加强大学生村官培养和管理的方式方法研究

第一篇：加强大学生村官培养和管理的方式方法研究

加强大学生村官培养和管理的方式方法研究 中央选聘高校毕业生到农村任职，是输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”，也是培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程”。同时，在一定程度上还能够引导大学生转变就业观念，开辟面向基层就业创业的重要渠道。

大学生“村官”政策的实施对于提高农村基层干部队伍整体素质，促进城乡人才合理流动，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义和现实价值。第一，大学生到村工作促进了农村干部队伍的优化。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

第二，大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生“村官”入村任职后，充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村，有力促进了农村经济的快速发展。

第三，大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生“村官”观念新，文化高，才艺多。他们破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。

第四，从人才培养的角度来说，让大学生做“村官”，能让青年学子扎根基层，增加实践经验，形成吃苦耐劳的创业性格，为今后的茁壮成长打下坚实的基础，从而孕育远大的理想和志向。

大学生到村工作更重要的是传递一种导向：鼓励大学生走向基层，走上一线岗位；只要能够发挥自己的聪明才智，什么职业、什么岗位都可以大有作为。大学生“村官”须尽快适应角色转变，切实在新农村经济社会发展这个大舞台上发挥作用，充分展示才能，更好地为社会主义新农村建设服务。

第一，要强化矫正自我、锤炼自我的意识。要解决好这一问题，首先必须有一个明晰的认识和端正的态度，正确处理好理想与现实之间的关系，明确自己所肩负的职责。当前，农村正处于一个改革、发展的攻坚阶段，大学生要把自己的远大抱负与到农村一线的实践紧密结合在一起，不断地锤炼自我，在思想上自觉

地把自己定位于一名基层工作者，真正融入到农村这个大熔炉之中。

第二，要强化学习的意识。大学生“村官”要多学习市场、信息、经营管理等方面的知识。抓高效农业，要知道什么是高效农业、怎么抓；搞市场经济，要懂得招商引资、成本核算；发展第三产业，要知道怎样扩大商品知名度，怎样提高商品吸引力等。这些本领只能从学习和实践中来。只要有干劲、有钻劲、有拼劲，虚心学习，就能提高自己的素质，就能熟悉市场、驾驭市场。

第三，要强化群众意识。大学生“村官”直接和群众打交道，大学生“村官”要把群众冷暖系心头，关心农民，体贴农民，哪里艰苦到哪里去，哪里群众有困难就奔向哪里。

第四，要强化调研意识。大学生“村官”要多跑田间地头与农民群众同劳动、同生产，努力在共同劳动中了解群众生产中的困难；要多跑农户家中与农民群众面对面交流，努力在促膝交谈中了解村情民意；要紧紧围绕当地“三农”工作中遇到的热点难点问题开展调研，因势利导做好“三农”工作，为党委、政府决策提供参考。

第五，要强化宣传意识。大学生“村官”一定要和广大基层干部群众一起贯彻落实好党和政府的政策措施，要通过走门串户访谈、会议宣讲、墙报等形式，及时把党和政府的强农惠农政策传达到群众当中。要多讲农民群众能听得懂的话，不仅要让群众听得懂，更要让群众明白怎么干，切实发挥政策的最大效应。营造培优选聘大学生“村官”的环境，按照“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求，在全社会形成重视大学生“村官”成长，培育大学生“村官”成才，为社会主义新农村建设输送新型人才的大格局。

第一，建立大学生“村官”培训制度，有针对性地制定培养措施，推行“订单式”、“菜单式”培训。一是提高成才能力。将大学生“村官”培训列入干部培训规划，努力增强培训的针对性、实效性。二是提高专业新技能。立足农村产业发展现状，组织相关部门的专业技术骨干对大学生“村官”进行优种改良、花卉栽培、良种繁育、水产养殖等农村实用技能培训，增强他们带领群众致富的本领，使农村成为大学生将书本理论转化为现实生产力的“实验场”。

第二，大力整合各类资源，应重点做到“三个到位”。一是组织支持到位。各级领导干部在思想上把他们作为后备干部来对待，在工作上将他们作为重要人

才来厚待，实现履职尽责。二是责任落实到位。注重加强农村现任干部的培养教育，实现从思想到工作的有机融合，以责任的落实促进工作的求实。三是政策保障跟进到位。有效整合涉农项目、资金、人才，重点向大学生“村官”任职村特别是革命老区村倾斜，为他们实施治村规划提供有力物质支撑。

