杜桥镇农村工作规范化运行办法[范文大全]

第一篇：杜桥镇农村工作规范化运行办法

杜桥镇农村工作规范化运行办法（试行）

第一章总则

为建立科学规范的村级工作运行机制，实现农村工作的规范运行，促进社会主义新农村建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二章 村级组织设置

第一条村党组织。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。主要职责：

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会决议；

2.讨论决定本村经济和社会发展中的重大问题；

3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展村民自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连等群众组织，支持和保证这些村级组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；

4.组织开展党的活动，搞好党组织的自身建设，加强党员教育管理和监督，加强入党积极分子教育和培养，做好发展党员工作；

5.加强对农村干部的教育、管理和监督；

6.搞好精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第二条村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党组织的领导下开展工作。主要职责：

1.自觉维护村党组织的领导核心地位，在党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村事务，积极协助乡镇政府开展工作；

2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安；

3.支持和组织村民、集体经济组织等依法开展经济活动，搞好服务和协调，保障其合法权益；

4.宣传法律法规和国家政策，教育村民学法用法守法，发展文化教育，普及科技知识，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

5.依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

6.负责召集村民会议和村民代表会议，向村民（村民代表）会议负责并报告工作；

7.执行村民（村民代表）会议的决议。

第三条党员大会。党员大会由村党组织负责组织，全体党员参加，按照少数服从多数的原则决定有关问题。主要职责：

1.学习党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，制定党组织工作计划；

2.听取和审议党组织的工作报告,讨论决定应由党员大会决定的本村经济社会发展中的重要问题；

3.讨论接收新党员和预备党员转正,讨论决定对党员的表彰、处分和处置；

4.选举村党组织领导班子和出席上级党的代表大会的代表。

第四条村民会议。村民会议是村级重大事项决策机构，在村党组织的领导下，对村级组织提出的重大事项进行决策。主要职责：

1.选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员；

2.听取和审议村民委员会的年度工作报告、村财务收支报告，提出意见和建议；

3.审议和通过村经济和社会事业发展规划、年度计划；

4.制定修改通过本村的自治章程和村规民约；

5.讨论决定“一事一议”及筹资筹劳办法；

6.讨论决定本村享受误工补贴人数及补贴标准；

7.讨论决定本村集体经济所得收益的管理、使用办法，村办公益事业经费的筹集、管理和使用；

8.讨论决定集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案；

9.讨论决定村庄规划、宅基地划分使用方案；

10.撤销或者改变村民委员会不适当的决定和村民代表会议决定的事项。

第五条村民代表会议。村民代表会议是村民会议的补充形式，遵循民主、合法、代表民意的原则，经村民会议授权，对一些重大事项进行决策。主要职责：

1.定期评议村民委员会成员；

2.提请村民会议罢免村民委员会成员；

3.履行第六条除1、2、3、4款以外的其他职责，表决时，以超过代表总数的半数以上同意为通过。

第六条其他组织。各地建立的党员议事会和群众代表议事会、村务公开监督小组、民主理财小组等组织，在党组织领导下和村民委员会指导下，参与村级事务管理。这些组织的设置调整、具体职责及工作程序由各县市区根据有关法律法规和本地实际确定。

第三章 党内生活规范

第七条民主生活会。由村党组织书记召集和主持，每年至少召开一次。会议内容根据上级党组织要求，联系本村实际确定。民主生活会的主题、时间和开法应提前5天向上级党组织报告，并通知每个成员做准备。基本程序：

1.组织学习；

2.民主评议；

3.征求意见；

4.反馈意见；

5.撰写发言提纲；

6.开展谈心活动；

7.开展批评与自我批评；

8.制定整改措施；

9.抓好整改落实。

第八条 “三会一课”。“三会一课”即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

1.支部党员大会由支部书记主持，一般每季度召开一次。其基本程序：①选定议题，提前通知支部全体党员；②会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，会议开始；③党员民主讨论和表决；④宣布表决结果，形成支部大会决议。参加会议的正式党员超过应到会人数半数方能开会。党员大会作出决议时，应在充分讨论的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。决议必须经到会正式党员半数以上同意方能通过。进行选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议方为有效。

