校园文化发展状况及其问题

第一篇：校园文化发展状况及其问题

校园文化发展状况及其问题 学校不仅是学生汲取知识的地方，更是培养学生人生观、世界观、价值观的重要场所。校园文化是学校的一种“教育场”，是学校所具有特定的精神环境和文化气氛，它包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论、心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。如今的大学校园，在校园文化建设方面均有很大的发展潜力。通过对在校大学生的调查，了解学校在校园文化建设方面的基本情况，找出利弊，可以更好的对学校的校园文化进行建设。

从素质教育的角度看，当代大学生应具备的素质包括：思想政治素质、道德素质、文化素质、心理素质、身体素质五个方面。根据能力素质的“冰山”模型理论，优秀大学生至少应该具备“知识、技能、个性、品质、个性、身心”5个方面。高校校园文化活动则以其特有的功能和优势对于大学生素质的培养具有重要的作用。因此，学生素质培养的成果与高校文化品味的高低紧密相关。要真正实现高素质人才的培养，就要用高质量的校园文化活动为手段来打造高品位的校园文化。

高校校园文化作为社会文化的组成部分，在促进高校人才培养上有着重要的作用。可以说它真正标志着一个学校的优劣。这就是我们要谈的校园文化,或以通俗的语言称之为校风。

高校校园文化现状及问题：

随着我国社会的发展、高校与外界交流的日渐增多，传统高校校园文化受到各种因素的冲击，其吸引力不断下降，影响了高校校园文化的发展和作用的充分发挥。

如何发展高校校园文化，进一步增强其吸引力成为当前国家、社会和高校必须予以思考和实践的问题。

校园文化建设的主体缩小。校园文化的建设主体是全体大学人。但从学校本身的校园文化建设看, 领导、组织管理主体往往只局限于少数校领导、学生部门、宣传部门和教育部门，参与主体则往往只局限于大学生群体，广大教职工往往不在其中。原因可以归结为：首先，大学人对自身在大学校园文化建设中的主体性认识不足。其次，教师不重视对学生第二课堂的指导;师生间缺少必要的交流,潜移默化作用减弱。最后，在校园文化的传承过程中,新生受到老生身上所具有的校园文化“烙印”的熏陶，没有很好的创新。

物质文化建设与精神文化建设不协调。校园物质文化建设,包括建筑、雕塑、教学、科研、师生活动与生活设施等。校园精神文化主要包括理想信念、价值取向、伦理道德、团队精神和习惯传统等,表现为人文知识和人文精神两种形态。它标志的不仅仅是高校的发展方向与目标,更重要的是全校师生的价值追求。精神文化的建设是一个长期的历史积淀过程。学校在规划和设计上比较科学,注重以人为本, 有一定的历史性建筑、标志性等有形物质文化，但其未能深刻地反映出学校本身厚重的文化风格和精神风貌,体现出自己特有的大学精神。学校在长期办学过程中积淀和提炼而成的校训、校风及师生价值观念、行为准则等精神文化的传承还需要有个过程。由于当今学校的迅速发展,学生规模逐年加大,对精神文化在学校发展中认识的偏差和价值取向的差异等,导致学校精神文化的建设滞后于规模的扩大和发展的速度。这种离开了大学精神文化，单纯的大学物质校园

建设就失去了文化建设的意义，只能流于形式与肤浅。

制度文化建设不够完善。大学的制度文化，是大学精神文化的产物，是大学物质文化的工具，是大学行为文化的结果。大学制度文化是大学一切文化活动的准则。它一方面构成了大学的行为规范，培育着大学人的行为习惯；另一方面也制约或主导了大学的物质文化、精神文化和行为文化的建设。就目前形势来看，我校的制度文化未形成科学的规范体系,未能将学校的办学理念等一系列深层次精神层面的文化通过制度建设转变为广大师生员工的行为实践,没能完善大学制度文化建设。

校园行为文化不明显，个性不鲜明。大学校园的行为文化是大学人在一定的大学物质文化、精神文化和制度文化的熏陶下，内化为个人素质后在行为上表现出来的一种文化形式。大学物质文明的建设与创造，大学精神的创造与承扬，大学制度的制定与运行，都是大学人的行为活动。大学校园行为是大学校园文化的表现。有什么样的校园文化就会在大学人的行为中表现出来。现在我校在朝着 “培养具有全面创新精神和与国际接轨的实用型、国际型、创造型、复合型人才”的国内独立院校努力,表现的学校办学理念、人才培养模式与其他高校相似，没有真正突出其自身特点。因此，我们必须深刻认识到，大学校园文化应当是一种个性文化，没有个性文化的共性文化是不可能存在的。正是有了自己大学的个性文化，才会呈现出丰富多彩的大学校园文化。我们要实践这一理论才能发展得更好。

