柳州市“十大党建工程”实施进程动态解读

第一篇：柳州市“十大党建工程”实施进程动态解读

柳州市“十大党建工程”实施进程动态解读

【核心提示】“十大党建工程”是市委认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入分析我市加强和改进党的建设面临的 形势任务的基础上作出的重大决定，对于全面实施“二次创业”、加快实现“经济升级，城市转型”具有十分重要的意义。

市委高度重视此项工作，及时成立了“十大党建工程”领导小组，市委书记陈刚担任组长，领导小组下设党建工程办公室。每项党建工程都设立了指挥部，由市委常委分别担任各工程指挥长。制定了实施方案，分解“十大党建工程”任务，明确每项工程的牵头单位和协办单位、责任人、工作要求、工作进度。市委书记陈刚强调，“十大党建工程”非常适合柳州实际，具有创新性、实践性和可操作性，要大张旗鼓地干起来。

从去年10月以来，全市各级党组织按照市委的统一部署和要求，高起点谋划、高标准实施、高质量推进，在全市迅速掀起了推进“十大党建工程”的热潮。学习创新工程

【目标任务】推动党员学习不断走向科学化、制度化、规范化，提高全体党员干部用新思路、新办法、新措施解决实际问题的能力，通过1年至2年的努力，使党的理论武装工作迈上新台阶。

【工作亮点】创新学习载体。在全市党员中开展“七个一”活动，即：举办一个“学习节”、造就一支高素质的“政策宣讲人”队伍、开展一个“学理论破难题促发展”活动、建设一批“新兴媒体”学习的平台(网站、短信平台、博客、视频会议和党员远程电教网络)、实施一个学习教育计划、开展一个“学习成果推广普及”大行动、建立健全一批学习制度。

完善学习体系。营造学习氛围。加强察访核验。草拟《2010年市委中心组学习计划》和《2010年全市理论学习的通知》。正式推出《柳州日报》理论专版，为“学习创新工程”的宣传搭建了新的平台。邀请国家文物局局长单霁翔来柳在“柳州讲堂”作学术报告。

策划柳州市全民阅读活动，起草《柳州市“书香龙城·文化柳州”全民阅读活动方案》。党内民主工程

【指导思想】在注重培育和切实增强党员特别是领导干部的民主意识和民主作风的同时，更加注重建立健全科学严密的党内民主制度体系，更好地凝聚全市各级党组织和广大党员的意志和力量，为实现全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

【工作亮点】先后完成了《中共柳州市委全委会议事决策规则(试行)》《中共柳州市委常委会议事决策规则(试行)》和《中共柳州市委常委扩大会议制度(试行)》等制度的起草工作。

选择鹿寨县和柳北区作为试点单位，在市、县区的厅级干部、处级干部和党政工作部门的主要领导中进行问卷调查，认真分析研究党政班子运行中存在的问题，并形成详细的书

面调查报告。

完善市、县区、乡镇、村四级党组织党务公开制度，在村级组织全面推行“四议两公开”工作法，进一步扩大基层民主。改革和完善党内基层选举制度，积极探索基层党组织“两推一选”和“公推直选”制度。科学选人工程

【目标要求】坚持拓宽选人视野，建立健全干部监督工作机制，形成充满活力、风清气正、公道正派的选人用人风气，不断提高选人用人公信度。

【工作亮点】研究制定《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要实施意见》，起草《柳州市党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则》《柳州市县处级党政领导班子和领导干部年度考核办法》等。

制定下发了《关于进一步加强党政机关竞争上岗工作的实施办法》，采取“赛马”与“相马”并举的选人用人制度。去年，全市公开选拔处级领导职位9个、科级领导职位32个，市直部门进行竞岗的14个，竞岗职位133个。

研究起草了《2010-2020年柳州市党政领导班子后备干部队伍建设规划》，逐步建立和完善了选派后备干部到重点部门挂职锻炼机制，加大选送优秀年轻干部赴国外高校学习深造。

先后到10个县区和111个有干部任免权限的市直单位开展“一报告两评议”工作，测评了2007年以来新提拔干部422人。人才聚集工程

【主要目标】到2010年底，市场配置各类人才资源的能力达50万人次以上，人才政策制度更加完善，人才创新创造活力得到充分发挥，人才成长创业的社会环境更加优化，全市聚集人才效应更加明显。

【工作亮点】启动了《柳州市中长期人才发展规划纲要(2009-2020年)》 编制工作、研究制定了《柳州市工业企业专家享受政府特殊津贴待遇实施办法(暂行)》《柳州市“优秀企业家”、“功勋企业家”表彰实施方案》等，为我市聚集人才提供了政策依据。

成立市留学人员联谊会，启动《柳州市出国(境)五年培训计划》，选派优秀中青年人才赴美国攻读硕士学位。

搭建了干事创业的平台。全面实施了“双百人才工程”，充实完善博士后工作站、专家工作站，开展“外国专家柳州行”活动，启动“海外留学人才”创业工程，为来柳创业的人才搭建了良好的平台。能力提升工程

【主要目标】实现机关事业单位党员的理论素养、宗旨意识、服务能力、业务技能、改革创新能力有较明显的提升，工作作风有较明显的转变，执行力得到较明显的增强。

【工作亮点】抓好党员干部教育培训规划的贯彻落实，着重开展政治理论、前沿知识的培训，共举办培训班12期，培训干部4800多人次。“组工讲堂”以课堂教学讲授为主，通过搭建网络交流、视频传输、主题简报、读书学会等平台，采取专家解疑、互动交流、主题讨论等方式，提高了学习效果。

