加强村干部监督管理的几点思考

第一篇：加强村干部监督管理的几点思考

村干部是党在农村各项方针政策的最基层实践者，是团结带领群众建设社会主义新农村的领头雁。近年来，我县针对村干部管理中存在的突出问题，积极探索有效途径，进一步加强村干部队伍建设，取得了较好效果。结合这次村支两委换届过程中基层反映的问题，特进行粗略的思考。

一、原因分析

在换届前后走访过程中，广大群众对村

干部的反映总体较好，许多村干部为农村做了大量的实事、好事，为农村的发展和社会的稳定作出了巨大的贡献。在新时期下，部分村干部也存在作风焕散，干事缺乏热情、得过且过的现象，深究其原因，主要有以下几个方面：

（一）经济待遇低。农村干部难以管理，工作缺乏热情，关键问题在于农村干部的待遇过低。就以我县为例，我县农村干部月平均工资200元，高的300元，最低的只有150元（一些村由于职数超编，误工补贴村干部平分）。这种偏低的待遇和农村干部所承担的繁重的工作任务很不相称，致使村干部岗位缺乏吸引力。村干部的工作积极性调动不起来，许多工作重心难以下沉到村，工作落实不到实处。有些村干部笑谈：一个月就这么点工资，连自己抽烟都不够。

（二）政治待遇没“名份”。村干部属于基层群众村民自治体系，不属于国家干部序列，不具有国家机关工作人员身份。很多村干部因此产生了工资待遇低，政治地位低，没“名份”、没干头、没盼头，干好干坏一个样的消极思想，工作热情不高、干劲不足，干部队伍缺乏生机与活力。

（三）村级经济薄弱。我县大部分村，由于缺乏地域优势和产业优势，村内没有企业，农业收入又不多，村委会没有经济来源，收入几乎为零。村委会破旧不堪，很多村干部为村里办事还要自己掏钱、贴钱感到困倦，想为村里办点实事也只能靠政府扶持，缺资金、条件差，严重影响了村干部的工作热情。

（四）村支两委班子不和谐。在村委会换届选举中，对候选人资格目前没有严格的条件限制，也缺乏规范性的制度，致使个别素质低、品德差，目的动机不纯的人通过不正当手段，挤进了村干部队伍，给村级班子的先进性造成了十分不利的影响。那些通过不正当手段进入村支两委班子的人，一味只为自己谋私利，不为百姓干好事、干实事，严重影响和破坏了党在人民群众中的形象，造成了十分不好的影响。

二、对策思考

要改变村干部组织涣散，做事缺乏热情的局面，我们认为，要从调动个体的积极性入手，解决普遍存在的问题，建立健全制度，夯实基层组织基础。

（一）落实经济待遇。目前，我县村干部工资是由省里配套，再由县财政统发，但所发金额较少，加上其他因数，工资收入远远不能满足农村干部工作、生活的需要。

1、壮大村级经济。发展村域经济，增加农民收入，是保持农村稳定，搞好村干部管理的关键和核心。村域经济的多少直接影响了村级管理活动的难易和村干部工作的积极性。在改革开放的新形势下，“村”作为一个基本经济单位的属性越来越突出，所以发展集体经济和公益事业，改变农村滞后面貌是调动村干部努力积极工作的关键一环。

2、改革工资发放模式。目前我县村干部的工资是有财政预算，在年底的时候由乡镇统一发给村委会，再由村委会发到各个村干部手中。在这种发放的方式中，存在很多管理上的漏洞，导致年底的时候，由于一些村没有完成乡镇布置的报刊等任务，一些乡镇直接从村干部的工资中扣除，由此一些村干部敢怒不敢言，挫伤了村干部工作的积极性。建议模仿干部工资发放的方式，直接由银行按月或季度统发。