第三，着力拓宽大学生成才出路。一是注重按需选人。重点从涉农专业的高校毕业生中进行择优选聘，实行供需双向对接，更好地发挥大学生“村官”的作用，满足农村经济发展的需求。二是严格考核管人。对突破性、创新性工作实行加分制，完善“两述两评一挂钩”(向村党组织、乡镇党委述职，民主测评、综合考评，与任期考核挂钩)的绩效考核办法，严格“公开考评、有序竞争、择优选任”选任程序。三是拓展前途育人。积极探索完善大学生“村官”选任管理办法，充分调动大学生“村官”服务农村发展、服务农民群众的热情。

北桥街道拆迁办：霍建东

2009年10月28日

第二篇：加强大学生村官培养管理问题研究

加强大学生村官培养管理问题研究

乡党委委员、组织干事 陈民峰

选聘高校毕业生到农村任职，是中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。选聘大学生到农村工作具有长远战略意义，对于改善农村干部队伍结构，提高农村干部整体素质，推进社会主义新农村建设等方面都将产生积极的影响。

一、充分认识大学生村官工作的深远意义

（一）为加强基层组织建设注入新的活力

农村基层组织是党执政的基石和战斗“堡垒”，如果农村基层政权得不到巩固，那是非常危险的。大学生“村官”满怀远大的志向，发展的热情利用所学的知识和专业特长，积极为发展农村经济，促农增收作出贡献，为农村干部和群众带去新观念、新知识。因此，大学生“村官”为加强基层组织建设，为推动新农村发展注入了新的活力。

（二）为解决大学生就业提供新的探索

目前，大学生就业形势严峻，让大批国家培养的宝贵人才失业，是一种严重的浪费和损失。同时就农村本身现状来看，长期的人才外流又导致农村基层组织人才匮乏，素质偏低，因此，让大学生到农村去担任“村官”，将拓宽大学生的就业渠道，缓解城市就业的压力，实现人才的合理利用，为解决大学生就业提供新的探索。

（三）为改善干部队伍结构创设新的平台

要建设社会主义新农村，农村基层干部的作用相当关键，多年来我们实行的从学校到机关再到乡镇或再到机关的干部培养模式，使许多干部缺乏对农村基层的了解，缺乏对农民群众的感情，从而不能适应工作的需要。选聘优秀大学生到农村任职，让他们直接在农村基层丰富阅历，磨炼意志，增长才干，培养感情，然后再从中选拔一些表现突出者充实县镇干部队伍，将为改善干部队伍结构起到积极的作用。

二、加强大学生村官培养管理基本做法及成效

为了把大学生村官队伍培育好、管理好、使用好，坚持把做好大学生村官工作作为加强农村基层组织建设，培养储备党政机关后备干部的重要举措，真诚接纳每一位大学生村官，并郑重承诺：一定要对大学生村官高看一眼，厚爱一层，把大学生村官当作党政后备干部和人才来培养，当作自家的孩子和兄弟姐妹来看待，积极探索大学生村官工作长效机制，实现了大学生村官培育管理与新农村建设的互动“双赢”。

1、建立“三级”帮扶制度，让大学生村官安心农村

针对大学生村官走上工作岗位，面对相对落后的农村和艰苦的生活，必然会出现心理上的落差和不适应的问题，坚持实行乡、村谈心制度，通过提供帮扶举措，在工作生活和思想上对大学生村官进行帮扶，帮助大学生村官坚定扎根农村的信念。

一是乡领导经常谈。制定大学生村官管理制度，明确要求各包村领导，都负有对大学生村官的帮带责任，要坚持定期不定期和大学生村官谈理想、谈人生，为他们进行心理疏导，帮助协调解决他们工作生活中遇到的各种难题。

二是村组干部随时谈。实行村“两委”主要干部与大学生村官结对培养制度，随时掌握大学生村官思想动态，及时为他们解疑释惑，具体负责他们在生活工作中遇到的困难，力所能及地为他们创造良好的工作环境，使他们坚信自己的选择没有错。

