关于杭州交通问题的调查和探索（5篇）

第一篇：关于杭州交通问题的调查和探索

关于杭州交通情况的调研和探索

【关键词】

交通调研对策杭州

【内容提要】

杭州是一座举世闻名的旅游城市，环境优美，气候宜人，并于去年被评为世界最适宜人类居住的城市之一，然而杭州正变得越来越拥挤。杭州交通并不令人满意。我们这次暑期社会实践就是通过实地调研和查询资料等手段深入了解杭州交通状况，并试着提出可行的解决方案。

【背景介绍】

进入21世纪以来，中国经济持续高速增长，城市化、工业化进程显著加快，城市交通压力也急剧上升。为了适应城市经济社会快速发展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基础设施建设，城市交通进入一个快速发展期，多数城市初步建成了相应的道路网络及相应的交通配套设施。然而大城市交通拥堵问题仍然日益突出。交通拥堵已成为大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题。以杭州为例，“自2002年5月1日杭州放开小型机动车上牌政策以来，杭州机动车和驾驶人持续快速增长。”“截至2006年10月，杭州市机动车保有量为118.08万辆，其中市区32.7万辆(不包括萧山、余杭两区)，市区私人拥有汽车达到25辆/百户；杭州市有机动车驾驶人137.11万名，其中市区54.48万名(不包括萧山、余杭两区)，市区机动车驾驶人达到26.7人/百人。在放牌之前的2002年5月，杭城机动车是11万辆，短短4年半，爆涨了近2倍，公安交警部门提供的数据表明，机动车正以每年5万辆的速度增长。但杭州的中心城区功能集中，交通出行的向心性特征十分明显；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路网呈南窄北宽的漏斗状布局。交通布局的先天不足，再加之每年有3600余万国内外游客来杭观光，杭州的车流和客流密度一直较高。这直接导致了市区干道平均车速比10年前降低50%，主要路口严重堵塞的达60%。我们在采访过程中就听到杭州的出租车司机抱怨现在车子跑不起来！另一方面，城市道路建设速度相对缓慢，无法满足机动车增长的需要。它破坏了使用机动车的初衷――提高人与货物的空间位置移动的便捷性和可达性，降低了城市效率和质量。所以研究杭州交通提出对策迫在眉睫。

【实地调研】

是什么因素导致杭州交通乃至全国交通的糟糕状况呢？最主要的原因我想大家都说地出来，那就是：车多路少。这并不是哪几个城市的特殊现象，全国都是如此。不妨用数据来具体说明一下。据资料显示，07年我国汽车保有量为1300万辆。而每年仍以百分之十几的速度增长。杭州市近10多年来机动车每年增长

速度为17%，其中轿车19%。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）连续三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常年度道路建设的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。对于杭州车多路少的情况我们NESP成员不但有切身体会，还做了大致统计。下表是我们对杭州部

很明显杭州路道上汽车密度很高。

当然，导致交通拥堵的远不止这两个因素。公共交通严重萎缩绝对算得上很重要原因。坐过杭州公交车的人都会有切身体会。那岂是一个“慢”字了得！从紫金港到城站火车站需要两个半小时！一路要经过多少红绿灯，多少路边车站真的数不清，但有一点毋庸置疑，那就是一路上走走停停，直晃得乘客头晕眼花上吐下泻。更可怕的是如果你没座位，再背着一大包行李，那才是最要命的，那时你才会真正体会到欲哭无泪的感觉。对此笔者是有切肤之痛的。试想如此的公交，谁愿意去坐呢？公交太差并不是杭州个例。据统计，从80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，1994年亏损面达70%，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。众所周知，公交的单位运输能力和运输效率远大于小轿车，摩托车。公交的萎缩势必使本就糟糕的交通系统雪上加霜。

另外通过对比杭州城市交通系统和香港的城市交通系统我们还发现一个很值得深思的现象：香港的道路不比我们多，香港的道路也不比我们宽，而我们的人口密度更加不能说比香港的大，但是我们的道路却比香港的堵，我们的万车交通事故率去年比香港高，为什么？显然问题出在交通管理和交通规划上了！我们的官员热衷于建设高标准的大型交通工程，喜欢标榜建成了多少多少的立交桥、多少多少的高架路和以及多少多少的城市环路！似乎只有这样才能显现出自己的政绩，然而却不知道整体规划的重要性！要知道城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。所以对于那些热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题的决策者，明白这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不会真正解决，甚至会适得其反的诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”这个道理很重要。杭州的高架桥在早高峰和晚高峰时不比一般道路好就是明证。毕竟城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。另外不可否认我们的交通管理还很落后。由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。据统计资料显示：就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是起步阶段。智能交通也只是依靠成套的进口。

【问题分析】

现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，交通发展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性不足的滞后特点。所以我们大可不必把交通问题看成一片黑暗。但是，在今后的一段时间内，杭州将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期，城市的交通滞后，已经不是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革，并以此反过来促进社会经济的健康发展。