针对目前我国校园文化现状，有如下建议：

充分发挥学生在校园文化建设中的主体作用。学生在校园文化建设工作中的“主体”作用一般应当包括两方面的含义: 其一校园文化对学生而言,一定要满足他们的需求,使他们真正受益。没有了学生的认同和参与,任何校园文化都是残缺的或者说是没有价值和没有意义的。学生应当是校园文化建设的主体;其二要使校园文化真正满足学生的需求, 真正使学生受益，校园文化活动的组织者最好应该是学生自己。校园文化的开展更多的是在课外活动中进行,所以,它不能有太多的说教与约束,而应该充分发挥学生的主观能动性,依靠学生自己为自己尽情得创意、尽心得组织和尽力得参与。学生是针对自己的校园文化的组织者主体。所以,今后必须切实重视和充分发挥学生在校园文化建设中的主体作用,使学生在不断受益中,依靠自己真正促使校园文化不断地多样化、丰富化和有效化。

要不断拓展校园文化建设的途径。以课堂教学渗透校园文化建设，以重大活动助推校园文化建设，以先进典型引领校园文化建设。即：广大教师要以端庄的仪表风范、科学的教学方法、良好的职业道德，孜孜不倦地教书育人，大力营造清新的教风和浓厚的学风，促进学生心智和能力的全面发展；要精心策划和组织开展突出时代主题、尊重师生主体地位、增进身心健康的重大活动，既活跃校园文化建设，又促进校园文化建设，努力营造“工作是愉快的、学习是轻松的”浓厚文化氛围；榜样的力量是无穷的，要大力发现、总结、推介和树立各类先进典型，让身边的人说身边的事，以身边的事教育身边的人，使广大师生见贤思齐，在潜移默化中接受思想观念、价值判断和道德情操的洗礼，充分发挥典型宣传在校园文化建设中的示范和引领作用。

要努力彰显校园文化建设的鲜明特色。大学的特色是指在一定的办学思想知道下和长期办学实践中逐步形成的独特、优质和富有开创性的个性风貌。大学精神是大学生命的源泉，它内涵丰富，博大精深，既继承几千年来的文化传统，又有明显的时代变化气息。培育大学精神，要从三个方面入手:一是发扬学校的优

良传统。校园文化建设要在尊重学校发展历史，传播先进发展文化的基础上，继承与发展相结合，接受历史馈赠的同时不忘开辟和创新，以形成古今融合的特色文化体系。二是从实际出发，根据办学优良传统、学科特点、办学优势特有人才类型和人才结构，确定校园文化建设的方向。我们师范院校应以师德、师范作为学校文化建设的重点，积极培育出色的教育工作者。三是弘扬富有学校个性和时代特色的校训。校训代表着自己独特的大学精神,体现出积极进取、群策群力、团结互助的良好校风,激发学生的责任感和使命感,加强对学生进行人文素质和科学精神教育,提升学校的办学精神,培育特色的大学精神。

内蒙古农业大学经济管理学院

会计项目三班

程田

2013年2月

第二篇：校园文化发展情况及其问题

一、课题简介于选题依据

校园文化作为一种文化形态，是伴随着学校的出现而产生的。换言之，校园文化作为一种客观实在，无论人们是否意识到它的存在，在学校出现时，它便作为一种独特的文化形态产生并且存在于“文化世界”中了。而且，一种文化的产生必须具备三个基本条件：群体、同类文化和物质载体。

1.群体，是指有整体认同感和归属感、有共同利益、为实现共同的目标在行动上相互协作的整体。文化是由人创造的，文化的本体是人，“文化就是人类生活的表现”，然而需要明确的是“文化是一定人群共同拥有的东西，而不是个别人的专利”，个体的人只是一种文化的表现者，群体的人才是文化的创造者。

2.共同的文化意识。在共同的行为准则的约束下，教育者和受教育者互相影响、互相作用，就形成了既源于社会又高于社会文化的共同的文化意识的相对独立的文化形态——校园文化。

3.校园文化产生的物质载体。校园文化作为一种文化形态产生于奴隶社会初期出现的学校中。严格意义上讲，上面所论述的“校园文化”还不是真正现代意义上的校园文化，但它是今天的校园文化的历史渊源。

同过对地方大学的校园文化的调研，能得到哪些启示？能得到怎样的借鉴，从而更好的发展贴合军校实际情况的校园文化呢？我们四人利用寒假时间，对地方大学的校园文化进行了调研。