2、建立“三方”关爱制度，让大学生村官开心干事

针对大学生村官生活自理能力较差、开展工作无从下手的问题，我们注重通过无微不至的关爱和润物无声的指导，努力让大学生村官热爱本职工作，心情愉快的开展工作。

一是政治上关注。制定出台了《大学生村官管理暂行办法》，从日常管理、教育培养、考核及其结果的运用等方面进行了明确。

二是工作上关心。建立乡、村帮带制度，带动大学生村官培养成长。为每名选聘到村任职的高校毕业生明确1名具体联系人，主动了

解他们的思想动态，帮带解决工作、生活中的困难。

三是生活上关爱。实行大学生村官进机关锻炼活动，设立大学生村官接待办公室，方便他们来办事。坚持为他们订阅报刊杂志，每逢重大节日都要通过电话、短信或上门看望等方式进行慰问，让他们真正感受到组织的关爱。

3、建立“三高”培训制度，让大学生村官热心工作

针对大学生村官虽然文化程度高但基层经验欠缺，实际工作能力不强的问题，我们注重多管齐下，加强对他们的培养和锻炼，有效地提升了他们做好农村工作的能力和水平。选派大学生村官参加州、县组织的培训，开阔眼界，提高能力。利用冬季农闲时节，组织大学生村官到涉农或综合部门进行顶岗培训。

4、建立“三项”创业制度，让大学生村官用心实践

大学生村官创业，是促进大学生扎根基层、健康成长的重要途径，更是培养永久性人才、推动农村发展的现实需要。我们坚持“引上路、扶上马、送一程”的主导思想，努力为大学生村官创业搭建平台，确保他们有事干、能干事、干成事。

一是开展主题实践活动。着眼于让大学生村官立足本职岗位干事创业，我们在全体大学生村官中组织开展了以“帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童和弱势群体、帮助村民办一些实事好事”为载体的“六个一”主题实践活动，让大学生村官工作有方向，有内容，有目标。

二是提供创业指导服务。着眼于为大学生村官创业营造良好氛围和合力，我们确定专人，及时为大学生村官提供创业信息，开展创业指导。鼓励和引导大学生村官依托任职村开展基地创业和在岗创业。协调农业、科技、劳动等部门参与支持大学生村官创业，帮助他们解决创业过程中遇到的资金、信息、技术等问题。

三、存在的问题

虽然我们在大学生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但随着大学生到农村工作步伐的加快、人员数量的增加，还存在以下几个方面需要解决的问题：

（一）思想上不够稳定。一些大学生选择当村官，只是当作就业的缓冲地带，他们看重考研、考公务员的优惠政策，缺乏扎根农村的思想，不能沉下心来工作。部分大学生把当村官作为边工作边择业的权宜之计，没有长期在农村锻炼成长的打算，缺乏干事创业的劲头。

（二）作风上不够扎实。部分大学生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不会做”的通病。一些村官认为自己是一名大学生，难以放下架子和基层干部、群众打成一片；想问题、办事情比较单纯、片面，浮而不深，依赖心理强，承受心理弱。

（三）专业技能不够对口。尽管我们在大学生村官教育培训方面，花费了大量的人力和财力，但与实际还有差距，一些农民群众很希望大学生村官在农业技术、农村信息和农产品推销等方面能想办法出主意，而多数大学生村官却缺乏这些知识和能力，所学的专业离农村工作相去甚远，大多数在农村用不上。

（四）实践锻炼不够丰富。为了提升大学生村官的工作能力和适应性，我们采取多种方式进行实践锻炼，但由于刚走出校园，部分大学生村官对农村的生活和工作不适应，社会知识和工作经验都比较缺乏，解决实际问题的能力不足。

四、几点建议

如何培育好、管理好、使用好这支队伍，才能让大学生村官在发展农村生产，增加农民收入，建设社会主义新农村中发挥作用，是值得我们思考的问题，通过本次调研，我们认为应注意做好以下几个方面工作。

一是重教育也要重培养，注意解决好提“能力”的问题。建议将大学生村官培训纳入农村支部书记培训计划，根据需要与条件，分出轻重缓急，有计划地安排大学生村官培训，提高他们做好农村工作的

能力和水平。积极组织各类活动，加强大学生村官之间的交流，使他们互相学习，共同进步。同时可以成立大学生村官联谊会，通过QQ群、短信、简报等信息沟通形式，及时掌握他们的工作和思想状况，帮助化解各类实际困难。