以建设“为民、务实、清廉”机关和事业单位为目标，就我市经济发展中的热点、难点问题开展形式多样的“服务基层、服务企业、服务困难群众”活动，为广大干部群众释疑解惑，为基层、企业和群众提供政策引导和信息服务。以举办“二次创业”百名优秀科长风采展为抓手，在机关干部职工中努力营造学先进、争先进的良好氛围。

加强业务能力建设。通过以竞赛展示活动为载体，重点在我市的汽车、机械、冶金、制药和化工等业务领域开展竞赛活动，全方位提升党员干部的业务知识能力。凝心聚力工程

【具体措施】立足企业改革发展实际，以“强素质、壮队伍、助管理、促发展”为主题，使党组织保持生机和活力，为打造企业核心竞争力提供智力支持和人才保证。

【工作亮点】制定了《进一步深化国有企业“四好”领导班子创建实施意见》，在国有企业中继续深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，不断提升领导班子成员的能力素质。

以点带面，全面深入地开展非公有制企业“三培养一建设”(把企业骨干培养成为党员，把党员培养成为企业骨干，把党员骨干培养成为党组织负责人，把企业党组织建成“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”的“四好”党组织)党建活动，80%以上党员成为企业骨干，60%的中青年骨干党员成为企业党组织负责人。

积极引导企业党组织大力开展以“思想解惑、工作解难、生活解忧”为主要内容的党员联系职工“三解”责任制活动，进一步落实与职工的谈话联系、家访谈心制度。强基固本工程

【具体措施】创建党建工作新载体，创新党组织活动方式，进一步把党的政治优势和组织优势转化为各级党组织和广大党员践行科学发展观的实际行动和工作能力。

【工作亮点】加强“两新”组织党覆盖面建设。

新农村建设指导员选派工作顺利进行。

从后备干部中选派了我市新农村建设指导员工作队队长8名，新农村建设指导员18

5名，近期下派到各村开展工作。

新一届村“两委”大培训逐步开展。举行“种养大户专项培训”，在柳江县百朋镇、鹿寨县黄冕乡分别开设了莲藕种植和种桑养蚕专题培训班，培训学员100人。在柳城县、融安县举办水果专题培训班，培训学员100人。开展了村“两委”干部中的“农村维稳骨干专项培训”和“村妇女干部专题培训班”。

农村党员大培训工作逐步推进。

出台了《关于在全市村级党组织书记(党员村干部)、团支书(团干部)中开展培养农机科技致富带头人活动工作方案》。

“农事村办”工作方案初步制定。目前，我市已制定了《柳州市2010年“农事村办”工作实施方案》，下步计划争取财政投入1000多万元。

25个村级活动场所建设已全部动工，约有50%的村级组织活动场所基本竣工。党员关爱工程

【具体措施】遵照“普遍关爱与重点帮助相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、工作关爱与生活关爱相结合”的原则，提高广大党员的党员意识，增强广大党员对党组织的依存度和归宿感。

【工作亮点】下发紧急通知全力帮扶灾区抗旱保春耕保民生，开展“抗旱救灾我先行”主题活动，要求全市各级党组织和广大共产党员确保打赢抗旱救灾这场硬仗。

调查摸底了解到全市困难党员人数9139名，走访慰问生活困难党员、老党员近万名，下拨慰问经费达50万元。

突出“党组织服务年”活动与“万名工作队员深入农村宣讲党的十七届四中全会精神掀起春季农业生产高潮”、“学习实践科学发展观”及单位日常业务工作活动三结合，深入开展“支部共建、干部互帮、党员结对”为主要内容的城乡党支部互帮互助活动。全市各单位各部门举办各类培训班56期，培训农村党员群众3.5万人次，为群众办实事420件，落实各项资金800多万元，赠送物资达85.8吨。作风转变工程

【目标任务】重点解决一些党员干部事业心、责任心不强，缺乏工作热情和对群众的感情淡薄，形式主义、官僚主义严重的问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以优良党风促政风民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

【工作亮点】大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。对近年来开展转变作风工作情况进行梳理，对已形成的15项文件规定进行清理归类。

积极开展问政于民、问需于民、问计于民活动。充分听取人大代表、政协委员、企业代表、基层群众代表的意见建议。

加大对党员领导干部的追责问责力度。草拟我市《〈党政领导干部问责暂行规定〉实施意见》。2009年，全市问责党政领导干部46名(其中县处级5人，乡科级41人)，给予党纪政纪处分17人(其中县处级4人，乡科级13人)。反腐倡廉工程

【工作目标】到2011年初步建立起与我市经济社会发展水平相适应的惩治和预防腐败体系，党风廉政和机关效能建设不断取得新的成效，为我市扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”提供坚强的组织保证。

【工作亮点】举办2010年“新提拔县处级领导干部能力提升与廉洁从政培训班”。173名新任领导干部重点围绕党风廉政教育，不断提升领导科学和领导能力，以崭新的面貌适应新岗位的要求。发送廉政短信9500多条，印发廉政文选5600多篇，在各类媒体刊登廉政教育文章18篇，组织11个单位到露塘警示教育基地接受教育，通报了3起腐败案件，在鹿寨县召开四家班子及副科以上干部以剖析案件为主题的党风廉政建设教育会。

出台了《柳州市委常委与县区、部门、企业党政主要领导廉政集体谈话制度》。市委领导对163名县处级以上党政领导干部进行了集体廉政谈话。加强公车管理，与各单位一把手签订了公车使用承诺书。

严肃查办违纪违法案件。今年以来，全市共接受群众来信来访约200人次，初核案件线索20多件，对两个单位“小金库”进行了初步核实认定。立案14件，结案8件。

第二篇：柳州市国资委党工委“十大党建工程”工作简报(第104期)

