积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园

第一篇：积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园

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积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园 作者：皇甫静

来源：《职业·中旬》2010年第05期

党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次提出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”这个重要论断。《决定》强调构建社会主义和谐社会,关键在党,在于充分发挥党的领导核心作用。构建和谐校园,是优化大学生成才环境的重要内容,作为构建和谐社会的一个重要组成部分,同样也要发挥高校基层党组织的领导核心作用。高校党建工作必须与和谐校园建设有机结合,在构建和谐校园中发挥重要作用,为建设和谐、可持续发展的现代大学提供坚强的组织保证。

高校既是传播和创造先进文化的园区,也是培养社会主义现代化事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地,在构建社会主义和谐社会中处于极其重要的地位。在新形势下,高校应对新形势,把握新机遇,全面落实科学发展观,进一步加强和改进高校党的建设,推进社会主义和谐校园建设,成为高校基层党组织义不容辞的历史责任和神圣使命。

一、正确理解高校和谐校园的内涵

要构建高校和谐校园,首先要正确理解高校和谐校园的内涵。高校和谐校园与和谐社会的要求一样,应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展”的文明校园。这二十四个字,也高度概括了高校和谐校园的内涵和要求。高校和谐校园的内涵,我们的理解是:民主法治,就是民主办学得到充分发扬,广大教职工对学校发展的意见和建议得到充分尊重和采纳。高校领导班子依法治校得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是学校各方面的利益关系得到妥善协调,各种矛盾得到正确处理,学校的公平正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是校园人互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处;充满活力,就是能够使一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;安定有序,就是学校组织机制健全,管理完善,学校秩序良好,师生员工安居乐业,学校保持安定团结;和谐发展,就是校园内人际关系和谐,校园人和校园环境和谐,教师教学科研水平得到提高,师生员工工作、学习顺心,多数人的发展愿望得到实现,有成就感,学校与师生员工共同发展。

二、党组织在和谐校园建设中的实践与创新

1.认清和谐校园的本质内涵,明确学生党建工作的新任务、新要求

“所谓和谐校园是以和衷共济、内外和顺、协调发展为核心的素质教育模式,是以校园为纽带的各种教育要素全面、自由、协调、整体优化的育人氛围,是学校教育各子系统及各要素的协调运转,是学校教育与社会教育和谐发展的教育合力,是以学生发展、教师发展、学校发展为宗旨的整体效应。”由此可见,校园的和谐,是追求人与人之间的和谐、由人营造的各种管理环

境、教育环境等的和谐, 以及向社会体现出的文化教育阵地的和谐,全面、协调、可持续发展是创建和谐校园的基本内容和最终目的。

多年来,高校学生党建工作取得了长足发展,但同时也存在不少问题,发展工作“重数量轻质量”,工作机制“重常规轻创新”,先进性发挥“重局部作用轻整体作用”,大学生入党动机功利化、理想信念模糊化、党组织战斗力沙化、服务意识淡化等。这种现状如得不到及时有效的改善,将直接影响大学生思想政治教育工作的实效,影响高校教育目的的实现。因此,认清国家构建社会主义和谐社会、高校构建和谐校园的新理念,结合新形势、新机遇、新挑战,明确当前学生党建工作的新任务、新要求,从而制定符合学生党建发展的各项措施, 既是高校大学生党建发展的必然要求,又是实现和谐校园的必要条件。

(1)大学生党建新任务体现为: 贯彻和落实“三个代表”重要思想,发挥学生党员的先锋模范作用和学生党支部的战斗堡垒作用;完善和创新学生党员发展机制,重质重量培养发展坚定的青年马克思主义者,扩大党的阶级基础和组织力量;以构建和谐校园为目标,发挥学生党员队伍在高校教育管理和各级组织中的模范、桥梁作用,增强协调、团结、领导能力。