二、调研流程

我们于1月15日正式成立调研小组，明确了调查目标，制定了详细的调查方案。在准备阶段，我们做了资料查询，关系联络，时间计划，小组分工等一些调研的前期准备工作。1月16日至1月21日为调研阶段，我们按照小组分工完成了这次调研。

我们先后进行了这样几个调研项目:

1.上网查找相关资料，了解校园文化对高校的作用和影响。找出重点调研方向与内容。

2.利用高中同学的人脉资源，通过他们，了解其所属高校的校园文化的有关情况，及

发展形势、成果和问题。

3.我们将所有的调研资料汇总整理，形成了调查报告。

三、调研成果

近年来，各高校都认识到校园文化建设的重要性，加强了校园文化建设，拓展了环境育人的途径。但是，在校园文化建设中也出现了不少的问题。

一、目前高校校园文化建设中的一些问题：

（一）大学精神的失落。

大学精神是在某种大学理念的支配下，经过所在大学人的努力，长期积淀而成的稳定的、共同的追求、理想和信念，它是大学生命力的源，是大学校园文化的精髓和核心之所在，是对大学的生存起决定性作用的思想导向。其基本内容包括自由精神、独立精神、人文精神、科学精神、创新精神和批判精神等几个相互联系的方面。可是看今日的大学校园大学精神何在?是在发展中消失了吗？还是在发展中迷失了方向？过浓的功利性，使大学把更多的资金、更多的精力放在了如何去研制新型的科学技术、如何为社会创造更多的实用性成果、如何带来经济的快速发展上，而对人文精神大为忽视。不少理工科学生连基本的中国历史常识都不知道，更不用说欣赏中国古典诗词。或许这对他们来说有点苛刻。但是作为一个完整的人，不只在于他为社会贡献了多少实用性财富，还在于他如何促进社会和谐的发展。和谐需要的是文明的精神。刘海洋与马加爵的学业水平应该是比较优秀的，但是他们却不能算是校园文化发展情况及其问题

合格的大学生，因为他们的价值取向与社会主流文明发生了太大的偏差。出现这一现象的原因，就在于大学一味地突显物质的追求，而忽略了精神的追求。洪堡曾说，大学是研究高深学问之地。纽曼也说，大学是传授普遍知识的场所。不论是高深学问，还是普遍知识，都是为了人类的进步与社会文明的不断发展。作为研究主体的知识分子，更应该保持陈寅恪先生所说的独立之精神，自由之思想。但是受社会物质化浪潮的侵袭，学术世俗化倾向凸显。不少教师为了金钱与地位，可以放弃了自己本应遵循的价值取向，把学术当成是谋求获得金钱与地位的路径，大量制造学术垃圾，心态浮躁、急功近利。在这样的校园里，在大学精神失落的校园里，如何让大学生去追求提高人文素养、去热情地追求真善美呢？

（二）运行机制不当。

管理者群体本应是大学校园文化建设的策划者和引导者，但目前不少大学往往把校园文化建设当作学生思想政治教育甚至等同于学生业余活动来开展，把校园文化建设仅当作学生管理部门的工作，没有把校园文化建设放在整体办学方向和培育校园精神的大背景下来操作实施。教师本应是大学校园文化建设的主导和主力，但市场经济环境的影响使一些教师缺失了教书育人的职责甚至于使少数人沦为市侩；岗位考核的压力又使教师单纯忙于完成工作量和撰写论文，与学生的思想交流越来越少，从而使他们成为校园文化建设的旁观者。学生本应是校园文化建设的主体，可现在相当一部分学生更多地将大学教育视为投资或机会。目前的工作机制使大学管理者、教师以及学生未能形成合力，极大地制约了大学校园文化的建设，影响了其功能的发挥。

（二）校训重复雷同。

校训集中体现了一所学校的办学特色，它是广大师生共同遵守的基本行为准则与道德规范，是学校办学理念、治校精神的反映，是一所学校教风、学风、校风的集中表现，是大学精神的核心内容，也是校园文化建设的重要内容。一所大学的校训，最集中地反映了大学人的办学理念和价值取向，表达的是大学管理者对求学者的热切希望。久而久之，它融入一代又一代大学人的血脉和灵魂，形成为一种大学精神。因此，古今中外名校都很重视校训，并以此长期培育自己的大学精神。但是，不少高校在校训用词上出现严重反复，一些学校的校训不仅用词完全一样，甚至连词的排列顺序都完全一致。付进军老师的统计表明，我国139 所高校，在校训中使用频率最高的词是“求是”，使用的院校有57 所，占41%；其次是“创新” 一词，使用院校为54 所，占38.9%；排在第三位的是“团结”、“勤奋”两词，分别为47 所和46 所院校使用，占33%左右。同时“严谨”、“求是”用的院校也不少。校训严重雷同，无法体现学校的特色和风格，难以对教职工及学生形成强烈的感召力和震撼力。