2.支部委员会由支部书记主持，一般每月召开一次，根据工作需要也可随时召开。其基本程序：①会前准备。确定议题、开会时间、地点，向全体支部委员通报情况，每位支部委员做好参加会议的准备；②召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议、决定，对落实决定事项作出明确分工；③整理会议作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。

3.党小组会由党小组长主持，每月召开一次。基本程序：①会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；②围绕议题讨论，统一思想；③根据讨论情况，制定工作措施；④指定专人负责做好记录，党小组长及时将会议情况向党支部汇报。

4．党课每半年安排一次，全体党员（包括预备党员）参加。基本程序：①课前准备。确定课题和讲课时间、授课人员；②集中组织党员听课；③课后消化。组织讨论或测试。

第九条发展党员。发展党员工作要严格标准，严格程序，规范操作。主要程序：

1.党支部接收个人递交的入党申请书，归档保管；

2.经党员和群众代表推荐，党支部确定入党积极分子，报乡镇党委备案；

3.党支部安排两名党员作为培养联系人，跟踪培养考察。培养教育应经过一至两年的时间，党支部每季度对入党积极分子进行一次考察；

4.经党员和群众代表投票推荐，考试、考察后，党支部初步确定发展对象，报乡镇党委初审；

5.党支部对其进行政治审查，形成结论；

6.党支部征求党内外群众对发展对象的意见；

7.党支部对发展对象进行短期集中培训；

8.党支部对符合党员条件的确定为正式发展对象，并张榜公示；

9.经公示无问题后，党支部为其确定两名入党介绍人；

10.入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》；

11.召开支部党员大会接收预备党员：①清点人员，确定到会人数达到规定人数后，宣布开会；②发展对象宣读《入党志愿书》，说明有关问题；③入党介绍人介绍发展对象情况，对其能否入党表明意见；④党支部报告审查及征求意见情况；⑤党员讨论表决；⑥宣布表决结果，宣读大会决议；⑦发展对象表态。支部大会结束后，党支部将大会决议及时填入《入党志愿书》。

12.将有关材料报乡镇党委，乡镇党委派人谈话；

13.乡镇党委进行审批；

14.党支部组织新党员进行入党宣誓；

15.党支部对预备党员跟踪考察；

16.预备期满，预备党员本人提出书面转正申请，党支部审查并征求党员群众意见，召开支部党员大会讨论表决后，报乡镇党委审批。

第十条党费收缴。党员每月向党组织交纳一次党费，特殊情况不能亲自交纳或不能按时交纳，经村党组织同意，可以委托他人代为交纳。无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。村党组织将每个党员交纳党费的情况记入《党费收缴登记簿》，党费按规定及时上缴乡镇党委，不得留存更不能挪用。

第十一条流动党员管理。党员外出一个月以上、六个月以下、暂无法转移组织关系的，应办理《流动党员活动证》，并事先向党支部报告和登记，说明外出时间、地点和目的；外出六个月以上，有固定地点、单位和工作的，应转移组织关系；常年在外流动，但没有固定地点、职业或单位，平时能够经常回来的，应在本村过组织生活；集体外出，地点比较固定，人员相对集中，且有三名以上党员的，应建立临时党支部或党小组，按照上级党组织的统一部署和要求抓好党员的教育管理。对外来党员按规定转来的组织关系，村党组织应接收。对持有《流动党员活动证》的党员，组织他们及时参加党的活动，认真负责地填写活动证中有关内容。流动党员应自觉接受当地党组织的教育、管理和监督。对无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作，经教育不改的，其正式组织关系所在党组织应按党章及党内有关规定进行组织处理。

第十二条民主评议和处置不合格党员。民主评议和处置不合格党员工作，在上级党委领导下进行，一般以村党组织为单位组织实施，结合召开村党组织领导班子民主生活会，每年进行一次。

第四章村务管理规范

第十三条村级重大事务决策程序。村级重大事务主要包括：村民委员会选举；本村经济、社会发展规划和任期目标或年度目标；大额财务开支；集体新上企业项目和兴办公益事业；集体经济所得收益的管理、使用和处置；集体统一举债、贷款；各类经济合同的签订、变更及执行；村庄建设规划、宅基地安排使用、土地调整和村集体生产、公益事业的“一事一议”筹资筹劳方案、建设承包方案；村民自治章程和村规民约的制定、修改；村干部报酬；群众关心的其他事项。主要程序：