(2)大学生党建新要求体现为: 以科学发展观为高校学生党建工作的行动指南,注意党建、团建协调发展,党建体系、载体协调发展,党员数量、质量协调发展,最终推动高校学生党建工作的全面创新;围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务,将高等教育的发展与高校学生党建工作的推进相结合;强化新理论、新思想、新知识的学习,理论联系实际,开拓创新,增强学生党建工作的时代感与针对性。

2.积极创新基层党组织工作,构建文化型、学术型、平安型和谐校园

高校基层党组织是学校党委与广大党员、群众之间的桥梁和纽带,和谐校园建设的力量源泉来自于高校党的各级组织,和谐校园建设的各项任务也要落实到高校各级党组织。

(1)保证校园文化的正确方向。当代大学校园是八面来风的思想文化集结地,同时也是意识形态、学术思潮的汇集地。高校应当加强宣传和舆论导向,对社会中涌入大学校园的各种文化信息要进行必要的筛选。要注重对大学生进行文化价值选择教育,做到既坚持和弘扬民族文化的优良特性,又强化对外来文化优良因素的吸收。

(2)促进高校党建与学科建设协调发展。要发挥党员的先锋模范作用,带动学术人才的积极性和创造性,为学科建设献策献力。要注意培养和吸收非党员的学术骨干入党,提高党员的学术水平。学术团队作为学科建设的重要力量,不仅要努力提高自身的学术和科研水平,更应该深入学习“三个代表”重要思想,在思想上提高自己,不断增强科研人员为学科建设作贡献的使命感、责任感和紧迫感。

(3)创新党支部的工作和活动方式。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用,以党支部建设目标管理为抓手,充分发挥党支部的保证监督作用。

(4)加强党的先进性建设。学校是每个师生员工的根本利益和共同载体,学校的命运与每个师生员工的命运息息相关。加强党的先进性建设,党组织要带领师生员工解放思想,更新观念,为学校的发展营造良好的舆论氛围,提供有力的思想保障。要妥善处理好各种矛盾,科学应对各种新情况、新问题,保证各项工作稳步推进。

(5)党建工作应以人为本。教育是育人,其根本职能就是培养人、教育人、实现人与社会的和谐。高校党建工作应以人为本,要体现尊重,倡导“和而不同”。在学校,不同的师生对现实有不同的认识,水平不同,需要也不同,因此要承认差别、正视差别,通过积极引导,创造一个生动活泼、安定有序的环境。校园和谐是社会和谐的重要组成部分,是学校事业发展的重要表现。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求,牢固树立和落实科学发展观,全面贯彻和落实党的十七大精神,促进高等教育事业又快又好发展。

3.创新方法培养教育学生党员,充分发挥党员的先锋带头作用

近年来,学生入党热情高涨,一入校就有许多学生向辅导员、班主任咨询入党的程序,向高年级的学生打听入党的难易程度;同时由于各高校的扩招,因此学生党员和入党积极分子的队伍迅速扩大。此时,传统的集中在学校党校对党员和入党积极分子进行培训教育的做法已经不能适应新形势的要求,尤其是在多校区学校,受教学资源、师资力量、交通等因素的限制,很难保证培训对象有统一的时间在统一的地点来参加学习培训。因此,积极探索对学生党员和入党积极分子培养教育的新途径就十分重要。

一是针对社会热点问题组织开展主题教育。在活动中,可以采取邀请专家讲课,召开学生座谈会,通过学生辅导员、相关业务教师引导等形式,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义信仰,树立正确的入党动机;可以通过名师讲座、学生答辩等形式对学生进行正面理论灌输;还可以采取知识竞赛、辩论赛、演讲比赛、征文比赛、图片展览等多种形式,丰富主题教育的内容。

二是指导学生开展社会调查、下乡挂职锻炼等实践活动。比如,组织学生开展“红色之旅”教育,对积极分子实行公开评议答辩,让学生亲自去看、亲耳去听,同时学会自己思考现实中存在的问题并找寻适当的方法解决问题, 从而让学生在实践中成长。