二是重选聘也要重管理，注意解决好“一派了之”的问题。当前，普遍对大学生村官实行合同式管理，但是合同内容对大学生村官的教育培训、奖惩考核、培养使用等管理工作没有明确要求，或者要求不尽全面，一味依赖合同管理，对大学生村官缺乏硬性的管理措施和依据，将造成管理工作机制不健全，影响工作顺利开展。今后，应建立“双重管理、分级负责”的大学生村官管理服务体制，成立工作领导小组，实行联席会议制度，定期研究工作，加强宏观管理服务。要注重完善大学生村官管理和考核制度，从培养管理、技能培训、创业扶持等方面细化相关分工，责任到人；从工作职责、工作纪律、考核奖惩等方面细化大学生村官的管理内容，健全管理服务工作机制。

三是重岗位也要重职责，注意解决好“有岗无责”的问题。大学生到村任职后，一般担任村党支部书记助理或村主任助理职务，在界定不明的情况下，“助理”职责可大可小，基层往往把大学生村官当作“一块砖”，“哪里需要哪里搬”，甚至成为村干部的专职“文书”，导致大学生村官工作无所适从，形不成明晰的工作思路，考评、评先树优、期满续聘等后续工作也缺乏必要的依据。针对这一问题，应在深入调查研究基础上，配套出台《到村任职高校毕业生工作职责》，分解明确“助理”的岗位职责和公共职责要求。岗位职责，即担任村党组织书记助理的，协助做好村班子建设、党员队伍建设等工作；担任村委会主任助理的，协助做好发展村集体经济、计划生育等工作。公共职责，即根据自身特长和能力素质，要求所有大学生村官应在政策法规宣传、社情民意调查、科技信息推广、党建村务活动组织等工作中负起相关责任。

第三篇：加强大学生村官培养管理工作意见

关于加强大学生村官培养管理工作的

意

见

为进一步加强对大学生村官的培养、教育、管理工作，增强其做好农村工作的本领，促其充分发挥自身的才能，确保大学生到村任职工作取得实实在在的效果，现就进一步加强大学生村官培养管理工作提出如下意见。

一、总体要求

以培养高素质干部队伍为抓手，在镇村两级组织的共同努力下，经过3-5年的努力，培养一批“成熟型”大学生村官，吸收非党大学生村官加入党组织，为基层组织注入新鲜血液；培养一批“管理型”大学生村官，改善村干部队伍结构；培养一批“技能型”大学生村官，为村级经济发展和群众脱贫致富提供技能服务；培养一批“创业型”大学生村官，鼓励兴办各类经济实体进行创业，拓宽大学生的就业渠道；培养一批“行政型”大学生村官，培养锻炼行政管理能力，为村镇领导干部队伍储备人才。

二、具体措施

1、搭建技能培训平台，提高工作能力。

强化理论知识的培训。定期组织大学生村官参加农村政策法规、群众工作方法、农村实用技术、公文写作等知识的培训，通过培训尽快帮助他们了解基层工作，逐步提高他们完成工作的能力和水平；强化实践能力的培训。通过开展新农村建设的各种技能培训，增强胜任村官岗位的能力，通过与技能型党员干部的交流，增强农村实际工作的能力。

2、搭建交流互助平台，调动工作积极性。一是会议交流。每半年召开一次大学生村官座谈会，听取大学生村官生活情况汇报，交流工作经验，部署工作任务，探讨、研究农村工作中出现的新情况、新问题。

二是信息交流。要求大学生村官每月至少上报一篇工作信息，每季上报一篇心得体会，每年上报一篇调研文章。三是活动交流。每年组织一次才艺展示活动，通过组织开展有益的精神文化娱乐活动，增进友谊。同时，对他们实施心理安抚、感情关爱，引导他们缓解在农村工作中的各种心理焦虑。

3、搭建实践锻炼平台，促进角色转变。建立“四员”制度，即让大学生村官在农村实际工作中担任党的方针政策的宣传员、农民发家致富的信息员、农村矛盾的调解员、农村事务的管理员，通过实践锻炼，提高大学生村官解决农村复杂问题的能力，鼓励大学生村官与农户结对联系，发挥自身知识的应用作用，重点开展“三个一”活动，即进行一次走访调研、深入到户、了解农民的所思、所盼，在走访活动中让广大群众了解大学生村官的价值，最终达到双赢的效果；开展一次宣讲，宣讲新农村建设的有关方针政策；举办一次科普知识，技术辅导讲座，帮助农民解决技术难题，使其尽快融入到农村工作之中。