1.村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；

2.村党组织或村民委员会统一受理议案，召集村“两委”联席会议研究提出具体方案或建议，组织酝酿讨论，广泛征求意见；

3.对形成的初步方案进行公示，征求群众意见，并根据征求意见情况修改完善方案；

4.村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论表决；

5.村“两委”组织实施。

村级重大事务进行决策的有关会议应安排专人做好记录，参加会议人员在形成的决议上签字。村级重大事务讨论通过后应认真执行。

第十四条 “一事一议”筹资筹劳程序。“一事一议”筹资筹劳事项包括：村级农田水利基本建设、村内街道和生产道路修建养护、植树造林、人畜用水设施建设维护以及村民认为需要举办的其他集体生产生活公益事业项目。其主要程序：

1.村“两委”根据实际需要和群众要求，也可经十分之一村民或五分之一村民代表提出，编制项目预算方案；

2.组织对预算方案进行酝酿讨论，征求意见；

3.召开村民会议或村民代表会议审议，并经到会人员过半数通过，形成会议纪要，并由村民或村民代表签字；

4.填写“一事一议”筹资筹劳申报表，按规定逐级报县级农民负担监督管理部门备案；

5.将筹资筹劳数量按规定分解到户，张榜公布；

6.组织收取筹资或安排劳务；开具河北省统一印制的筹资筹劳收据。

7.实施操作，专款专用，完成后接受专项审计、检查。第十五条宅基地审批使用程序

1.村民委员会接收符合宅基地使用申报条件的村民提出的书面申请；2.村民委员会根据土地利用总体规划、村庄规划和当年住宅建设用地计划，召开村民会议或村民代表会议讨论，确定名单并张榜公布；

3.村民委员会持确定的名单和村集体土地所有权证书，到乡镇审查，符合条件的报县市区国土资源部门审核，由县市区人民政府批准。在城市规划区内的，应先办理规划许可手续；

4.农民建房应向乡镇人民政府提出开工申请，经审查批准并定位验线后，方可开工；

5.住宅竣工三十日内，房屋所有者依法申请土地使用权登记。占用农用地的，需办理农用地转用审批手续后，再按以上程序审批使用土地。拆旧翻新建住宅的应取得乡镇人民政府的批准；置换宅基地的，应自该事实发生之日起三十日内，持原土地使用权证书等证明材料向土地登记机关申请注销变更登记。