三是树立本校学生党员中的典范,发挥榜样示范作用。比如结合“评选优秀党员”,举办“我为党旗添光彩”等演讲活动,让学生们了解他们的先进事迹。由于典范人物就在本校,就在自己身边,所以更具有感染力和号召力,在学生中的影响力也更大。通过榜样示范作用,达到用学生党员带动入党积极分子、用优秀学生影响普通学生的目的,从而充分发挥党员的先锋带头作用。此外,每个教师尤其是党员教师都要做到为人师表,以身作则,通过言传身教,引导学生树立正确的世界观和价值观,建立社会主义核心价值观,进而提高学生的综合素质,为国家培养合格的社会主义建设者和接班人。

总之,高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,构建和谐校园,要求高校基层党组织必须紧紧围绕学校中心工作,结合师生员工的思想和工作实际,充分发挥党员的先锋模范作用,不断改进工作方式,创新活动内容,增强凝聚力和战斗力,不断提升高校基层党组织在构建和谐校园中的领导能力和核心作用。

(作者单位:浙江商业职业技术学院)

第二篇：积极发挥基层党组织作用的几点思考

党的十七大报告强调基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。结合吴中区的实践，我们感到，当前发挥基层党组织作用尤其要突出抓好以下几个方面的工作：

一、围绕中心，推动发展，不断增强基层党组织的创造力

十七大报告提出基层党组织要发挥“推动发展”的作用，就是要求我们自觉把基层党建工作放到科学发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建。一要激发有利于推动发展的创业活力。要结合村“两委”换届，大力选拔“双强”型书记和“双带”型村“两委”干部，将一批政治素质好、有发展思路、肯吃苦奋斗的人选拔到村干部队伍中来，为推动发展提供组织保证。要加大对基层干部教育培训力度，近几年，我区选送优秀村书记赴日本、韩国、欧洲参加培训，拓宽了农村党组织书记的发展思路。今后，要根据农村、社区、企业等各领域的实际，坚持分类指导，努力把农村党员干部培养成致富能手、把致富能手培育成党员干部；提高社区党组织书记依法办事、服务群众、协调各方的能力。通过基层党员干部的带头创业、带领创业，来引导和激发基层广大群众的创造活力和创业热情。二要实施有利于推动发展的“先锋工程”。近年来，我区坚持三级联责，三级联动，三级联评，在区、镇、村三个层面同时开展以争创“先锋村”创建活动为载体的“先锋工程”。目前，全区已有16个村（社区）评为市级“先锋村”。下一步要抓住发展经济、善待百姓这个根本，深入推进农村三级联创“先锋工程”，组织“先锋村”书记赴新农村建设示范村进行轮训，开展争先创优活动。通过深化“三级联创”和整顿帮扶薄弱村工作，切实提高农村基层党组织和党员干部带领致富、带头致富的能力，推动农村经济的持续发展。三要优化有利于推动发展的组织设置。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。在农村、社区等领域进一步健全党组织网络，完善以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，健全党委（总支）建在社区，支部建在小区，党小组建在楼宇的社区党组织网络体系。在新社会经济领域重点做好巩固和扩大组织覆盖面的工作，加强党组织的建后管理。

二、联系群众，服务群众，不断增强基层党组织的凝聚力

十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要发挥这一作用，关键是要在搭建平台、拓宽渠道、关心关爱上下功夫。一要搭建服务平台。近年来，我区大力加强基层党员服务中心建设，全区已建成镇（街道）党员服务中心15个，村（社区）党员服务中心（站）103个，非公企业党员服务中心（站）41个。今后要推进党员服务中心规范化建设，拓展社会服务功能，使党员服务中心更好地为党员服务，为群众服务，并以此为平台凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要切实把党员服务中心建设成为教育党员的阵地，科技培训的阵地，文化传播的阵地和服务群众的阵地。二要拓宽服务渠道。要着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，把群众需要作为第一信号，把基层、企业和弱势群众作为服务重点，让党员干部在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要突出团结群众、服务群众这个重点，进一步深化机关“在职党员进社区”活动。让机关在职党员积极参加居住地社区党组织开展的各项活动，主动为社区建设管理出谋划策、贡献力量，始终保持共产党员的先进性。三要注重关心关爱。XX年，我区制定了《农村、企业退岗定工干部补助办法》对连续担任5年以上男年满60周岁、女满55周岁的村、企业定工干部进行专项补助。今后要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，基层党组织要关心党员思想政治上的进步和提高，开展经常性的谈心谈话活动，及时解决党员思想疑难问题。要以建立激励机制为重点切实调动农村基层干部的积极性。要提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的良好局面。

