中共安徽省委组织部 省民政厅 安徽省村“两委”工作规则(试行)

第一篇：中共安徽省委组织部 省民政厅 安徽省村“两委”工作规则(试行)

中共安徽省委组织部、省民政厅

印发《安徽省村“两委”工作规则(试行)》的通知

(2002年12月19日)

各市、县(市、农业区)委组织部，各市、县(市、农业区)民政局：

现将《安徽省村“两委”工作规则(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省村“两委”工作规则（试行）

第一章总则

第一条 为认真贯彻党的十六大精神，把“三个代表”重要思想全面落实到农村基层，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，理顺村党支部委员会(总支部委员会、党的委员会，下同)与村民委员会（以下简称村“两委”）的关系，促进农村改革、发展和稳定，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《安徽省村民委员会选举办法》，以及《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》(皖发〔2002〕20号)的规定和要求，制定本规则。

第二条村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。村党支部对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

第三条村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡镇党委、村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》开展工作。

第四条村党支部委员会和村民委员会任期三年，由省统一部署换届选举。“两委”一般分别由3—5人组成。村党支部委员会换届选举实行“两推一选”，村民委员会换届选举实行直接民主选举。提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”，提倡具备条件的村党支部其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。

第二章职责任务

第五条村党支部的主要职责任务是：

1.宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；

2.领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；

3.加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；

第二篇：中共安徽省委组织部 省民政厅 安徽省村“两委”工作规则(试行)

中共安徽省委组织部、省民政厅

印发《安徽省村“两委”工作规则(试行)》的通知

(2002年12月19日)各市、县(市、农业区)委组织部，各市、县(市、农业区)民政局：

现将《安徽省村“两委”工作规则(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省村“两委”工作规则（试行）

第一章

总

则

第一条 为认真贯彻党的十六大精神，把“三个代表”重要思想全面落实到农村基层，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，理顺村党支部委员会(总支部委员会、党的委员会，下同)与村民委员会（以下简称村“两委”）的关系，促进农村改革、发展和稳定，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《安徽省村民委员会选举办法》，以及《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》(皖发〔2002〕20号)的规定和要求，制定本规则。

第二条

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。村党支部对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

第三条

村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡镇党委、村党支部的领导下和乡镇人民政府的指导下，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》开展工作。

第四条

村党支部委员会和村民委员会任期三年，由省统一部署换届选举。“两委”一般分别由3—5人组成。村党支部委员会换届选举实行“两推一选”，村民委员会换届选举实行直接民主选举。提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”，提倡具备条件的村党支部其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。第二章

职责任务

第五条 村党支部的主要职责任务是：

1.宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；

2.领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；

3.加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；

4.支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；

5.负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；

6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；

7.加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

第六条

村民委员会的主要职责任务是：

1.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产经营的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

2.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益；

3.依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,管理本村财务；

4.制定并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业；

5.教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保持和改善生态环境；

6.宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益；

7.发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

8.调解民间纠纷，促进家庭、邻里和睦；

9.协助维护社会治安，促进社会稳定；

10.召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议；

11.向乡镇人民政府反映村民的意见、建议和要求；

12.法律法规规定的其他职责。 第三章

重要村务的决策

第七条

重要村务主要包括：

1.党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行，上级党委、政府交办的各项任务；

2.村党支部、村民委员会及其他村级组织、党员队伍和干部队伍建设；

3.村经济和社会发展规划、工作计划和财务计划，较大数额资金的支出；

4.村公益事业和集体经济项目建设的立项、筹资筹劳和工程招投标方案，村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及其费用的收缴，村集体所有的土地、水面、山场等资源的开发、承包、租赁；

5.土地征用补偿费的使用，宅基地的规划和申报；

6.农业税、农业特产税及其附加的委托代征，生产性水费、电费的协助收缴；

7.生育对象的申报，社会抚养费的协助征收；

8.优抚对象和五保户的保障，筹资和筹劳的减免，农业“两税”的社会减免和灾歉减免到户的分配与落实，国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用，社会力量救灾救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放；

9.享受村补贴人员及其补贴标准、数额，民主评议干部，以及干部的任期和离任审计；

10.村民自治章程、村规民约的制定与修改等。

第八条

属村党支部实施决策的，按以下方式进行：

1.村党支部委员会会议

议事范围：主要讨论研究上级党委的工作部署在本村的贯彻落实；党组织工作规划和工作计划、“两委”班子建设和党员队伍建设；重要村务；需提交村“两委”联席会议、党员大会或村民（代表）会议决定事项的意见、方案等。