3、结合实际，落实湘发[2007]10号文件精神。为了贯彻落实省委文件精神，我县靖发[2007]8号文件规定，我县村干部配备职数的原则是：1000人以下的村3名，1000---2000人的4人，2000人以上的5人。今年全县各乡镇村支两委换届的时候，均严格按照文件精神进行了落实。但在实际工作中又有出入。如1000人以下的村只配备职数3人。在村民委员会选举过程中存在一种特殊情况，选上村委的三人不一定都是党员，也就无法实现交叉任职，出现了超过职数的情况。乡镇（管委会）为了确保工作的开展，只有在核定工资的基础上，由村自行解决（所有村干部平分工资）。目前全县各乡镇均存在这种情况，为了充分调动村干部的积极性，财政在对这种情况应结合实际进行解决。

4、规范村级财务管理。

村务公开已经成为农村的热点和难点问题。为了给群众一个明白，还村干部一个清白，建议村级集体收入全部纳入乡镇财政所设立的村级专用账户，实行“村财乡管村用”制度，一村一帐，由乡财政所统一管理。严禁村设立帐外帐、小金库。村所有支出程序按照怀化市村党组织工作暂行规定》严格办理。财务事项发生时，经手人必须取得有效原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村民民主理财小组组长签字（盖章），报村党组织书记、村民委员会

主任审批同意并签字（盖章）后，由会计人员审核记帐。较大支出由村“两委会议”集体研究决定，上报乡镇党委审批，严格管理控制村级财政收支。对个别集体经济好的村，在县财政统发村干部基本工资的基础上，可以探索由乡镇发放绩效工资，形成“基本工资+考核工资+奖励工资”的工资发放机制。

5、探索建立养老保险和医疗保险制度。

在村域经济较好的村尝试建立村干部养老保险和医疗保险制度。在村域经济较好的村，可以为村干部办理养老保险，费用由县、乡、个人三方出资相结合共同承担；对55岁以上的村主要干部，在符合县委发放困难生活补助的同时，探索退休后发放退休补助金，费用由县、乡、村按比例负担。

（二）提高政治待遇。

1、村官县管。建立村级干部档案，参照国家机关工作人员管理，给村干部一个“名分”。可以尝试村干部由县委组织部归口统管，由组织部成立相关的农村干部管理办公室，让农村干部填写干部履历表，建立干部档案，以乡为单位一人一档。在管理上则参照国家公务员管理方式，每年由组织部牵头，由乡镇组织对村干部进行评议。评议结果、目标考核及奖惩情况随时归档保存，作为选拔任用奖惩的主要依据。积极落实湘发[2007]10号文件精神，从村干部里定向招考国家公务员。

2、密切联系。相关部门应加大和农村干部、农村基层党员的紧密联系，多开展相关业务培训，注意对村级干部的组织教育。利用业余党校或以会代训的方式，对村干部进行党建培训；采用专题辅导、观看录像等形式将村干部组织起来，相互交流、增进感情，提高村干部的工作热情。针对现在农村还普遍存在党代表不如人大代表和政协委员有地位的想法，逐步探索党代表发挥作用的途径，增强党组织的内聚力。

3、人文关怀。村干部待遇低，工作任务重，各部门要采取多种形式探望、慰问农村干部，表达党组织对他们的关怀。多跟他们交流思想，鼓励他们搞好工作，增强他们的工作责任感和职业感，鼓励他们找准人生坐标，认清自我，把农村作为其实现人生价值的广阔舞台，让他们切身感受到组织对他们的关怀。

