林业改革加速升温林业活力蓄势迸发

第一篇：林业改革加速升温林业活力蓄势迸发

林业改革加速升温林业活力蓄势迸发

2011年3月10日，南宁市2011年林业工作会议在大明山召开，会议全面总结南宁市“十一五”林业工作，科学分析林业面临的形势，研究谋划“十二五”发展思路，安排部署2011年重点工作。

林业局党组书记、局长陈咸华在会议上指出，我市集体林权制度改革从2007年开始试点，2009年扩大试点并全面铺开，至2010年底，全市累计勘界确权1259万亩，占全市集体林地面积的93%；累计发证1120.5万亩，占全市集体林地面积的82.8%。2010年，全市累计开展林权抵押贷款19.1万亩，贷款金额1.7亿元。

就2011年深入推进林权制度改革，增强林业发展活力工作，陈咸华局长强调，在继续坚持高位推进集体林权制度改革格局的基础上，扎实开展“检查验收年”、“纠纷调处年”、“配套改革推进年”活动，奋力克难攻坚，打好主体改革“攻坚年”，全面完成主体改革任务。突出林改内、外业统筹协调推进，加强林改档案管理，确保改革质量。正确处理好改革中出现的矛盾，要依法依规妥善处理。围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权、建立健全相关配套政策，积极推进深化改革。加强林权流转平台建设，坚持“完全自愿、充分有偿、严格依法”原则，规范林权流转行为，维护林农合法权益。加快建立森林资源评估和评估师制度，完善林权抵押贷款制度，开展政策性森林保险探索研究。支持各类社会主体参与林业建设，推进社会生产要素向林业集聚。

第二篇：创新林业体系改革

创新林业体系改革

经局党委讨论研究，我们确定2006年工作的指导思想是；以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，牢树科学发展观，永葆党的先进性，继续紧扣县委、县政府“兴产业，建小康”的工作主题不变调，围绕“兴林、强县、富民、活行业”的总体目标，进一步创树形象，内强素质，加快生态建设步伐，坚持依法治林，提升生态安全质量；优化发展环境，突出林业体系改革；努力打造开放林业、诚信林业、效能林业、生态林业新形象，全面开创林业跨越式发展崭新局面。工作目标是：完成人工造林2万亩，义务植树150万株，力争使森林覆盖率比上年增加0.4；完成中幼林抚育间伐20万亩，封山育林50万亩，确保森林火灾和病虫害受灾面积控制在0.3以内；引导林木林地依法有序流转面积10万亩；完成楠竹低产林改造2万亩，重点扶持年产值500万元的花木基地和扶持年产值1000万元的加工企业各一个；实现全县林业总产值8亿元，实现林业系统内部总产值1亿元（其中内部单位总产值5500万元，职工发展产值4500万元），完成清收世行贷款、借资还木等有偿资金200万元。

（一）坚持资源培植与保护并重，全面推进林业生态建设森林资源是维护社会生态安全的重要保障，是我们务林人的“生命线”。因此，我们要坚持资源培植与保护并重的原则，加强生态建设，实现林业可持续发展，着重做好两个方面的工作：一方面要坚持不懈抓好重点生态工程。全面推行工程项目终身承包管理负责制。对退耕还林工程要严格按照“五到位”、“四把关”的要求组织实施，重点要突出咬住12.75万亩退耕还林工程的后期管护工作不放松，强化措施，确保该项工程真正达到“造林一片，管护一片，成林一片，受益一方”。对生态公益林项目要坚持“以封为主，封造结合”的方针，强化管护措施，制定护林公约，确定专人管护，严格补偿资金到位，确保治理工程治理好，见效好。同时要继续深入开展全民义务植树活动，以3.12植树节为契机，不断培植森林资源，加快我县生态建设步伐。另一方面要硬化措施抓好资源管护。一是要依据二类资源调查成果，严格执行采伐限额管理、科学规划，确保我县森林资源消耗总量低于生长总量；严格控制松脂乱采乱割的现象；二是要依法实现林地用途管制。重点要大力开展林地清理整顿工作，进一步规范林地征占用手续，不断加强林木、林地流转管理，规范流转程序，推进林木、林地资源依法依规合理流转；三是要坚持预防为主，综合治理的方针，认真做好森林防火和病虫害防治工作，推进预防工作由季节性向经常性转变，由部门负责向全社会参与转变，切实维护森林生态的稳定和健康发展。