内部资料注意保存

柳州市国资委党工委“十大党建工程”工作

简报

（第104期）

市国资委党工委“十大党建工程”领导小组办公室2011年11月29日 柳州市国资委全体干部收看

“追授蓝云同志荣誉称号命名表彰大会暨先进事迹报告会”

2011年11月23日上午，卫生部、自治区党委在自治区党委礼堂召开追授蓝云同志荣誉称号命名表彰大会暨蓝云同志先进事迹主题情景报告会，柳州市国资委党工委组织全委干部职工收看了现场直播实况，并召开了学习蓝云先进事迹座谈会。

报告会上，卫生部追授蓝云同志“人民健康好卫士”荣誉称号、自治区党委追授蓝云同志“自治区优秀共产党员”荣誉称号。蓝云是我区深入开展创先争优活动中涌现出来的先进典型。他扎根瑶乡，穿梭大山中为群众看病，被誉为“生命的守护神”。2006年，蓝云被查出患鼻咽癌，但他依然坚守岗位，同时支持、鼓励妻子自费学医，为山区群众看病。蓝云住院治疗期间，卫生部和自治区领导多次探望蓝云并指示全力抢救。今年5月6日，蓝云经医治无效不幸去世，用短暂而璀璨的一生诠释了共产党员的赤诚情怀。

收看完报告会后，柳州市国资委党工委召开学习蓝云先进事迹 1

座谈会，大家纷纷表示要向蓝云同志为学习。学习蓝云同志牢记宗旨，忠于职守，忘我工作，倾心为民的崇高思想；学习蓝云同志扎根乡村，勤勉敬业，文明行医，救死扶伤的崇高风范；学习蓝云同志乐观豁达，热爱生活，积极向上，永不言败的人生态度；学习蓝云同志自尊自爱，淡泊名利，心系患者，无私奉献的高尚医德；学习蓝云同志深明大义，境界高远，维护民族团结，促进民族和谐的大局意识。在今后的工作中，要努力在服务企业发展、服务干部职工的过程中实现人生价值，为加快推动国有企业调结构、转方式、上水平，实现国有资产保值增值做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开！

报：市“十大党建工程”领导小组各领导。

送：市“十大党建工程”领导小组办公室，各有关党建工程指挥部。发：市国资委党工委各有关中央、自治区在柳及市属国有企业党组织。

柳州市国资委党工委“十大党建工程”领导小组办公室2011年11月29日印发2

第三篇：实施校园文化建设十大工程

实施校园文化建设十大工程 打造共青团创先争优示范点

——共青团同心二中委员会开展创先争优活动示范点创建工作实施方案

为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，做好创先争优活动市级示范点创建工作，力争高起点培育，高质量推进创建工作达到示范点标准，打造我市教育系统基层团组织创先争优先进典型，确保我市创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，为我市经济发展、社会和谐贡献新的力量，根据吴忠市团委《关于在全市共青团系统开展创先争优活动示范点创建工作的实施方案》，按照同心县团委的部署要求，校团委决定在全校开展创先争优活动示范点的创建活动。现结合我县我校教育教学实际，制定如下创建方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委三届八次全体（扩大）会议和自治区团委十届五次全体（扩大）会议精神，进一步推进我校共青团凝聚力建设，以“高举团旗跟党走，创先争优我先行”为主题，坚持从实际出发，通过系列活动，务求实效，充分发挥全校各团支部的战斗堡垒作用和学生团员的先锋模范作用，在推动科学发展、凝聚各方力量、促进校园和谐、服务青年学生、加强基层组织的实践中建功立业。

二、创建原则

1、围绕中心，促进工作。紧紧围绕发展第一要务，增强服务大局的主动性和创造性，把以人为本、服务师生作为创建工作的出发点和落脚点，用推动学校各项事业发展的实际效果和师生满意程度检验创建工作成效。

2、统筹规划，分类指导。从实际出发，解放思想、统筹谋划，科学布置、整合资源，制定和落实创建工作长远规划和近期目标，分领域、分类别进行具体指导，突出重点，整体推进。

3、系统推进，务求实效。把创建示范点工作与巩固扩大深入学习实践科学 1 发展观活动成果、基层团组织建设、学校教育教学工作、校园文化建设等活动紧密结合，在发挥作用、取得实效上下功夫，力戒形式主义。

4、注重实效，勇于创新。要坚持创新精神，准确把握工作规律，把创新贯穿于创建工作全过程，积极研究新情况、解决新问题、建立新机制，创造出适应时代特点、具有鲜明特色的新经验，推动创建整体工作水平的不断提高。

三、创建目标

将我校建设成共青团吴忠市教育系统创先争优活动示范点。示范点创建活动以“五个好”、“五带头”具体目标为要求，以创建促规范，以示范带全盘，做到看有形象、查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用，通过一系列的创建活动达到以下标准：

1、团组织要做到“五个好”：一是组织建设好；二是主题活动好；三是阵地建设好；四是工作业绩好；五是师生反映好。

2、团员要模范做到“五带头”：一是带头勤学苦练；二是带头恪守校纪；三是带头崇敬老师；四是带头帮助他人；五是带头争创佳绩。

四、创建措施

在继续深入完善“12336”工作机制，进一步加强学校基层团组织建设的基础上，紧紧围绕“高举团旗跟党走，创先争优我先行”的活动主题，按照以活动促教育，以活动促建设的原则，组织全校学生深入开展创先争优活动，重点实施“校园文化建设十大工程”，开展“创先争优活动示范点”的创建工作。