（三）学风建设缺乏长效机制。

学风建设出现常抓无长效的局面原因诸多。一是忽视教风、机关作风对学风建设的示范作用。学风建设不是单一的个体，而是与教风、机关作风建设等方面形成统一的系统，在大力加强学风建设的今天，高校学风建设取得了一定的成绩，但是普遍存在的一个问题只重视学生学风，而忽视了教风、机关作风对学风建设的示范作用，没有把抓学风建设同抓教风、机关作风建设有机结合起来，其实教风、机关作风建设的好坏直接会影响学风建设，教风搞不好，就很难搞好学风。而高校对学风历来重视，但对教风、机关作风方面的问题，一般很难恰当处理，客观上给学风建设增加了难度。二是部门间协作性不强，没有形成合力。一种现象就是只有学生工作部门在抓学风建设，其他职能部门则认为与己无关。相关部门，如教务处、组织部、宣传部、图书馆、网络中心等没有参与到学风建设中来，只是学生工作部门进行“单打独斗”，没有形成协调联动，齐抓共管的局面，这显然无法取得良好的效果。三是缺乏行之有效的措施与长效机制。最近几年，许多学校已明显认识到学风建设的重要性，但是在学风建设究竟该如何抓、怎样抓等方面，缺乏必要的系统的可操作的措施。或是虽有可操作的制度措施，却没有落实到实际。如：许多学校在学生一入学就叫喊着“抓学风、促

校风”，但是临到毕业也只是发几个文件，开几次会，听几次讲座而已。再者就是缺乏创新，学风建设工作打不开新局面。大多学校在学风建设中都会搞运动式的管理，被一些学生戏称为“严打”，风声一过学生又恢复到散漫姿态。所以，缺乏加强学风建设的得力的、创新的措施导致无法建立良好的学风建设长效机制。

二、高校校园文化建设的对策建议

（一）开拓多种渠道重塑大学精神。

首先，精心制定和宣传校训，让大学精神深入人心。要积极制定出体现学校明确的办学方向、反映时代要求、具有自身鲜明特色的校训。这既是学校办学目标的集中体现，又能促进教职工爱岗敬业，团结拼搏的精神的形成，推进莘莘学子刻苦钻研、奋力进取的治学态度的确立。如北京大学“自由、平等、民主、科学”的校训体现了“思想自由、兼容并包”的大学精神和雍容高雅的大学风范；清华大学“自强不息、厚德载物”的校训体现出清华人自强不息、严谨求是、奋发向上的精神；美国斯坦福大学的校训“愿自由之风劲吹”集中反映了斯坦福大学学术上追求真理、倡导学术自由的思想，是其大学理念的真实体现。哈佛大学的校训“让真理与你为友”体现出求真务实的大学文化。要充分发挥大学精神在校园精神中的灵魂和主导作用就必须大力宣传校训。高校应利用校报、广播、板报、电视、网络等媒体多渠道、多形式地宣传校训，使之成为大学精神深入人心、团结全校师生、促进学校发展的强有力的重要载体。高校应该重视采用多种方式引导学生参与课外科技文化活动，培养学生的科学精神、批判精神、创新精神、人文精神等，做到真正的身体力行大学精神。如将学生在课外科技文化活动中的表现纳入学生综合素质评价范围，将学术科技创新奖学金、社会工作奖学金、文化艺术奖学金等纳入奖学金的评定范畴；设立学生学术科技与创新基金，资助学生开展课外科技文化活动；实行实验室、活动中心等场所的开放制度，鼓励学生尽早参与科学研究；成立大学生科技实践创新中心，加大对学生科技实践创新活动的指导；鼓励和倡导有科研任务的教师接纳学生参与科研工作，在教师考核体系中将指导学生开展课外科技活动、给学生作学术讲座、报告等作为重要指标，促进全校教师关注学生的“第二课堂”活动；拨出专款，邀请本地艺术团体和艺术家到校作高水平演出，提升校园文化品味，提高学生的人文素养；开展丰富多彩的校园文化活动⋯.这样能够调动师生员工的积极性和参与意识，营造浓郁的学术文化氛围，使学生从中感悟科学的力量和人文韵味，产生追求真理的乐趣。

