关于对我市几起恶性杀人案件的调查分析

第一篇：关于对我市几起恶性杀人案件的调查分析

关于对我市几起恶性杀人案件的调查分析

发布时间：2009-10-29来源科室：本站原创作者：佚名浏览数量：354

—8月，我市汉滨区运溪乡、旬阳县段家河镇、石泉县银龙乡连续发生三起恶性杀人案件，造成了5人死亡3人重伤的严重后果。影响极其恶劣。根据8铁兵同志对《政务信息专报》第67期做出的批示，市司法局对这几起杀人案件进行了深入调研、分析。

案情简介：）汉滨区运溪乡庙湾村三组杀人案：

嫌疑人陈天玉（女），34岁。被害人陈述强（男，系陈天玉丈夫的二哥），50岁。陈述强趁弟弟家中盖新房晚上值班看场之机将弟媳陈天玉强奸。以后实施猥亵和性侵害，被其婆婆发现后制止。案发当天夜里，陈述强再次对陈天玉实施强奸时，陈天玉反抗并大声呼叫，其丈夫闻声赶到后将被害人推倒在玉用电线将被害人勒死，遂投案自首。）旬阳县段家河镇大岭台村四组杀人案：

嫌疑人周学生，男，20岁。被害人周学金，女，52岁，丈夫刘从敬，56岁。犯罪嫌疑人与受害人虽有亲戚关系，但因小事经常发生口角，关系一直不好周学金因琐事无理取闹，用不堪入耳的侮辱性语言漫骂周学生及其母亲（寡妇）。周学生一怒之下，持杀猪刀将周学金及其丈夫当场杀死，又将周学金侄后畏罪潜逃。周学金侄子经抢救无效于第二天死亡。这起惨案造成3死1重伤的后果。）石泉县银龙乡丝银坝村杀人案：

嫌疑人任龙军，男，32岁。被害人李昌香，女，33岁。两家关系一直很好。李昌香在去任龙军家串门时，不慎被任家的狗咬伤，双方私下达成由任赔偿李，并当场先赔付100元。后因李昌香频繁催要，惹怒了任龙军。8月28日晚，任龙军酒后与妻子发生口角，妻子提及此事，任龙军回家后持杀猪刀去李昌当场杀死，又将其女儿砍成重伤，在追杀李昌香儿子并将其砍伤的过程中被同村人及时发现制服，移送给及时赶到的派出所干警。造成1死2重伤的后果案件特点分析：）发生在特定的群体中。三起杀人案件分别发生在亲属之间、亲戚之间、朋友之间。这类发生在亲属、朋友之间的刑事案件，因琐事引起，往往不为外人们对杀人犯罪的传统思维模式，案发前具有一定的隐蔽性和不可预见性，因而事前防控难度较大。据有关部门统计，这类漠视亲情、友情、灭绝人性的凶

趋势。）报复杀人，突发性强。

发现，发生在旬阳、石泉的两起杀人案都与家庭、婚姻因素有关。如旬阳县段家河镇杀人案，犯罪嫌疑人周学生几年前丧父，母亲成为他的唯一依靠。但学金无理谩骂、欺诲，心里受到刺激伤害，逐渐萌生了报复念头。石泉县银龙乡杀人案、犯罪嫌疑人任龙军性格暴躁，夫妻感情长期不和，多次吵架闹离一事耿耿于怀，伺机报复。

积怨的结果，使犯罪嫌疑人心理扭曲，因一件小事刺激便瞬间爆发，丧失理智持刀杀人。突发性强，造成的后果严重，社会危害性较大。）被害人家庭无防卫能力。这三起杀人案中有两起之所以造成4人死亡、3人重伤的恶性后果，与被害人家中青壮年劳力外出务工，家中只剩老人、妇女。如旬阳县段家河镇杀人案，案发时被害人两个儿子均去外地打工，家中只剩下2个老年人（分别为55岁，52岁）和一个外甥女；石泉县银龙乡杀人案杀人犯罪时，被害人丈夫外出打工，家中只有受害人及两个未成年子女。）出现了新的发展趋势。石泉县银龙乡的杀人案发生在交通极为便利、经济条件相对较好的村里。旬阳县段家河镇杀人案，犯罪嫌疑人周学生今年20岁学校旬阳草坪分校才一年多，受过良好的教育，具备一定的法律知识。

起案件虽然只是个案，具有一定偶然性。但也说明突发的杀人等重大刑事案件不仅发生在特定的环境（如经济贫困落后、交通不便的山区）以及传统思维层次低、法盲），同时有向经济相对富裕，交通便利的川道以及有一定文化素养，具有一定法律知识的人转移的趋势。据统计，目前我市川道与山区矛盾为56%和40%。

预防杀人案件的薄弱环节。

是思想认识不到位。没有认真落实“打防结合、预防为主”的方针。部分县区存在着重治标、轻治本，重打击、轻防范，重查案办案、轻基层基础工作的现）基层组织力量薄弱。以乡镇司法所为例，全市共建司法所150个。而省上给我市下达的司法员专项编制仅239名。每个司法所编制平均约1.6人；全市道），每个乡镇（街道）编制平均约1.2人。却要担负“四五”普法、依法治理、基层法律服务、刑释解教人员安置帮教、指导开展人民调解工作等项工作，务比例严重失衡。

人民调解组织也存在着同样问题。我市目前90%以上的村级调委会主任由村党支部成员或村委会成员兼任。而且每个人都身兼多职，除数项工作任务外，经济的重任，很难将每项工作任务认真细致的逐件落实。）基层基础建设薄弱。作为指导基层人民调解工作的乡镇司法所，全市有三分之二达不到省上的规范化要求。如既无独立产权的办公用房，也无专用的乡镇缺乏相应的办公设施、交通工具。工作经费仅300—400元/人年，远远低于政法基层各单位的平均水平，基层基础建设滞后。同时，按照司法部《人民调要求，目前村级调委会有40%未达到“五有四落实”的规范化建设标准，其中有5%的调委会（三类调委会）不能正常开展工作。）村组调解组织人员报酬太低或不落实，也直接影响着各项工作的开展。据调查，农村实行税费改革后，大部分村三职干部每年报酬到年底能兑现外，其它此以往，无疑会挫伤其工作积极性，不利于人民调解工作的正常开展，给基层社会稳定工作留下隐患。

是工作落实不到位。没有把法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处等预防工作机制落到实处。如每年定期开展的矛盾纠纷排查调处活动，部分乡镇认为“纠纷排查老一套”。消极应付，走过场。

是工作责任心不强。特别是部分村、组调解人员没有认真开展矛盾纠纷排查，因而未能及时发现掌握一些矛盾纠纷可能转化为刑事案件的苗头。如石泉县人夫妻感情长期不和，经常吵闹要离婚，村组干部无人过问直至因夫妻争吵提及狗咬人赔偿一事而持刀杀人。旬阳县段家河镇杀人案中被害人经常无理找母亲（寡妇），两家关系长期不睦，却无人调解直至矛盾激化。

应当采取的对策、措施及加强基层基础建设的意见及建议。

加强组织领导，完善措施，把基层矛盾纠纷排查调处工作落到实处。

党委、政府要切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导。综治办、派出所和村（居）（社区）调委会要认真履行工作职责，按照“排查是基础、调处是关键作要求，深入村组、农户，特别是要深入到交通不便、居住分散以及家庭婚姻关系紧张的农户家中进行走访调查，做到村不漏组，组不漏户，切实掌握矛有关情况，及时化解有可能引发重大纠纷的苗头，把民间纠纷解决在村、组，消灭在萌芽状态。