一是实施“校园明星”工程。学校建立“明星风采”宣传栏，一是从全校一百多名教职工中精选了20多位省市级教育先进工作者、师德先进个人、青年突击手、教学能手作为教师风采展示的对象；二是从2000多名学生中选取学习标兵、省市级数理化竞赛获奖者、各类征文获奖者、学雷锋先进个人作为学生风采展示的对象，介绍他们的典型事迹与奋斗历程。

二是实施“魅力班级”工程。每个班级结合实际分别列出班情、班训、班级口号和班级奋斗目标等，并且将其制作成彩喷巨形宣传版面，在校园展览，彰显班级特色，激发学生的主人翁意识。同时各个班级适时开展主题班会、文体活动等，增强班级特色，提升校园文化品味。

三是实施“名言激励”工程。一是各班轮流值周，每周办一期名言宣传版面，2 在全校展出；二是同班同学轮流值日，每天在黑板的一角书写一句名人名言，让名言时时刻刻铭记在学生心田，激励学生勤奋学习，做生活的强者。

四是实施“墙壁文化”工程。一是在教室内外墙壁上悬挂名人名言牌，使学生时刻接受科学家、艺术家的教诲；二是教室后墙与各办公室墙壁张贴醒目的宣传奋斗口号，激励师生勤奋不懈，努力上进；三是校园所有显眼墙壁都张贴大型彩喷宣传条幅，激励师生“为荣誉而战”、“为未来拼搏”，用“学习成就人生”，用“知识改变命运”。

五是实施“优秀作业试卷展评”工程。定期将学生各科作业、实验报告册、测评试卷予以精选，制作展板，撰写前言，绘制装饰，摆放在校园醒目位置，供全校师生观摩。

六是实施“月考百杰上榜”工程。每次月考结束之后，将各年级前100名学生名单张榜公布，写上班级、名次，表彰成绩名列前茅的班级、学生，激励学生在读书学习、勤学苦练上争先创优。

七是实施“研究性学习成果展”工程。安排所有学生确定一个研究项目，利用课余、节假日等时段，投身社会实践，开展调查研究，收集信息资料，撰写调查报告，张扬学生个性，培养实践、操作能力。学校对高质量的书面报告择优展览，供同学们相互学习借鉴。

八是实施“科技文化作品展示”工程。举办一次“科技文化节”活动，以班级为单位征集制作、布艺、剪纸、书法、绘画、科技小发明等方面的作品，学校择优展览，组织学生进行参观。同时艺术节还开展猜谜、游戏、文艺表演等节目。展示素质教育的成果和学生的智慧。

九是实施“文艺体育比赛”工程。举办一次文艺汇演活动，举办一次田径运动会，以班级为单位展开比赛，活跃学校的文化生活，培养学生的艺术特长，激励学生在文艺表演、体育锻炼上争先创优。

十是实施“十佳学生评选”工程。举行一次“十佳学生”（包括“文明礼貌最佳学生”、“尊敬老师最佳学生”、“遵守纪律最佳学生”、“学习进步最佳学生”、“热爱班级最佳学生”、“团结友爱最佳学生”、“爱护公物爱最佳学生”、“卫生值日最佳学生”、“文艺活动最佳学生”、“诚实守信最佳学生”）推荐、评选活动，表彰在某一个方面有突出表现的学生，给学生提供一个广阔的展示自我的舞台，3 激发学生参与的热情，让学生发现自己的闪光点，看到身边的璀璨之星，掀起你追我赶、争先创优的热潮。

五、方法步骤

1、第一阶段：宣传发动，安排部署(2011年3月)。广泛宣传创先争优活动示范点创建工作，营造良好的创建氛围，结合我县我校教育教学实际制定相应创建实施方案。

2、第二阶段：创建培育，扎实推进(2011年4月至2011年5月)。按照创建方案，开展创建工作，定期召开创建工作会议，解决实际问题，争创特色，务求实效，全面推进。

3、第三阶段：突出重点，抓好典型（2011年6月至2011年7月)。围绕建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，充分发挥典型的示范引领作用，带动团组织及团员创先争优。同时，对照创建方案、先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定整改措施，通过基层性工作求规范、难点问题求突破，全面提高创建水平。

4、第四阶段：总结提高，评估验收(2011年8月)。对照吴忠市团委《关于在全市共青团系统开展创先争优活动示范点创建工作的实施方案》和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料的归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接市、县团委的评估验收。

六、预期效果

1、推动科学发展。要把推动科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，进一步发挥团组织的作用，努力在校园文化建设、学风建设、学生干部队伍建设等方面取得新突破，推动学校各项事业发展再上新台阶。

2、促进校园和谐。要不断增强凝聚力，有针对性地做好团员思想政治工作，积极践行社会主义核心价值体系，深入开展基础文明养成教育、“感恩”教育，崇尚先进、弘扬正义，积极推进和谐校园创建活动。

3、坚持“以人为本”。要不断增强“把校园当家园，把学生当子女”的服务理念，自觉保持先进性，做学生的贴心人，俯下身切实为学生做实事、做好事，想学生之所想，急学生之所急，全心全意经营好“团员之家”。

4、加强基层组织。要继续深入开展“共青团工作互观互学”活动，总结成果，推广运用。继续深入实施“强基创先”工程，优化组织设置，完善工作机制，创新活动方式，切实加强团的基层组织建设，提高基层团组织的凝聚力、影响力和战斗力。