问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提，正确的战略是软件保证，两者相辅相成。

【问题解决办法】

1.增加路网密度

在科学规划指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。在旧城改造中，应尽量不建占地过大的大型立交桥和拆迁过量的高架路，要加强路口渠化，打通堵头和改造“瓶颈”地段，提高支路利用率，改善道路功能结构。注意节省用地，反对盲目追求高标准，才能节约交通总成本，提高交通建设总效益。

2.落实优先发展公交的政策

上文笔者已经提到杭州公交系统已不是一般的差了。速度慢（直接导致许多人晕车，感觉极不舒服），价格偏贵，当然解决其中任意问题都要政府做大量的工作，甚至十几道全盘布局。比如提高公交速度就要减少红绿灯，这涉及到一定量的立交桥等等。

当然由于现状道路结构和路网布局等原因，实行公交优先运行有一定难度，但必须创造条件，采取各种有效措施，给予公交方便行驶。应该看到杭州并未大量设置公共交通专用线或专门行驶公交的道路，在实施相应的交通优惠办法方面，如单向通行道路上可以双向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制，以及在划定的区域内不准非公交车辆停车等杭州做的也不够好。在这些方面杭州政府仍大有可为。

3.加强交通管理

既然看到交通管理方面和先进国家的差距就应奋起直追。我们应该提高交通管理覆盖率。提高覆盖率不能仅仅靠增加电子眼的数目来实现，更要靠杭州市民的配合。因为杭州交通几乎涉及城市的所有部门，只有大家重视城市交通，把问题综合起来，动员各方面力量共同解决问题，才能搞好城市的现代化交通建设。因此，解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，保持我市交通发展与经济发展相辅相成的势头。

4.注重小问题的解决

我们在实地走访过程中发现杭州交通存在许多小问题。第一个就是行人乱穿马路！杭州的斑马线不可谓不多，不然也不会有那么多红绿灯。但就是有一部分人贪图方便不走斑马线直接横穿马路！对这部分人我们认为最好的对付办法就是处罚。当然不一定要罚款，罚做其他事也可以。还应组织他们观看交通事故记录片，让他们明白事情的可怕！另外一个问题是杭州的环卫工人无视交通规则！我们不止一次看到环卫工人在马路上视汽车为无物。受他们影响，汽车只敢慢慢开。

另外还有许多方法诸如建立卫星城来分散人口，降低人口密度，避免用地过于集中，防止向心性太强都是可行方法，构建和谐社会需要我们大家共同努力。我相信在市政府的领导下杭州的交通问题必将得到很好解决。

【结语】

有关杭州交通状况的调查研究我们就做了这些。也许我们看问题不够深入不够专业，但我们也花了大量时间和精力在里面。我们希望我们的调查能引起有关部门的重视，毕竟解决杭州的交通问题是我们大家共同的愿望。

第二篇：校门口的交通调查和建议

校门口的交通情况调查和建议

为了准确了解我校门口的交通基本情况，维护教学服务，保护学生人身安全，请您认真填写，感谢您的理解与合作！

一、基本情况调查

1.您所在单位：

2.您孩子在的年级：

3.您感觉学校门口交通速度如何：

□ 很快□ 快□ 一般□ 慢□ 很慢

4.您孩子的怎样上下学？

□ 接送

□ 独立上下学

5.您经常在校门口接送孩子地点是（可多个）：

6.您是否通过交通工具接送孩子上下学？

□ 是用什么方式：

□ 否

7.您是否在学校规定地点接送孩子？

□ 是□ 否

8.您感觉校门口的交通是否对学生人生安全构成威胁吗？

□ 是□ 否

二、校门口交通情况调查

9.您是否愿意孩子单独上下学？

□ 是□ 否

10.您会选择什么方式接送孩子上学？（可以多选）

□ 自行车□ 三轮车□ 轿车□ 步行

□ 其他

11.您接送孩子上学时，希望优先通过以下哪种方式？

□步行

□ 人力车

□ 动力车

12.您对学校门口交通满意吗？

□比较满意□ 基本满意□ 从不满意

13.您希望学校门口在上下学时，是否同意临时车辆禁行吗？

□ 是□ 否

14.您是否愿意将自己的孩子送到上校门口指定地址集合？

□ 是□ 否

15.您认为目前校门口交通主要问题在哪：

三、校门口交通服务调查

15.您在校门口交通中最希望获得谁的服务（可多选）

□ 警察□校园保安

□ 志愿者□ 教师

□ 其他

16.请您按满意程度对目前维护校门口交通的参与人员排序（填写1,2,3……）

□ 警察□校园保安

□ 志愿者□ 教师

17.您希望以何种方式参与校门口交通建设：

□志愿者□ 自觉遵守规定

□ 参加校车□ 培养孩子独立性

□ 其他

18.您对校门口交通有什么建议：

第三篇：杭州交通问题调研报告

认识实习

杭州交通问题调研报告

【关键词】 杭州 交通

【摘要】杭州是一座风景秀丽，气候宜人，适合人们居住的旅游城市，然后随着城市化进程的加快，杭州正变得越来越拥挤，让住在杭州的和来杭的人们都为之不满意。此报告深入了解杭州交通状况，并试着提出可行的解决方案。