进一步加强基层基础工作，健全完善村级调解组织，提高人员素质，加强乡镇调委会组织建设和以村党支部为核心的村级组织建设，抓好基层调解队伍建设切实加强“四五”普法教育和基层依法治理工作。把法制教育与公民道德教育、精神文明建设相结合，与开展以“民主法制示范村”建设为重点的依法治理工作进村、以案说法活动，不断提高村民法制、道德意识，培养遵纪守法观念，有效预防矛盾纠纷的发生。

强化责任意识，实行责任追究制度。一是要强化领导责任，各级党政一把手要担当维护一方社会稳定的第一责任人。分管领导为直接责任人。二是要强化基村委会要落实负责人抓矛盾纠纷排查调处工作，落实工作职责。三是要强化责任追究。对工作不力、敷衍了事、搞形式、走过场的村组要通报批评。对因不到位、疏于调处，以致发生群体性恶性事件或重大刑事案件的乡镇、村组，分清责任，给予相应党政纪处理。

第二篇：杀人案件现场勘查分析

现场勘查分析

高改娣

【摘要】现场分析是侦查员在侦破案件中重要环节，是现场勘验的总结，并对进一步 侦破案件作出判断。现场勘查指挥员在对现场勘查基本结束后，组织全体勘查人员根据现场访问和现场勘验所获得的材料，对现场和案件的情况以及初步侦查方案等问题进行分析研究；本文从现场分析的任务、步骤、方法和切入点来了解现场分析的概况，从事件和案件的性质、作案情况、作案动机目的和犯罪分子的条件四个大方面内容来分析案发现场；最后确定侦查方向范围、明确下一步侦查工作思路和制定侦查计划和确定侦查措施来拟定初步侦查方案。

【关 键 词】现场;分析;方法;侦查

一、现场勘察分析概况

现场勘察分析是指现场勘查指挥员在现场勘查基本结束后，组织全体勘查人员根据现场访问和现场勘验所获得的材料，对现场和案件的情况以及初步侦查方案等问题进行研究，并作出判断的一项侦查活动。因这项活动通常是就地进行的，所以俗称临场讨论。现场分析

（一）现场勘察分析的任务

首先，现场勘察分析可以更全面掌握现场情况,弥补现场访问和现场勘验的不足——防漏。其次，判明事件性质，确定是否立案侦查——定性。再次，确定侦查工作的起点和内容——定向，并且开辟发现新证据和新线索的途径——取证，最后，确定妥善处理现场的方案——善后。

（二）现场勘察分析的步骤

现场分析的步骤一般分为汇集材料、单项分析、综合分析三步进行。

1、汇集材料

汇集材料是现场分析的第一步。实地勘验和现场访问中所获得的材料是正确分析研究现场情况的客观依据。由于实地勘验、现场访问的材料较多，情况较复杂，参加分析研究的人员又多，为了减少时间的浪费，汇集材料时，最好分类别分层次地进行。通常是先由负责现场访问和实地勘验工作的主要侦查、技术人员作综合性汇报，然后再由其他人员就有关细节和技术性问题作必要的说明和补充。

2、单项分析

单项分析又称专题分析，就是在汇集材料的基础上，把现场整体分解为若干问题，分门别类，（如各种痕迹、物证、证人证言、被害人陈述等以及案件的性质、作案的目的、动机、时间、地点、手段、工具、人数、作案人个人特征等等）然后逐一剖析其形成的原因、条件，发展变化过程和各自不同的特点、特征，弄清其在整个现场中的地位、作用以及与犯罪行为的关系等。通过对各种材料进行质与量、因与果、现象与本质、必然与偶然等多方面的剖析，分析各种材料的可信度，找出与犯罪有关的依据，剔除与案件无关的材料，作出初步判断。

3、综合分析

所谓综合分析，就是在单项分析的基础上，把现场的各个部分、各种问题和全部案件信息材料综合起来，从总体上进行分析，对整个案件作出判断。

进行综合分析时应把握的一下三个环节：（1）进一步明确现场材料与整个案件的关系（2）分析各种材料之间的相互关系。

（3）综观全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

（三）现场勘察分析的方法

1、心理分析法

现场分析中的心理分析法，主要是运用心理学理论和方法分析证人的感知能力，以及直接故意犯罪这一客观事实所反映的犯罪人的犯罪动机特点和其他心理特点[1]。它包括对证人、被害人感知能力和心态的分析，对作案人作案动机的分析和对作案人智力、情感、意志等心理特点的分析。这些心理特点必然要在犯罪行为的发生过程及其结果中有所反映，所以在现场分析中，要抓住现场勘查（含访问）中的各种信息来分析各种心理特点，即从现场情况分析案犯行为，从行为分析心理。当然也可反推，即从心理、行为到现场。例如，某地一起持枪杀人案，案犯持枪在逃，众人搜捕，一时间漫山遍野都是搜索人的鞋印，案犯却不知去向。技术员却从案犯心理开始分析：此时案犯已胆战心惊、瞻前顾后，已成惊弓之鸟，这种心理特点很可能形成三种足迹，一直一横边走边回头留下的足迹；走走停停，四处张望留下的足迹；顺沟、倚坡、靠树的隐蔽处足迹。根据上述分析很快认准案犯足迹及去向，并设法抓获了案犯。这是对外围现场运用心理分析的结果。

2、辩证分析法

辩证法是观察事物、分析问题的根本方法，现场分析中的辩证分析是指分析各项勘查材料所反映出来的矛盾，也就是说既要分析矛盾的个性（每个现场的特殊性），又不能忽视共性；既要分析矛盾的主要方面，又要正确对待次要方面；既要抓住现场上本质的东西，又不要被表象迷惑；既要看到事物是变化的，又要明确变中有不变的东西等等，这样才能得出可靠的结论。事物的运动变化是绝对的，静止是相对的。事物的相对静止性（稳定性）是进行现场分析的条件。因此，我们要在变化的现象中把握不变的本质。

3、逻辑分析法

即运用逻辑知识进行推理，对案件的事实情节作出恰当的推断，它包括判断法、假设法和推理法。或然性判断是断定案件事实可能具有或可能不具有的判断；必然性判断是断定案件事实必然具有或必然不具有的判断。例如，1994年7月某市粮站一值班女青年被杀后投入井内的杀人案，死者衣着完整身上金首饰未见被劫，尸检亦未见被奸。当时对案件性质作或然性判断：（1）或然性小，强奸杀人可能小；（2）或然性大，现场无搏斗痕迹，熟人作案可能大，死者正值恋爱期间，情杀可能大；（3）有或然性，财杀有一定可能性，但较小。工作几天无进展，后又复勘现场发现值班室保险箱内现金9000元失少，据此作出必然性判断为财杀，但熟人作案或然性大仍保留。破案后证实如此。现场分析离不开推理，推理法有三种。演绎推理是从一般性判断导出特殊性判断的推理，包括选言推理和假言推理。假言推理是以假言判断为前提的推理，其结构形式有：如果 P，那么 Q；只有 P，才 Q；如果 P，那么 Q；P Q如果 Q，那么 R；所以，Q所以，P所以，如果P，那么R。