（三）建立健全制度。

建议根据上级文件精神，结合本县实际，制定出台我县村干部规范化管理办法（具体草稿附后）。

中共**县委组织部2008年

第二篇：加强对村干部的监督管理

1、严把村级组织决策民主关。进一步规范村级组织的决策行为和程序，严格落实村民自治制度，健全完善村民代表大会议事决策制度，严格落实村民议事决策工作要求，将村集体资产处置、公益建设筹资、农村低保、村务公开等村级重大事项纳入议事决策范畴。实行村民点题评议村务制度，使村干部能时刻注意把对上负责和对下负责有效结合起来，切实推进村级事务民主管理。健全完善党务、政务、财务公开制度，定期或不定期公开村里的重大问题、群众关心的热点问题，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、严把村级事务管理规范关。有计划、有步骤地实施村级规范化建设，使村级组织建设、财务管理、土地承包、村民自治以及精神文明建设等有法可依，有章可循。全面清理村两委权力事项，制定村两委及村干部权责清单，绘制并公开村级事务管理流程图；推行村级财务公示制，建立包括出纳会计分设制度、预决算制度、村民理财小组制度、村帐乡审（管）等制度在内的村级财务管理制度，形成靠制度理财、管事长效机制。

3、严把村干部监管责任关。乡镇党委、政府要切实履行党风廉政建设主体责任，加强对村两委班子及成员的监督管理，进一步健全完善村干部管理制度，克服重使用、轻管理的倾向。实行村级干部任期经济责任审计，定期对村级领导班子和主要负责人在任期内履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行审查核实，及时发现和查处少数村干部违纪违法甚至经济犯罪行为。严格实行一案双查，村干部发生严重违纪违法行为的，既追究当事人责任，又追究乡镇党委、政府监管责任。

4、严把村干部目标考核关。针对镇情、村情制定个性化考核内容和指标体系，将考核结果作为村干部评优、评先、晋升的主要依据。建立参与面广的村干部考核机制，实行村民民主评议村干部制度，村两委定期报告工作目标任务完成情况、财务收支情况、债权债务增减情况等，接受党员、村民代表的民主评议。强化考核结果运用，对工作不认真、群众不满意，或工作有成效但生活不廉洁、作风有问题的村干部进行诫勉谈话或依法罢免。

第三篇：加强社会组织监督管理思考

加强社会组织监督管理思考

加强社会组织监督管理思考

党的十八届四中全会明确提出：“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。”凸显了党中央对于社会组织在全面深化改革、全面推进依法治国中发挥积极作用的殷切期望。如何确保社会组织健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强社会组织监管显得尤为重要而迫切，已成为各级亟待解决的重大课题。现结合我县社会组织监管的现状，笔者在调查分析的基础上作了如下浅显思考：

一、**县社会组织发展现状

随着经济社会持续快速发展，社会组织发展环境不断改善,功能作用日益彰显。我县社会组织登记注册范围逐年扩大，包括行业协会、商会、学会、专业团体等多个种类，数量以每年5%－10%的速度递增。目前，全县共有社会组织141个，其中社会团体48个、民办非企业单位93个，基本形成了门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系。

二、当前我县社会组织发展中存在的问题

1、政社不分。一些社会组织官办色彩浓厚,有的就是政府部门组建，一套人马、两块牌子，在运作网络、资金来源、人力资源等方面都严重依赖政府,作为政府部门的附属机构在发挥作用；有的甚至截留政府部门权力，严重偏离了社会组织的本质属性。如今年被列为清理整顿重点对象的5个行业协会中，国家公职人员兼职的有5个协会共10人。

2、扶持不力。一是对社会组织在税收优惠、财政支持、人才队伍、社会保险、承接政府职能转移等方面缺乏明确政策规定及相应的激励措施。大多数社会组织很难得到资金、场地、技术、项目等方面的政策扶持。二是政府职能转移不到位。有些自上而下建立的专业协会，承担了部分行政管理职能，除了工作经费来自会费外，其性质仍类似主管部门职能机构。三是政府购买服务机制不健全，造成社会组织在获取资金与资源、承接相应职能等方面承受了巨大压力。四是发展资金匮乏。社会组织本身会费收取难，服务收入少，自筹经费能力弱。五是因福利待遇低，难以留住所需人才。

3、监管缺位。由于登记机关和业务主管单位“双重管理”体制，业务主管机关不愿承担其应当承担的职责，导致对社会组织没有统一有效的监管机制。因准入门槛过高，很多社会组织在工商机关作为企业组织进行登记注册，甚至有些社会组织未经批准自行成立并开展活动，造成监管不到位；而且内部管理不规范。目前全县有9个行业协会不同程度地存在公职人员兼职、财务人员无资质、使用票据不规范等问题，其内部运行机制、激励机制、监督机制，均带有明显的行政化倾向。