4、搭建结对帮带平台，促其快速成长。采取“2＋1”的帮带模式。一是根据党政领导蹲点村情况，建立党政领导与大学生村官挂钩培养制度，帮助他们释疑解惑，指导工作方法。二是各村指定一名思想政治素质高、工作经验丰富、群众基础好的干部作为大学生村官的“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作，以好作风、强能力、苦实干为大学生村官树立行动上的榜样，促进其健康成长。

5、搭建政策激励平台，营造争先创优氛围。一是建立大学生村官工作考评制度，采取平时测评与年终测评相结合的方式进行跟踪了解，全面掌握。平时考核由所在村负责，对平时表现进行记录，不定期开展述职、评议，其结果作为年终考核的重要依据之一，考核由镇村共同组织完成，先由大学生村官向所在村进行述职，村两委班子成员、党员群众代表从德、能、勤、绩、学五个方面进行民主评议，再由镇村对其进行综合考核鉴定，按优秀、称职、基本称职、不称职评分，并将考核结果存入个人档案。

二是建立大学生村官个人成长档案。做到及时更新、动态管理、分类培养。在充分考核了解的基础上，掌握每位大学生村官的专业特长，开展有关才艺展示活动，注重做好培育典型和“推优荐才”工作，对那些政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生村官，要积极宣传，树立典型，激发他们的进取意识，努力营造争优创优的良好氛围。同时，积极向上级组织部门进行推荐，为他们的成长提供更高的平台。

三、组织领导

选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重要决策，是为农村输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”，也是为党政干部队伍储备后续力量，培养造就有基层工作经验，对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程”。作为我们基层党组织要把这项工作作为我们工作的重中之重，切实抓在手中，落实在工作之中。不仅镇党委要明确专人负责对大学生村官的日常管理，培养锻炼工作，各村也要明确专人，协调解决大学生村官工作、生活中遇到的问题和困难，为他们开展工作提供必要的保障。

中共武坚镇委员会 2010年3月8日

第四篇：如何有效的培养和管理大学生村官

如何有效的培养和管理大学生村官

为进一步贯彻落实上级有关文件要求，培养造就一批经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，加快推进社会主义新农村建设，建议县委组织部采取一系列措施，通过“四加强” “四突出”促进大学生“村官”培养管理工作。

一.加强组织领导。各级各部门应重视大学生“村官”队伍建设工作，将其纳入农村基层组织建设和人才队伍建设的重要内容，切实履行大学生“村官”培养管理工作责任。乡镇党委要积极为大学生“村官”的工作、生活创造条件，提供便利。所在村党组织负责人为大学生“村官”压担子、教方法，使其在工作实践中增长才干，快速成长。

二.加强管理考核。主要是落实好四项制度。一是落实合同聘任制度。二是落实日常考勤制度。大学生“村官”任职期间，必须在村工作，并认真、详实记好民情日志。各村要实行大学生“村官”工作日签到制度。工作期间确有特殊情况需要请假的，要严格履行书面请假制度。三是落实述职评议制度。大学生“村官”要利用所学专业和自身特长，主动协助村党组织、村委会抓好农业生产、社会治安、计划生育、基础建设、抢险救灾等工作，突出抓好所在村党员、村组干部和农民的教育培训，力所能及地为村级经济发展和新农村建设服务。

三.加强培训学习。建立县乡两级培训体系。将大学生“村

官”培训纳入全县干部培训计划，坚持“实际、实用、实效”的原则，多层次、多途径对大学生“村官”实施农村政策法规、农村基层组织建设、农村实用技术和农村工作方法等专题培训。

四.加强待遇保障。对积极要求入党的大学生“村官”，作为入党积极分子重点培养，力争任期内发展。大学生“村官”经所在乡镇、村同意，外出参观学习或因公出差，差旅费及生活补助按所在乡镇村干部同等对待，由所在乡镇、村予以报销。

第五篇：大学生村官管理问题研究

大学生“村官”队伍管理问题研究

一、研究背景

2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，并赋予他们一个神圣的名字大学生“村官”，选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策。

XX市现辖二区一县，22个乡镇（办事处），195个行政村。2年来，按计划全市共招聘大学生“村官”17名。占行政村的6.80%。在这批大学生“村官”队伍中，80%是大学本科以上学历且为中共党员。其中，有6名“村官”相继通过公务员考试、事业单位招聘或特岗教师的考试。现在职的大学生“村官”有11名。