（四）现场勘察分析的三个切入点

现场分析从何处着手呢？我以为应从现场勘查情况、证人访问情况和案件规律三个角度人手去收集信息分析现场。

1、现场勘查情况是现场分析的基础

现场勘查情况（即现场勘查所获得的各种信息的综合）是现场分析的出发点，每一案件的现场位置、环境以及现场痕迹物证都忠实地记录了犯罪过程，都蕴藏着一定质量的犯罪信息，具有可开发性[2]。但现场环境、痕迹物证又具有多样性，是些个别的表面现象。因为作案人作案动机的形成、行为的实施无不受到当时作案人心理活动的驱使，因此在表面的痕迹物证中都蕴藏着一定质量的犯罪心理痕迹。研究物质（有形）痕迹，达到开发心理（无形）痕迹的目标，并把现场环境、痕迹物征、心理痕迹联系起来分析，有助于发现案件内在联系，透过现象看本质，为破案开辟正确道路。

2、证人访问情况是现场勘查的延伸，是现场分析的重要依据

证人访问情况是对现场分析有用的各种证人访问信息的综合，包括现场访问和其他调查访问。证人访问工作能够起到现场痕迹物证起不到的作用，所以在现场勘查的同时必须进行现场访问工作，力争做到不放过任何一个证人，否则就可能导致现场分析乃至整个侦查工作走人歧途。例如，1994年8月某市一起盗窃案，当日上午事主等人在事主家中赌博，中饭时结束，中午事主外出半小时回来发现放在大衣柜衣袋内的现金8000元被盗。从现场看，案犯推门进人，盗窃目标准确，熟悉现场，选择较佳作案时间，随排出一名上午在事主家赌博因输钱向事主借钱未给的对象。该对象家离现场不远，知道事主放钱的位置。但审查中一口咬定赌博结束后未回来过，后又补了现场访问这环仍无收获，直到晚上办案人员再次到现场周围农宅中访问，这时农民们均从田里回来了，终于访问到一名证人，证明发案时间内在事主家门口见到一人，体貌、衣着及所骑自行车均与对象符合。随后经辨认、审查破获案件。当然，群众中有各种各样的人，其记忆力、智力、文化、性格等各人不同，访问时要善于去伪存真。

3、运用案件规律，提高现场分析的正确程度

运用案件规律指两个方面：一是从与案件一般规律的比较上来进行现场分析，即各类案件均有各自的一般规律，如盗窃案件有赃物可查、大多数有破坏痕迹、惯犯作案有习惯性等[3]；杀人案件有尸体、有痕迹物证，多数有预谋，仇杀手段较凶等等。我们要熟悉和掌握各类案件的不同规律，及时分析比较，以提高分析的正确程度。例如，苏州曾发生一起一女工在傍晚下班途中被杀的案件，死者只被刺了一刀，财物未少，衣着完整，查死者作风正派。分析认为财杀、情杀似乎均不可能，但有人认为是拦路侮辱妇女杀人。理由是：a、从杀人案件一般规律看，仇杀一般要采用多种暴力或方法，非置对方死地不可，带有灭口性质，而本案只刺一刀，刺死带有一定偶然性；b、凶手动了刀，而现场环境又无妨碍其侮辱的因素，但死者衣着完整，从心理上看凶手似乎胆小，年龄偏低，不是惯犯；c、从过去实践看，有一种人出于好奇与刺激很想接近女性，但接近时又有恐慌感，凶手像这类人，根据年龄偏低和熟悉现场环境在现场附近排查到一人而破案。总之，现场分析是一项十分复杂而艰苦的脑力劳动，要求技术员一切从实际出发，实事求是，仔细收集各种信息，认真分析研究，尊重他人意见，启发自己思路，切忌主观片面；对不清楚的事物可暂不下结论，经过现场实验或请教有关专家后再论，切忌盲目下结论。

（五）现场勘察分析应注意的问题

现场勘察分析首先要明确主题，抓住要领，面对现场勘验收集到的繁杂证据，要从中抓住要领，找到有用证据，直指案件核心；然后是要优化程序，寻找工作近程线，由于案情不同，优化程序的内容也不相同，应视情而定[4]。一般来讲，可从以下几个方面入手：a、选择查获犯罪分子的近程线，b、按照犯罪现场因果制约关系的先后顺序去安排分析顺序，c、抓重点线索的突破；并且要充分发扬民主，集思广益；同时也要克服习惯定势和从众心理。

二、现场勘察分析的内容

（一）分析事件和案件的性质

1、分析事件的性质

所谓分析事件的性质，就是要判明现场上已经发生的事件是否属于犯罪案件，是否需要刑事侦查部门立案侦查。这也是现场分析首先需要解决的问题之一，是决定立案侦查与否的前提。确切地说，立案前对事件性质的认定，是以构成犯罪的四个要件为尺度，以现场勘验、检查的结果和调查访问的情况为依据推论出来的[5]。对事件性质的分析判断是立案侦查的重要依据。在有尸体的案件中,通常要分析是自杀还是他杀,抑或是意外事故；在盗窃、抢劫案件中，有时要分析是否监守自盗伪造现场，或出于其他动机谎报案件；在某些案件中，有时还要分析是否谎报案件，陷害他人，等等。分析事件性质时，应仔细研究事主、受害人对现场环境、条件、痕迹、物品的描述，特别注意是否有反常情况。

分析事件性质一般可以从以下方面进行：

（1）根据现场勘验所见情况分析——要注意识别是否有伪造、伪装犯罪；（2）根据现场访问材料进行分析——特别是有关事主、被害人及其家属的政治、经济、品德、社会关系和出事前后的言行，以及往来人员等方面的情况，往往能为确定时间性质指明方向；

（3）根据实验的结果进行分析；（4）根据检验鉴定结论进行分析。

2、确定案件的性质

分析确定案件性质，通常可以从两个方面进行：一是从犯罪分子的行为结果分析，并依据《刑法》分则中有关罪名规定确定案件性质。二是从犯罪分子的动机目的或案件的因果关系来分析，即依据犯罪分子的行为特征确定案件的具体类别或通过案件的因果关系确定案件性质。

（二）分析作案情况

分析有关实施犯罪的情况，包括对犯罪时间、犯罪地点、犯罪工具、犯罪手段、犯罪动机、犯罪人数、罪犯在现场上活动情况以及罪犯本人特点的分析判断。分析犯罪分子作案情况的目的是为了全面认识案情，为准确确定侦查方向、划定侦查范围提供重要依据。

1、分析作案时间

主要由以下几个方面分析：根据事主、被害人、目击者及其他知情群众提供的情况进行分析，根据现场环境，生产、生活规律（如上下班时间、营业时间、车船过境或到达、启航时间）进行判断；根据现场上的痕迹、物品状况如日历、报刊、钟表、指针、痕迹的新旧程度、血痕变色干涸的程度等所表明的时间进行分析，根据现场上有关物品的状态和痕迹的新旧程度进行分析，根据尸体现象既尸斑、尸僵、尸体腐败情况及胃内容物消化程度进行分析，根据天气变化情况进行分析，根据犯罪分子破坏现场障碍物的工程量大小及被盗抢物的数量和被害人的人数进行分析，根据现场实验的结果进行分析，根据事主、被害人、周围群众的生活习惯进行分析[6]。