（二）树立工业兴林理念，全面推进林业产业化进程加快发展，只争朝夕。我们要始终保持强劲势头，继续扭住“兴产业，建小康”工作主题，以工业兴林为核心，加速林业产业化进程，再创新的发展优势。具体要做到三个结合：一是把产业发展和招商引资结合起来，不断注入发展活力。要全面动员，加大力度抓招商。今年，对跨行业争取的项目，我们将按照县政府规定给予重奖。二要把产业发展与扶优扶强相结合，加快推进林业工业化进程。在产业发展上，继续给予政策倾斜，继续扶持//竹业等6个年产值1000万元以上的林产加工企业；重点突出扶优扶强“两个民营企业”（一个加工企业、一个种苗花卉企业），打造一批龙头企业、品牌产品。坚持“优质地区优先发展”的理念，在发展布局上突出“一园（///省级森林公园）、两镇”园区建设，提高产业聚集度，发挥幅射效应。三要把发展产业和优化环境相结合，保障林业产业健康发展。要进一步强化职能，加大林业技术，信息及办证等服务力度；加强社会综合治理，高度重视林业信访工作，进一步规范行政行为，不断提高行政效率和服务水平；坚决杜绝“三乱”、“四难”现象，优化发展环境，着力营造诚信林业、便捷林业、平安林业新形象。

（三）创新林业体系改革，全面推进林业快速发展只有改革，才有发展。我们要突出抓好三个方面的改革，一是要进一步完善林业产权制度改革，加大林业、林地流转力度。重点抓好林权证换发工作，加强资源建档，进一步明确林木、林地权属。通过多种激励机制，鼓励各种社会主体特别是林业系统内部职工以承包、租赁、转让、拍卖等形式参与国家、集体和个人所有宜林荒山及残林使用权的流转，盘活林业资产，大力发展非公有制林业。二是要进一步深化内部管理体制改革，不断加快自身发展。努力创新发展理念，建立健全激励机制，强化目标管理，体现数据效益。对机关股室和基层单位实行“依法依规、公开公平、优化组合，亮化指标、分解任务、包干统筹、差额分配”的管理模式。黄丰桥林场等各单位要努力开源节流，增收节支，多渠道、多形式发展多种经营，不断搞活自身建设。三是要继续稳步推进企事业单位改革改制。黄丰桥林场、木材公司要进一步推进两个置换工作，盘活闲置资产

第三篇：林业改革后存在的问题

卓尼县林业改革调研补充材料

甘南州林业局：

1、林业机构沿革后的组成

2011年我县完成了集体林权制度主体改革、国有林场改革，同时，2009年我县林业机构得到了进一步完善。林业机构改革后我县制定并印发了三定方案，将我县农业和林业划分开来，但是人员和业务还是没有完全分离。2015年，我县又对农、林、牧等整合组建了卓尼县农牧林业局，并印发了三定方案，但是截至2016年机构还未整合运行。

2、林业机构沿革后的人员编制情况

2009年我县完成了林业机构改革后我县制定并印发了三定方案，将我县农业和林业划分开来，成立了卓尼县林业局，将农业人员划拨到县农牧局，并将原种子管理站、县蔬菜办、县药材办、县能源办全部编制、农林工作站一半编制，划拨给了农牧局，导致我局编制和技术人员严重缺少。

3、林业改革后投入情况

2009年我县完成了林业机构改革后中央、省州对林业的投入偏少，将大部分农业资金划拨到了县农牧局，没有其他新增投入，每年都是最基本的造林等项目。

4、农牧民群众林业收入情况

我县林地总面积为361万亩，大部分林区为国有林区，由洮河林业局管理，县属林地只有95万亩，天保和公益林补助资金到农牧民群众手中极少，农牧民群众林业收入基本全靠自己在林间采摘菌类等，所占家庭比重的10%左右。