【正文】

地理位置

杭州是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，是全国重点

风景旅游城市和历史文化名城，副省

级城市。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运

河南端，是长江三角洲重要中心城市

和中国东南部交通枢纽。杭州市区中

心地理坐标为北纬30°16'、东经

120°12'。

区划概况

全市总面积1.66万平方公里，其中市辖区3068平方千米；总人口

660.4万人，其中市辖区409.5万人。

辖8个市辖区、2个县，代管3个县

级市，（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区和桐庐县、淳安县和建德市、富阳市、临安市。）共57个街道、110个镇、39个乡（包括1个民族乡），678个社区、65个居民区、3666个行

政村；其中市辖区共有44个街道、49个镇、3个乡，597个社区、4个

居民区、807个行政村。如今杭州跨

江发展，建立了城东新城，所以功能

分区如右图。

人民生活水平发展状况

初步核算，2009年全市实现生产

总值（GDP）5098.66亿元，按可比价

格计算，比上年增长10.0％。全市按

常住人口计算的人均GDP为6347

1元，按户籍人口计算的人均GDP为

74924元。

城乡居民居住条件和环境不断改善，加大经济适用住房建设力度。社会保障、福利和救助事业蓬勃发展。同时全面推进素质教育，基础教育的整体质量不断提高。

旅游资源、能源、环境状况

杭州有着江、河、湖、山交融的自然环境。全市丘陵山地占总面积的65.6％，平原占26.4％，江、河、湖、水库占8％，世界上最长的人工运河—京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。杭州西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部属浙北平原, 江河纵横，湖泊密布，生物种类繁多，矿产资源丰富。拥有两个国家级风景名胜区—西湖风景名胜区、“两江一湖”（富春江—新安江—千岛湖）风景名胜区；两个国家级自然保护区—天目山、清凉峰自然保护区；六个国家森林公园—千岛湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖和瑶琳森林公园；一个国家级旅游度假区—之江国家旅游度假区；全国首个国家级湿地—西溪国家湿地公园。杭州还有全国重点文物保护单位25个、国家级博物馆9个。目前正在以“三江四湖一山一河一溪三址”为重点发展观光游，同时继续实施“蓝天、碧水、绿色和清静”工程，不断加大环境保护和污染治理力度，使得市民的整体生活环境得到改善。

依靠深厚的文化及历史底蕴，旅游资源；随着浙江经济的不断发展；杭州作为浙江省的政治、经济、文化中心，其城市地位也与日攀升。交通运输

2009年全市货物运输总量1.87亿吨，比上年下降2。5％；旅客运输量1.98亿人次，比上年增长1.6％。至年末，萧山国际机场已开通航线120条，其中国际航线20条，港、澳、台航线8条；全年民航旅客进出港达到1004.47万人次，比上年增长17.9％。道路建设快速发展。全年新增公路里程412.91千米，至年末，全市境内公路总里程达到15112.44千米，其中高速公路503.28千米。全市公路通村率为99.2％，行政村客运班车通达率由上年的97.5％提高到98.5％。机动车辆持续增长，年末全市社会机动车拥有量达160.89万辆，其中私人汽车69.87万辆，比上年末分别增长10.2％和30.2％。杭州市充分发挥内河港口的优势，形成了贯通全国许多江、河、湖、海的水运网络。

历史文化

杭州拥有深厚的历史及文化底蕴。

隋王朝建立后，“杭州”之名第一次出现，杭州户口统计由此开始。唐代，置杭州郡，改“钱唐”为“钱塘”。由于运河的沟通，杭州成为货物集散地，社会经济日趋繁荣，人口也逐渐增加，与广州、扬州并列，为我国古代三大通商口岸之一。从这时起，西湖之名益彰于世。

南宋是杭州的鼎盛时期，经济的繁荣，不仅超越前代，而且居世界前列，生产出许多精巧名贵的丝织品，在全国享有盛名。同时，成为了全国的文化中心，设立了最高兴府──太学，还有武学、医学、算学、史学等各科学校。

然而元代，因遭战乱，城内的不少宫殿被毁，工商业曾一度衰落，西湖也渐被泥土淤塞。但由于在南宋时期打下了繁华基础，恢复较快。至正年间，大运河全线开通，杭州水运可直达大都（北京），成为全国水运交通要津。对促进南北经济文化交流，发展对外贸易起了很大作用。

到了中华民国元年（1912），废府设市，从鸦片战争后的百余年间，国力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商业也困难重重，西湖的不少景点，大多残破不堪，有的已经废圮。