2、分析作案地点

分析作案地点关键是要解决两个问题：一是目前勘查的现场是否作案的原始地点，如不是，那么作案的原始地点在何处；二是分析判断勘查的地点与犯罪分子之间的关系。分析作案地点的主要依据有：根据现场访问所获的材料进行分析，根据现场所处的地理位置和周边环境的关系进行分析，根据现场上发现的各种痕迹物品或微量物质进行分析，根据现场上出现的反常现象进行分析。发现尸体的处所是否实施犯罪地点，可根据尸体上反映现场特点的异常痕迹或粘附的异物、拖拉尸体的痕迹，以及各种反常情况等进行判断。准确地判定实施犯罪的处所，有助于发现和收集犯罪痕迹和物证，为推断犯罪人及其活动提供依据。

3、分析作案人数

分析作案人数主要是分析系单人作案还是结伙作案，在依据确切时还可以确定具体的作案人数。分析作案人数通常依据以下材料进行：根据受害人、目击者提供的情况进行分析，根据现场上发现的痕迹进行分析，根据现场遗留物进行分析，根据犯罪的行为和结果进行分析，根据罪犯留下的指纹、足迹、损失财物的数量进行判断。现场有尸体的，可根据尸体伤痕类型和性状判断。

4、分析作案工具

分析作案工具对我们主要从以下几个方面进行：根据现场遗留的工具痕迹分析，根据有关损伤情况分析作案的凶器，根据现场遗留的工具、凶器的碎片以及包装物、擦拭物等甄别作案工具，根据现场犯罪痕迹内外的各种微量物质分析。

5、分析作案过程和作案手段

作案过程，通常是指犯罪分子从进入现场起到完成犯罪活动逃离现场的经过。分析作案过程可以帮助发现、提取更多的痕迹物证；可以推断犯罪分子对现场和周围环境的熟悉程度；可以推断犯罪分子是初犯还是惯犯；可以帮助鉴别案犯口供的真伪。分析作案过程，首先要确定犯罪分子进出现场的出入口和来去路线，并以此作为分析的起点和终点，在确定出入口和来去路线时，要特别注意识破犯罪分子的伪装，不要被各种假象所迷惑。

（三）分析作案动机和目的作案动机，是指推动行为人作案的内心起因，反映着犯罪分子为什么犯罪。从犯罪分子与被侵害单位或被害人的工作性质、政治态度经济状况、社会交往以及生活作风等，找出被侵害的因果关系，判断作案动机；从作案的中心目标、目的物及产生的后果来判断作案动机目的；从犯罪分子作案的手法和在现场上的活动过程去判断作案动机目的。

（四）分析犯罪分子的条件分析确定犯罪分子的条件，也就是我们常说的给犯罪分子画像。它包括两种含义：根据事主、目击者提供的犯罪分子体貌特征，使用速写的方法为犯罪分子模拟画像；根据现场反映情况，分析判断犯罪分子作案应具备的条件。侦查中通常讲的给犯罪分子画像，主要是指第二种。分析犯罪分子的条件主要有三个方面：

1、犯罪分子的自然条件

犯罪分子的自然条件，主要指犯罪分子的体貌特征、衣着特征、各种习惯、嗜好等。分析犯罪分子的自然条件，一般从两个方面进行：一是根据事主、被害人、知情群众提供的情况分析；二是通过现场痕迹物品分析。犯罪分子自然条件的内容包括：体貌特征。即犯罪分子的性别、年龄、身高、体态、五官、口音、走路姿势、习惯动作以及疤痣、残疾等特殊特征。衣着特征。即犯罪分子的衣、裤、鞋、袜、帽的式样、质料、颜色、做工、新旧程度，以及一些特定特征[7]。习惯、嗜好。即犯罪分子的行为习惯、平时的嗜好等。

2、犯罪分子的社会特征条件

犯罪分子社会特征条件，主要指犯罪分子社会身份、职业状况以及是否惯犯等。分析判断犯罪分子的社会特征条件，对确定侦查方向和范围有实在意义。

分析行为人的社会身份与职业，可以从以下几个方面进行：职业型服饰，衣服的整洁与否、衣服的质地、打扮情况，行为人语言内容，现场遗留物，作案手段、作案工具。

三、拟定初步侦查方案

1、确定侦查方向范围

侦查方向系指侦查工作的指向，即侦查工作应在哪些人员中展开排查。侦查范围有广义和狭义的理解。广义的侦查范围，不仅涵盖了侦查方向(人员范围)，也包括了地域范围、职业范围。而狭义的侦查范围，则仅指开展侦查活动的地域范围、职业范围。侦查方向和范围词义虽有区别，但有密切联系，在侦查工作中经常二者合并使用。可以由根据案件性质确定、犯罪条件和犯罪分子的个人特点、犯罪分子携带物品以及逃跑路线三方面来确定侦查方向的依据；可以根据犯罪分子对现场情况的知情程度、现场地理环境、串案分析材料、犯罪分子的人身形象和语言特征、现场犯罪物、现场遗留痕迹、作案工具、作案手段、方法，赃款赃物的可能去向、对作案过程的深入研究来确定侦查范围。

2、明确下一步侦查工作思路

在确定了侦查方向和范围之后，下一步的工作就是从与案件有联系的人、事、物、时、空五个方面所暴露的各种犯罪迹象以及现场遗留的痕迹物品去选择、优化侦查目标。

（1）以查找犯罪嫌疑人为目标开展侦查。可以迅速组织力量实施追缉、堵截，在相应的范围内印发通缉通报，检索犯罪情报资料，从中发现犯罪嫌疑人摸底排队，发现犯罪嫌疑人；寻找辨认，发现犯罪嫌疑人组织特情架网控制，寻找发现犯罪嫌疑人。

（2）以查找控制赃物为目标开展侦查。

对于一些侵犯财产的案件，如抢劫、盗窃、诈骗或有赃款赃物可控制的案件，可考虑以查找控制赃物的去向为目标，开展侦查。具体讲：印发协查通报，发现赃物，以物找人。组织受害人、事主或知情人，在侦查人员的带领下去有关销赃场所，进行实地观察发现线索。布置专案特情发现犯罪线索。对已发现的重点嫌疑对象采取秘密搜查措施获取证据。布置基层公安保卫组织从抓获的犯罪嫌疑人携带物品中、群众拾交的无主物品中，以及重点人口家中发现赃物线索。

（3）以调查揭开犯罪因果关系为目标开展侦查。对于一些因果关系比较突出的案件，应围绕导致案件发生因果关系为目标，开展侦查；围绕被害人的经济状况、人际关系、生活作风等问题开展侦查从中发现线索；围绕被害人与他人的矛盾冲突进行调查，从中发现线索；从被害人家属和单位职工、周围群众提供的情况去分析被害的原因，发现犯罪线索；从调查被害人的个人隐私入手，发现犯罪线索。

（4）以调查罪证为目标开展侦查。

主要是根据对犯罪分子遗留在现场的痕迹物品的调查去发现犯罪嫌疑人。对遗留的痕迹物品及时组织鉴定，为确定犯罪嫌疑人条件，划定侦查范围提供依据；划定的范围内开展排查发现犯罪嫌疑人或查阅情报资料档案发现线索；调查现场遗留物的产、供、销范围、使用行业和使用人员情况，从中发现线索；如具备辨认条件的，应组织辨认以发现犯罪嫌疑人；通过秘密搜查或专案特情侦查认定或否定嫌疑