三、推进我县社会组织监管创新的建议

1、改进和完善管理体制创新。建立社会组织议事协调机构，及时研究解决社会组织管理工作中的重大问题。建立社会组织协调机构成员单位的联席会议制度，加强信息沟通，掌握社会组织动态，促进社会组织健康发展。加强登记管理机关与业务主管单位的密切联系，形成各司其职、各负其责、协同监管的管理合力，从“严审批、宽监管”向“宽审批、严监管”模式转变。

2、构建社会组织政策扶持体系创新。一是建立政府购买公共服务机制。建议制定出台《**县政府购买公共服务实施意见》，强化契约式管理，明确购买公共服务的相关内容，将购买公共服务的费用纳入预算。二是探索建立政府委托社会组织承担社会事务管理机制。积极稳妥地将政府各部门社会事务管理与服务性职能、市场监督与技术性职能，通过委托、授权等方式依法转移给有资质有能力的社会组织承接。三是制定落实税收优惠政策。对不同类型社会组织减免的税种、幅度作出科学界定，实施分类引导；简化税收优惠申请、审批和监管程序。四是建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制。建议设立社会组织发展专项资金，列入财政预算，由县民政局管理，用于支持社会组织举办社会公益事业、社会组织培育、人才队伍建设、优秀组织和个人表彰等方面。

3、探索适合社会组织发展的监管制度创新。一是改革双重管理体制。除少数有特殊职能的行政部门外，其他部门原则上不再作为社会组织的业务主管单位，社会组织可以依照有关程序直接向登记管理机关申请登记。二是放宽社会组织准入条件。拓宽民办非企业单位登记管理领域，鼓励社会力量兴办民办学校、民办养老机构、民办科研机构、民办体育机构，并在政策上予以支持。三是明确分类发展和管理的政策措施。优先发展公益慈善类组织，鼓励发展民办非企业单位，改革和发展行业协会（商会），积极鼓励扶持城乡社区社会组织，规范发展学术性社团。对合法登记的社会组织，要正确引导、积极扶持；对违规违纪的社会组织，要严肃查处、依法规范。四要建立全方位的监管体系。建立社会组织考评制度，理清各部门职责，明确监管责任。加强对行业协会的经济责任审计。探索建立第三方专业机构对社会组织的评估机制，强化资质审查、跟踪检查、绩效评估。

4、加强社会组织自身建设创新。一是有序推进政社分离。聘用和选举按照社会组织相关法规规定的章程来操作，使其主体、机构、职能、资产、场所、人员与行政部门彻底剥离，逐步实现自我管理、自主发展。二是努力培养社会组织的专业人才。对我县社会组织人事管理、专业培训、继续教育、人才评价、职称评定、社会保障等作出明确规定，从根本上解决社会组织人才不足的问题。三是完善社会组织内部监管机制。完善社会组织法人治理结构和民主决策、财务管理、重大事项报告和接受捐赠公示等制度。四是加大对社会组织的培育力度。筹建**县社会组织服务中心，打造社会组织孵化基地，建设专业培训、技术孵化、投资融资、管理咨询等公共服务体系。建立**县社会组织网和基础数据库，为社会组织提供信息采集、发布、交流等公共信息平台，开通网络服务窗口，简化服务流程，提高办事效率，提供便民服务。

第四篇：关于加强食品安全监督管理的思考

关于加强食品安全监督管理的思考

为认真贯彻落实总书记关于用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的重要指示精神，以及人民群众对食品安全工作的新要求，依据食品安全法律法规，现就关于如何加强食品安全监督管理思考如下：