决策方式：会议由村党支部书记主持，须有三分之二以上的委员参加。会议要充分发扬民主，形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。如情况紧急，村党支部书记可临机处置，事后应及时向村党支部委员会报告。村党支部委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。

2.党员大会

议事范围：讨论贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示；讨论党组织的工作规划、发展党员、预备党员转正、表彰和处分党员；听取和审议村党支部委员会的工作报告；讨论研究村党支部委员会提交讨论的其它重要事项；改选村党支部委员会。

决策方式：会议由村党支部委员会组织，党支部书记主持，全体党员参加。会议讨论的议题先由村党支部委员会研究提出初步意见和方案,经党员充分酝酿、讨论后，作出决定或决议。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的三分之二，所作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。党员大会每季度至少召开一次，根据需要可随时召开。

第九条

属村民委员会实施决策的，按以下方式进行： 

1.村民委员会会议

议事范围：主要研究本村的公共事务和公益事业、民间纠纷、社会治安、计划生育、本村生产经营的服务和协调工作；讨论提出需提交村党支部委员会或“两委”联席会议讨论决定事项，以及提请村民（代表）会议表决通过事项的意见、方案；组织实施村党支部委员会、村民（代表）会议的决定、决议。

决策方式：会议由村民委员会主任主持，村民委员会成员参加。决定事项时，应按少数服从多数的原则表决通过。所作决定应及时向村党支部报告。如情况紧急，村民委员会主任可临机处置，事后应及时向村党支部委员会、村民委员会报告。村民委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。

2.村民（代表）会议

议事范围：按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》中第十一、十二条规定的内容执行。

决策方式：村民会议由村民委员会负责召集，村民委员会主任主持，由本村十八周岁以上的村民过半数参加，或由本村三分之二以上的户代表参加；人数较多、居住分散的村，也可以同时以村民小组为单位或分片召开，然后集中意见。会议所作决定应经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议，应召开村民会议。

经村民会议授权，可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加，所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、决议相抵触。

第十条

属村党支部委员会、村民委员会共同实施议事、决策的，应召开村“两委”联席会议进行：

议事范围：主要讨论研究本村经济和社会发展规划、工作计划和财务计划，涉及村民切身利益的重要决策，较大数额的资金支出，村务公开内容，以及需要村民（代表）会议决定事项的意见或方案等。

决策方式：会议由村党支部书记主持，村“两委”成员参加。根据需要，可吸收党小组长、村民组长、村集体经济组织负责人、村务公开监督组组长参加。会议须有三分之二以上村“两

委”成员参加，形成的决定、意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。 第四章

工作制度

第十一条

工作目标责任制。村党支部、村民委员会分别根据乡镇党委、政府提出的党的建设、经济建设、精神文明建设等目标任务，联系本村实际，制定任期目标、目标和工作计划，并量化到人，加强考核，兑现奖惩。

第十二条

报告工作制度。村党支部委员会每年至少向党员大会报告一次工作，接受党员审议和监督；村民委员会每年至少向村民（代表）会议报告一次工作，接受村民审议和监督。村民委员会每半年至少向村党支部委员会汇报一次工作，重要事务要及时向村党支部委员会请示汇报。

第十三条

财务管理制度。执行《安徽省村集体财务管理办法(试行)》(财农〔2002〕813号)。村一般财务开支要由经办人签字、会计审核、村民委员会主任审批、村党支部书记复核、村务公开监督组审查后入帐。

较大开支应经村“两委”联席会议讨论决定，重大开支要经村民（代表）会议讨论通过，并报乡镇人民政府审核、备案。村“两委”换届前，乡镇要对村干部进行任期审计；村主要干部离任前，乡镇要对其进行离任审计，审计结果要公布于众。

第十四条

村务公开制度。执行《安徽省村务公开暂行办法》。

第十五条

印章管理、使用制度。村党支部印章一般由村党支部组织委员保管，村民委员会印章一般由村文书保管。日常工作使用印章，须经村党支部书记或村民委员会主任按职责分工签字同意。重大事项使用印章，应在相应会议作出决定后，经相关组织主要负责人签字同意。

第十六条

档案管理制度。按照档案管理的规定，建立村务档案，及时收集整理有关文件、资料、会议记录等。档案实行分类归档，专柜存放，专人保管。

第十七条

村“两委”自身建设的制度

1.学习制度。村“两委”成员每月要集中学习一至二次。主要学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和国家的法律法规、市场经济知识、现代农业科技知识以及重要时事政治。