1949年5月3日，杭州市才获得新生。而至今50年来，杭州市发生了巨大的变化。现在的杭州，是国务院确定的全国重点风景旅游城市，国家公布的历史文化名城，是浙江省省会。杭州在工业生产上已具备比较雄厚的实力，门类较齐全，在全省乃至全国都占有重要地位。农业科技力量和耕作技术水平不断提高。经过大规模的城市和园林建设，杭州的城市面貌已大为改观。同时伴随许多文化名人如苏轼、白居易、岳飞、于谦、苏小小、沈括、袁枚、夏衍、郁达夫、钱学森、盖叫天、马云等，文化事业蒸蒸日上。

杭州，名副其实地成为我国东南部风景名胜优异、人文古迹荟萃的名城。

主要产业

近年来，杭州致力于打造“滨江天堂硅谷”，以信息和新型医药、环保、新材料为主导的高新技术产业发展势头良好，已成为杭州的一大特色和优势。通讯、软件、集成电路、数字电视、动漫、网络游戏等六条“产业链”正在做大做强。

杭州盛产丝绸、西湖龙井、西湖藕粉、径山茶、杭白菊、西湖绸伞。素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉。存在问题

随着城市的发展壮大，杭州作为发展良好的城市，同样出现了很多城市问题，例如：西湖水质污染、历史街区整治保护、城市公共设施保护、住房、园林绿化建设、城市用水、污水处理、垃圾分类、小商小贩管理、农民工、城中村和交通等。

其中尤为突出的是交通问题，它时时联系着居住在杭州的人们的出行，学习，工作，也是如今日益火热的问题，杭州急需解决的问题。交通问题背景

进入21世纪以来，中国经济持续高速增长，城市化、工业化进程显著加快，城市交通压力也急剧上升。为了适应城市经济社会快速发展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基础设施建设，城市交通进入一个快速发展期，多数城市初步建成了相应的道路网络及相应的交通配套设施。然而大城市交通拥堵问题仍然日益突出。交通拥堵已成为大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题。以杭州为例，“自2002年5月1日杭州放开小型机动车上牌政策以来，杭州机动车和驾驶人持续快速增长。” “截至2009年末，杭州市机动车保有量为160.89万辆，其中私人汽车69.87万辆。在放牌之前的2002年5月，杭城机动车是11万辆，短短7年半，爆涨了近14倍，公安交警部门提供的数据表明，机动车正以每年5万辆的速度增长。但杭州的中心城区功能集中，交通出行的向心性特征十分明显；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路网呈南窄北宽的漏斗状布局。交通布局的先天不足，再加之每年有3600余万国内外游客来杭观光，杭州的车流和客流密度一直较高。这直接导致了市区干道平均车速比10年前降低50%，主要路口严重堵塞的达60%。另一方面，城市道路建设速度相对缓慢，无法满足机动车增长的需要。它破坏了使用机动车的初衷――提高人与货物的空间位置移动的便捷性和可达性，降低了城市效率和质量。所以研究杭州交通问题，提出对策迫在眉睫。

是什么因素导致杭州交通乃至全国交通的糟糕状况呢？最主要的原因

就是：车多路少。这并不是哪几个城市的特殊现象，全国都是如此。不妨用数据来具体说明一下。据资料显示，杭州市近10多年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19%。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）连续三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常道路建设的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。对于杭州车多路少的情况我们也有切身体会，除了平时坐车，实习期间我们还对杭州一部分交叉路口做了一定的统计。留和路和西溪路交叉口西侧进交口交通量调查表

仅仅几个小时，而且这个路口并不是杭州市区的主要路口，就已经如此繁忙，更显示出杭州的交通拥堵。

当然，导致交通拥堵的远不止这两个因素。公共交通严重萎缩绝对算得上很重要原因。坐过杭州公交车的人都会有切身体会，除了红灯的等待，人行道的等待，车站的等待还有路途中的走走停停，耗费相当长乘客的时间，使得人们对公交的不满意度加重。据统计，从80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，1994年亏损面达70%，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运

量中的比重越来越缩小。同时，公交的单位运输能力和运输效率远大于小轿车。公交的萎缩势必使本就糟糕的交通系统雪上加霜。

另外通过对比杭州城市交通系统和香港的城市交通系统，还发现一个很值得深思的现象：香港的道路不比我们多，香港的道路也不比我们宽，而我们的人口密度更加不能说比香港的大，但是我们的道路却比香港的堵，我们的万车交通事故率比香港高，显然我们的交通管理和交通规划上也存在一定的问题。缺乏科学的整体交通战略和规划，过于热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，而这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不能真正解决，甚至会适得其反的诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。杭州的高架桥在早高峰和晚高峰时不比一般道路好就是明证。毕竟城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。另外不可否认我们的交通管理还很落后。由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。据统计资料显示：就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是起步阶段。

交通问题分析

现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，交通发展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性不足的滞后特点。所以我们大可不必把交通问题看成一片黑暗。但是，在今后的一段时间内，杭州将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期，城市的交通滞后，已经不是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革，并以此反过来促进社会经济的健康发展。