（二）建立上下齐抓共管的校园文化建设运行机制。

要把校园文化建设纳入高校发展的总体规划并作为重点予以特别重视。现阶段，应建立在党委领导下、以行政实施为主的校园文化建设体系，做到条块结合、分层管理，把建设校园文化的工作落到实处。树立校园文化建设的共建意识，学校各部门、广大师生员工共同积极参与。大学内部结构主要由管理者、教师及学生三部分组成。管理者群体在提升大学校园文化层次、构建优秀校园文化上应担负导向性职责，要理清创新理念，明确工作定位，进行制度保障。要明确规定教师的权利和义务，规范教师群体在育人方面的职责，充分发挥教师这一大学校园文化建设主力军的作用。学生群体是学校的主体和工作对象，校园文化建设归根到底是要培养学生的思想道德素质和科学文化素质，只有充分发动、发挥学生在校园文化活动中的主体能动性，才能达到提高他们素质的目的。因此，解决高校校园文化建设问题的一个重要对策，就是要切实进行内部管理体制和机制的调整与变革，处理好三个群体之间的定位、机制、关系、作用方式，构建系统合力，这样大学校园文化建设才能形成健全、合理的微观基础。

（四）建设良好学风长效机制，营造浓厚的学习氛围。

首先，就是建章立制，强化全院学生的学风建设意识。通过制定相关的规章制度，进一步明确学风建设的指导思想、内容、目标和主要措施，使全校学风建设有章可循。通过建章立制，把英语四、六级考试通过率、计算机等级通过率、毕业生就业率和学生违纪率等作为

二级学院、相关部门的业绩考核指标，强化全院师生的学风建设意识。高校还应该加快推进教考分离和考试制度改革，考试形式多样化，以遏制考试作弊等不良现象的出现。其次，就是建立激励机制，激发学生学习动力。学校可以通过建立以奖学金为主导的学生管理机制和激励机制，把学生的精力引导到主动学习和奋发成才上来。通过评优树典型，极大的鼓励了广大学生的学习积极性，形成了争先创优的良好风气。再者，就是绿化、美化、净化校园环境，培育正确的舆论氛围。学校应注重发挥物化环境的育人功能，对校园的绿化、美化都应进行科学规划，只有科学规划，才能营造高品位的校园环境。校园内每一座建筑、每一条道路以及每一个绿化、美化景点不只给人以一种清新的感受，而且应该蕴涵着一种向上的精神，应该有意识的、有目的地在校园营造人文景观，寓人文知识于校园景点、环境布局、建筑风格、绿化美化之中。如常州工学院积极发挥常州历史上人杰地灵、人文荟萃的资源优势，建造了一系列富有教育意义的人文景点，对学生进行思想道德和文化素质教育。像“院士语林”（主要汇集常州籍院士的人生感悟、治学格言及对后学的寄语）、“秋白园”（纪念常州籍政治家、文学家瞿秋白）、赵元任先生雕塑（纪念常州籍语言学家、音乐家、科学家赵元任先生）等景点相继建成，大大丰富了校园文化的内涵。此外，应该尽量开设高层次的讲座。请大专家、大学者到校内讲学，内容也应涵盖教育、经济、科技等多个领域，通过营造良好的文化学术氛围，使学生的科技和人文素养得到潜移默化的熏陶和不断提高。学校应该长期开展丰富多彩的学风建设活动，通过活动来引导学生进一步明确学习目标、严守学习纪律、规范学习行为。高校还应该努力营造正确的舆论氛围，强化正面引导、监督，利用橱窗、广播、班会以及主题活动等多种形式，开展以诚信为主题、以考风、考纪为主要内容的宣传教育。只有营造出勤学、上进、文明、守纪的良好校园氛围和正确的舆论氛围，学风建设才能达到事半功倍的效果。

四、感受与收获 1.制定计划要灵活，要留有处置突发事件的余地。

2.充分利用网络便利，做好调查准备。

3.对不同的对象采取不同的采访方式。

第三篇：我县建筑业的发展状况、问题及建议

我县建筑业的发展状况、问题及建议

我县建筑业的发展状况、问题及建议

我县建筑业的发展状况、问题及建议近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县建筑业得到了较快的发展，特别是今年以来，我县固定资产投资大幅增长，比去年同期增长30%，带动了建筑企业的发展，同时也带动了水泥、建材等相关产业的发展，使建筑业生产稳步发展。