共青团同心二中委员会 2011年3月18日

附件：

1、共青团同心二中委员会创先争优活动示范点创建工作领导小组名单

2、全市共青团系统创先争优活动示范点申报表

3、全市共青团系统创先争优活动创新项目申报表

主题词：同心二中

共青团创先争优

示范点创建方案

共青团同心二中委员会

2011年3月18日印发

共印60份

第四篇：关于实施党建示范点工程

关于实施“党建示范工程” 进一步加强基层组织建设的意见

为进一步提升基层党建工作整体水平，充分发挥示范点示范、带动、辐射作用，以改革创新精神全面推进我乡基层组织建设工作，按照“抓两头促中间”的总体工作思路，决定在花石村、茶棚村实施党建示范工程建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学跨越的战略部署，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步创新党建工作思路，优化党建工作方式，着力实施党建示范工程，努力培养一批示范辐射作用强、带动引领效益好的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高我乡党建工作规范化、科学化水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准党建工作服务经济发展的切入点，创出一条党的建设与经济社会建设紧密结合、同步推进的新路子。

（二）因地制宜、分类指导。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，有针对性地落实示范点创

建措施，力求每个示范点都具有典型性、代表性和示范性，真正打造具有特色的党建工作品牌。

（三）大胆实践、勇于创新。适应新形势、新情况、新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，以改革创新精神推进创建工作，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创活新载体，推动创建工作深入开展。

三、目标任务

以实施“党建示范工程”为抓手，高标准抓好各个村不同类型党建示范点建设，形成“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全乡”的三级基层党建示范网络。

（一）基层党建工作有新亮点。各基层党组织创特色、出亮点、树品牌意识明显增强，培育出一批具有一定代表性、典范性、示范性的基层党组织，构筑基层党建基础工程新亮点，使基层党建工作更具特色、更富创新、更有影响、更显亮点。

（二）基层党建氛围有新变化。各基层党组织抓党建、议党建意识明显增强，党建思路进一步清晰，党建责任进一步落实，党建措施进一步创新，党建合力进一步形成，在全乡形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

（三）基层党建水平有新提升。各基层党组织规范意识、精品意识、质量意识明显增强，更加注重抓基层、打基础，抓亮点、攻难点，各项基础性工作和常规性工作进一步规范健全，党建亮点进一步呈现，党建工作整体水平进一步提升。

四、创建标准

党建示范点要达到“五化”基本要求：一是阵地建设标准化。不断加大阵地建设投入，按照有标准化的办公活动场

所、有较完善的接待办公设施、有存放方便的资料橱柜、有健全规范的运行机制、有开展正常的组织活动、有整齐规范的资料台账、有悬挂规范的党旗和国旗的“七有”要求建设党建示范点阵地；二是制度建设规范化。党组织各项工作制度健全并上墙，坚持依法依规办事，工作运行规范，各项记录规范齐全；三是活动开展正常化。发挥党建示范点在服务群众、党员管理、活动开展、推进工作等方面的作用，各项活动开展正常有效；四是工作内容特色化。党建示范点建设与时俱进，突出时代性，把握规律性，富有创造性，贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧扣时代主题，紧跟党建形势发展步伐，突出自身党建特色；五是示范带动样板化。党建示范点成为展示基层党建的窗口，在乡、村党建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可观、有点可挖、有经可学，成为基层党建学习的样板。

五、工作措施及步骤

（一）深入调研，申报实施。党建示范点建设实行“逐级申报制”，采取申报→审批→实施→验收→推广“五道程序”进行。各基层党委要组织人员进行深入调查摸底，切实摸清各党支部基本情况，在深入调研、综合评价、横向比较的基础上，围绕党委中心任务和发展需要，制定党建示范点创建方案，提出各个村不同党建示范点名称、创建规划和实施计划等，经党委会讨论研究后，将重点对所申报实施的党建示范点的可行性、操作性进行审批把关，经过审批的方可组织实施，未经审批的不予验收。各基层党委要于9月30日之前制定党建示范点创建方案，内容包括党组织名称、创建规划、实施计划等。

（二）科学选点，分类指导。按照“乡镇有亮点、村队有看点”的要求，各基层党委要结合创先争优活动，以开展“五个深入”和“双联双增”活动为载体，以加强干部教育管理，转变干部作风，为党员群众办实事好事为抓手，以实施党员“村干部绩效考核”、“分层量化积分考核”、“双培双育”和“村级民主议事”五步规程等为载体，进一步拓宽党建工作领域，延伸党建工作触角，按照“没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升”的工作思路，推进新经济和新社会组织党建工作。同时，各基层党委要将党建示范点创建目标和要求，制定详细的创建规划措施，使示范点建设有计划、有步骤的稳妥推进各项创建活动。

（三）强化措施，精心培育。一是实行领导包点制度。每个党建示范点安排一名党委班子成员进行包点联系，示范点所在单位党组织为责任单位，负责示范点的创建和指导工作。二是实行业务联系指导制度。根据不同领域、不同行业党建类型，乡党委安排干部包点联系党建示范点，负责从示范点场所的规划、建设、资料台账整理等方面，按照高标准、上档次的要求进行具体指导，使示范点真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作展示窗口。三是实行结对帮扶制度。乡党委将精心选派具有一定经济实力和帮扶能力的单位结对帮扶党建示范点，通过集中人力、物力的帮扶，把示范点建成全乡精品党建示范点。

（四）督查考评，严格奖惩。建立党建示范点督查考评制度。乡党委不定期组织人员对各示范点建设工作进行督查、指导，了解创建工作进展情况，帮助解决各种问题和困难，督促抓好创建措施的落实。年终组成考评组进行综合考

评。将党建示范点建设工作纳入全乡党建工作目标管理考核的重要内容，考核结果作为责任单位评先评优和干部提拔使用的重要依据。对示范点建设工作重视不够、措施不力、毫无进展或典型示范带动作用不明显的，将进行全乡通报批评，限时督促整改落实，并对党组织负责人进行诫勉谈话。