第十六条农村机动地承包程序

1.由村民会议选举产生承包工作小组；

2.承包工作小组依照法律法规拟定并公布承包方案；

3.召开村民会议，讨论通过承包方案；

4.承包方案报乡镇人民政府备案；

5.公开组织实施承包方案；

6.签订承包合同。承包期限一般不超过五年；

7.村民委员会将承包合同报乡镇人民政府备案；

8.将承包人员名单进行公开。

第十七条村集体财务收支审批、公开程序

1.业务经办人员根据财务负责人的授权，办理业务事项，取得有效凭证并签字。设有民主理财小组的，一并由民主理财小组审核财务收支原始凭证，组长签署审核意见；

2.村“两委”主要负责人共同审核原始凭证后签署意见；

3.村财务人员审核整理收支原始凭证，报乡镇经管部门审查记账。收入款项及时报乡镇财务代理中心；

4.定期对上月财务收支情况张榜公开，公布内容由村党组织书记、村民委员会主任签字。设有民主理财小组的，民主理财小组组长同时签字，并加盖民主理财专用章；

5.根据村民提出的意见制定整改措施，限期解决。

第十八条 村集体举债程序

1.村民委员会根据实际需要，制定举债意见和还款方案，提交村“两委”联席会议酝酿讨论；

2.召开村民（村民代表）会议讨论通过，作出决议；

3.上报乡镇经管部门备案；

4.实施举债计划，及时登记入账；

5.对举债资金专款专用并接受监督。

第十九条集体资产承包（租赁）程序

1.组成承包工作小组，由承包工作小组拟定承包方案；

2.公布承包方案，征求村民意见；

3.召开村民（村民代表）会议，讨论通过承包方案；

4.方案报乡镇人民政府备案；

5.依法签订承包合同；

6.按承包合同组织实施。

第二十条各种补贴、救济款物发放使用程序

1.村民委员会接受群众申请；

2.村“两委”研究确定发放计划方案；

3.对计划方案进行公示。公示时间不得少于三天；

4.根据需要，对计划方案进行调整修改；

5.村民委员会发放款物。领取人签字，需入账的及时登记入账；

6.对领取款物的人员名单进行公示。

第二篇：农村工作运行情况

全市农村工作运行情况

1、中央一号文件贯彻落实情况。今年的中央一号文件，在原有惠农政策的基础上，又进一步在基础设施建设、科技创新和服务体系等方面加大了扶持力度。为此，我们把宣传贯彻中央一号文件精神做为提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农村经济发展的重要举措，进行全面宣传贯彻，广泛学习发动，掀起落实文件精神热潮。一是召开会议贯彻。市委中心学习组对中央一号文件进行了专题学习讨论活动。召开市委常委会和政府常务会，研究制定贯彻落实中央一号文件的具体措施。1月25日，在农村工作会议上对市乡村三级干部首先进行了宣传贯彻，积极营造学习贯彻中央一号文件精神的强大舆论氛围。二是利用媒体宣传。在市电视台开辟专栏，开通村屯有线广播，大张旗鼓地宣传中央一号文件精神，把中央各项富民政策送到千家万户，做到家喻户晓、人人明白，充分调动广大农民群众的生产积极性。三是办班专题辅导。我们举办了有乡村干部、农业技术人员和农民代表参加的中央一号文件精神培训班，系统学习中央一号文件精神实质和相关政策，共培训近500人，全面提高了落实政策的准确性和时效性。四是派驻包村工作组。各乡镇结合先教活动，组织专门人员，深入村屯，把一号文件精神宣讲到千家万户，把增收计划落实到千家万户。通过层层宣传发动，真正把党的富民政策交给了农民群众,成为调动农民生产积极性、促进农民增收的强大动力。同时，结合各乡镇和农口部门各自实际和职能，把中央一号文件扶持政策措施进行梳理和对接，明确投资对象和争取项目，各项准备工作正在进行中。

2、2005年农村经济发展思路。我们瞄准“率先进小康”目标，根据竞争发展形势，立足我市农村实际，确定了今年农业和农村工作的发展思路是：以科学发展观为统领，以统筹城乡经济发展、率先实现全面小康为目标，突出发展四大经济（工业、牧业、绿特、劳务），全力推进四大建设（乡村财源、基础设施、经营机制、干部素质），加快民增收入、村增积累、乡增财力，实现整体工作创全优、主要指标进百强。主要指标：实现农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；商品鲜奶产量15万吨，增长27.1%；畜禽肉总产20万吨，增长30%；粮食总产30亿斤；农民人均纯收入3770元，增长6%。

3、畜牧业发展情况。我们继续坚持主副换位，提升规模质量，坚定不移走牧业化之路。推进畜牧业发展规模、标准质量、综合效益加速攀升。加大了标准化生产推进力度，全面落实了科技人员和市乡干部包扶牧业标准化生产科技示范村、示范户。大力扩张以奶牛为重点的畜禽规模总量，两个月来，购进成母奶牛765头。全面开展畜禽春防春检工作，畜禽重大疫病免疫率达到100%。