三、凝聚人心，促进和谐，不断增强基层党组织的向心力

“促进和谐”强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，是基层党组织建设的目标追求，是加强基层组织建设的归宿，也是衡量基层组织建设成效的标杆。一要扩大基层民主。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，我区试行了党代表常任制，全面推行了村党组织“两委”换届选举的“两推一选”，较好地落实了党员的参与权与选择权，激发了广大党员的政治热情。今后，我们要以十七大精神为指针，努力探索扩大党内民主的新渠道、新举措，健全完善党代会常任制、党务公开制度，尤其是推行镇、村级党务公开，通过多种形式，向党员和群众公开镇、村级党务，自觉接受党员和群众监督，进一步密切党群、干群关系，建立民主开放的基层党建工作新机制。二要改进工作作风。要切实改进基层党组织作风，创新工作方法，加强基层党组织促进和谐的能力建设。扎实推进深入群众，深入基层，深入了解基层存在问题和人民群众当前面临的困难，做到及时发现问题、解决问题。通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，加强与群众的联系。使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任，提高化解矛盾、促进和谐的能力，做好化解矛盾、促进和谐的工作。三要加强廉政建设。基层党组织战斗力强不强，威信高不高，关键要看基层党组织领导班子的形象，加强基层党组织廉政建设的重点是要坚持标本兼治、综合治理的方针，一手抓预防，一手抓惩治。要不断深化我区开展的“思廉、树廉、讲廉”主题教育，进一步增强党员干部的自律意识，做到“干事不出事、有为不乱为”。要严格执行干部廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

第三篇：如何发挥基层党组织作用范文

基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：

一、充分发挥贯彻执行作用；

基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。

二、充分发挥教育引导作用；

加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分发挥组织凝聚作用；

积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。

四、充分发挥桥梁带头作用；

基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。

五、充分发挥监督管理作用;

基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。

第四篇：发挥基层党组织作用努力破解拆迁难题

发挥基层党组织作用努力破解拆迁难题

——关于征地拆迁中基层党组织作用发挥的调研

“xx街道拆迁工作不仅拆迁完成量名列全市第一，而且在依法拆迁、和谐拆迁方面表现突出，为我市的拆迁工作树立了榜样。” 这是市委、市政府对我街道拆迁工作的高度肯定。继2008年获得拆迁“突出贡献奖”后，2009年至今，我街道又已顺利完成了客运专线、火车站站场改造等工程的全部拆迁任务，平改立等工程也顺利推进。我们何以把素有“第一难事”之称的拆迁工作做得如此顺利完美？我们在深入有关工程拆迁一线调研后发现：党的组织优势和党员干部的先锋作用是破解这一难题的“金钥匙”，它们让党徽在和谐拆迁中闪光。

一、拆迁过程中反映出来的问题

近几年来，随着城市化进程的快速推进，拆迁工作已成为当前各级地方政府有效整合资源、实现科学发展的重要途径之一，也是改善城市环境，提高人民群众生活水平的必要手段之一，因此得到了大多数人民群众的支持。但是，不可否认的是，拆迁环节是各种社会矛盾冲突表现最为突出的环节，我们通过调研发现，拆迁反映出来的问题主要集中表现在以下几个方面：

（一）拆迁信息不对称。在拆迁的过程中，政府和被拆迁的群众之间存在不同程度的信息不对称现象。这种信息不对称，首先表现在政策方面的不对称。涉拆的普通群众在拆迁问题上，知道的往往是一些大概：这里要拆迁了，据说是要建设什么大楼，某某房产要开发了等，自己家大概能赔多少钱（或多少房子）等。而具体的相关文件政策、征地拆迁的程序、法律法规等对其知之甚少。其次在拆迁过程中，群众的要求和意见，居民的民情、民意，不能及时有效地反馈到政府部门，造成政府部门与居民群众信息不对称、不到位。