大学生“村官” 计划, 从操作层面上讲，就是为提高农村基层干部队伍整体素质，在高校毕业生中选拔人才，并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。它对于优化农村基层干部队伍结构，满足新农村建设的需要，以及开辟大学生就业渠道，具有积极作用。那么如何更好地让大学生“村官”在农村广阔的天地发挥才干、有所作为，做到又红又专,确保他们健康成长，促进他们干事创业、建功立业。本文将结合实际，通过择优选聘、教育管理、培养使用、创业扶持等措施，建立长效的工作机制和相应的管理办法，探

究大学生“村官”队伍管理问题，让大学生“村官”引得进，留得住，用得好，让青春在新农村舞台激情飞扬。

二、XX市针对大学生“村官”管理的具体做法 一是深入了解掌握大学生“村官”的安臵情况。2008年、2009年两年来自治区党委组织部、人事厅、财政厅、劳动和社会保障厅选聘百名高校毕业生到村任职，其中分配到我市XX县7名、XX区6名、XX区4名。这17名大学生“村官”到岗后，县区委组织部门及时与其签定聘任合同，安排到离家较近、条件较好的村开展工作，所在村都是新建的活动场所，配备了电脑、电视、暖气或空调，食宿都安排在乡镇、街道办，离家近的尽量安排回家住，保证了住宿交通办公方面的妥善安全。自治区要求的安臵费和工资补贴，都能按时足额发放。目前在任的大学生“村官”工作积极，思想稳定，表现良好。

二是到村看望慰问大学生“村官”。“两节”期间，市委组织部领导深入到村，逐个看望大学生“村官”，了解其生活、工作和学习情况，听取大学生和乡村干部的意见建议，督促县区组织人事部门、乡镇加强对大学生“村官”的管理、服务与考核。同时给他们发放了慰问金，表示了节日的祝贺。

三是组织参加大学生“村官”座谈会。先后安排大学生“村官”和县区组织部的负责同志，参加了自治区党委组织部分片在贺兰县召开的大学生“村官”座谈会，安排女大学

生参加三〃八经验交流座谈会，让大学生“村官”相互交流工作体会和经验，听取他们的意见，协调帮助解决有关问题。并决定今后市、县区有关单位在安排涉农项目资金、党员致富基金等方面，向大学生所在的村倾斜，为他们创造建功立业的平台。

四是把大学生“村官”纳入农村基层干部的范围进行培训。要求县区在对乡、村干部的培训中，都要安排大学生“村官”参加培训。市委组织部在2009年举办的培训班中，安排4名大学生“村官”参加了一次区外培训，2010年相继安排3名大学生“村官”分别到不同省份参加培训，重点学习农业产业化、新农村建设和党建方面的知识，开阔眼界，拓展思路，调动其工作积极性，培训费用全部由市委组织部承担。

三、存在的问题

选聘大学生到村任职，开辟了一条在基层培养人才的新道路，找到了一个化解大学生就业难问题的新平台，锻炼了一批与人民群众有深厚感情的后备干部人才，是加快推进社会主义新农村建设的务实举措。但同时也存在不少问题。

一是培训力度有待加强。大学生“村官”业务知识特别是农业实用技术还有待进一步提高。现在农村最缺乏的就是农业实用技术人才，而我市招聘的17名大学生“村官”中，他们虽然学历较高，但所学专业没有涉及农业，也并非在农村长大，对农业实用技术了解甚少，目前已有的知识和能力

与实际要求有一定的差距。在农村工作起来相对吃力，带领农民致富的本领还需进一步提高，要用活“培训”，校正理论与实践的“脱钩”和“错位”。

二是帮扶机制有待完善。大学生“村官”多数为刚毕业的学生，工作经验少，社会实践能力相对缺乏。大学生“村官”工作时间短，缺少基层工作经验，好多工作都凭个人去努力，缺少与基层党组织沟通协调的环节。很多时候他们只是做一些打字复印等的简单工作，对于村里的很多实际工作插不上手，到农村工作后的心理落差相对较大。因此，要学会“放权”，弥补方法与经验的“真空”和“归零”，要敢于、善于和惯于向大学生“村官”压担子、添法子、放位子，建立健全“在指导下使用村官、在管理下锻炼村官、在监督下激励村官”运转机制，促使“村官”们更灵活、更自主、更大胆的行使权利、施展拳脚，不再被束缚、被羁绊、被牵制。