4、备春耕生产运行情况。春节前后，农口各部门和农村乡镇把备春耕生产作为当前工作重中之重，精心安排，全面启动，目前运行态势良好。一是备物资。今年粮食作物共需种子900万斤，现已贮备700万斤，品种多为中早熟品种，价格较去年略低；化肥储备9.5万标吨，占所需化肥总量的75%，贮备柴油1万吨，完全能保证备耕需求。共检修大中型拖拉机144台，检修小型拖拉机770台，检修大型农机具264台，预计3月10日前检修完毕；已检修水利机电设备1500台套，占应检修任务2000台套的75%；150处中小型泵站全部检修完毕。机械设备3月20日前可全部完成检修任务。涝洲、复兴两大灌区已全部检修完，银河灌区正在积极检修，争取4月5日前合闸供水。春种前必保新打抗旱机电井500眼，达到完全配套，并投入到苗期灌溉中。二是备资金。今年种植业需要资金3.2亿元，信用社预计可投放支农贷款3.4—4亿元，截止目前已投放贷款2.4亿元，占备耕资金的75%。三是备抗旱。目前已购进水泵500台套，柴油机200台套，抗旱小白龙50吨，各种水泵胶管1万多延长米，大中小型喷灌和微灌设备100多台套，完全能够保证抗旱需求。

5、劳动力转移情况。全面落实百万农民工培训工程，目前已培训各种技能农民工760人，积极与用工单位进行对接，已有8个用工单位通过职业介绍所进行招工，已有180人分赴到就业岗位。对回乡过年的农民工积极组织他们反岗，已有2.4万人回到了原就业岗位，全年新转移农民工6800人。

6、农村政策落实情况。针对春节前后，特别是春耕前，将是以土地承包纠纷为重点的农民上访高发期，我们超前谋划，精心组织，及时排查，彻底解决。在全市下发了《关于农村土地承包纠纷问题有关政策解释》21条，促进了农村土地承包纠纷问题的有效化解，并针对排查出了的问题进行了认真梳理和责任对接，把问题和矛盾化解在基层，没有出现大的越级上访案件，确保了农村社会持续稳定。

第三篇：杜桥镇2008年依法行政工作计划专题

杜桥镇2008年依法行政工作计划

2008年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施意见》和《台州市全面推进依法行政五年规划（2004—2008）》（以下分别简称《纲要》、《意见》和《规划》），加快实现法治政府目标的重要一年。全镇推进依法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委建设“法治浙江”、省政府加快“法治政府”建设和市委建设“法治临海”提出的各项要求，认真组织实施全面推进依法行政的各项任务，努力推进依法行政工作创新，为加快推进杜桥现代化新进程，实现经济社会又快又好发展，全面建设小康社会与和谐社会，创造良好的法治环境。根据这一指导思想，2008年依法行政工作的主要任务是：

一、深入推进《纲要》、《意见》和《规划》的贯彻实施

全面落实行政首长在推进依法行政中第一责任人的责任。建立起以行政首长为第一责任人的领导机制和工作机制，把依法行政作为政府运行的基本准则，贯串于政府工作的各个领域、各个环节，从制度、体制、机制上有效解决经济社会发展和政府自身建设中的实际问题。

组织制订依法行政计划落实好工作任务。要根据《纲要》、《意见》和《规划》确定的各项工作任务，从本地区、本部门的实际出发，按照工作职能和职责分工，尽快组织制订好2008全面推进依法行政工作计划，明确工作重点、目标和措施，落实工作责任。

继续重视抓好学习培训和宣传。完善领导干部学法制度，使领导干部学习法律知识制度化、经常化。行政机关都要以讲座、学习会、报告会、培训会等多种形式广泛深入地宣传《纲要》、《意见》和《规划》的基本精神、主要内容以及在全面推进依法行政中涌现出的典型事例，不断增强行政机关公务人员尤其是行政执法人员依法行政的意识和能力，在全镇逐步形成全面推进依法行政、加快建设法治政府的舆论环境。

注重调查研究推进工作创新。要加强对全面推进依法行政中出现的新情况、新问题的调查研究，分析对策，提出切实可行的应对措施和解决办法。注重学习和借鉴先进地区全面推进依法行政的做法和经验，努力推进依法行政的实务创新、制度创新和方法创新。

健全和规范依法行政工作情况报告制度。严格执行好《纲要》的规定，督促下一级政府每年年初将上一依法行政情况向本级人大及其常委会和上一级政府报告，督促政府各部门每年年初将上一依法行政情况向本级人民政府和上一级主管部门报告。