2.谈心制度。村党支部委员会成员特别是党支部书记每半年要与村民委员会成员集中开展一次谈心活动，交流情况，沟通感情，听取意见和建议，促进团结合作。

3.廉洁自律制度。村“两委”成员要坚持做到自重、自省、自警、自励、自律，严格遵守财经纪律，不贪污受贿，不挪用公款，不用公款请客送礼或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活动，切实按规矩办事。

4.民主生活会制度。村“两委”成员每年底召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。

5.民主评议干部制度。每年春节前后，在乡镇党委领导和指导下，村党支部组织召开党员、村民代表和村民组长会议，听取村“两委”成员述职报告，进行满意度测评。对多数群众不满意的，应依法按章作出相应处理。第五章

附

则

第十八条

本规则由中共安徽省委组织部、安徽省民政厅负责解释。

第十九条

本规则自发布之日起试行

第三篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

关于加快推进皖江城市带承接产业转移

示范区建设的若干政策意见

为认真实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设，现提出如下政策意见：

一、强力推进产业承接载体建设

1、从2010年起连续六年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企业行政事业性收费予以免收。

2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区和产业园区等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。

3、区位、交通及产业基础较好的工业集聚区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。

4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。

5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。

二、大力支持产业创新升级

6、制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励产业相关支持政策。

7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。

8、支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。

9、建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范区。

三、保障建设用地供给

10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。

11、加强建设用地计划指标统筹，全省新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。

12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地作价入股，共建合作园区。

13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。

四、充分发挥税费优惠和价格政策效应

14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。

15、对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。

16、对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。

17、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对其电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。

18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。

五、加大金融支持力度

19、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。

20、支持发展地方金融机构，推动农村信用合作社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立1家新型农村金融机构。

21、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省级以下留成部分奖补原企业股东。

22、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险基金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。

23、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。

六、提高环境承载能力

24、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。

25、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。

26、开展审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。

七、强化人力和智力支撑

27、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。

28、加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。

29、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。

八、支持内外贸发展

30、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口基地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。

31、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。

32、推进海关特殊监管区建设，抓紧出台海关特殊监管区域布局规划。推进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖保税港区建设准备条件，快速审核、审批或转报保税仓库、出口监管仓库等保税物流场所建设项目。

九、强化社会建设和就业服务

33、建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。

34、制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。

十、优化政务服务环境

35、放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。

36、对列入示范区城镇体系规划的区域性重大基础设施项目，在申报核发选址意见书时，不再编制规划选址专题论证报告。

37、整体搬迁的企业在沿海评定的管理类别，来示范区后予以办理相应的工商、海关、外汇管理类别。允许转移到示范区的企业将原进口设备转到符合国家鼓励政策的新企业继续使用，监管期限可以连续计算。

38、创新政务服务方式，继续清理和调整行政审批项目，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序，提高行政服务效能。

39、扩大县级和部分试点镇的经济管理权限，形成促进承接产业转移的合力。

40、建立考核激励机制，对推进示范区建设作出突出贡献的单位和个人给予物质和精神激

第四篇：安徽省扶贫开发领导小组、中共安徽省委组织部关于表彰2007扶

【发布单位】安徽省扶贫开发领导小组、中共安徽省委组织部 【发布文号】皖扶组字〔2008〕10号 【发布日期】2008-12-17 【生效日期】2008-12-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省扶贫开发领导小组、中共安徽省委组织部关于表彰2007扶贫开发工作先进县及其

责任人的决定

(皖扶组字〔2008〕10号)

有关市、县（区）党委、人民政府：

根据《安徽省扶贫开发工作重点县综合评价考核办法》（皖扶组字〔2004〕3号），经综合评价考核,2007扶贫开发工作位居前5名的扶贫开发工作重点县为岳西县、无为县、宿松县、长丰县和舒城县。经研究,决定对上述5个先进县及其扶贫开发工作第一责任人和具体责任人（名单附后）予以通报表彰，并给予5个县每县增加100万元财政扶贫资金用于扶贫开发项目。

希望受表彰的扶贫开发工作重点县及其责任人，珍惜荣誉，不断开拓，再创佳绩。全省其它各扶贫开发工作重点县（区）党委、政府及扶贫系统的干部职工要向受表彰的先进县和责任人学习，积极进取，进一步增强责任感、使命感。全省扶贫系统要按照党的十七届三中全会的部署，坚持开发式扶贫方针，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，锐意改革，大胆创新，求真务实，为完成全省扶贫开发目标任务做出更大的贡献！