一、严格许可准入，确保食品生产经营主体健康发展

1、严把食品生产许可关。全面开展婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生产企业换证审核和其他食品生产企业的再审核工作，对不能持续满足生产许可要求的，一律吊销生产许可证；每季度要对获证食品生产企业按不小于10%的比例进行飞行检查，发现企业存在不按标准组织生产、不能持续保持生产许可要求的，一律吊销生产许可证。

2、严把食品经营许可关。严格食品批发、商场超市和中型以上餐饮服务单位、以及学校（托幼机构）食堂许可准入条件，并每季度实行飞行检查，对不能持续满足许可要求的，一律吊销许可证。

3、现场制售食品全部纳入监管范围。现场制售食品的经营者，凡达到与加工经营品种相适应的基本条件，按照具体加工经营的品种（如“炒毛栗”、“面条加工”、“酿皮”）核定经营范围，发放许可证；小食品店可按预包装食品（不含婴幼儿配方乳粉、低温冷藏冷冻食品或散装食品）核定经营范围，发放许可证。对不能持续满足许可要求的，一律吊销许可证；对无证无照生产经营食品的，发现一起，查处一起，取缔一起。

4、严格落实市场开办方法定责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，按照《食品安全法》规定的上限处以罚款；造成严重后果的，责令停业和停止展销活动，由原发证部门吊销许可证。凡食品市场开办方、柜台出租者、展销会举办者未落实食品安全责任的，连同市场开办主管单位和展销会场地出租单位，一律公开曝光。

5、实施食品安全状况“外置化”。对食品生产经营者实行量化分级、信用分类、动态监管。在食品市场主体分级分类的基础上，将其对应的信用等级（好、较好、一般、差）在生产经营场所入口显著位置公示，警示经营者，提醒消费者。

二、严格监督管理，确保食品质量安全

6、严格生产企业食品质量监管。食品生产企业采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等，凡无法提供合格证明文件或进货查验记录不清的，按法律规定上限处以罚款或责令停止生产销售，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；未将原辅料及产品信息录入食品安全追溯平台、未向购货商提供“电子一票通”的，要限期督促整改，对拒不整改或整改不到位的停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规。

7、严格餐饮服务环节原料采购监管。餐饮服务单位采购肉、蛋、米、面、油和调味品等原料索证索票不全和进货查验记录不清的，或其他原料3个品种以上索证索票不全的，食品添加剂未实行“五专”管理的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；中型以上餐饮服务单位未实施电子追溯管理的，限期督促整改，对拒不整改或整改不到位的责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规。

8、严格流通环节索证索票监管。食品批发商未实行电子追溯管理、不按规定提供“电子一票通”的一律停止批发业务；商场超市未落实进货检查验收制度，未索取“电子一票通”的，其他食品经营者有3个以上品种索证索票不完整、不真实的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；食品经营者在食品安全追溯平台上虚构食品信息或提供虚假票证的，限期督促整改，对拒不整改或整改不到位的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿。

9、坚决制止超范围生产经营现象。食品生产经营者超范围生产经营食品的，餐饮服务单位超能力接待及超范围经营凉菜、生食水产品、裱花蛋糕的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；情节严重的，吊销生产经营许可证。

10、不按要求贮存的食品一律视为问题食品。食品生产经营者不按储存条件要求仓储的食品、冷冻冷藏设备运转不正常存放的低温食品、常温下放置的低温食品一律视为问题食品，先行下架封存、暂停销售，并对其进行重新抽检，依据检测结果依法从严处理，抽检费用由食品生产经营者负担。

11、散装食品管理不规范的一律视为问题食品。凡防蝇防尘设施设备不齐全、标识标签不规范的散装食品，一律视为问题食品，下架退市。经营者不落实散装食品管理规定的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习相关法律法规。

12、实行不合格食品同品牌、同规格暂停销售制。对检验结果判定为质量不合格的食品，实行全省范围内同品牌、同规格的食品先行下架，暂停销售。食品生产经营者按批次提供具有法定资质检验机构的检验合格报告后，方可允许重新上架销售。