一、建筑业发展状况

建筑业生产稳中有升。200上半年，我县建筑业完成产值万元，同比增长%，实现建筑业增加值万元，同比增长%，为社会提供了大量就业机会。到200年七月底，建筑业从业人员为284人，实现全员劳动生产率月均650元／人，同

比增长工资%。

在建工程建筑面积为万平方米，同比增长%，房屋建筑竣工面积为平方米，住宅建设进程的加快，极大地改善了城乡居民住房条件。在沙各建筑总承包企业承接的几个重点工程，如汉津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建设之中。房地产业继续升温，城市基础设施建设加快，带动了建筑业发展。建筑业监管力度增强。由于进一步完善了行业监督管理机制，建筑市场进一步得到规范。一是建立建筑工程施工图审查制度，所有工程施工图必须通过具有相应资质施工图审查机构的审查合格方能使用；二是严格执行《招标投标法》，今年上半年除私人投资建房外的工程项目均实行了招标投标，占所有工程个数的89%。三是实行工程质量安全检查制度，强化了对施工现场的质量安全管理，今年我们共开展大检查4次，接受市检查组抽查2次，受检合格率达100%；四是严格把好建筑材料进场关，加大了质

量检测力度，完善了质量保证体系，实行了见证取样送检与现场抽检相结合的检测办法，保证了工程所用建筑材料的质量；五是通过组织培训、现场监管等措施对工程质量、安全进行深入的管理；六是实行工程监理制度，所有工程必须由具备资质的监理单位进行“四控”管理；六是强化政府质量安全监督，保证质量安全监督率达到100%，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全质量监管体系，并把创建优质工程与治理劣质工程结合起来，提高工程建设总体水平。近3年来全县未发生一起重特大质量与安全事故，创优良工程5项，获“市级文明施工现场”称号项。建筑业企业改革迈出关键一步。我县现有施工企业家，其中只有一家企业进行了初步改制，虽然改革并不彻底却已迈出了我县企业改革的关键且是艰难的一步。经过改制后，建筑企业加大了内部管理力度，实行项目承包责任制，以质量求生存，加强了内部的核算制度，经

济效益有了明显改观。

二、存在的问题

我县建筑业的发展，因受到多方面限制，还面临许多困难和深层次的问题：、由于受到经济发展的限制，房屋建筑和城市基础设施的投入明显不足，建筑业生产供大于求的矛盾一时难有根本性的改变。、一些县外建筑业企业的不断涌入，导致建筑业企业过度竞争的状况依然突出。、建筑业企业经营体制陈旧，职工素质较低，还没有转变到依靠科技和提高劳动者素质来实现经济增长，企业改制力度不大。、我县的建筑施工企业由于资质不高，竞争力不强，没有“走出去”，开拓外地建筑市场力度不大，县外建筑市场占有率极低。

全国的工程质量和安全形势仍很严峻，但由于本地区建设业主的压价等原因使得安全生产的投入不能满足要求。

拖欠款问题严重制约建筑业发展。目前建筑市场竞争激烈，由于我县经济基础差，筹集资金困难，造成地方项目资金缺口大，加剧了资金供需矛盾，且工程款难以回收制约着企业的生存和发展。

三、对策及建议、严格市场管理，实行市场准入制度。对于经营管理水平低，工程质量差，信誉不能得到保证的外施企业不准其进入建筑市场，避免恶性竞争，切实保护施工企业的利益。同时切实规范建筑市场，为建筑业创造一个竞争有序的市场环境、建筑企业必须加快改革步伐，进一步实现经营体制的丰富和创新，面向市场，调整结构，优化资产，转换经营机制，提高市场适应能力和企业的竞争能力。、提高劳务层的素质，大力发展劳务型企业，扬己之长，在优化结构上实现新突破，达到以劳务型企业“走出去”的目的，开拓外地劳务市场，提高市场占有率。、严格安全质量监管，完善安全质量保

证体系，对工程项目实施全过程、全方位的安全质量监督，以保障国家、投资者和用户的利益不受损害。、实施工程风险管理制度。以建立业主工程款支付担保和承包商履约担保为重点;推行业主工程款支付担保，避免产生新的工程款拖欠问题。

第四篇：新型农村合作医疗发展的状况和存在的问题

新型农村合作医疗发展的状况和存在的问题

在新农合发展到第十年进行总结和思考，有助于不断完善制度、提高水平，有利于广大农村居民获得更优质的医疗保障。

新型农村合作医疗制度是我国农村医疗保障制度的主体，从2002年底，国家首次在浙江、吉林、湖北、云南四省重建“新型农村合作医疗”制度起，今年已是第十年。总结新农合运行状况，盘点经验，改进不足，是推动新农合不断完善发展、加强整个农村医疗保障体系建设的基础。