5、国有林场改革后的现状

林场转入事业单位，实行事业单位管理制度，享受财政全额补贴，党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实行改革开放，国有林场扭转了长达数十年的动荡局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》，为国有林场健康发展提供了法制保障，同时提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求，对国有林场的发展起到了重要作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策，为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境，国有林场规模和经济实力都得到了稳定发展。叶儿林区地处原始林区，生态植被良好。在卓尼县解放及建县前的悠久岁月里，由于地势险峻，交通闭塞，生态得以保持原始景象，物种丰富多彩，万物和谐相聚，资源开发利用水平低下。二十世纪六十年代初，国家开始建林场对森林资源进行开发利用，多年的森林资源开发为国家的经济建设做出 了巨大贡献。进入二十世纪九十年代，随着社会主义市场经济体制的逐渐建立，木材经营逐渐放开，走向市场，带动非公有制经济蓬勃兴起，促进了地方木材经济发展，也带动了其他相关行业的发展壮大。木材生产、加工，交通运输，商业、饮食、服务等行业发展迅速，经济、社会呈现一派繁荣景象。同时也由于管理跟不上，受利益驱使，境内非法木材生产经营几近全民参与。乱砍滥伐，偷拉盗运，恶性超方，强行闯关等现象非常频繁，严重扰乱了全县正常的木材经济秩序，也造成了资源的极大浪费，在此期间虽然也搞了多次全县性的木材流通环节的“刹风”等整治管理的行动，但收效甚微。以上情形，一直持续到1999年底（1998年10月停伐后，1999年对此前调运的“剩余材”进行了清理外运），这种非正常经济现象才被国家和政府的基本捋顺。加大森林资源管护力度，坚决制止毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象的发生；加强与森林公安部门和林区群众的协作；建立联防组织，开展联防工作；人工造林地和封山育林区内严禁牛羊等牲畜进入和人为非经营活动，保证造林和封山育林成果，扩大后备森林资源。不断总结和完善森林资源保护与管理制度，进一步落实森林资源管护承包责任制和各级领导保护森林资源责任制。林场通过对森林的培育，调整和优化了森林资源结构，平衡了土壤养分与水分循环，改善了林木生长发育的生态条件，促进了森林健康生长，培育了适生树种。同时保证优质木材的收获进入良性循环，提高了木材利用率和生态效能。既取得了一定的经济收入，又实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一，为全面推进和实现森林可持续经营打下了坚实的基础。

6、存在的主要问题

①.林业队伍年龄结构老化，专业技术人员缺乏。40岁以上的人员占宗人数的60%以上，人员文化水平低，大中专学历人员少，专业技术人员严重不足，影响业务工作开展。

②.用人机制单一，科学经营管理水平较低。目前，林场岗位条件和职责不明，没有引入竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理的市场竞争机制，与森林可持续经营的要求不相适应。

③.我县林地资源分布极为分散，林区群众生产生活林木矛盾突出，管护难度较大，管护费用增高。管护机构不健全，管护人员少，素质低，林业专业技术人员缺，设施缺乏，手段落后，对有效保护森林资源十分不利。

④.林业产业发展缓慢。由于缺乏资金及对林业产业的政策扶持，林业产业难以开展，更难形成支柱产业，不能将资源优势转化成经济优势。

7、意见建议

①、生态补偿金政策应尽快实施。根据我场公益林面积范围，进行认真核定，将我场公益林全部纳入重点公益林，尽快落实各项政策措施，以便增加收入和经费，不仅有利于工程巩固，而且促进了各项林业工作正常开展。

②、重新调整林业队伍，以便提高职工积极性。由于长期生活在林业第一线，加之条件差，单位性质原因不能调动变动工作单位，长年以来，身体衰弱，年久多病，对于45或50岁以上老职工，应放宽政策，实行全部退休，重新调配年轻化、知识化林业队伍。

③、适当增加工程实施的其它林业项目。由于工程实施年限长，林间杂草繁多，森林茂密，人工更新、天然更新不断加快，针对这种现状，应增加森林抚育等项目，一是促进林木生长，二是减少火灾隐患。

④、加大基础设施建设投入。叶儿林场现在进入以生态建设为主时期，保护发展森林资源依然面临着不少问题，需要国家进一步加大投入。一是基层管护站点建设投入。天保工程加强了森林管护，其站点多数利用木材生产时期修建的房屋，目前仍居住在林区的职工，工作环境条件十分差。国家要对森林管护站点有计划安排建设，同时解决水、电、通讯等配套建设。二是林区道路维修建设投入。现有林区公路大多数是七、八十年代以前修建的，桥梁多为木质结构，有的已成断桥，导致林道路中断，给森林管护、营林生产、火灾扑救等造成困难。在社会主义新农村道路建设中，只管到乡村居民点到县的路段，居民点以下和无人居住的大面积林区则涉及不到，建议在国家基建投资计划中应专项安排林区道路及国有林区职工危房改造纳入有关规划中，享受相关政策。

⑤、大力扶持林业产业发展。天保工程从单纯保护逐步转向保育并举，保护与利用相结合，提高林地生产率。积极推进有条件的人和企业在适宜发展林业产业，按照分类经营的要求，建设林业产业基地，为国民经济建设和人民群众提供充足而丰富的林产品。国家通过收取林地使用费实现应得的利益，增加收入。

第四篇：全州国企在改革创新中迸发巨大活力

全州国企在改革创新中迸发巨大活力

[2010年12月01日]