认真实施依法行政考核制度。贯彻落实省政府下发的《浙江省依法行政工作考核办法（试行）》和《台州市依法行政工作考核办法》，及时修正《杜桥镇依法行政工作考核标准》，健全和完善推进依法行政的激励和导向机制，使依法行政考核与经济社会发展目标责任制考核相衔接，整体推进依法行政工作。

二、积极促进政府职能转变和管理创新

稳步推进行政管理体制改革。按照完善市场经济体制的要求和职权法定、权责一致原则，重视加强经济法制建设和行政法制建设，重视探索和研究解决转型期地方行政管理体制中的主要问题，在地方权限范围内合理界定和规范行政职能、职权，为推进事业单位改革，进而从制度上推动政府职能转变作好准备。

全面规范行政许可行为。认真落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步清理和规范行政许可项目的通知》的要求，进一步清理和规范行政许可项目、行政许可实施主体和非行政许可审批事项，规范行政许可实施程序，建立和完善配套制度。配合镇人大做好行政许可法的执法检查，推动行政许可法的深入贯彻和正确实施。

推进行政执法体制改革。积极推进综合执法试点，开展推进城市管理相对集中行政处罚权工作的研究，为筹建城市管理综合执法机关做好前期准备。继续深化文化、交通、农业等领域的综合执法体制改革，进一步理顺行政执法体制，切实解决职能交叉、多头执法、相互扯皮等问题，提高行政效能。

促进政府管理方式创新。重视发挥行业自律组织的公共事务管理职能和中介机构的服务职能作用，为创新政府公共服务的供给机制创造条件。按照“非禁即入”和“有需则让”的原则，完善和规范企业投资项目核准制和备案制，培育民营机制新优势。为鼓励创新发展，提高自主创新能力，保护自主创新成果，积极研究完善营造自主创新的制度软环境。

三、扎实推动行政决策程序规范化

完善行政决策程序。按照“公众参与、专家论证和政府决定相结合”的要求，完善重大事项的前期评估机制，重点规范政府投资项目管理、政府性资金使用和其他公共资源配置与管理的决策程序，明确职责，落实责任。

强化行政决策监督。切实推行行政决策跟踪反馈制度，建立健全行政决策监督和违法责任追究制度。严格履行好重大行政决策中的法律论证职责。

推进政府信息公开规范化。认真贯彻执行省政府颁布的政府信息公开办法，深化和完善政务公开制度，健全监督机制，落实监督责任。加强对《杜桥镇人民政府重大行政决策事项公示办法》执行情况的监督，保障人民群众的知情权、参与权与监督权。

四、着力提高制度建设质量

严格规范性文件制定工作程序。按照《杜桥镇人民政府规范性文件制定程序规定》的要求，围绕镇委、镇政府的工作大局和地方经济社会发展中的重点、热点问题，合理安排计划，落实调研和起草任务，依法及时做好审核论证工作，切实提高规范性文件制定质量和效率。

改进规范性文件制定工作办法。建立健全行政规范性文件的公开征求意见和听证制度、专家咨询制度以及调查研究制度，利用网站平台广泛征求市民意见，重视征询人大代表、政协委员的意见和建议，不断完善公众参与机制，确保政府立法决策的合法性，合理性和科学性，严格维护法制统一。

强化对规范性文件的事前审核、事后监督和定期清理工作。继续加强对行政规范性文件出台前的前置审核工作，从源头上防止和避免抽象行政行为违法。认真执行《浙江省行政规范性文件备案审查规定》，依法做好规范性文件的报送备案、审查监督和异议处理工作。坚持做好行政规范性文件实施情况的检查，适时组织清理并修改或者废止与法律、法规、规章相抵触的规定。

五、严格规范行政执法行为

深化完善行政执法责任制。认真贯彻《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》和《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推进行政执法责任制的实施意见》，深化完善行政执法责任制方案，以推行行政执法案卷评查制度、行政执法过错和错案责任追究制度、行政执法评议考核制度为载体，进一步落实行政执法责任，提高行政执法效能。

推进行政程序制度建设。全面落实《行政执法自由裁量权行使规则》，加强对行政自由裁量权的合理控制。依照行政处罚法、行政许可法等法律有关实施程序的规定，完善行政执法的告知制度、听证制度和听取公众意见制度，规范行政机关告知、听证、公示等活动。