目前新农合发展状况

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、集体和个人三方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。资金筹集方面，新农合由各级政府给予财政支持，设立专项基金，列入每年财政预算；资金管理方面，管理机构对全部基金进行审核、管理、监督，定期向社会公布基金的使用和监管情况；理赔方面，当参合人员在定点医院发生可报销医疗费用时，先行垫付后按一定比例报销。

我国在2008年已基本实现建立全国范围内覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的基本目标。到2010年，新农合参保人数达8.35亿，参合率达95%。“十一五”期间，中央累计安排专项资金558.4亿元，支持近5万个医疗卫生机构项目建设，初步建立了由5500多个社区卫生服务中心和2.3万个社区卫生服务站组成的社区卫生服务体系。通过培养培训、对口支援、执业医师招聘等多种方式，基层医疗卫生机构服务能力也得到了全面提升。

目前，新型农村合作医疗已逐步形成了卫生部门监管、多种形式经办机制，促进了补充医疗保险的发展和多层次医疗保障体系的建立。政府在改进优化新农合统筹补偿机制方面得到了长足发展，医疗保障基金的风险管理和精算技术水平得到了提高。

存在的问题

虽然新型农村合作医疗的推行取得了很大成绩，受益农民规模不断提高，参合人员医疗费用负担有一定减轻，医疗救助体系得到建立健全，但在运行和发展中仍存在一些问题。

1.制度设计尚待完善

首先，新型农村合作医疗制度设计理念的基础是大病统筹，大部分无需住院但必须接受长期治疗的慢性病没有纳入统筹范围，这对于大多数低收入农民来说，即使参加新型农村合作医疗，医疗费用负担依然很高，不利于农民参合积极性的提高；其次，大病统筹忽视了贫困农民在小病治疗费

用上的负担，以至于这些农民小病无钱治、不愿治，最后拖成大病；再次，目前，新农合费用报销制度实行补贴报销制，即参合人员先将费用缴齐再按比例报销，这一制度使一些经济困难农民因不能垫付费用而放弃医疗，政府对参保者的财政补贴没有发挥应有作用，与新农合防贫济贫的初衷相悖。

2.参合农民药费负担仍重

参合农民药费负担重不在于新农合补贴比例低，而是一些乡镇卫生院等定点医疗机构成为定点单位后，平均住院费和门诊费用出现普遍上涨，小病大治、无病用药、不合理用药、不合理检查、大处方现象问题突出，加重了农民负担，甚至出现在定点医院报销后，费用仍比药店直接购药还贵的现象。因此，新农合需要继续严格控制药品售价，降低农民的医药费用负担，加强药品采购管理，对合作医疗药品集中招标采购或配送等方式，在保证农民用药安全的同时，降低药品成本。

3.管理成本还需控制

目前，各级政府对新农合的管理成本较高但效率却不高，主要体现在缺乏有效的管理机制，管理机构混杂无序。有些地区的管理机构是卫生局，有些地区则是县级医院，甚至出现几个机构都涉及管理的职责不清问题。一方面，容易出现职能错位、缺位；另一方面，也导致管理机构运行费用占比过大，行政成本、协调成本高。新农合的目的在于“取之于民，用之于民”，只有清晰区分管理职能，降低各种管理成本，才能提高资金利用效率，实现这一目标。

4.报销程序过于复杂

新农合报销涉及很多规定，如起付线、封顶线、家庭账户、分段累进、慢性病目录、药品目录等，在报销程序方面，参合农民需出具医疗证、身份证、出院小结、专用处方、费用发票、费用清单等10余种票据，这种制度设计虽然有助于防范一定风险，但繁琐复杂，特别是对文化程度普遍不高的农民来说更不易理解，很多农民为报销一次费用需要往返多个部门，这样的经历很可能影响农民继续参合的积极性。

5.基金监管不到位造成风险

基金监管的不到位表现在对医疗机构缺乏恰当有效的监管方法。按照国家合作医疗管理办法规定，合作医疗管理机构应设在卫生行政部门，经办机构隶属县级合作医疗管理委员会，但实际大多数合作医疗经办机构设在卫生部门，基金收支也由卫生部门经办。这样，卫生部门既负责基金收支管理，又负责政策制定和监管，很容易出现监督机制无法落实到位问题，存在基金支出风险，发生医疗基金亏损、挤占、挪用等问题，资金管理安全存在隐患。