全州工业曾因有过辉煌的历史，被周边县尊称为“老大哥”。但是，在计划经济向市场经济的转型中，结构性矛盾突出、国企经济疲弱、自主创新乏力等问题叠加，全州工业发展“黯然失色”。面对差距，不甘落后的全州人卧薪尝胆，在“十一五”期间奋起直追，吹响了“重振大县雄风，建设桂林市域副中心城市”的响亮号角，加快由传统农业大县向现代工业强县、由桂北重镇向桂林市域副中心城市跨越。2006年全州工业对财政贡献较大的湘山酒厂，因缺乏技改投入，那时的“湘山酒”只能在低端消费市场挣扎；全州内燃机配件厂几家国有企业也在低谷中徘徊。群众普遍反映：“如果再不改制，全州这些国有企业恐怕撑不了多久！”

面对县域工业的“风雨飘摇”，全州县主要领导下定决心：“为让国企有出路，国企改革要敢于碰硬，不回避矛盾，不躲避困难。”大胆提出：“改制一个企业，引进一大品牌，做强一个产业”的开放合作思路，合理安置原有职工；舍得“靓女先嫁”，支持本县企业与国内知名企业“联姻”，实现“借梯上楼”。

“筑巢引凤”引发“磁场效应”。该县主要领导主动到北京与华泽集团高层对接，把土地证等资料送上门，“保姆式”服务感动了华泽集团高层。对方当即决定把桂林湘山酒业二期工程列为华泽集团2010年十大建设项目第三位，承诺3-5年内再投入6亿元，将产能从1万吨提升至5万吨，建成后将成为年产值5亿元、税收超亿元的“航母型”企业，打造为广西第一、全国品牌米香型白酒生产基地。事实证明，湘山酒厂“入嫁”中国最大的酒类营销商华泽集团3年多来，承诺正一步步变成现实。华泽集团不仅已在老基地投入5000多万元对“湘山”工艺和品牌进行改造提升，使税收贡献以每年20%以上的速度递增；而且，占地300亩、投资5亿元的新基地正在加紧建设，预计明年底建成投产，年产白酒5万吨，可实现销售收入5亿元以上，上缴税金每年超过1亿元。

全州还成功引进了中国汽车零部件制造行业的排头兵桂林福达集团，投资３亿元对全州内燃机配件厂进行改制重组。改制重组后的全州内燃机配件厂月产能由以前的３００万提升到６００万，创造的产值比技改前的２０００万翻了三倍，不但全部安排了原企业工人，还向社会招收150多人，其中招收大学生50多名，创造了全州众多年轻大学生在企业一线当工人的纪录。桂林福达全州基地从今年5月开工建设以来，建设速度迅猛，今年11月底将建成一期3万平方米的厂房并正式投产，5年内年产值将超5亿元。

此外，投资６亿、产能达１５万吨的广西新宝铝业集团、以及紫岗煤矿、化工一厂等国企的改制工作目前也正在有序推进。栽好梧桐待凤栖。目前，全州已经建成规划面积为1.5万亩的县工业集中区，率先成为全市12个县中仅有的4个自治区A类产业园区之一，３１家企业顺利进驻园区，园区产业进一步集聚，工业格局初步凸显，2009年园区工业总产值超过了10亿元。

全州依托资源优势，或依托原有产业，先后引进了翔云锰业、华泽集团、中国五矿、新宝铝业、桂林福达等一批大企业，引进重大工业项目13个，总投资达27.97亿元。全县规模以上企业已发展至59家，总产值年均增幅32.8%。尤其是今年以来，工业经济呈现“爆发式增长”，全县第二产业经济总量少于第一产业的历史被改写，实现了“农业大县”向“工业强县”的漂亮转身。该县在全区县域经济综合排名由2007年的第71位跃升至2008年第20位，前进了51位；2009年，全州在全区综合排名第27位；今年1-9月，该县开工投资过千万的项目达76个，财政收入今年有望超过4.5亿元。（通讯员 唐宁远）

全州农合行助力县域中小企业发展

[2011年06月01日]

2011年05月31日 17:36:32来源：桂林日报

今年以来，在国家实施积极稳健货币政策的宏观背景下，全州农村合作银行抢抓规模，有效地支持了县域中小企业的发展。在银行信贷规模偏紧的情况下，该行努力完善机制，构建企业扶持通道，制定和落实支持企业发展的相关政策措施，优先向企业提供信贷服务，优先满足企业合理的信贷需求。针对企业贷款难、担保难等问题，建立了支持企业发展的绿色通道，通过集中审批、随报随审方式缩减审批环节，不断提高审批效率，向企业提供优质快捷的信贷服务。大力推行“阳光信贷”，建立信贷“窗口”指导服务，公开业务操作流程和办贷程序，通过业务咨询台，让中小企业了解信贷流程和产品，科学选择信贷产品。同时，采取有效措施，抓好员工的管理，优化服务，杜绝信贷过程“吃、拿、卡、要”现象的发生，赢得了客户的信赖和好评。