问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提，正确的战略是软件保证，两者相辅相成。

交通问题解决方法

1.增加路网密度

在科学规划指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。在旧城改造中，应尽量不建占地过大的大型立交桥和拆迁过量的高架路，要加强路口渠化，打通堵头和改造“瓶颈”地段，提高支路利用率，改善道路功能结构。注意节省用地，反对盲目追求高标准，才能节约交通总成本，提高交通建设总效益。

2.落实优先发展公交的政策

公交速度慢，使得人们宁愿相信自驾车，从而交通量将更加提高。所以解决公交问题很重要，其中需做大量的工作。比如减少红绿灯，对于车让行人，确实是一个很好的杭州素质的体现，但是如果可以建立地下通道和天桥供行人走，则可以减少一定的等行人的时间。

当然由于现状道路结构和路网布局等原因，实行公交优先运行有一定难度，但必须创造条件，采取各种有效措施，给予公交方便行驶。可以大量设置公共交通专用线或专门行驶公交的道路，如天目山路上的五块板道路，或者在实施相应的交通优惠办法方面，如单向通行道路上可以双向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制等。

3.加强交通管理

既然看到交通管理方面和先进国家的差距就应奋起直追。我们应该提高交通管理覆盖率。提高覆盖率不能仅仅靠增加电子眼的数目来实现，更要靠市民的配合。因为杭州交通几乎涉及城市的所有部门，只有大家重视城市交通，把问题综合起来，动员各方面力量共同解决问题，才能搞好城市的现代化交通建设。因此，解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，保持我市交通发展与经济发展相辅相成的势头。

4.注重小问题的解决

我们在实地走访过程中发现杭州交通存在许多小问题。第一个就是行人乱穿马路！杭州的斑马线不计其数。但就是有一部分人贪图方便不走斑马线直接横穿马路！这个风气得需要整体的提高，就像在公车内不吃食物一样进行大面积的宣传，相信之后的交通秩序会更好！

另外还有许多方法诸如建立卫星城来分散人口，降低人口密度，避免用地过于集中，防止向心性太强都是可行方法。

【结语】

杭州的交通紧密联系着杭州的每一个人，也联系着杭州的整体发展。相信在未来，交通问题将会被日益解决，杭州将成为一个让人们充满幸福和满意的高现代化城市！

第四篇：杭州西湖区交通情况

解决问题

通过对杭州市西湖景区的交通情况的分析，交通拥堵已经严重影响着城市的可持续发展和人们的生活，出行。快速、准确地发现路网中发生的交通拥堵，并估计出拥挤在未来一段时间内的扩散范围和持续时间，对于制定合理有效的交通拥挤疏导策略具有重要意义。

为了使我们的疏导策略更有可行性，我们组查找了大量的资料，也联想到了很多国外对于交通拥堵的治理措施。全球经济的快速增长和城市化进程的加快，机动车流量迅速增加，国外很多城市都面临着这种情况。

国外大城市治理交通拥堵问题的政策措施分析

大力发展公共交通，提高服务能力

国外治理交通拥堵的政策更加侧重于从运输装备角度扩大交通服务能力，其中最有效的措施之一就是大力发展公共交通。交通 部门通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“弃车就乘”，从而 在扩大服务能力的同时减少交通量，使之成为解决交通拥堵的有效手段。国外公交优先政策鼓励发展的项目包括快速公交系统和轨道交通等。

应用智能交通系统，疏导交通流量。如果短期内无法改变供不应求的现状，也可以运用先进的交通 管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思路的最有效的交通拥堵治 理措施。智能交通系统是一项高技术、高投人的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转。为此，我们必须加快研究适应我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用智能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。

鉴于国外的这些政策措施，我们根据西湖区的地理环境，文化环境，也想出了一些对策。

1.坚持可持续发展的交通道路的规划

可持续交通道路的规划是解决现在，未来交通出现状况的本质措施。交通道路的规划是一幅未来控制车流量，解决交通堵塞的宏伟蓝图。它已经成为城市管理的一部分，城市运行是否通畅的重要的组成。

2．完善公共交通系统

通过我们在西湖景区的车流量统计，发现私家车的数量非常庞大。交通出现拥堵的原因就是每年私家车数量的快速增长。同时还有城市公交车行驶慢，拥挤，晚时晚点，导致很多人更愿意开私家车或者乘出租车。所以必须充分发展公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务，使广大群众愿意乘公交，更多乘公交。

3.政府监管和大力宣传绿色出行

杭州已经成为公共自行车示范点，政府应鼓励市民近距离出行多步行或者骑自行车，这样既可以锻炼身体，又可以节约出行成本。为了能够保证市民的安全更好的实行这个措施，我觉得政府应该设立更过的步行街和自行车专用通道。有了这些，我相信西湖景区的交通问题一定会有所缓解。

第五篇：对杭州发展文化产业的调查和思考

对杭州发展文化产业的调查和思考

陈重华

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的行业。主要包括科技文化、教育文化、媒体文化、文学文化、娱乐文化、旅游文化、文化设施、文化服务、公益文化和会议展览等产业。