6.医疗资源配置不合理

我国医疗资源约80%集中于城市，占全国一半以上的农村人口只占有医疗资源的20%，农村人口平均卫生资源占有率远远低于全国平均水平。城市医疗设施、医疗技术人员出现闲置浪费，农村医疗卫生资源却严重不足，基础设施条件差、医疗设备少，医务人员专业学历水平低，不能满足农民医疗需求，患病农民得不到有效治疗，不得不转诊城市，无形中增加了就医成本，加剧了看病难问题。医疗条件建设应成为新农合进一步改革和建设的重点。

第五篇：我县建筑业的发展状况、问题及建议

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县建筑业得到了较快的发展，特别是今年以来，我县固定资产投资大幅增长，比去年同期增长30%，带动了建筑企业的发展，同时也带动了水泥、建材等相关产业的发展，使建筑业生产稳步发展。

一、建筑业发展状况

（一）建筑业生产稳中有升。200４上半年，我县建筑业完成产值1017.8万元，同比增长2.1%，实现建筑业增加值527.2万元，同比增长1.3%，为社会提供了大量就业机会。到200４年七月底，建筑业从业人员为284人，实现全员劳动生产率月均650元／人，同比增长工资8.5%。在建工程建筑面积为0.92万平方米，同比增长1.15%，房屋建筑竣工面积为0.23平方米，住宅建设进程的加快，极大地改善了城乡居民住房条件。在沙各建筑总承包企业承接的几个重点工程，如汉津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建设之中。房地产业继续升温，城市基础设施建设加快，带动了建筑业发展。

（二）建筑业监管力度增强。由于进一步完善了行业监督管理机制，建筑市场进一步得到规范。一是建立建筑工程施工图审查制度，所有工程施工图必须通过具有相应资质施工图审查机构的审查合格方能使用；二是严格执行《招标投标法》，今年上半年除私人投资建房外的工程项目均实行了招标投标，占所有工程个数的89%。三是实行工程质量安全检查制度，强化了对施工现场的质量安全管理，今年我们共开展大检查4次，接受市检查组抽查2次，受检合格率达100%；四是严格把好建筑材料进场关，加大了质量检测力度，完善了质量保证体系，实行了见证取样送检与现场抽检相结合的检测办法，保证了工程所用建筑材料的质量；五是通过组织培训、现场监管等措施对工程质量、安全进行深入的管理；六是实行工程监理制度，所有工程必须由具备资质的监理单位进行“四控”管理；六是强化政府质量安全监督，保证质量安全监督率达到100%，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全质量监管体系，并把创建优质工程与治理劣质工程结合起来，提高工程建设总体水平。近3年来全县未发生一起重特大质量与安全事故，创优良工程5项，获“市级文明施工现场”称号１项。

（三）建筑业企业改革迈出关键一步。我县现有施工企业２家，其中只有一家企业进行了初步改制，虽然改革并不彻底却已迈出了我县企业改革的关键且是艰难的一步。经过改制后，建筑企业加大了内部管理力度，实行项目承包责任制，以质量求生存，加强了内部的核算制度，经济效益有了明显改观。

二、存在的问题

我县建筑业的发展，因受到多方面限制，还面临许多困难和深层次的问题：

（一）、由于受到经济发展的限制，房屋建筑和城市基础设施的投入明显不足，建筑业生产供大于求的矛盾一时难有根本性的改变。

（二）、一些县外建筑业企业的不断涌入，导致建筑业企业过度竞争的状况依然突出。

（三）、建筑业企业经营体制陈旧，职工素质较低，还没有转变到依靠科技和提高劳动者素质来实现经济增长，企业改制力度不大。

（四）、我县的建筑施工企业由于资质不高，竞争力不强，没有“走出去”，开拓外地建筑市场力度不大，县外建筑市场占有率极低。

（五）全国的工程质量和安全形势仍很严峻，但由于本地区建设业主的压价等原因使得安全生产的投入不能满足要求。

（六）拖欠款问题严重制约建筑业发展。目前建筑市场竞争激烈，由于我县经济基础差，筹集资金困难，造成地方项目资金缺口大，加剧了资金供需矛盾，且工程款难以回收制约着企业的生存和发展。

三、对策及建议

（一）、严格市场管理，实行市场准入制度。对于经营管理水平低，工程质量差，信誉不能得到保证的外施企业不准其进入建筑市场，避免恶性竞争，切实保护施工企业的利益。同时切实规范建筑市场，为建筑业创造一个竞争有序的市场环境

（二）、建筑企业必须加快改革步伐，进一步实现经营体制的丰富和创新，面向市场，调整结构，优化资产，转换经营机制，提高市场适应能力和企业的竞争能力。