该行还创新营销手段，拓展营销渠道。根据中小企业缺资金“求贷无路”，而合作银行有资金“四出寻客”的情况，该行及时调整信贷营销思路，改变原来等客上门、坐堂放贷的做法，大力推行“走出去、请进来”的上门营销模式，开展全员营销活动，并建立健全相应的奖惩激励机制，提高了全员营销的积极性。同时加大宣传力度，开展为中小企业“送信息、送技术、送资金”活动，取得了良好的效果。

目前，全州农合行已通过信贷支持，解决了华泽集团湘山酒业二期项目资金周转问题；向落户绍水镇的广西新宝铝发放固定资产投资贷款1500万元，使企业顺利建成投产；与县国盛公司达成6000万元的贷款意向，支持城北新区和城西工业园区等项目建设。（记者谭彦 通讯员唐娟芳）

全州上半年粮食生产增产丰收

[2011年08月19日]

2011年08月03日 09:56:47来源：桂林日报

7月26日，记者从全州县了解到，今年上半年该县粮食生产实现增产丰收，粮食播种面积72.34万亩，预计总产26693.46万公斤，同比增长3.16%，其中早稻播种面积43万亩，预计总产18385.07万公斤，同比增长1.25%。

全州县是全国粮食生产大县，素有“桂北粮仓”之称，粮食播种面积稳定在116万亩以上，总产量在43.5万吨以上。多年来，该县把粮食生产作为“一号工程”来抓，与各乡镇签订粮食生产责任状，稳定全县粮食播种面积；并从国家对粮食生产的惠农政策上进行激励，扎实落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补等惠农政策，预计全年落实中央和自治区各项种粮补贴1475万元，其中早稻补贴资金700万元，提高了农民种粮积极性。

据介绍，2008年以来，全州县在龙水、文桥、才湾等乡镇强力开展现代农业项目建设，主要实施了现代农业项目新技术推广、农民实用技术培训、加强农业投入的监管力度、农田基础设施建设等，通过现代农业项目的实施，产粮的主要乡镇从道路建设到农田水利，再到病虫防治设备等农田基础设施得到改善，并有效地增强了对旱灾、水灾等自然灾害的抵御力，确保了该县粮食质量安全和产量增长。同时，该县还倾力破解粮食增产与农民增收的矛盾，积极探索“钱粮双增”的高效农业种植新模式，在绍水镇建立“吨粮万元田”、“稻—灯—鱼—菇”高效生态循环农业模式示范点面积1000亩。这种种养双赢的生态高效循环种植模式正是该县着力推广的目标。上半年，在龙水镇和安和乡各建立了1个万亩粮食高产创建示范片。

（记者田远进 通讯员蒋小玲）

全州“三大引擎”助推经济大发展

[2011年08月19日]

2011年08月03日 11:38:46来源：桂林日报

今年以来，全州县以“强工业、建新城、兴旅游”三大引擎为强大动力，加快建设桂北中等城市，全力打造新型工业城市、现代农业城市、特色旅游城市和魅力宜居城市，助推县域经济“换挡提速”，各项主要经济指标“如花绽放”。上半年，全县完成地区生产总值44亿元，同比增长9.1%；全社会固定资产投资46.93亿元，同比增长37.7%；规模工业总产值39.94亿元，同比增长49.4%；财政收入2.91亿元，同比增长39.8%；实现了时间过半、任务过半。

继续做大做强做优工业。大力培育汽车机械加工、有色金属加工、工业旅游以及清洁能源等战略性新兴产业，力争把全州建设成为全国最大之一乃至亚洲有影响的汽车零部件专业生产基地、“广西第一、全国品牌”白酒生产基地、桂北铝业城和清洁能源建设先导区；大力发展园区经济，强力推进“引企入园”。上半年，有4家投资1000万元以上的企业入驻园区，目前园区企业已达70家，园区企业总产值预计达12亿元，园区经济总量进一步壮大；大力实施“培优扶强”工程，在优势产业中选择一批骨干企业进行重点扶持，力争用3—5年的时间，培育1—2家年产值超20亿元、3—4家年产值超10亿元、5—6家年产值超5亿元的龙头企业；大力推进骨干企业产业升级，采取转型升级、院企联姻研发专利等方式引导企业加快新工艺、新技术、新设备的应用，促进产业的升级换代。今年，计划实施21个技改项目，技改投资力争突破20亿元。