三是缺乏长效的工作机制。两年聘用期满后出路等与其自身利益密切相关的问题没有明确规定，使他们感到有后顾之忧，也就使得部分大学生“村官”缺乏长期工作的积极性，将这项工作作为跳板，等有工作经验后享受考公务员或者事业单位工作人员的加分优惠。

四是对大学生村干部的定位尚不明确。大学生村干部属于“乡镇管理、服务基层”的性质。由于他们的特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待，地位边缘化。应强化“激励”,减少现实与理想的“冲突”和“落差”。

四、区内外在加强大学生“村官”管理方面的成功经验

（一）区外经验

1、扬州通过“村官驿站”抓好大学生“村官”教育。“村官驿站”设有图书馆、阅览室、活动室、会议室以及多个标准间，成为当地大学生“村官”学习交流和免费住宿的场所。为建立大学生“村官”长效机制，扬州市注重在工作实绩、创业富民、和谐稳定等方面的实绩考核，考核结果作为续聘、奖惩、招录公务员等方面的重要依据，并以县为单位，建立大学生“村官”个人档案，加强动态管理，计划从具有基层工作经历的优秀大学生“村官”中招考公务员、招聘事业单位工作人员，每年安排20％以上名额面向大学生“村官”。

2、泰安省庄镇对大学生“村官”的工作职能要求做到“一宗旨、二原则、三标准、四要求、五清楚”。即必须牢记一个宗旨，切实做到“上为政府分忧，下为百姓解困”；坚持两个原则，切实做到“以人为本，服务农村”和“求真务实，取信于民”；明确三个标准，切实做到“勤于学习与思考，善于开拓与创新，乐于吃苦与奉献”；达到四个要求，切实做到“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”； 5

实现五个清楚，即对“辖区的优抚对象清楚，无业人员清楚，特困群体清楚，人员结构清楚，居民需求清楚”。

（二）区内经验

1、固原市建立“四项”跟踪培养机制促进大学生“村官”成长。

一是建立关爱帮带机制。县、乡、村党组织实行专人联系指导，搞好传、帮、带，帮助他们熟悉村情民意，积累工作经验，提高处理复杂问题的能力。

二是建立教育培训机制。按照“请进来、走出去”的要求，整合各种培训资源，创新培训形式，强化对大学生“村官”的跟踪培养，提高履职能力。

三是建立载体推动机制。组织大学生“村官”开展“学一门致富技术”、“创办一个带富项目”、“提出一条合理化建议”、“联系一户贫困群众”等社会实践活动，积极为大学生“村官”搭建干事创业、带领群众脱贫致富的平台。

四是建立跟踪管理机制。与大学生“村官”签订聘任合同和目标管理责任书，明确其任职职责，建立各种考勤考核制度，促使其认真履行岗位职责。及时总结、挖掘、宣传大学生“村官”先进典型，为大学生“村官”成长成才营造良好的舆论环境和社会氛围。

2、原州区“四项制度”加强大学生“村官”管理。

一是制定工作调研制度。要求大学生“村官”每年上交一篇调研文章。规定500户以下村一年内基本完成走访每家农户，500户至1000户村适当延长时间，1000户以上村在两年内走访完成。并且每天以日记形式,真实记录走访调研情况，以此强化锻炼大学生“村官”尽快转换角色,全身心投入工作,实实在在地为群众服务、做事,切实增强大学生“村官”在党员群众中的威信。

二是建立民情日记制度。原州区委组织部统一为大学生“村官”印制“民情日记”本，要求每位大学生“村官”随身携带，随时记录“民声民意、办理事项、处理结果、成长心得、群众评议”等内容，每周《民情日记》不得少于1篇，并且把“民情日记”作为管理大学生“村官”的抓手,每周五下午,由所在村党支部书记(村委主任)和乡镇党政主要领导审阅一次;每月初,区委组织部审阅。因故未按时送交“民情日记”的大学生“村官”要出具说明材料,无故不交者一律通报批评。

三是建立“大学生“村官”月例会”制度。原州区委组织部每月召开一次大学生“村官”座谈会，专题听取和研究大学生“村官”的工作开展情况和思想动态等，区组织部领导帮助大学生“村官”理清工作思路，明确重点工作，解决实际问题，确保关心关爱关照大学生“村官”的各项措施落 7