文化与文化产业是种属概念的关系，文化是属概念，其内涵和外延比文化产业更广，文化产业是种概念，它是指文化中可以用产业方式运作的那一部分，一般指经营性文化。文化作为一个产业，有其自身的特殊性，特殊在它是以物质生产为基础，以文化产品、文化服务来满足人们日益增长的精神文化需求，它是第三产业的重要组成部分，也是我国社会主义精神文明建设的重要内容。

一、杭州文化产业的现状

杭州的文化产业是随着改革开放的深化和市场经济的确立而逐步发展起来的。尤其自90年代以来，杭州的文化产业开始加速发展，经过十年的努力已取得了可喜的成绩。全市已形成一个门类齐全、品种丰富、布局合理、投资经营主体和消费层次多元化的文化产业和市场新格局。

杭州的科技文化产业依托“两港三区”建设和“天堂硅谷”一号工程稳步发展，科技创新的氛围和能力得到增强，初步建成有线宽带网和各种信息应用平台；教育文化产业通过教育体制改革，规模布局更趋合理，教育质量和办学效益进一步提高；媒体文化产业，全市实现了“一城一网”，完成了网络升级改造，基本建立了网络营运主体；以山水城市、园林城市、生态城市为特色的旅游文化产业发展迅速，初步形成了国际、国内、出境三足鼎立之势和大旅游格局；金石书画资源得到合理开发，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千种专业图书和美术精品专著，中国印学博物馆成为国内唯一集收藏、研究和展示印章为一体的专业性博物馆；其他如文化遗产的发掘、整理与保护；文物、图书的展出、使用和交流；各种文化设施的改造与建设；文学艺术的创作和演出；文化市场的建设和管理等都在原有基础上更进了一步。以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业群体，民营、私营、股份制等各种经营模式的经济实体已初具规模。

但是，杭州文化产业的发展还相对滞后，主要存在以下几个方面的问题：

（1）管理体制不顺。政府管理职能分散，文化市场被人为分割，政企不分，管办一体，部门利益和多头管理造成准入制度形同虚设，执法不公，削弱了宏观管理职能。机制不顺，用计划经济的办法管理文化产业，资源的垄断和浪费并存，使市场对文化资源配置不能起到基础性作用。

（2）投资渠道单一。现有文化企事业单位中90％以上系国有性质，社会资本兴办的文化企业数量少、规模小，外国独资或中外合资文化企业更少，由此带来所有制结构的不合理，投资渠道的单一和资金的严重不足。

（3）人才严重匮乏。杭州发展文化产业受到人才紧缺的制约，尤以熟悉文化，善于经营的复合型人才更为紧缺；现有的人员素质不高，年龄、结构与产业发展不相适应，且流失严重；艺术院校数量少且规模偏小；绝对性冗员和结构性冗员同时存在，给人才的引进和合理构成带来困难。

（4）产业规模偏小。文化产业的规模小，社会化、产业化程度低，且产业结构上传统产业所占比重较大，技术含量不高，还停留在简单的文化产品和娱乐服务阶段；产业组织形态上大多是小规模的分散经营；文化要素市场、劳务市场、产权市场尚未真正形成。

（5）市场需求不明。缺乏科学系统的文化消费需求调查和研究，对市民的兴趣爱好，服务要求、市场容量、承受能力等缺乏准确的了解和把握。造成产业发展规划缺乏依据，文化企业的经营模式、领域、策略等难以超前和创新。

（6）特色优势不强。杭州的金石书画、图书出版、文化旅游都很有特色，但由于扩张力度、市场运作、特色宣传欠缺等，造成优势不够明显，经营规模和市场占有不够理想的状况。

（7）法律法规不全。对文化产业的管理主要依靠政策导向和行政干预，文化产业的发展缺乏法律的规范和保障。就目前而言，在文化市场管理方面，尚未有一部适合杭州文化市场实际的综合性管理条例。综上所述，我市的文化产业虽然取得了较大的成绩，但由于起步较晚，规模较小，与社会和经济发展的要求相比，还有很大差距。为此，大力发展我市文化产业，推动经济快速增长，已成为一个刻不容缓的重

大课题。

二、杭州发展文化产业的目标和任务

杭州文化产业发展的总体目标是：适应杭州“建经济强市，创文化名城”和提前基本实现现代化的要求，以文化体制改革和机制创新为动力，以发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化为目标，以文化旅游，演出娱乐，现代传媒，工艺美术、教育培训等产业为支柱，以资本为纽带，通过对文化存量资源和新增资源的整合，促进文化产业布局进一步合理，结构进一步优化，档次进一步提高，建立起适应社会主义市场经济体制，能满足广大人民群众日益增长的精神文化需要的，富有杭州特色，在我市国民经济发展中具有强劲扩张力和带动力的现代化文化产业群体。