（五）以点带面，总结推广。加大对党建示范点创建工作总结、推介力度，结合落实基层党建“月查季考年评”制度，乡党委定期召开党建示范点创建工作例会，交流和探讨示范点工作经验，指导示范点创出特色、取得成效。及时总结挖掘党建示范点建设工作中的先进做法和典型经验，扩大优秀党建示范点的影响力，使党建示范点成为加强基层组织建设的导向标。

六、组织领导

（一）加强组织领导。实施党建示范工程是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，各级党组织要把创建示范点工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，实行一把手负总责工作制度，切实把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）强化组织实施。各级党组织要结合自身实际，进一步细化党建示范点创建标准和要求，提出切实可行的创建措施，并及时跟进建立起示范点包点联系、政策扶持、监督检查、考核评比等制度，确保真正把各项创建工作落到实处。

（三）凝聚共建合力。乡党委牵头抓总，抽调人员组成督查指导组，对示范点创建工作进行经常性督查。

（四）及时总结上报。要及时挖掘总结示范点培育工作中涌现出来好典型、好做法，并及时上报。对在实践中不断

完善并行之有效的成功做法，要认真加以提炼规范，用制度的形式固定下来，形成创新基层党建工作的长效机制。

中共花石乡委员会办公室

2012年4月10日

第五篇：劳动法实施20年的法治进程十大事件

1994年7月5日,第八届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,迄今已有二十年。在这二十年时间里, 随着经济结构的多元化,劳动关系日益复杂化等问题，国家又制定了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等一系列的劳动法律法规，这些重要法律法规的出台，固然有着深刻的社会背景，而一些典型事件发生，也对其出台产生了或多或少的影响。在《劳动法》颁布实施20年后，我们重新整理了哪些曾经推动劳动法治进程的典型案例。两场大火引发劳动者权益保护

【事件回放】1993年11月19日，港资企业深圳市葵涌致丽工艺制品厂发生特大火灾，厂房一楼东北侧仓库布料堆垛突然起火，火势顺着风向朝厂房东南和西侧迅速蔓延。由于风大火猛，厂房外面无消防栓，消防车要到1公里以外取水，给扑救工作增加了很大困难。大火致使87名工人失去生命，有名单的伤者51人。

仅隔20多天，同年12月13日，福州市马尾经济技术开发区内的台商独资企业高福纺织有限公司再次发生特大火灾，造成61人死亡，7人受伤。

点评

‚两把大火烧出的《劳动法》！‛谈及新中国成立以来的首部《劳动法》，人们总是不由地让人将其与法律出台半年多前那两场灾难相连。作为劳动领域的基本法，《劳动法》得以颁布，关键取决于党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，取决于市场化的劳动关系必须要有法制来保驾护航。但是这两把大火的确加速了《劳动法》出台，让大家感到，如果再不立法对劳动者权益加以保护，将会导致严重的社会问题。

周一超杀人案促使体检出新规

【事件回放】2003年1月23日，周一超报名参加浙江省嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试。笔试排名第三，面试后总成绩排名第五，在二百多个竞争者中脱颖而出。本来他以为自己这次一定入选了，已经在家里等着录用通知。但是没有想到最后一关体检他被查出了是乙肝‚小三阳‛，随后被用人单位拒之门外。周一超无法接受这个现实，他不明白为什么‚小三阳‛就没有资格应聘国家公务员？同时他也怀疑用人单位是利用乙肝‚小三阳‛把他给人为地‚做‛掉了。

2003年4月3日，周购买了菜刀和水果刀，并于下午3时许，到浙江省嘉兴市秀洲区人事劳动社会保障局511办公室。他询问经办人干某后得知自己体检结果为‚小三阳‛，不合格，而另一位手指残疾考生则属合格类，遂用水果刀将干某刺成重伤，并在激愤中将干某同办公室的张某刺死。2004年3月2日，周一超在浙江省嘉兴市被执行死刑。

点评

周一超事件后，原人事部、卫生部印发《公务员录用体检通用标准（试行）的通知》，‚乙肝病原携带者‛在标准中是合格的，特别是这个文件的附件二《公务员录用体检表》中没有乙肝两对半和乙肝表面抗原检测项目，也就意味着公务员录用体检时可以不检查乙肝病毒标志物。2008年1月1日起实施的《就业促进法》明确：‚用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。‛还首次规定违规强查乙肝病毒血清学指标的法律责任：由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

请总理讨薪推进‚欠薪入罪‛

【事件回放】2003年10月24日，温家宝总理在考察三峡库区移民安臵工作途中，来到位于库区腹地的云阳县人和镇龙泉村10组看望乡亲。打完猪草回家的熊德明向总理反映，她爱人李建民有2000多元的工钱已拖欠了一年，影响孩子交学费。

在温总理的关心下，熊德明一家当晚就拿到了工钱，拖欠民工工钱的问题也由此引起了社会前所未有的关注。后央视2003年中国经济人物评选，重庆云阳县农妇熊德明不出意料地榜上有名，荣获社会公益奖。点评

熊德明一句‚实话‛直接促使重庆乃至全国劳动部门开展‚百日欠薪大检查‛活动。她开启了中国最大的‚农民工讨薪运动‛，改善了过去拖欠农民工工资的恶劣现象，并让社会越来越关注农民工这一弱势群体，提高了他们的生活质量和生存条件。此后我国通过不断加大劳动保障立法、强化欠薪法律责任等措施，加强劳动者权益保护力度。2011年2月25日，全国人大常委会表决通过的《刑法修正案