全力推进城北新区建设。按照市委、市政府把全州作为桂林市域副中心城市和广西北大门中等城市的发展定位，按照上海同济大学新修编的城市总体规划和片区功能定位以及“三年初见成效，五年大见成效，十年基本建成”的建设目标，全州将把3.42平方公里、总投资116亿元的城北新区打造为全州体制创新的试验区、政务服务的示范区、城市建设的精品区，再造一个新全州。目前，新区投资1800万元的县法院综合大楼已竣工使用，投资2.2亿元的新区主干道建设推进顺利，累计完成投资2293.16万元，县中医院住院综合大楼主体工程已封顶，新区地标性建筑创业大厦已完成初步设计，五星级宾馆、全州高中分校前期准备工作已基本完成，将在年内启动建设。加大旅游业开发力度，打造经济发展新优势。紧紧抓住桂林建设国家旅游综合改革试验区的重大机遇，乘全州首届湘山文化节成功举办的“东风”，把发展旅游业作为县域经济发展的重要支柱产业来抓，突出抓好差异性旅游开发，重点打造天湖高山休闲旅游度假区、湘山寺华南禅宗文化旅游胜地、三江口水上运动、雷公塔国家地质公园等精品旅游线路。基本完成了湘山寺景区总体规划编制，积极做好天湖旅游公路建设项目的前期工作，结合新农村、文明村建设，将生态环境好、发展潜力大的村庄作为乡村休闲旅游发展的重点对象，创建了才湾毛竹山、白宝清心泉休闲山庄等一批“农家乐”示范村。

此外，突出抓好项目建设和招商引资。今年全县统筹推进46个重点项目建设，投资5300多万元的城区生活垃圾填埋场主体工程已完工并投入试运行；总投资40亿元的湘桂铁路复线改造全州段项目今年完成投资3.78亿元；总投资15亿元的厦蓉高速公路全州段项目已征地2480亩；总投资2.6亿元的雷公岭国家矿山公园施工规划和图纸设计已基本完成，征地工作正在积极推进。此外，投资4亿元的城西义乌小商品批发市场和投资1.2亿元的才湾镇山水石业等一批重点项目正在加快推进。上半年，全县新开工1000万元以上项目7个，其中亿元以上项目1个；新签了广西禅方药业二期、伟新箱包等5个总投资近10亿元的项目。

（通讯员唐宁远 李宗和 蒋胜元）

全州农合行：助力中小企业发展

[2011年09月16日]2011年08月24日 17:45:56来源：桂林日报

全州农村合作银行积极创新经营理念，多举措加大对中小企业贷款营销力度。今年以来，该行向制酒业、农副产品加工等行业发放贷款达4.98亿元，占新增贷总额的93.5%；向中小企业新增发放贷款2.69亿元，同比增长35.97%。

针对不少优质企业和优质项目需要大量资金的现状，全州农合行今年5月向自治区信用联社争取3700万元贷款规模，同时加大不良贷款清收力度，盘活沉淀资金，增加存量贷款规模。

该行还创新经营理念，对中小企业普遍感到困难的担保问题进行新模式的探索，推行“阳光信贷”，开展为中小企业“送信息、送技术、送资金”活动，与165家企业建立信贷关系。该行与桂林华泽集团湘山酒业有限公司达成固定资产贷款1亿元、流动资金5000万元的协议；并向落户绍水镇的广西全州新宝铝铝业有限公司发放固定资产贷款1500万元。米兰香食品有限公司等一批大米加工企业，在今年第一季度获得该行信贷支持，增强了发展后劲。

（记者黄蓉 通讯员尹红军）

全州循环农业实现“钱粮双赢”

[2011年10月05日]

2011年09月21日 10:54:35来源：桂林日报

全州县率先在国内开展“稻（超级稻）—灯（杀虫灯）—鱼（禾花鱼）—菇（双孢蘑菇）”生态高效循环种植模式，既生态又环保，真正实现了“有粮有钱”的双赢局面。

据了解，这种“稻—灯—鱼—菇”生态高效循环种植模式即在水田里种植超级稻，在田间安装诱虫灯杀灭害虫，减少稻田农药使用量和使用次数，同时在稻田中放养禾花鱼，并利用诱虫灯收集的昆虫喂养禾花鱼，鱼粪肥田，水稻收割后的冬闲田利用稻草就地堆草堆料种植双孢蘑菇，收菇后的菌渣作为良好的有机肥还田培肥土壤，此模式“不与农争时，不与人争粮，不与粮争地，不与地争肥”，具有生态、循环、高效等特点，不仅保证了全县粮食播种面积和产量，同时稻田养鱼、稻草种菇、菌渣肥田循环利用，水旱轮作，种养结合，推动了土壤良性发展。