附件：

1、2007扶贫开发工作先进县及其责任人名单

安徽省扶贫开发领导小组 中共安徽省委组织部

二○○八年十二月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于转发《省物价局、省

【发布单位】81202

【发布文号】皖办发[2000]14号 【发布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于

转发《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》的通知

（皖办发〔2000〕14号）

各市、地、县委，各市人民政府、行署，各县人民政府，省直各单位，各大学：

经省委、省政府同意，现将《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

二000年七月五日

省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省政府

纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见

实行农村税费改革是党中央、国务院为减轻农民负担，建立规范的农村分配制度，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和社会稳定的一项战略性举措，其根本目的就是要减轻农民负担，并保持农民负担的长期稳定，让广大农民休养生息。为了确保我省农村税费改革工作顺利进行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文件）及有关文件精神，现就清理整顿涉农收费，切实减轻农民负担工作提出以下意见。

一、一、严格执行国家农村税费改革政策，坚决取消一切不符合规定的收费项目

（一）为了切实减轻农民负担，改革并建立新的农村税费征收体制，防止因收费问题而引发新的加重农民负担现象，根据国家农村税费改革的政策规定，提出如下取消收费的原则。

1、取消现行一切专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和各种集资、摊派；

2、取消除法律、法规和国务院、省政府规定以及国家计委、财政部、农业部联合审批之外的一切涉及农民的行政事业性收费项目；

3、取消一切要农民出钱、出物、出工的达标升级活动；

4、取消各项带有强制性的经营性服务收费。

（二）本着上述原则，经清理，取消下列收费项目（含政府性基金、集资等，下同）：

1、省级以上批准的专门面向农民征收的行政事业性收费项目。

（1）农村教育附加费；

（2）农村教育集资；

（3）农业承包合同鉴证费；

（4）农业承包合同纠纷仲裁费；

（5）农民生活用地权属调查、地籍测绘费；

（6）农民生活用地权属变更登记费；

（7）农机服务费（行政性收费）；

（8）除购买自用电表及其以下资产归农民所有的用电器材外的农村电网改造费；

（9）林业维简费向林农收取的部分；

2、少数地方和部门自行出台的收费项目。

（10）乡镇治安联防费；

（11）向农户收取的墙改专项费（基金）；

（12）建房卫生配套费；

（13）自行车纳税标志工本费；

（14）建校费；

（15）教育管理费；

（16）农村治安费；

（17）生猪屠宰管理费；

（18）保大堤（圩）费；

（19）农户门牌工本费；

（20）农机监理代办费；

（21）乡镇企业管理费向农户收取的部分；

（22）计划生育管理中收取的各种保证金；

（23）婚姻登记管理中收取的各种保证金；

（24）建设水库向农户的集资；

（25）乡镇以上道路修建集资；

（26）小城镇建设、改造集资；

（27）地方和部门违规出台的其他收费项目；

3、国家和省已经取消的，但在一些地方仍在收取的收费项目。

（28）农民进入市场经营自产自销农副产品的集贸市场管理费；

（29）农村宅基地有偿使用收费；

（30）宅基地超占费；

（31）土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场）收取的部分；

（32）村镇规划建设管理费；

（33）建设用地规划许可证费在农村收取的部分；

（34）房屋所有权登记费在农村收取的部分；

（35）规划管理费；

（36）长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；

（37）内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；（38）渔船管理费；

（39）水利工程修建维护管理费；

（40）农电调节基金；

（41）农村水电建设基金；

（42）农村群众订阅报刊专投费；

（43）农村群众给据邮件邮政附加费；

（44）林业用地荒芜费；

（45）林政管理费；

（46）林区管理建设费；

（47）绿化费在农村收取的部分；

（48）农村广播网络维护费；

（49）乡镇集体和个体矿管费；

（50）各级政府和有关部门历年来取消的其他涉农收费项目。

上述收费或其他相类似的收费，自本意见公布之日起一律停止收取，相关文件规定同时废止。

二、二、清理整顿合法的涉及农民的行政事业性收费项目，规范收费行为

为了精减涉农收费项目，减轻农民负担，省物价、财政部门要会同省农委，对过去经合法程序批准的涉及农民的行政事业性收费进行清理。为了确保清理工作顺利进行并取得成效，对涉及农民的行政事业性收费，除经合法程序审批的各类证照工本费、各类资源补偿性收费、教育收费、医疗服务收费、计划外生育费、公路养路费、计量水费可继续执行外，其他各项涉及农民的行政事业性收费在农村一律停止执行，不得再向农户或农民收取。确需收费的，省直各主管部门应向省物价、财政部门报告，由省物价局会同省财政厅、省农委重新审核，上报省政府审批并向社会公布后，方可重新收取。对经营性服务收费现按行政事业渠道收取的，要严格按照政策规定，及时转为经营性服务收费，并依法纳税；对不合理的收费项目，要坚决取消。对在清理期间应停不停、擅自收费的，一律按收费查处，并依法追究有关领导和责任人的责任。