13、数次检验不合格食品禁止销售。对一年内两次检验不合格的同一品牌、同一品种、同一型号的食品禁止在市场销售。由其食品生产企业连续提供该产品10个批次以上法定检测合格报告后，方可恢复销售。

14、安全隐患较多的儿童小食品禁止肃销售。对食品安全隐患较多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等儿童小食品（如“牛板筋”、“麻辣条”“唐僧肉”等），禁止生产和销售，具体品种由省食药监局公布。

15、临近保质期食品不得退换。食品经营者要建立并严格执行临近保质期食品管理

制度，设立临近保质期食品专区或专柜，并设置提示牌，提醒消费者在保质期内食用。督促食品经营者做好临近保质期或超过保质期食品的销毁和记录工作，不得将其退回供货商。凡违反规定要求的，依法从严处罚。

16、不合格食品就地销毁。凡在监督检查过程中发现生产经营“三无”、假冒伪劣、过期变质、“山寨”食品和监督抽检不合格的食品，数量较少的可就地销毁，数量多的集中销毁。对食品生产经营者一律按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；情节严重的，吊销生产经营许可证。

17、严格落实专区（专柜）管理和禁散销售要求。食品经营者未落实转基因食品、临近保质期食品、婴幼儿配方乳粉专柜（专区）销售规定的，未落实禁止生产销售使用散装食用油、散装酱油、散装食醋规定要求的，责令整改，拒不整改或整改不到位的责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规。

18、严厉查处餐饮具洗消不规范行为。餐饮服务单位卫生条件差、消毒设备未正常运转、餐饮具不洁净或用“一盆水一块布”清洗的、从业人员没有健康及培训合格证明的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规；屡次违反的，吊销餐饮服务许可证。

19、加大对风险食品监督抽检频次。分级分类确定为C级（一般）以下的食品生产企业，必须按批次提供检测报告，且每月提供一次法定检测报告；确定为C级（一般）的食品经营者（包括餐饮），每半年要委托法定检测机构抽检一次食品；现场制售食品的经营者，必须按季度提供所加工制售食品的法定合格检测报告。对不能定期提供食品检测报告的，责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品安全法律法规。

三、严厉处罚惩戒，遏制食品违法犯罪行为

20、严厉打击利用病死畜禽加工食品行为。对使用病死、毒死、未经检疫或来源不明的禽、畜、兽和水产动物肉类从事食品加工经营活动的，一律吊销许可证，移交公安司法机关追究刑事责任。

21、严厉打击黑作坊黑窝点。对生产经营假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”要严厉打击，坚决取缔；对情节恶劣、影响较大或涉嫌生产加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，一律移交公安司法机关追究刑事责任。

22、依法从重惩处非法添加行为。对违法添加非食用物质的，一律吊销许可证，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，给予严厉处罚，并要求其对造成的危害进行赔偿；对涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物质的一律移交司法机关追究刑事责任；对超限量、超范围使用食品添加剂的，一律停产整顿，整改不到位，一律吊销生产许可证；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，依法查封问题食品，责令停产停业；对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及

集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送公安司法机关从重从快惩处。

23、严厉打击回收食品作原料生产食品行为。用回收食品作为原料生产食品的、过期食品倒包返场销售的、涂改生产日期的一律吊销食品生产经营许可证，并移交公安机关追究其刑事责任；食品生产经营者生产、销售、使用“地沟油”，或火锅店使用“回收油”的，一律吊销许可证，并移交公安司法机关追究刑事责任；餐饮服务单位未按要求严格执行餐厨废弃物和废弃油脂回收处理管理规定，责令限期整改，整改不到位或拒不整改的责令停业整顿。

24、加大不合格食品处罚力度。对不合格食品按照品种批次建立“一品一表一案卷”（即：一种不合格食品对应一张清缴情况统计表和一份处罚案卷）的清查追溯机制。对省内企业生产不合格食品的，按法律规定上限处以罚款或责令同品种生产线停产整顿；食品生产企业在生产许可3年有效期内，凡同一类产品监督抽检累计出现3次以上不合格的，3年内不得再次申请列入同一目录产品的生产许可证；食品经营者一年内同类食品有3次以上抽检不合格记录的，3年内不得经营该类食品；餐饮服务单位一年内3次以上抽检不合格，吊销餐饮服务许可证。