加强行政执法主体和行政执法人员的资格管理。认真组织实施行政执法主体

资格制度，继续清理、确认行政执法主体并向社会公告。强化行政执法人员资格管理，对行政执法人员继续开展定期培训和考核工作，与有关单位一起，探索行政执法人员专业化的学历教育，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。

六、大力加强行政执法监督

落实行政层级监督责任。进一步贯彻落实省人大颁布的《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》规定的各项制度，加强对法律、法规、规章实施情况的监督检查，对违法行政行为敢于运用法律手段依法予以监督纠正。积极探索行政层级监督的新方式，注重与行政效能监察相结合，形成监督合力，增强监督实效。

加强和改进行政复议工作。认真贯彻国务院《行政复议法实施条例》，规范行政复议程序，推行行政复议听证制度，试行简易程序审理复议案件，及时、妥善地解决行政争议。加大行政复议制度的纠错力度，建立行政复议责任追究制度，充分发挥行政复议制度的层级监督功能，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。积极支持和配合人大、政协开展法律监督和民主监督，切实解决行政执法中存在的问题，及时有效地落实改进措施。支持和配合人民法院对具体行政行为的司法审查，依法履行行政应诉职责，推进行政首长出庭应诉制度，增强行政首长依法行政意识。加强专门监督机关的监督，高度重视社会监督、新闻舆论监督，切实改进行政执法工作。

七、注重探索预防和化解社会矛盾的新机制

建立健全公共应急事件处理机制。构建政府主导、全社会参与、灵敏高效的公共应急事件处理机制，重点加强应急组织体系、应急保障体系、应急运行机制建设，提高政府对公共危机的应急处置能力。

探索预防和化解社会矛盾的新机制。贯彻执行国家《信访条例》，充分发挥信访、人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议等制度的作用，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系，完善信访与诉讼、复议、执法投诉相互配合、分工分流的工作机制，积极探索打造“平安杜桥”、构建和谐社会的新途径。为信访工作分流减压。

增强全社会的法治意识。继续深入开展普法教育，加大法制宣传力度，培育公民的法治理念，切实提高公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益的能力。积极开展“法治杜桥”启动和推进过程中的调研工作。

八、重视推进新农村建设中的行政法制建设

加强农村法治建设。积极配合上级机关开展农村集体土地流转、乡镇政府与基层自治组织的关系、乡级财政监督、促进农村社会事业发展等方面制度建设问题的研究，及时组织落实好各项立法调研任务。充分运用法制手段完善促进城乡一体化发展、增强农村经济发展活力的制度机制，运用法治力量妥善解决工业化、城镇化进程中的各种涉农法制问题，推进基层民主政治建设和城乡和谐发展。

着力推进基层政府依法行政。适时组织力量对乡级政府依法行政状况开展深入调研，掌握基本情况，总结经验，推广典型，研究落实推进基层依法行政的具体措施，规范基层政府依法行使权力，强化基层政府的社会管理和公共服务职能。

推动基层政府依法行政组织机构建设。认真贯彻国务院领导提出的“推进依法行政重点在基层，难点也在基层”的讲话精神，采取切实有效的措施推动乡级政府依法行政组织建设，在条件成熟时法制办公室，配足配强法制工作人员，为全面推进基层依法行政工作提供组织保证。

九、进一步加强政府法制机构和队伍建设

探索运作政府法律顾问工作。在现有法律专家咨询小组的基础上，继续聘请政治素质好、业务精通、有一定知名度和影响力的法律专业人士担任政府法律顾问，适时组建镇政府法律顾问团，为镇政府重大事项决策以及行政合同、民商事行为提供法律咨询、参议服务，逐步形成运转规范的工作机制。

切实加强政府法制机构建设。进一步理顺政府法制部门的运行体制，使其在全面推进依法行政中更好地承担起制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等工作职责。同时，政府法制部门要加强与政府各部门之间的联系、沟通和交流，加强业务工作的指导和监督检查，推动部门法制机构建设，整体提升政府法制工作水平。