3、制定侦查计划，实施侦查行动在明确了下一步侦查思路后，为了顺利开展工作，还必须在此基础上制定切实可行的书面侦查计划。案件情况不同，侦查计划内容不同。

（1）预谋案件的侦查计划

制定预谋案件的侦查计划，一般应当包括以下内容：立案的基本依据；侦查对象的简要情况；对案情的分析判断；侦查的任务和完成任务的基本步骤、措施；侦查力量的组织和分工；对侦查对象的控制以及防止现实危害的措施；必要的工作制度。

（2）已发生案件的侦查计划

制定已发生案件的侦查计划，一般应当包括以下内容：案件简要情况和立案的基本依据；对案件情况的分析判断；侦查方向与范围；侦查任务和完成任务的步骤、措施；侦查力量的组织和分工；侦查工作的要求和应注意的问题；必要的工作制度。侦查计划制定后即可报经有关领导批准执行。在执行侦查计划过程中，应随着侦查工作的逐步深入，适时修改补充计划，使侦查工作沿着正确的方向开展。

四、对现场勘查分析资料的整理

勘查结束后,勘查指挥人员要就地召开临场会议,由参加实地勘查和调查访问 的人员汇报勘查所见和访问所了解的情况，对案件性质、作案人数、作案时间、作案工具和作案手段、作案动机等问题进行讨论、研究和作出初步的判断，并决定应当采取的措施。还应研究对现场的善后处理意见。需要继续保存的现场，征得事主同意，可以在一定时间内予以保留；不需要保留的现场,可通知事主处理；对提取的物品,应给事主出具收据；对犯罪痕迹、物证应妥善包装、加封运送；现场勘查应制作勘查记录，记录包括笔录、现场图、现场照片，当然，现场勘查时还可以进行录象，以便以后的刑事侦查[8]

第三篇：对我市化工行业的调查

科技创新增活力夯实基础谋发展--对我市化工行业的调查近年来，作为我市工业发展重头戏的化工行业，以科技创新为先导，以技术改造为手段，以做大做强为目标，抢抓机遇，加压驱动，企业发展蒸蒸日上，各项经济指标均呈现良好发展势头，对地方财政的贡献率也逐年攀升，已成为我市工业经济发展的一支生力军，其在国民经济发展中的重要地位和作用也初步确立和显

现。

一、现状我市的化工行业主要生产PVC树脂粉、农用化肥、煤焦油、生物杀虫剂等产品，按照国际通行的分类标准，目前我市化工企业可细分为四大类型，即以恒通化工公司、丰田肥业公司为代表的基础类化工产品生产企业，以博海化工公司、金马焦化公司为代表的煤化工类产品生产企业，以高压开关公司纳米二氧化硅项目、清源水处理公司、昌林化工公司为代表的精细特殊化工类产品生产企业，以济世药业公司、白云实业公司为代表的生物化工产品生产企业。目前我市拥有化工生产企业16家，年产树脂粉11万吨（05年新增5万吨）、烧碱9.5万吨（05年新增4.5万吨）、化学肥料35万吨、水处理剂60000吨等。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金8.5169亿、8.0995亿元、0.4957亿元、0.1168亿元，分别占全市总量的6.26、6.28、7.28、1.84；煤化工生产企业8家（焦炭5家、焦油3家），年产焦炭203.6万吨(05年新增37.1万吨)、焦油21.4万吨。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金13.1372亿元、12.7853亿元、0.5058亿元、0.9937亿元，分别占全市总量的9.65、9.92、7.43、15.65。年产中成药140万吨、生物病毒杀虫剂10吨（全部为05年新增能力）。同时企业按照船大抗风浪的发展理念，不断扩大生产规模，膨胀自身经济总量，促进了规模和效益的同比增长。我市化工行业的龙头企业恒通化工公司年产值已经超过3亿元，我省乃至黄河以北最大的磷铵生产龙头企业丰田肥业公司年产值也已超过2亿元。与此同时，非公有制经济也积极向高科技含量、高附加值的化工行业迈进。五龙口裴村公美集团公司与北京嘉禾木公司共同投资建设的水泥减水剂和5万吨复合肥项目，总投资2950万元，项目达产后，年可新增销售收入4000万元，新增利税200万元，成为我市化工行业发展的又一新亮点。

二、发展特点近年来，在全国宏观经济保持良好发展水平的前提下，我市化工行业继续保持高增长势头，呈现了产销两旺的良好态势。

（一）现代化管理和运营模式初步确立，经济效益增势明显近年来，我市丰田肥业公司、恒通化工公司等主要化工产品生产企业都取得了良好的经济效益，一是得益于企业改制以来，不断探索企业现代化管理和运营的新模式，致力于以现代化企业制度规范企业的运行。目前企业已经相继建立了以归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅为主要内容的现代化企业运作模式，集团对各成员企业实现独立核算，自负盈亏，并大力开展节能降耗，挖潜增效，修旧利废，开源节流等活动，有效促进了企业的健康快速发展。二是得益于企业注重在人才的引、育、用上下功夫，积极创造良好的环境和机制，提供优越的条件和优厚的待遇，吸引各类专业人才和大中专毕业生到企业建功立业。三是得益于企业自身规模、技术领先优势大大地提高了其产品的市场优势和抗风险能力。四是得益于企业的管理层能够正确理解宏观调控政策，准确把握市场机遇，在原材料处于低价位时合理组织采购和存储，优化组织生产经营，保持了良好的利润空间。同时化工企业还大力开展了树企业形象、展企业风采活动，通过加强生产现场管理，建立文明的生产环境和良好的生产秩序，使人流、物流、信息流等合理高效运转，实现了生产现场管理的科学化、规范化和秩序化。

（二）内引外联，扩大企业规模，膨胀经济总量，促进企业上规模、上档次、上台阶不断加大固定资产投入，促进工业企业大上项目、上大项目，是推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量，为我市工业经济快速发展提供强有力支持的可行之路，而项目和资金问题一直是困扰我市工业经济发展的主要问题，这两个问题，仅靠我市工业企业自身的能力和积累是远远不够的，必须通过大力开展招商引资，不仅可以激活和壮大本地经济，而且可以提升本地经济的品位和档次，全面加快经济的发展。我市化工行业在这点上已经迈出了可喜一步。恒通化工公司主动出击，与我市煤业公司、香港恒顺贸易公司本着优势互补，共谋发展的原则，充分利用恒通的技术优势、煤业的资金优势、恒顺的市场优势以及各股东的管理优势，联合出资创立了河南联创化工公司，形成了强强联合的建设和经营基础。该项目总投资12亿元，年产25万吨离子膜烧碱、30万吨聚氯乙烯树脂，被列入我省发展煤化工四大产业链条，五大产业基地的重点项目序列，目前工程已到位资金1.5亿元，完成投资6000万元，建成投产后，年可实现销售收入25亿元、利税6亿元。该项目还有一个重要的

第四篇：对我市化工行业的调查

科技创新增活力 夯实基础谋发展--对我市化工行业的调查近年来，作为我市工业发展重头戏的化工行业，以科技创新为先导，以技术改造为手段，以做大做强为目标，抢抓机遇，加压驱动，企业发展蒸蒸日上，各项经济指标均呈现良好发展势头，对地方财政的贡献率也逐年攀升，已成为我市工业经济发展的一支生力军，其在国民经济发展中的重要地位和作用也初步确立和显现。