（八）》，将‚恶意欠薪‛正式列罪，完善了对于‚被恶意欠薪劳动者‛的法律保护体系，即从民事责任、行政责任、刑事责任三重角度对恶意欠薪行为进行立法规制。

‚派遣第一案‛推动派遣用工规范化

【事件回放】2005年10月11日，在北京肯德基公司工作的徐延格在一次配货过程中，由于过度劳累忘记贴标签，被公司以‚违反拣货操作规程‛为由辞退，但是徐在被辞退后才发现，自己服务了11年的雇主竟然不是肯德基，而是一个自己连地址都不知在哪里的‚北京时代桥劳动事务咨询服务有限公司‛。

早在1995年2月，徐就通过社会招聘进入北京肯德基公司工作。2004年6月,公司人事部贴出通知：北京时代桥劳动事务咨询服务有限公司将为员工代发工资，并将为员工上保险，需要员工与该公司签订劳动合同，不签合同的员工公司将予以辞退。徐回忆说：‚当时我们觉得这个公司也给上保险，对自己应该没坏处，而且不签约就会丢工作，谁还敢不签啊？‛

常年在冷藏库工作的徐患上了风湿病，想要回2005年10月份的工资和经济补偿金。而北京肯德基公司认为，徐是‚时代桥公司‛派遣到肯德基的劳务工，随着徐被辞退，这种劳务派遣关系结束，与徐产生劳动争议的是‚时代桥公司‛，而非肯德基公司。对于徐延格提出的诉讼请求，肯德基表示应该由‚时代桥公司‛承担。

点评

劳务派遣是我国市场经济条件下一种有益的用工形式，但是目前劳务派遣工的劳动权益往往被漠视。在遇到相关问题时，劳务派遣单位与用工单位往往相互推诿。一些劳务派遣员工不禁要问：‚我们到底是哪个单位的？‛以往此类争议并不少见。近年来，从《劳动合同法》到《劳动合同法》修正案，再到《劳务派遣管理暂行规定》，对于劳务派遣用工管理不断规范。

农民工‚摘牌讨薪‛倒逼维权机制更完善

【事件回放】2006年12月31日，深圳‚摘牌讨薪事件‛突然发生戏剧性转折。经过深圳市劳动争议仲裁委的努力调解，甘肃民工张百宁终于拿到了原企业支付的6500元工资。2003年11月，来自甘肃庆阳的张百宁以电焊工的身份进入深圳市百分百实业发展有限公司。2004年9月，张百宁辞职，并要求结清当月的工资并退还押金。公司一拖再拖，他只好去深圳劳动保障局信访办上访，而信访办则建议他到福田区仲裁委，但仲裁委不予受理。张找到福田法院，法院建议他先行仲裁调解，张只得再次到市劳动保障局上访。最终，将公司告上法庭，但法院以他的诉讼请求超过法律界定的60日的仲裁时效，驳回了张百宁的诉讼请求。张百宁百般无奈，把最后的希望放在市劳动保障局身上。但信访办工作人员表示，既然法院已经作出判决，办公室不可能再进行复议。张百宁几乎万念俱灰，当他走到楼下，看到‚深圳市劳动争议仲裁委员会‛的牌子时，怒火中烧，便上前将牌子摘了下来。摘牌之举固然不妥，但张的遭遇经当地媒体披露后，博得了广泛同情。

点评

《劳动法》规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。2008年5月1日起施行的《劳动争议调解仲裁法》从程序处理方面完善了劳动立法体系，特别在建立劳动争议多元化解决体系、延长劳动争议仲裁时效期间、确立部分劳动争议案件一裁终局机制等方面，做出了对劳动者维权十分有利的规定，包括规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。

‚黑砖窑‛事件加速劳动合同法出台

【事件回放】2007年5月，山西省一些地方存在‚黑砖窑‛的现象被媒体披露后，引起了社会舆论的强烈关注。起初，山西省一些地方的公安机关根据群众举报，在运城、临汾和晋城一带查处了几处涉嫌非法用工的黑砖窑，但是在搜查过程中，却发现这些黑砖窑存在拐骗农民工、限制人身自由、雇用童工，甚至殴打农民工致人死命的严重违法犯罪行为。在检查的3347户砖窑厂中，涉及非法使用农民工53036名，经调查，已立案534件，取缔非法砖窑厂315个，补发拖欠农民工工资72万元，涉及农民工1024人。

点评

2007年4月20日，《劳动合同法草案》第三稿提交全国人大常委会审议，讨论仍然激烈。6月24日，审议劳动合同法草案第四稿时，发生了山西黑砖窑事件，《劳动合同法》的出台突然加速。全国人大常委会组成人员在分组审议劳动合同法草案时，强烈抨击山西‚黑砖窑‛事件，并提出要尽快通过《劳动合同法》，通过这部法律和其他相关法律的实施，切实保护劳动者的合法权益，严防类似事件的发生。‚强调保护劳动者的合法权益，是最高立法机关在现阶段发出的一个强烈信号。‛全国人大常委会委员郑功成表示，‚最近发生的山西‘黑砖窑’事件让大家深深地感到，最高立法机关发出这样的信号是非常必要的。‛

缴费37年难退休终获破解

【事件回放】高级工程师蒋乃群自1962年开始在大型国有企业南京汽车厂工作，1989年以‚停薪留职‛方式离开南汽，成了淘金深圳的新移民。几经辗转，他于1995年应聘到深圳一家民营企业,直到2002年4月7日正式退休。接下来的事出乎蒋乃群意料，深圳和南京两地社保局都拒绝向他支付养老金。