近几年来，该县在筑牢“粮仓”的基础上，因势利导，政策、科技、投入三管齐下，把“稻—灯—鱼—菇”生态高效循环种植模式作为一项促进农民增收工程组织实施，专门成立了发展“稻—灯—鱼—菇”生态高效循环农业模式领导小组，出台了“稻—灯—鱼—菇”高效循环农业示范样板建设奖励办法，全县示范面积和推广面积逐年增加。2010年,在龙水、凤凰、才湾等乡镇建成“稻—灯—鱼—菇”循环农业示范区8个，面积6500亩，辐射带动面积15万亩，每亩效益可简单概括为“1吨粮+1万元”。

2011年，按区、市农业部门的要求，该县在绍水镇塘口村委乐家园、豆家底自然村建立了1000亩连片的“稻—灯—鱼—菇”核心示范区。该县免费为核心示范区群众提供种子、肥料、鱼苗等，市、县农业部门组织专业人员成立技术指导小组，深入村头田间进行技术培训和跟踪服务指导，重点抓好测土配方施肥、水稻免耕抛秧、编织布隔层育秧、“三避”技术、病虫害综合防治、食用菌测土配方试验等农业新技术的推广应用，取得良好效果。“超级稻+灯+鱼+双孢蘑菇（冬菇）”模式：实现亩产超级稻650公斤，乌鲤禾花鱼15公斤，双孢蘑菇10公斤/平方米，亩产值超2万元的目标；“双季稻+灯+鱼+双孢蘑菇（春菇）”模式：实现亩产水稻900公斤，乌鲤禾花鱼20公斤，双孢蘑菇8公斤/平方米，亩产值超2万元的目标。

（记者田远进 通讯员蒋小玲）

全州县铁合金产业新一轮改造提升简介

[2010年10月26日]

全州县铁合金产业起步于1987年，经过20多年的发展，产业规模不断壮大。全县现有铁合金企业16家，符合国家产业政策的矿热电炉19台，总装机12.23万KVA。

受金融危机的冲击，铁合金行业的产品价格一路走低，严重影响了生产企业的信心。通过调研和分析，在及时出台相关扶持政策的同时，对铁合金行业进行新一轮技改提升，增强冶炼产业抗风险能力。

为进一步做大做强全州的铁合金产业，打造全国铁合金生产基地，我县根据国家相关产业政策，率先在全市各县区中完成了铁合金行业发展规划。又根据市政府关于《桂林市铁合金产业发展专项规划（2008－2010年）》的要求，进行了调整。按规划，2010年计划投资9500万元，新建1台2.5万KVA矿热电炉，技改扩建12500KVA电炉5台。到2011年，全县铁合金企业总装机容量达到27.85万KVA，年产量48.46万吨，工业产值41.2亿元，实现税金3.25亿元。

第五篇：进一步深化县级林业改革的若干思考

进一步深化县级林业改革的若干思考

摘 要：在现在我们国家的新形势下，国家提倡科学发展观并进行社会主义新农村建设，为了积极响应国家的一系列号召，我们应该要更好地发展林业。如今，在社会发展当中林业发展的地位也日益加重，这就对林业发展提出了更高的要求，相关任务也是越来越重。为了更好地完成林业建设，根本的对策就是深化改革、引进更好的科学技术。

关键词：林业；问题；改革；科技

林业作为提供生态产品的产业，它既是基础产业也是公益事业。新时代当中要求我们积极建设中国特色社会主义新农村，其要求是?`行科学发展观、走可持续发展的道路，其中，发展林业是不可或缺的一步。

一、县级林业发展存在的主要问题

1.管理体制

林业技术推广部门的业务指导主要由上级林业技术推广机构来进行，并且，它接受行政主管部门的管理。对于县级林业工作站的人员调配和考核以及晋升等工作，一般是需要充分听取所在区域县级政府的意见。而县级林业行政主管部门则主要负责解决县级林业工作站的人员和业务经费。

