，制定了《平溪镇村（社区）干部廉政风险防范管理工作实施意见》，把廉政风险防范管理延伸到村（社区）支书、主任和文书，此项工作计划5月份正式启动，至7月底全面完成。二是进一步加强村级财务管理，制定了《村级财务管理办法》，严格报销手续，严控报销金额，严防村级集体财务和惠农资金流失，确保每一分钱都用在刀刃上。三是随时加强对强农惠农资金的督查，继续深入开展“三访”活动，进一步疏通信访渠道，加大各种信访件的办理和督查力度。四是认真落实党务、村务公开工作，及时把群众关注的热点难点和民生问题公之于众，提高广大群众的知晓率和参与度。

（六）、转变作风，深入基层，不断深化“创先争优”、“作风建设年”、“四帮四促”活动

继续深入开展“创先争优”、“作风建设年”活动，深入查找问题，制定整改措施，结合“四帮四促”活动，切实加大工作整改和村（社区）的帮扶力度。扎实开展向雷锋同志学习活动，全镇130名镇村干部都明确了一户以上贫困户开展具体的帮扶工作，努力帮助群众解决生产生活方面的具体困难和问题。3月底，我镇干部职工全部下到联系村和帮扶对象家中进行全面调查统计，对群众的诉求和村（社区）反映的情况进行认真疏理，及时加强与相关部门的对接、协调和解决。截止四月底，我镇共投入资金200余万元，给广大群众办好事实事100余件。县联建部门的领导也先后下到联系村调查研究，制定联系村帮扶计划，开展

了具体的帮扶工作，如县委办于4月18日为安坪村草坪组解决了10吨水泥，送去了优良水稻种子、玉米种子各80斤，进一步促进了党群干部关系。

（七）、抓好示点，总结经验，切实加强和创新社会管理工作

今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是我镇“三化”强力推进，各项改革克难攻坚的关键时期，统筹“改革、发展、稳定”之间的关系，把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，充分发挥政府在引领经济发展和社会管理中的主导作用，逐步形成“党委领导，政府负责，社会协调，全民参与”的社会管理新格局，提高群众对党委政府工作的满意度，提升人民群众的幸福指数，强势推动全镇经济跨越发展、社会系统建设。按照县委统一部署，经镇党政联席会议研究，决定把枹木龙村作为加强和创新社会管理示点，通过干部下村实地调研、召开座谈会等形式，了解村情，体察民情，制定了《平溪镇加强和创新枹木龙村社会管理示点工作实施方案》，成立了平溪镇加强和创新社会管理示点工作领导小组，镇党委副书记、镇长任组长，镇党委副书记、纪委书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在镇党建办，抽调四名同志具体办公。现在已完成了宣传发动阶段的工作，计划整个示点工作于12月全面结束，届时，我们将进一步总结经验，查找不足，细化方案，完善措施，在全镇推广。

二、加强宣传报道力度，积极营造我镇抓党建促发展的浓

厚舆论氛围

随着全县规划布局的调整和工作重心的转移，我镇作为全县新型工业主要集聚区、城市建设和管理示范区、农村经济调整转型试验区以及重大工程项目建设主战场，承担着全县提速转型实现经济社会又好又快更好更快发展的主要任务和历史使命。近年来，我镇广大党员干部上下齐心，排难而进，完成了一项又一项重要工作任务，创造了一个又一个工作奇迹，为全县实现“三化”同步，快速推进做了大量卓有成效的工作，也为玉屏“打造中国箫笛名城、新型工业重镇、黔东经济社会发展极”目标奠定了坚实基础。改革仍在深入，跨越发展的力度越来越大，但是，我镇的宣传报道工作越来越示弱，我镇良好的的发展态势不能向外界宣传和推介，群众听取和了解各级党委政府的声音和相关的政策精神渠道狭窄，宣传工作的“喉舌”作用没有跟上大发展的步伐。为此，镇党委、政府十分重视，研究制定了《平溪镇关于加强宣传报道和信息报送工作的实施方案》，对宣传报道工作实行双稿酬和数额奖，加强了宣传队伍建设（每个部门和园区及重大项目工程都明确了一名信息员），明确了专人负责，邀请了县委宣传部、报社、政府信息中心、广播电视台的同志座谈，加强通信员队伍写作培训，对各部门和每一名通信员明确了具体任务，开设了平溪镇信息专报，充分调动了广大干部职工积极参与宣传报道的积极性。截止四月底，我镇收集整理的信息共74条，是去年同期的3.9倍。被各级新闻媒体采用34篇，大大高于去年同期水平。

三、以党建工作为抓手，全力推进各项工作持续、快速、健康发展

今年以来，我镇始终坚持党委总揽全局，集中精神把方向、抓大事、出思路，以党建工作为抓手，广泛掀起学习贯彻国发2号文件、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、省第十一次党代会精神的高潮，把全镇干部职工的思想和行动集中统一到中央、省、市、县委的要求上来，抢抓历史性机遇，及时编制规划项目45个，规划投资43954万元。工业化建设方面，我镇全力推进园区建设和重大工程项目建设，必登高双桥创意产业园、飞凤山轻工业园、舞阳河生态产业示范带，均已完成房屋勘丈、土地丈量工程，分别发放耕地及林木补偿款2171万元、2300万元、1156万元。华鲁一、二期场地平整已完成，园区通往320国道的鑫海通道已经接通；城镇化建设方面，茅坪新区建设快速推进，火车站小区开工建设，政府片区旧城改造有序推进，河滨路亮丽工程已完成500米道路硬化、绿化和亮化，城市功能得到进一步完善，320国道提级改扩建工程进展顺利；农业产业化方面，通过狠抓头花蓼生物制药、金银花加工等农产品加工企业的建设，着力规划种植业布局，加大农产品向经济效益好、副加值高的经济作物转变。目前，我镇已落实102万元加强农业基础设施建设，进一步加大民生工作的重视和投入力度，及时排查各种安全隐患，稳控社会风险，积极探索和创新社会管理。

四、存在的问题和下季度工作打算

今年以来，按照县委的总体要求和布置，我们虽然做了大量卓有成效的工作，取得了一些实实在在的成绩，但离县委的要求还有较大差距：一是个别基层党组织对加强自身建设认识不足，活动工作开展不深入，形式化、教条化；二是有的支部书记业务不熟，理论功底差，活动开展乏力，服务发展的意识和能力不强；三是由于工作原因，有的驻村（社区）干部精力投入不足，指导不力；四是我镇野鸡坪、皂角坪村活动室在园区建设中已被拆除，马头田村活动也在建设之中，活动开展缺乏场地保障。在下季度的工作中，我们将以此次推进会议为契机，认真贯彻落实会议精神，充分借鉴各兄弟乡镇的成功经验，通过抓好党的基层组织建设工作促进全镇经济社会的快速、提速发展。一是切实制定季度工作计划，确保活动内容丰富，措施具体明确。二是结合季度工作重点，在原有方案的基层上，进一步充实活动，保障活动有抓手，工作成效更明显；三是扎实开展督促指导，确保活动的每一项具体工作落到实处；四是深入开展村（社区）支书、主任和文书廉政风险防范工作的落实，避免走过场，流形式。五是始终坚持把“保增长、保民生、保稳定、促跨越”作为第一要务，大力加强各种助农、富农政策的贯彻落实，不断加强和创新社会管理，全面彰显基层组织建设工作的强大推动力。