1、大力开发文化旅游业

要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，以旅游西进战略为契机，以国内市场为基础，以国外市场为重点，加大旅游市场促销力度；搞好文化旅游产业的布局规划。重点保护、合理开发良渚文化遗址、南宋皇城遗址等历史文化资源；综合利用杭州丰富的博物馆、纪念馆、名人名居、文化社团等人文资源，整体包装，分类推出；从健全网络，改善环境，优化服务着手，提高旅游业的整体素质；创建在国内外都有影响的大型文化节庆活动；加大对外文化旅游的开放程度，把旅游与购物、文化活动、产品展览、国际会议、考察交流等结合起来，逐步建立起能反映杭州历史文化、民间文化、现代文化、人文景观与自然景观相融合的文化旅游新框架。

2、积极振兴文艺演出业

文艺演出要走产业化的道路。政府要加大对重点剧团的扶持力度；对其它国有演出团体和演出场所要按照现代企业制度进行改造，使之成为自主经营，自负盈亏的经营实体；要支持社会力量兴办艺术表演团体，依托民间资本优势，进一步开发新的娱乐项目；大力发展演出中介机构，提高文艺演出产品的推广宣传力度和策划运作水平；组建杭州演出艺术有限公司，加强演出团体之间的协作，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，实现资源共享、优势互补。

3、打响杭州工艺美术的品牌

工艺美术是杭州可以大有作为的艺术项目。要重点抓好金石书画、雕刻、丝绸及传统工艺品市场的开拓，组建西泠印社艺术有限公司；要充分利用西泠印社的品牌优势，扩大金石书画产业规模，使杭州成为我国印学文化中心、金石书画交流中心和艺术品拍卖重点市场；要搞好工艺美术品与市场的连接，规范工艺美术品市场的管理，培育、开发工艺美术品的生产、消费基础，为消费者提供信得过的文化产品，开拓这个潜力巨大的市场。

4、规范开放文化娱乐业

文化娱乐业是旅游业的重要支撑，要进一步开放市场，支持积极健康、丰富多彩的娱乐项目和经营活动的开展；有选择地吸纳和引进国外健康文明、科技含量高的现代文化娱乐项目，支持开发传统优秀文化的新兴娱乐项目；合理规划面向不同层次人群的娱乐活动，满足各阶层群众的不同需求；努力改变娱乐市场“散、乱、小”状况，促进娱乐业向健康规范、规模化、综合性、高档次方向发展。

5、积极发展大众传媒业。

大众传媒业是我市基础最好，实力最强的文化产业之一。要以“天堂硅谷”工程为契机，促进高新科技与大众传媒的结合，积极进行有线电视网资源和功能的开发。通过理顺管理体制，调整经营结构，扩大产业规模，组建杭州广播电视集团、杭州报业集团、杭州出版集团等，使我市的大众传媒业逐步发展成跨行业，跨地区的大型高科技文化传媒集团。

6、全力拓展会议展览业

杭州的会展业发展前景广阔，要引导会展业向产业化的方向发展。在发挥政府主导作用的同时，突出以市场化的方式进行运作，按经济全球化的思路来组织展会。要借助西湖博览会，努力搞好会展业的基础设施建设，大力开拓国际国内市场，积极举办国际性会展，提高杭州在国内外的影响力和知名度。

7、普及提高教育培训业

重点发展各类非义务教育，建好大学城，办好浙大城市学院，力争上规模、出效益。大力发展专业知识、实用技能、音乐舞蹈、健身健美等各类培训学校，鼓励社会资本投资高中教育和普通高等教育，实行优质优价，促进教育产业资源的优化配置。

三、发展文化产业需注意把握的原则

（1）实事求是，立足市情的原则

我市的文化产业尚处在初级阶段，故不能忽视它原有的基础进行盲目建设。要结合我市传统文化和历史文化的精华，大力发展有一定基础和发展潜力、具有杭州特色的文化产业。

（2）坚持社会效益与经济效益相统一的原则

文化产品是精神内容和物质形式的统一体，文化产品具有鲜明的意识形态属性。要把意识形态属性放在首位，保证文化产业的健康发展；同时，要重视文化产品的商品属性和市场要求，使绝大部分文化产品以商品形式进入文化市场。

（3）调整结构与优化配置文化资源的原则

以市场为导向，通过改革对我市的文化资源进行重新配置。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促使其合理重组和优化。要打破地域和所有制界限，改革传统的生产管理方式，更多地引入社会化、专业化的现代生产经营模式，逐步实现科学合理的资源配置。

（4）区别不同性质，加强分类指导的原则

文化产业盈利性和非盈利性、公益性并存，要区分不同性质，采取不同的政策指导。对符合社会发展需要且又构成市场需求的，如通俗性、普及性出版物和群众喜爱的影视产品、体育比赛等，应采取更加开放的态度，鼓励发展；对符合社会发展需求，但现时还难以形成市场需求的文化门类和文化产品，如代表国家和本地区文化形象的优秀民族民间文化、博物馆、图书馆等，要不断深化改革，并加大政府的扶持力度；对有市场需求，但不符合先进文化前进方向的文化产品，则要坚决地制止和依法打击。