2.经费保障

一般来讲，我们必须要采取有效的措施来保证相关机构和工作站的一些相关人员经费以及工作经费被纳入地方财政的财政预算当中去。为了解决逐年增长的技术推广经费，行政主管部门应该积极争取得到财政的支持，这样才能为技术推广、培训以及技术服务等项目设立相关的专项资金从而解决资金的问题。同时，为了改善基层林业工作人员的相关工作以及生活条件，增强其技术服务能力，一定要加强相关配套的基础设施建设，并对相关办公设备及时进行必要的更新换代，要配备相关的交通工具及工作所需的检验检测仪器，还要不断加强并改善对相关技术的培训条件，还可以建立相关的服务热线以及配套的信息网络。

3.人员管理

林业局应该要严格运用竞争上岗、择优录取的方式对基层林业技术推广人员进行选拔。参加选拔的人员应当具有与林业相关专业的大专以及大专以上的学历。而县级林业技术推广的相关工作人员其学历也应在中专及中专以上。在实际的工作当中，还应严格推行资格认证制度，实行持证上岗的方式，还要加强对基层技术推广人员进行继续教育，加大专业培训的力度，确保基层工作人员的专业性。在考核过程中，要完善相关考核评价制度，制定一套科学的考核办法并确定合理的评价指标。尤其是工作人员的工作成绩以及口碑要作为考核的重要内容。而且要将工作人员的工资以及奖惩情况与评价结果相结合，这样能有效促进工作人员工作的积极性，同时对于有突出贡献的人员，可以对其优先评聘，必要的还可以晋升其相关职务。

二、县级林业改革的具体措施

1.组建林业产权交易所

在县级林业建设过程中，需要建立相关的林业产权交易所，为了建立完整的县级林业产权交易体系，要在当地公共资源交易中心进行林业产权交易中相关的环节，还要通过会员制的方式对原有产权机构进行整合。与此同时，我们要利用信息化的手段来建设林业实体市场及虚拟市场，要将周边县区的林业产权交易所统一起来，设立一个统一的机构并逐步健全相关的市场规则。

2.推进政策性森林保险

为了做好中央森林保险保费补贴试点工作，要加大对森林火灾保险的宣传力度，并大力支持森林火灾保险，从而建立一个中央森林保险制度。保险相关的保费补贴财由政为其安排并对已经纳入了县级补偿的生态公益林实行全县统保。为了提高林农的防火意识，要建立一套合理的公益林防火责任机制，并对一定时间为无出现险情的公益林其所有者给予一定的奖励。还可以针对实际情况推出不同形式的保险方式，鼓励林农自主参保，并且对这些林农进行适当的补贴。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗结构，其限额按照公益林和商品林这两大类来进行编制。商品林的采伐类型如今简化为三类，分别是抚育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一个采伐限额期内其砍伐指标有剩余的，则可以结余至后期采伐期内使用。具体砍伐管理工作交由经营者自主管理，不再由林业工作站来承担，林业部门仅提供相关服务并进行监督。为确保经营者合法的林木处置权及收益权，要严格按照商品林资源所占的份额和分类排序的原则合理进行采伐资源分配。

4.加强县、村多级专业扑火队伍建设

为了提高就近处理突发林区火灾的能力，各林区所在县级单位都应该建立一个与村级联防队相结合的半专业救火队，其人数为二十人。队内要保持人员的固定，为了提高他们的救火能力，必须定期对他们进行扑火技能培训并且要配备相关的专业扑火工具。对于达到建设要求的县、村级扑火队装备建设，市及县级单位应该给予一定程度的补助。

5.加快林区基础设施建设

为了改善林区内群众的生产生活条件，各级政府在当地经济发展的总体规划中应该要包括林区基础设施建设；林区道路、水电、通讯及广播电视等方面都应该进行合理的统筹规划纳入其所属各行业发展规划当中去。同时，为了改善国有林场当中的职工生产生活条件，必须要切实做好林场内的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林区职工的优惠政策。

三、结语

为了实现“生态立县、绿色发展”的重大战略举措，也为了更好地为林业发展做出贡献，我们要对县级林业进行深化改革，并且为了落实科学发展观、促进农业发展并提高农民收入，一定要坚决做好深化林权制度配套改革的工作。要想形成全民动手搞林业的良好局面，还需要进一步加强相关工作的领导作用，广泛发动群众并且要做到落实责任。要想发展生态林业，做到以上几点是远远不够的，必须要我们更加的努力，为林业发展贡献一份我们自己的力量。

参考文献：

[1]赵锦勇.关于公共财政对林业基础设施建设投入的考察[J].林业经济，2010，（12）：52-53.[2]杨启刚.进一步深化县级林业改革的若干思考[J].大科技，2013，（1）：229-230.