对于经审批后继续执行的收费，省物价、财政部门要重新核定收费范围和标准，加强监督管理。严禁各地、各部门擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

三、三、加强农村商品价格和经营性服务收费管理，坚决打击价格违法行为

各级物价部门要加强对农村商品价格和经营性服务收费的管理，当前应重点整顿农村电价、水价、粮食收购保护价、农村有线电视收费、中介服务收费等，并按照价格管理权限，制订相应的管理办法。同时要继续加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种子、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、农用柴油等农业生产资料价格的管理。各有关部门、行业、单位在向农民提供商品和服务时，要严格执行明码标价制度，严禁牟取暴利，损害农民利益。农村中生产、生活用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本收费，向全部实行计量收费过渡。对于已经放开、由市场调节的价格和经营性收费，各级物价等部门要加强监测，依法监管，坚决制止价格垄断和暴利行为。

四、四、建立健全涉农收费管理制度，从源头堵住乱开口子向农民乱收费行为

今后，所有新增加的涉及农民的行政事业性收费项目，必须有法律、行政法规规定以及国务院的批文，省里一律不再审批新的涉及农民的行政事业性收费项目。各地、各部门不得以任何理由擅自出台涉及农民负担的行政事业性收费、集资和摊派项目。属于国家定价的涉及农民的商品价格和经营性服务收费，应按价格法律法规规定的审批程序和方法，由物价主管部门本着质价相符的原则，从严审核。

对农民的行政事业性收费以及国家定价、国家指导价的经营性服务收费，必须凭省物价部门核发的有效的收费许可证，使用省财政部门统一制发、监制的收费收据；应依法纳税的收费项目，必须使用税务部门统一印制的发票。否则，一律视为乱收费，农民有权拒交。

各地要研究制订有效的农民负担监督管理制度，积极创造条件，推行农村商品价格和服务收费公示制度，通过公示册、公示卡、通告等形式，将涉及农民的商品价格和收费项目、收费标准向农民公示，提高价格和收费政策的透明度，接受农民和社会各界的监督，进一步优化农村生产经营环境。同时，要进一步巩固和完善农民负担监督卡制度。

五、五、严格执行国家规定，严禁变相乱收费

各地、各有关部门在农村开展社会养老保险和其他各类保险、报刊发行、公证服务、法律服务、粮食购销合同公证、水文专业有偿服务、气象专业有偿服务、土壤肥料测试服务、牲畜配种服务、“希望工程”募捐等项工作时，都要坚持自愿原则，坚决纠正强制服务、强行收费行为。各地、各有关部门要坚决纠正在婚姻登记、计划生育管理、中小学教育、医疗服务、农村户籍管理、农村建房、农机监理以及其他一切收费环节中的“加价”行为或“搭车”收费行为。各地在进行农村电网改造时，要严格按照国家计委计价格〔2000〕364号文件及省物价局、省电力局皖价工字〔2000〕132号文件规定执行，绝不允许擅自向农民进行集资、收费，严禁在电价以外擅自增设不符合规定的收费、基金、附加。

六、六、加强监督检查，加大执法力度

为确保涉农收费清理整顿工作取得明显成效，各地要在今年8月底前，组织力量对涉及农民的行政事业性收费，以及属于国家定价、国家指导价的商品价格、经营性服务收费进行重点检查。各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等有关部门要建立举报制度，并设立联系点。任何单位和个人都有权举报后，要认真进行调查处理。对于乱收费行为，除依法予以经济制裁外，还要追究有关领导和责任人的责任，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。

清理整顿涉农收费工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各地、各部门要将此项工作作为农村税费改革、减轻农民负担一项重要措施来抓，切实加强领导，强化责任制。省直各有关涉农收费主管部门要从服从和服务于农村税费改革的大局出发，带头执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担以及收费的政策规定，对于已经公布取消的收费和停止执行的收费，要坚决取消，不得以任何理由拖延不办或变相收费，坚决维护政令统一，确保本系统不向农民乱开口子、乱收费。各级政府及其部门要依法规范收费行为，坚决做到令行禁止，不向农民乱伸手。各基层收费单位要将中央和省有关减负政策规定传达到每一位收费人员，让他们了解政策，自觉依法行政、依法收费，做到没有合法文件的收费，坚决不收。

各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要及时调整工作思路、工作方法和有关政策，按照各自的职能，各负其责，密切配合，加强监督管理。近期内，省物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要在省委、省政府的统一部署下，组成检查组，对各地和省直各部门贯彻执行上述规定的情况开展督查。

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