从目前文化产业发展的经验和教训看，发展文化产业要做好以下几个方面的结合。

一是经营文化产品与培育文化消费相结合。任何产品都需要与消费水平相适应，而消费，尤其是文化消费是需要培育和引导的。政府的倡导，政策的优惠，名人的效应，产品的宣传等都会对市场的发育和繁荣起重要作用。

二是生产文化产品与开发文化资源相结合。文化产品与文化资源相结合，能起到事半功倍的效果。杭州的文化旅游、广播电视、戏剧演出、金石书画等有十分明显的资源优势。从优势资源着手，加强投入，强化结合，能较快地取得良好的效果。

三是有形资产与无形资产相结合。发展文化产业，一定要突出品牌效应。要巩固、提高老品牌，创建、宣传新品牌。

四是发展文化产业与造就经营管理队伍相结合。发展文化产业，需要有艺术专业人才，这是体现文化内涵和艺术水准的基础，也需要有经营和管理人才，这是适应市场规律和实现文化价值的基本前题。

四、发展杭州文化产业的政策和措施

1、建立统一高效的文化行政管理机构，完成行政管理职能归口

树立大文化观念，将广播电视、新闻出版、报刊杂志、文学艺术等归口文化行政管理部门统一管理。转变政府职能，实行政企分开、政事分开，文化行政主管部门要真正从“办文化”向“管文化”转化，努力变微观管理为宏观管理，从部门管理转向行业指导，由单一的行政管理转向行政、法律、经济综合管理，逐步建立起文化行政主管部门对文化的行业管理和宏观调控体制。

2、加快国有文化单位的体制改革

制订并落实对公益性文化单位和少数国办重点文艺团体的扶持优惠政策，积极推进内部三项制度改革，以创新制度，激活机制，增强发展后劲；对必须由国家独资举办的国有文化企业，要通过组建国有文化资产营运公司，按照国有资产管理运作的政策和“公司法”的要求，建立多级核算的财务体系，实行内部控股、产业化运作，以完善文化产业投资体制和资本营运体制；对其它国有文化企业，要以资本为纽带、引导和发展社会法人交叉持股的综合性文化集团公司，使文化产业走规模化、集约化、科技化的发展道路。在国有文化单位改制的过程中，要针对文化企事业单位的特殊情况，执行较为优惠的政策和社会保障制度，切

实解决好人员安置、离退休人员管理等社会保障问题，以推进文化企事业单位的改革。

3、以市场为导向，把握好群众的文化消费需求

在新的经济形势下发展文化产业，关键在于对文化消费需求的准确把握。谁能在最短时间内准确把握我国城市文化消费需求，切实按照文化消费需求来组织文化产品的生产与文化服务的提供，谁就能在这场竞争中取胜。这是解开一方面相当多的文化产品和文化服务没有销路，另一方面消费者多层次的文化消费需求得不到满足怪圈的重要途径。

4、培育和引进文化产业人才

要抓住人才这一核心环节，把建设一支高素质的文化人才队伍放在突出位置，特别要注意培养发展文化产业的复合型人才和急需专业人才。依托我市高校和学术界的现有力量和资源优势，把文化管理与文化产业高级专业人才培养纳入经济和社会发展的总体规划之中。加大人才引进力度，建立和完善人才激励机制，创造让优秀人才脱颖而出的良好社会环境。制定和落实技术、创作成果等要素参与分配的办法，充分调动各类文化人才的积极性和创造性。

5、加强文化产业的法制建设

依照国家已经出台和将要出台的文化法律法规，结合杭州实际，抓紧制订相应的实施细则和行政规章，形成较为完整的文化法规体系；要尽快研究完善配套政策，制定市场准入标准，在经营者资格、资金、技术、规模方面提出明确要求，从而逐步实现文化产业的规模经营和依法经营，形成良好的市场机制；要建立一支有较高素质的文化执法队伍，依法行政，秉公执法，为文化产业创造一个公平、公正的竞争和发展环境。

6、完善和落实文化产业经济政策

制定和完善文化产业发展的投融资政策、税收政策、土地政策和政府投入政策，并抓好落实。以市场为导向，以品牌为龙头，以优惠政策为动力，注重扶优扶强，引导和推动国有文化企事业单位改制。积极鼓励和支持社会力量兴办文化产业。引入风险投资机制，建立各种类型的文化发展基金。政府通过财政资助、税收优惠等多种形式积极有效地介入对文化产业的扶持。

总之，文化产业的发展，将是杭州新世纪整个经济社会发展的一个重要增长点，我们要立足杭州，面向世界、面向未来、面向现代化，高起点发展优势文化产业，多样化满足人民群众不同的文化需求、开放性适应经济全球化的要求。在“建经济强市，创文化名城，为人民谋利”的总体目标下，全面推进杭州文化产业的繁荣与发展，使文化产业成为增强杭州国际风景旅游城市功能的重要支柱和推动历史文化名城建设的强大动力。