进一步加强法制干部队伍建设。政府法制部门和部门法制工作机构要认清形势，依法履责，加强自身建设。从事政府法制工作的人员要真正树立“为政府服务、为基层服务、为群众服务”的观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高理论思维能力、协调处理复杂问题能力和发展创新能力，以强烈的责任感、使命感，真正当好各级政府和各部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问，努力开创依法行政工作新局面。

第四篇：苏桥镇关于武装部规范化建设的情况汇报

苏桥镇关于武装部规范化建设的情况汇报 部长同志、政委同志：

现将苏桥镇武装部规范化建设情况做一简要汇报：

一、基础设施建设

1、有牌子。我镇基层武装部做到机构单设，独立挂牌办公。镇武装部的牌子与党委、政府、人大的牌子一起拴挂在大门口。

2、有房子。我镇基层武装部应有办公用房三间，建有办公室（资料室）、装备器材室和民兵活动室。办公室已张挂《办公室张挂《基层武装部职责》、《武装部长职责》、《基层武装部工作制度》、《基层武装工作统筹图》，室内办公设施摆放整洁有序。装备器材室、民兵活动室悬挂标志牌，内容分别为：装备器材室、民兵活动室，规格样式与其他库室一致；装备器材室张挂《装备器材管理规定》，民兵活动室张挂《民兵活动室管理规定》。

3、有旗子。我镇基层武装部已制作廊坊市文安县苏桥镇民兵综合应急排旗子。

4、有办公设施和装备器材。

办公室配有办公桌椅、计算机、打印机、电话、文件柜、资料盒等办公用品用具。装备器材室已按照综合应急排编制配齐装备器材，装备器材按照“架子化、箱子化、标签化”要求摆放整齐有序，便于取用。

（五）有活动场所。我镇基层武装部建有青年民兵之家（民兵政治教育流动分校），门口悬挂标志牌，室内张挂《民兵思想政治教育指导意见》。

二、软件资料建设

根据县武装部软件规范化建设两卡、五表、十册的要求，我镇已全部完成。

总之，我镇已在最短的时间内完成基层武装部规范化建设。不足之处，望武装部领导濒临指导检查。

第五篇：复桥镇基层人民调解室规范化建设情况

复桥镇基层人民调解室规范化建设情况近年来，我镇按照“先行试点、树立样板，以点带面、全面推动”的工作思路，在全镇开展村级“人民调解室”规范化建设工程。通过努力，全镇共6个村、1个社区达到建设标准，实现场所规范化、组织规范化、制度规范化和工作规范化，村级人民调解工作公信力得到提升。

一、从落实上墙内容入手实现调解场所规范化。借力便民服务中心建设，解决上墙内容制作费用问题。由我镇统一制订调解室设置标准和上墙制度，并将其纳入便民服务中心建设内容，实现便民服务中心建设一个人民调解室改造一个。

二、从强化队伍建设入手抓好组织建设规范化。一是把好调解人员选配关。以村级组织换届为契机，配齐28名基层人民调解员队伍。二是加大培训力度，落实三级培训制度，每年由镇司法所组织对全镇调解主任及骨干培训一次，综治办负责完成辖区内调解员培训不下2次，村利用例会等形式对调解员培训。三是落实报酬。下发《村级人民调解、治保、信访“三员合一”考核奖励办法》，每村每年2000元基数，在基数的基础上实习奖优罚劣。今年，我镇积极配合区委政法委对调解员报酬落实情况调研，争取提高调解

员奖励幅度。

三、从完善内部管理入手抓好制度建设规范化。制定村级人民调解委员会上墙制度范本供各村调委会参照。各村调委会建立健全学习例会、纠纷排查、纠纷登记健全回访等制度。规范村级调解工作报表，层层抓报表规范，畅通纠纷信息报送渠道。

四、从增强工作实效入手抓好调解工作规范化。统一使用司法所下发的调解协议文本，加强对调解协议书的检查，每年组织一到两次调解协议书的检查。加强对调解档案整理指导，要求档案资料装订成册，档案内容包含《人民调解文书格式》规定的卷宗封面目录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、人民调解协议书、回访记录等七项要求。同时，落实人民调解员佩带人民调解徽章，挂人民调解员证上岗。

复桥镇综治办2012年8月14日