25、严格落实食品安全“黑名单”制度。对以下几种情形全部列入“黑名单”：（1）使用非食品原料生产食品或用回收食品为原料生产食品的；（2）滥用食品添加剂或在食品中添加非食用物质的；（3）使用不合格原料生产食品的；（4）生产营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（5）生产销售变质、过期、掺假掺杂、假冒伪劣食品的；（6）发生重大食品安全事故的；（7）拒不接受监督管理、抗拒执法的；（8）存在严重违法违规行为，未及时消除重大安全隐患的；（9）提供虚假的证明、文件资料、样品或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段，取得相关行政许可、批准证明文件或者其他资格的；（10）因食品安全违法犯罪行为受到刑事处罚的。

26、建立食品行业驱逐制度。食品生产经营者被吊销食品生产经营许可证的，其直接负责的主管人员五年内不得从事食品生产经营管理工作；食品生产经营者聘用上述人员从事食品管理工作的，依法吊销其食品生产经营许可证；发生食品安全事件，情节严重造成恶劣影响的，其法人代表不得再申办新的食品生产经营企业。

27、建立食品违法行为的曝光制度。对食品违法企业、食品违法犯罪案件、不合格食品实行常态化信息发布制度，通过媒体公开曝光，震慑犯罪分子。

28、严格落实有奖举报制度。消费者发现食品生产经营者违规违法行为的，可拨打12331举报投诉，情况属实的予以奖励；食品生产经营者提供食品或服务有欺诈行为的，消费者可按购买食品或接受服务费用的三倍进行索赔。

四、严肃追责问效，确保监管职能落实

29、严格督查问效。各级食品药品监管机关每季度都要对下一级食品安全重点工作进行飞行检查，采取横向比较、纵向排名的方式进行通报，一般事项向下一级党委政府及分管领导和相关部门通报；重要事项直接向下一级党委政府主要负责人通报；特别重大事项，同时报送同级党委政府。每次的督查通报将作为政府食品安全目标考核依据之一。

30、严肃责任追究。对辖区内多次发生食品安全问题或重大食品安全事件的，不履行或不正确履行食品安全监管职责的，食品安全监管工作中失职渎职、慢作为、不作为、乱作为的，造成不良后果或社会影响的，一律按《食品安全监管责任问责办法》，对部门主要负责人、分管负责人和直接责任人进行严肃的责任追究；对违反党纪政纪的，由各级纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五篇：当好村干部的几点思考（模版）

当好村干部的几点思考

一、突出发展中心，加快村社发展

村干部是村里的领导者，带路人，要以经济建设为中心，在现有的基础上，解放思想，拓宽思路，积极探索符合本村实际的发展之路，让本村人民群众得到实惠，认为跟着村支两委有奔头。

二、办好事办实事，造福黎民百姓

群众看村级班子有无战斗力，是否能为民办好事、办实事，多是以涉及群众利益的项目发展的标准来衡量。因此，在村级建设过程中，要认真搞好规划，多方筹措资金，调动群众积极性，努力完成每一项公益工程。

三、加强班子团结，增强组织战斗力

村级班子是村里各项工作的核心，它是能否带领群众致富的关键和根本。班子只有团结好，才能形成强大的力量。但是在村级班子中，由于每个人的职务、文化程度、个人经历的不同，难免产生工作上的分歧。只有协调好了各个干部之间的关系，才能充分发挥村级班子的战斗力。

四、做好带头表率，严于律己

作为一个村干部，整天和人民群众打交道，一言一行，一举一动都在群众的视线里。要对群众承诺践诺，要会说也要实干，做到言而有信，在群众当中树立良好的形象。在工作中要正直无私心，一身正气，干事说话才有底气。