深圳市社保局表示:根据深圳市有关规定，非深圳户籍员工必须实际缴费年限累计满15年,才能享受按月领取养老金的待遇。而蒋乃群在深圳的实际缴费年限只有7年。南京市社保局的理由是:按国务院有关规定,蒋乃群应在深圳领取养老金。因为蒋乃群辞职多年,南京已没有他的社保账号,而且已过退休年龄，无法办理退休手续。蒋乃群无法理解：‚我在国企干了30年,一直缴纳社保金；又在民企按规定缴纳7年社保。一辈子缴社保金,合起来总共缴了37年,怎么临退休了倒没有退休金?‛

蒋乃群走上7年上访和诉讼之路，打官司都以败诉告终。2008年11月,国家人力资源和社会保障部派人找到蒋乃群,作为特事特办，从2009年1月1日开始，蒋乃群可每月从南京社保局领取1500元养老保险,并享受医保待遇。

点评

2011年7月1日起实施的《社会保险法》以国家立法形式明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按国务院规定享受相应的养老保险待遇。《社会保险法》施行后，如出现类似蒋乃群的案例，则可选择回户籍所在地南京享受基本养老保险待遇。社会保险法还强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务，并规定了对用人单位不缴纳可以采取的强制措施。

刘汉黄杀人案明确缴费责任归属

【事件回放】2009年6月15日，刘汉黄因工伤事故赔偿纠纷多次协商未果，与该厂台籍总经理林裕腾、副总经理邵正吉、生产经理赖振瑞发生争吵。争执中，刘用一把弹簧刀将三人捅伤，造成邵正吉当场死亡，林裕腾送医抢救无效死亡，赖振瑞受重伤。死者均为中国台湾人。刘汉黄，贵州人，广东省东莞市大朗镇大井头村第二工业区台资企业展明五金制品厂原员工。2008年9月，刘汉黄上班仅仅七天，就发生工伤事故致右手手掌残断。刘汉黄从医院回来后，将工厂告上法庭，经仲裁，工厂要为其断手买单18万元，但工厂只肯赔偿9万元，且不服裁决。刘汉黄杀人后，东莞市中级人民法院以故意杀人罪判处其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。同时，法院判决刘汉黄赔偿给三方被害人120多万元赔偿金。

点评 根据原来的《工伤保险条例》，用人单位如果未为农民工上工伤保险，受伤农民工包括医疗费在内的全部保险待遇则都由用人单位承担。表面看，这是对用人单位不为劳动者上工伤保险的一种制度性惩罚，但实际上这种制度设计使得农民工发生工伤事故后，救治费用和相关补偿均要依赖用人单位。结果是政府不管、用人单位推托，往往种种不利后果都落到受伤农民工身上。2011年修改后的《工伤保险条例》实施。新条例在完善工伤保险制度、更好地保障职工权益方面，作了一系列调整。根据新的调整，住院伙食补助、异地就医的交通费、住宿费以及解除终止劳动关系后的一次性医疗补助金原由用人单位承担，现改由工伤保险基金支付。这将分散用人单位工伤风险、减轻企业负担、化解劳资矛盾，也进一步保障了职工权益。

‚开胸验肺‛催化法律修改

【事件回放】2009年6月22日，只有28岁的张海超被逼无奈，执著要求‚开胸验肺‛，以此证明自己确实患上了‚尘肺病‛。2004年8月，河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有‚尘肺‛，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断‚无用‛。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以‚开胸验肺‛的方式进行验肺，为自己证明。随后，‚开胸验肺‛被网络疯传。在全国媒体的集中关注下，张海超被认定为‚尘肺三期‛，获赔61.5万元，张家的低保问题也于当时解决。

点评

张海超事件引起了郑州市、河南省乃至国家有关部门的高度重视。2011年的最后一天，十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过关于修改《职业病防治法》的决定。修改后的《职业病防治法》明确了政府部门在职业病防治方面的职责，强化了用人单位的责任，进一步加强对劳动者权益的保护。针对公众普遍关注的劳动者求诊无门而被迫‚开胸验肺‛等情况，新法明确规定，‚劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断‛、‚承担职业病诊断的医疗机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求‛。

宋山木案催生职场女性保护立法

【事件回放】2010年5月，知名培训机构山木教育集团总裁宋山木被传涉嫌强奸了公司内一名正在实习的大三学生罗某，事后罗某向警方报警。罗某就读于安徽合肥一家职业技术学院英语专业，2009年山木集团在该校招聘时相中了罗某，她于2009年12月被分配到深圳工作。2010年4月，罗某考虑跳槽，但辞职时遭到宋山木的拒绝。5月3日，罗某再次走进宋山木的办公室，向其提出辞职申请时，宋山木让其坚持一周，好让公司有时间找到她的继任者。当天下午，宋山木要求罗某跟他一起去打扫一个地方。罗声称，就在当天晚上，她在宋山木的威逼之下与其发生性关系，之前还被他拍了裸照。事后，她在男友的劝说下报了警。2010年12月24日深圳市罗湖区人民法院一审宣判，认定被告人宋山木犯强奸罪，判处有期徒刑4年。

点评

宋山木案并非普通强奸案，而是典型的职场性骚扰性侵害，比起那种陌生人之间的性侵扰，个人更加难以防范和抵抗这种职场性侵扰，因为职业是大多数人必须面对的，职业发展的机会，也是大多数人生活的支点。2012年4月18日，国务院第200次常务会议通过《女职工劳动保护特别规定》，明文规定：‚在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。‛职场引入‚反性骚扰条款‛，是法制更加人性化的进步，但要真正把‚反性骚扰条款‛落到实处，还需要尽快台实施细则，明确哪些行为属于性骚扰的范围，具体向哪个部门举报，及如何处罚等。