一、现状 我市的化工行业主要生产pVC树脂粉、农用化肥、煤焦油、生物杀虫剂等产品，按照国际通行的分类标准，目前我市化工企业可细分为四大类型，即以恒通化工公司、丰田肥业公司为代表的基础类化工产品生产企业，以博海化工公司、金马焦化公司为代表的煤化工类产品生产企业，以高压开关公司纳米二氧化硅项目、清源水处理公司、昌林化工公司为代表的精细特殊化工类产品生产企业，以济世药业公司、白云实业公司为代表的生物化工产品生产企业。目前我市拥有化工生产企业16家，年产树脂粉11万吨（05年新增5万吨）、烧碱9.5万吨（05年新增4.5万吨）、化学肥料35万吨、水处理剂60000吨等。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金8.5169亿、8.0995亿元、0.4957亿元、0.1168亿元，分别占全市总量的6.26%、6.28%、7.28%、1.84%；煤化工生产企业8家（焦炭5家、焦油3家），年产焦炭203.6万吨(05年新增37.1万吨)、焦油21.4万吨。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金13.1372亿元、12.7853亿元、0.5058亿元、0.9937亿元，分别占全市总量的9.65%、9.92%、7.43%、15.65%。年产中成药140万吨、生物病毒杀虫剂10吨（全部为05年新增能力）。同时企业按照船大抗风浪的发展理念，不断扩大生产规模，膨胀自身经济总量，促进了规模和效益的同比增长。我市化工行业的龙头企业恒通化工公司年产值已经超过3亿元，我省乃至黄河以北最大的磷铵生产龙头企业丰田肥业公司年产值也已超过2亿元。与此同时，非公有制经济也积极向高科技含量、高附加值的化工行业迈进。五龙口裴村公美集团公司与北京嘉禾木公司共同投资建设的水泥减水剂和5万吨复合肥项目，总投资2950万元，项目达产后，年可新增销售收入4000万元，新增利税200万元，成为我市化工行业发展的又一新亮点。

二、发展特点近年来，在全国宏观经济保持良好发展水平的前提下，我市化工行业继续保持高增长势头，呈现了产销两旺的良好态势。

（一）现代化管理和运营模式初步确立，经济效益增势明显近年来，我市丰田肥业公司、恒通化工公司等主要化工产品生产企业都取得了良好的经济效益，一是得益于企业改制以来，不断探索企业现代化管理和运营的新模式，致力于以现代化企业制度规范企业的运行。目前企业已经相继建立了以归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅为主要内容的现代化企业运作模式，集团对各成员企业实现独立核算，自负盈亏，并大力开展节能降耗，挖潜增效，修旧利废，开源节流等活动，有效促进了企业的健康快速发展。二是得益于企业注重在人才的引、育、用上下功夫，积极创造良好的环境和机制，提供优越的条件和优厚的待遇，吸引各类专业人才和大中专毕业生到企业建功立业。三是得益于企业自身规模、技术领先优势大大地提高了其产品的市场优势和抗风险能力。四是得益于企业的管理层能够正确理解宏观调控政策，准确把握市场机遇，在原材料处于低价位时合理组织采购和存储，优化组织生产经营，保持了良好的利润空间。同时化工企业还大力开展了树企业形象、展企业风采活动，通过加强生产现场管理，建立文明的生产环境和良好的生产秩序，使人流、物流、信息流等合理高效运转，实现了生产现场管理的科学化、规范化和秩序化。

（二）内引外联，扩大企业规模，膨胀经济总量，促进企业上规模、上档次、上台阶 不断加大固定资产投入，促进工业企业大上项目、上大项目，是推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量，为我市工业经济快速发展提供强有力支持的可行之路，而项目和资金问题一直是困扰我市工业经济发展的主要问题，这两个问题，仅靠我市工业企业自身的能力和积累是远远不够的，必须通过大力开展招商引资，不仅可以激活和壮大本地经济，而且可以提升本地经济的品位和档次，全面加快经济的发展。我市化工行业在这点上已经迈出了可喜一步。恒通化工公司主动出击，与我市煤业公司、香港恒顺贸易公司本着优势互补，共谋发展的原则，充分利用恒通的技术优势、煤业的资金优势、恒顺的市场优势以及各股东的管理优势，联合出资创立了河南联创化工公司，形成了强强联合的建设和经营基础。该项目总投资12亿元，年产25万吨离子膜烧碱、30万吨聚氯乙烯树脂，被列入我省发展煤化工四大产业链条，五大产业基地的重点项目序列，目前工程已到位资金1.5亿元，完成投资6000万元，建成投产后，年可实现销售收入25亿元、利税6亿元。该项目还有一个重要的特点就是设计巧妙独特，综合效益显著，充分体现了循环经济的深层次内涵。该项目充分利用所在地工业走廊和其他相关联企业的优势，把豫光金铅公司10万吨电锌工程自备电厂余热作为企业热源，不仅解决了该电厂余热排放问题，而且确保了企业年30万吨的蒸汽需求；利用太行水泥公司100万吨水泥熟料生产线可大量使用电石渣的特点，将工业废料电石渣直接投入到水泥熟料生产，不但有效解决了电石渣污染和治理问题，而且变废为宝，也增加了企业的收益。恒通化工公司不满足于于已取得的成绩，继续向外寻求合作伙伴，走联合经营之路。今年6月底之前，中国化工集团的主要负责人已到恒通公司进行了实地考察，并就50万吨pVC合作项目达成了初步合作意向。另外，我市公美集团公司与北京嘉禾木公司的资源循环清洁生产示范项目在2005年中国郑州先进适用技术交易会上正式签约，这些都标志着我市化工企业在依靠外力谋求突破，形成竞争优势方面取得了可喜成绩。

（三）推进产品结构调整，提升产品核心竞争力 随着社会的发展，化工企业越来越认识到提高产品科技含量是提升产品核心竞争力的关键，积极抢占市场制高点则是提升产品核心竞争力的必由之路。因此，企业按照调新、调优、调大、调强的要求，将科技创新理念融汇贯通地应用到产品结构调整的整体过程中去，广泛加强与科研单位，大专院校的联系，引进一些发展前景良好的专利产品大力发展

名、优、特、新、稀产品，优化企业产品结构，提高企业的市场竞争能力。高压开关公司借智生财，借梯上楼，与河南大学合作生产的纳米二氧化硅系列产品，该产品与国内外同类产品相比，具有良好的分散性和分散稳定性，产品质量和生产工艺均达到和超过了国际先进水平。而纳米二氧化硅的RNS系列产品，能够使纳米微粒与基本材料有更好的结合强度，具有极强的可延伸性，这些产品当之无愧的属于高科技含量、高附加值、高效益的三高产品，将为企业带来极大的利润空间。9月16日，高压开关公司与济源职业技术学院举行了校企联合共建生产实习基地协议签订和揭牌仪式，这不仅是高等院校与企业共同携手，健康发展的重要途径，也是加快科技成果转化，形成新的经济增长点的有益探索，必将推动校企双方的共同发展，实现双嬴的目标。白云实业有限公司依托中国科学院动物研究所合作生产的生物杀虫剂项目，年可产高含量昆虫病毒生物杀虫剂原药10吨、高含量超低用量制剂10吨（总计应用面积5000万亩次）。该公司还对其他类昆虫病毒生物农药产品进行后续开发，形成了昆虫病毒生物农药系列产品格局，将建成国内外最大的微生物农药研制生产基地，年可实现产值10350万元，利税3867.47万元，新增就业岗位600多个，经济效益、环保效益和社会效益十分明显。据悉，该项目日前还获得了省2005年高技术产业发展项目计划经费40万元，这同时也标志着我市工业项目申请高技术产业发展资金工作取得了新突破。