到实处。座谈会也为大学生“村官”们相互交流经验，互相取长补短，促进工作提高，提供了很好的平台。

四是建立“季度考核评议”制度。原州区委组织部制定了大学生“村官”考勤制度、例会制度、考核奖惩制度、工作日志制度、报告制度、督查制度、信息调研制度、政绩档案管理制度、目标责任制度、培养联系人制度等十项管理制度。对大学生“村官”实行考核测评制度，每季度一评议、半年一考核、年末综合评定，平时测评和年终考核相结合。平时考核由各村负责，考核由组织部、乡镇党委共同组织完成。考核结果存入个人档案，作为年终奖惩的依据。

五、对策措施

1、建立科学的大学生“村官”选用机制，确保大学生“村官”用得上。

在尊重大学生意愿、从优选拔的同时，要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民联系紧密、日常生活方便，特别要把那些回乡创业初有成效，能力强、作风正的人作为村干部人选。要结合当地资源条件，选拔那些专业对口的大学生。他们掌握学有所长，能结合当地资源干事创业，能迅速给当地经济发展开辟新径。

大学生“村官”尽管具有丰富的书本知识，但社会实践比较少。因此，要不断加强适应性培训，对新选拔的大学生“村官”要进行尽早进入状态的上岗培训，对在任的要实行

培训或不定期集中学习，重点培训学习法规政策、农业科技知识和农村工作方法等；要锻炼应付事务的能力，引导他们认识农村实际，学会处理农村一些复杂的社会问题；要加强联系和关爱，设立专门的大学生“村官”的管理和联络机构，经常性地举办联谊活动、谈心活动、经验交流活动。

充分发挥大学生“村官”的主观能动性、创造性，还必须建立科学的激励和推出机制。要建立大学生“村官”“分类晋档，勤绩联酬” 的目标考核体系，每由村级两委、当地群众、上级党委政府对大学生“村官”进行考评，并建立业绩档案。同时，把激励、退出机制结合起来，凡考核优秀的大学生“村官”，实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生“村官”，经组织考察确认，予以淘汰退出。

2、建立大学生“村官”队伍后续保障机制，让大学生“村官”呆得住。

对于村民自治和乡镇机构改革形成的客观限制，通常情况下，可实行身份与岗位分离制度，即户口、单位管辖等在城里，工作岗位却在农村，服务期满可自主决定去留，后边也不断有人再来，保证 “才”源不断。对大学生“村官”需要或要求选举进入村委班子的，可探索诸如“荣誉村民”等机制，解决好选举身份问题。

按照《村民自治法》规定，没经选举的大学生“村官”只能任助理、团支书或文化干事等 “虚”职，这类职务多为辅助性的。因此，应尽快让大学生“村官”担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台。既要本着年轻化的原则，在村“两委”换届时，动员大学生“村官”积极参与“两推一选”、“公推直选”，尽快进入决策层次；又要建立村干部正常退出机制，多腾出些位子，为大学生“村官”成长开辟“绿色通道”。

通过一系列符合实际的激励优惠政策的落实，促使大学生“村官”以更加坚定的决心和信心在农村改革发展中发挥积极的作用。

3、强化考核机制，促其创优争先，让大学生“村官”出的去。

建立“两级”考核体系。一是村级考核。村支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度、思想动态等方面进行记录和考核，并及时汇总上报到镇党委组织部。二是镇级考核。镇党委制定了专门的大学生“村官”考核标准，即大学生村(社区)工作者民主评议表和大学生村(社区)工作者考核评分细则，对大学生“村官”德、能、勤、绩四个方面进行全面考核，以此及时掌握大学生“村官”的思想动向和工作实绩。在大学 10

生“村官”中深入推进开展 “创先争优”活动，评选先进，培育典型，切实健全大学生“村官”激励保障机制。

4、引导大学生“村官”在新农村建设中干事创业，确保大学生“村官”有作为。

大学生“村官”社会阅历和实践经验不足，创业又缺少资金。为此，可建立村干部帮带、街道办领导帮教、县、区直机关帮扶和联系的“三帮一联”制度，特别要重视对大学生“村官”创建项目的帮扶，政府部门在政策环境上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

农村经济社会发展不缺“官”的领导，缺的是“员”的服务。因此，应充分利用大学生“村官”知识丰富或一技之能，引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术宣传员、资金融通员、农产品销售员等。要明确服务对象，明确服务内容，让大学生“村官”充分地把 “才智”释放出来。