（四）加大环保投入，循环经济效应初步显现近年来，我市化工企业牢固树立科学的发展观，以循环经济理念规范企业的发展，不仅提高了资源的利用率，环境状况也得到极大改观，循环经济效应初步显现。金马焦化公司严格按照与生产设施同时设计、同时开始建设、同时生产的三同时原则，先后配套建设了环保设施如酚氰污水处理站、煤气脱硫脱氰系统、煤气脱氨系统以及推焦装煤地面除尘站等，环保投资总计达1.2亿元。今年5月份，省环保局环境监测站对该公司生产现场各种污染物的排放浓度进行了检测，均实现了达标排放，一次性通过省环保局的验收。该公司通过技术改造，将生产过程中产生的氨蒸汽引入喷淋饱和器生产硫酸铵，既可消除氨蒸汽对大气的污染，又可多生产硫铵，仅此一项每年可多生产硫铵1000吨，实现利润70万元。同时，该公司利用剩余煤气发电，电力供应基本做到了自给自足，发电中所产生的蒸汽又用于生产系统，从原料入厂即可全部转化为产品出厂，真正实现了能源的综合利用和污染物的零排放。

（五）深入实施名牌战略，培育名牌产品和企业群体 实践证明，强化品牌意识，以品牌带动企业发展，不失为提升产品形象，提高企业经济效益的可行之路，近年来，我市化工企业奉行以质量创品牌，以品牌占市场的经营方针，不仅加大了对原有名牌产品宣传，而且下功夫选准潜在竞争优势明显的产品和企业，采取有效措施，不断推出新的名优品牌，充分发挥名牌效应，提高市场竞争力，树立济源产品、济源企业的良好形象。恒通化工公司的深加工产品奔达牌系列农用管材、高档塑胶椅是河南省质量信得过产品，双壁波纹管是邮电、通讯、电缆专用产品和河南省名牌产品。丰田肥业公司的农用复合肥产品年产量从已3万吨提升到目前的25万吨，畅销全国10余个省、市、自治区，成为我省目前最大的磷铵生产企业。继其复合肥产品先后获得河南省免检产品和河南省名牌产品称号之后，9月1日，2005年中国名牌暨中国世界名牌颁奖大会在人民大会堂举行，该公司生产的丰田牌磷酸一铵被国家质检总局授予中国名牌产品,这是我省唯一一家受表彰的肥料生产企业，也是我省肥料行业的第一个国家名牌。

（六）强化监督检查，安全生产工作稳步推进 化工行业生产中多带高温、高压，产生有害有毒的气体、液体，其危险性主要是火灾危险、毒害危险、污染危险。近年来，我市化工行业紧紧围绕安全责任重于泰山的指导思想，通过大力宣传和教育引导，牢固树立抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益的思想，不断提升企业经营者和广大职工的安全生产意识。同时注重加强企业安全生产管理，建立安全预防体系。针对化工行业的生产特点，化工产品生产企业对风险防范工作也有了明显的对应性，即不间断检查、保养、维修，不盲目相信前一次的检查结果，每次都要有认真的记录，数次以后，将前后数据作比较，从中捕捉即时阶段的隐患，做到了纵向到底，横向到边，对存在严重危及生命安全的财产损失的隐患也及时停产整顿，确保了企业财产和职工的生命安全。

三、存在问题 虽然我市化工行业总体运行态势良好，但也存在诸多不容忽视的问题：

（一）煤、电、油、运因素，成为制约化工企业生产的瓶颈 今年以来，煤、电、油、水、运等费用的上涨，成为制约化工企业生产的瓶颈。我省从5月1日起实施电价上调方案，大工业用户电价上涨0.048元/度，其他工业用户上涨0.05元/度，恒通化工公司每月增加成本约60万元；由于电煤采购困难以及煤质的大大下降，豫源公司热力机组停机频繁，临修次数增多，造成供热质量不好，压力不足，大洋化工、恒通化工等企业的正常生产经营受到较大影响。从今年2月1日起，我市工业用热价格每吨上涨20元，受此影响，恒通化工公司每月增加成本约100万元，大洋化工公司每月增加36万元。此外，受郑州铁路局机构改革、洛阳铁路分局撤消、铁路运力不足等影响，原材料的采购和产品的按时发运均不能正常进行，不同程度地制约了企业的正常生产。

（二）原材料价格上涨幅度大，企业盈利水平下降 今年以来，化工原材料价格普遍上涨，幅度在20-100%不等，加上部分产品价格逐步下滑，在双重挤压下企业盈利空间不断压缩，这是盈利水平下滑的主要原因。受原盐等原材料价格上涨因素的影响，恒通化工公司每月增加成本179万元。处于化工产业链中游的企业，其产品价格虽有不同程度的上涨，两者相抵，影响不大，但是处于相对下游的农药、化肥、专项化学用品等制造企业，其产品价格上涨空间有限，原材料价格上涨成为其重要的减利因素。

（三）企业资金紧张矛盾进一步加剧 今年以来，部分化工企业由于生产规模扩大、产量增加等原因，企业流动资金需求量明显增加，日益从紧的货币政策更使一些企业资金日趋紧张，受国家进一步控制信贷投放规模的影响，企业资金短缺问题更加突出。另外受市场、产品

价格等因素的影响，一些企业产品库存增加，造成企业两项资金占用上升较快，也加剧了资金紧张的状况。

（四）企业信息化管理水平较低 目前我市化工企业信息化管理水平较低，具体表现为，企业的信息系统运营体系尚不健全，信息管理不规范；企业内部信息网络布点数据太少且布局不合理；企业内部各类报表的数据格式不符合标准，信息处理和传输手段落后从而形成大量信息孤岛；信息工作人员技术素质不符合要求，企业全员信息化程度低下；大量有价值信息资源未得到有效挖掘等，信息化已经成为当前制约化工企业进一步发展的重要问题。

四、预期发展目标 为积极促进化工行业的健康快速发展，结合我市的技术优势和资源优势，我市初步确定了化工行业发展的预期目标，如树脂生产调整的重点是采用先进的离子膜烧碱技术，淘汰落后的石墨阳极生产工艺，积极发展合成树脂和新型聚脂，提高生产规模，拉长产品链条，提高产品附加值。到2007年，pVC产量要达到30万吨，2010年达到50万吨。化肥生产主要是提高复合化率，发展高浓度多元素复合化肥，加快发展NpK复合肥的步伐。煤焦油的生产也要积极向加快施工进度，扩大生产规模方向努力。到2007年，产量达到60万吨，2010年达到100万吨。医药行业要以济世药业为重点，重点发展生物医药技术和基因工程药物；生物制品技术；医药新材料、新辅料的开发应用及具有知识产权的创新药物等。同时要以清源水处理公司和亚桥白云生物有限公司为依托，积极开发新型生物化工产品和精细化工产品。

五、发展思路 俗话说的好，大河有水小河满。从目前我市工业经济发展形势分析，化工行业的发展也存在以下有利因素：一是我国经济仍处于新一轮经济周期的上升阶段，国内需求将进一步扩大，经济发展将保持较快增长势头，预计全年国民经济增长8.5%左右。国民经济的健康、快速发展将拉动我市的经济发展。二是宏观调控的滞后效应将进一步显现，化工原材料价格估计将有一个理性回归。在国民经济发展内在需求和行业发展惯性带动下，行业龙头和技术、资金优势企业将获得更大的发展空间，而产品和技术单

一、资金薄弱的小化工企业赢利能力将进一步下降，甚至难以为继。三是经过近年来的积极努力，我市化学工业基础日益雄厚，经济发展的内在动力不断增强。四是由于国内外需求增加，价格上涨，企业生产积极性空前高涨，化肥、农药、烧碱、精甲醇和pVC等继续保持快速增长。五是部分重点项目的投产达产成为下半年经济增长的主要推动力。方升化学5万吨树脂4万吨烧碱项目、豫光10万吨电锌项目将在下半年达产；国电豫源的2×135MW热电机组、博海化工的30万吨煤焦油一期等项目将在后半年陆续投产。六是制约经济发展的不利因素有所缓解。铁路管理关系的理顺和我市铁路货运联席办公会议制度的实施，运力的矛盾将有所缓解。国电2×135MW热电机组的投运和供热管网的延伸建设，将从根本上解决我市化工行业大户的用气问题，电力供应的矛盾也将有所缓解。目前我市化工行业的经营状况逐渐转好，主要得益于市场需求增加、产品结构优化和竞争力的提高。虽然从近几年利润增长情况来看，我市化工行业是一种波动式的增长，但是维持持续向上的的趋势还是非常明显的。下一步我市化工行业发展主要应从以下几个方面入手： 一是要鼓励企业通过联合、兼并、收购、转让、重组等资产经营途径，调整企业结构，实现规模经济，提高企业的集中度。特别是在当前经济发展面临许多困难和问题的时刻，更要抓住发展这一解决问题、克服困难的关键，抢抓国内外经济健康快速发展的机遇，认真贯彻国家对化工发展的要求，继续坚持走招商引资、对外开放道路，谋求更多更好的项目，不断借助外力拉动自身发展。二是要转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。虽然我市化工产业发展势头较好，但发展水平与高、精、尖的要求相比还有较大差距。因此，必须将着力点放在提高经济增长的质量和效益上，处理好争先发展和质量效益的关系，注重资源和环境的保护，不断提高经营管理水平，最大限度地发挥资产、资金和人才的作用，坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况。坚持开发和节约并举，提高资源综合利用率。同时要坚定不移地加快经济结构调整，继续抓好项目建设，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走全面协调可持续发展之路。三是要加强工业经济运行的监测和预警分析。继续做好下阶段化工行业经济运行分析和企业服务工作，协调我市化工行业经济运行方面的难点，着重关注化工行业中重点及中小优强企业的生产经营状况，协调企业与部门，企业与企业间的关系，充分发挥其行业龙头带动作用。加大协调力度，减缓企业生产经营中的瓶颈制约。加大对企业原煤、供电、供热和运力的协调力度，尽可能避免因煤、电、气、运的因素影响企业的生产经营。四是要按照市场规律和产业关联度、带动性、科技含量和效益等标准，对重点化工企业和重点产品进行以升级换代为主要内容的结构调整。在产品结构调整中，要加快制定产业扶持政策，坚定实施引进一批、新上一批、发展一批、淘汰一批的调整战略，以潜力产品为切入点，坚定不移地大力发展竞争力强、污染小的新型化工，改造污染大、附加值低的传统化工，大力发展深加工和精细化工产品，积极发展一批国内空白和进口替代产品，改造一批技术含量低、原料路线不合理的产品，淘汰一批能耗高、污染严重、无市场前景的产品，使化工产业结构适应市场需求并促进相关工业的发展，以提高我市化学工业的整体竞争力。五是要抓好煤化工产业基地建设。我市作为全省确定的五大煤化工产业基地之一，应充分发挥自身煤炭资源丰富和靠近产煤大省山西的优势，依托豫港焦化集团公司，按照起点高、规模大、污染轻、技术新、效益好的要求，坚持一体化、基地化、集约化、大型化、现代化的原则，科学制定煤化工产业基地建设的中长期规划，认真落实规划项目，加快建设步伐，争取早日成为全国重要的煤化工基地。六是要加快信息化建设。首先是企业内部信息资源的整合。要按照企业内部资源管理的要求，借助计算机集成制造系统、计算机辅助设计，实现对研发、生产、供应、营销、服务等环节的连接和对人力、财力、物力和技术等资源的优化。其次，是企业外部信息资源的利用。通过加强企业间的供应链管理和客户资源

管理，密切企业与供应商、销售商的联系，确保对市场变化的及时了解、迅速反应与竞争优势。同时要通过互联网，在同业及上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节，消除信息障碍。第三是要注重样板工程的推广。可以组织化工企业到吉林化工、浙江瞿化等企业进行参观，通过经验交流促进企业走好信息化之路。

第五篇：给县公安局成功侦破“2.13”特大恶性杀人案件的贺信

中共**县委**县人民政府

给县公安局成功侦破“2.13”特大恶性杀人案件的贺信

县公安局：欣闻你局72小时成功破获“2.13”杀死2人、重伤1人的恶性杀人案件，一举抓获犯罪嫌疑人***，实现了2005年创安工作首战告捷，以实际行动践行了“人民公安为人民”的根本宗旨，展示了我县公安机关能征善战的风采，县委、县府和全县百万人民向你们表示热烈祝贺，并向所有参战人员和全体公安民警致以崇高的敬意和亲切的慰问！

2月13日（农历正月初五）凌晨1时许接到报案后，局党委高度重视，迅速调集精兵强将，快速出击，参战民警认真贯彻执行县局的部署和要求，冒严寒、战冰雪，顽强拼搏，无私奉献，夜以继日、全力以赴地展开侦查，并充分发动广大人民群众积极参与工作，编织了查缉犯罪嫌疑人的天罗地网，一举在***市将***抓获，使这起影响极坏、危害极大的恶性案件仅用72小时即告破获，充分体现了我县公安机关的优良战斗作风和坚强战斗力，又一次打击了犯罪分子的嚣张气焰，保护了人民群众的利益，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业作出了重要贡献。你们的出色战绩，受到了全县广大干部群众和社会各界的充分肯定和普遍赞誉。你们的这次行动是继侦破“8.03”系列杀人案件之后的又一壮举，用实际行动再一次展示了公安机关扶正祛邪、弘扬法制、严打犯罪的坚强决心，树立了公安机关的良好形象。事实证明，县公安局领导班子是一个过硬的领导班子，公安队伍是党和人民完全可以信赖的特别能战斗的队伍。全体参战民警不愧为全县“三个文明”建设的标兵，集中体现了新时期共产党员的先进性，是关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的“精锐铁军”。

希望你们认真总结经验，在各项公安保卫工作中继续发扬胜不骄、败不馁的精神，增强斗志，再接再厉，始终保持自强不息、奋发有为的精神风貌，始终保持积极进取、蓬勃向上的朝气和活力，不断增强侦查破案能力和执法办案水平，全面提升公安工作水平和公安队伍的战斗力，为全县社会政治稳定再立新功！

中共**县委**县人民政府

二OO五年二月二十日