（二）补偿标准难统一。由于拆迁涉及广大群众的根本利益，而城乡结合部的农村、社区的情况千差万别，情况非常复杂。在具体的补偿问题上，由于每一户的具体情况都不一样，比如，同样的楼房、新建的楼房与原来的楼房就不一样，1在补偿标准上有所不同很正常。但是如果在同一块区域、不同的村，补偿的差别较大，就会引起群众的不满。尤其是那些信息比较灵通的、有关系的，思想工作比较难做的，赔付的就比较多。很多群众因为那些有关系的补偿比自己多，从原本愿意拆迁变为拒绝拆迁，这样就加大了拆迁工作的复杂程度。

（三）工作方法难到位。目前拆迁工作之所以成为社会突出的矛盾之一，除了涉及到人民群众的根本利益之外，还有一个重要的原因就是拆迁工作的有效方法难到位。在拆迁方法上已经到了“无所不用”的地步。拆迁实施单位，为了按时完成任务，想尽一切办法，不仅反复上门做拆迁户的工作，而且对涉拆户的亲戚、朋友、同学、领导做外围的思想工作，虽然人情拆迁法有时很凑效，但在一些不明真相的外人看来，也存在有猫腻的可能，使拆迁进程难以推进。

（四）利益驱动影响大。由于拆迁价值量较大，少则几万元，多则几十万元，甚至到几百万元之间，对于历代过紧日子的农民（居民）来说，诱惑确实很大，当某个区域要拆迁的消息一传出，违章搭建现象较多，还有不少群众出现室外抢种花木、室内抓紧抢装修的现象，甚至个别群众挖空心思发生不正当的夫妻“离婚”现象，都为拆迁评估工作增加了很大的难度。

鉴于上述原因，出现了一些本来不应该出现的现象：如强行拆迁、“钉子户”，给一些不明真相的群众产生一种“官逼民反”的感觉，影响社会和谐。

二、基层党组织化解拆迁矛盾的有利条件

拆迁工作面广量大、矛盾错综复杂，很多问题如果处理不妥会造成群众抵触情绪。基层党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在化解群众矛盾、维护社会稳定上有着得天独厚的优势。

（一）基层党组织拥有很大的资源优势。基层党组织是党组织的细胞，直接接触人民群众，是传达上级信息和反馈民情民意的枢纽。因此，拥有很大的资源优势，如果能够充分发挥这种资源优势，就能够有效化解党委政府与人民群众之间信息不对称的矛盾。

（二）基层党组织拥有坚实的群众基础。基层党组织来源于最基层的人民群众，对人民群众的愿意要求最了解，体会最深刻，也最能为群众设身处地地去着想，是最能代表群众利益的实践者。基层党组织的成员也是普通的人民群众，他们与那些同样被拆迁的群众一样，是“系在一根绳子上的蚂蚱”。为此，基层党组织获取了无可比拟的群众基础、群众优势。只要是经过基层党组织的同意，群众一般都能够执行下去。

（三）基层党组织拥有丰富的工作经验。如能够对政府的政策做出贴切的解释，并且有条件化解各种特殊矛盾。在征地拆迁的过程中，经常遇到一些特殊情况、特殊矛盾，而基层党组织扎根于人民群众，对每家每户的情况都比较了解，或多或少都处理过生产生活中的一些矛盾，积累了丰富的工作经验，从而有能力化解涉及征地拆迁过程中每一户所出现的特殊问题。对于那些的确是无理取闹的个别人，基层党组织也有自己的一套办法。很多上级政府做不通的工作，基层党组织能解决好。

（四）基层党组织拥有较大的心理优势。相对于地方各级党委政府而言，基层党组织在做群众工作方面，拥有比较大的心理优势。由于中国社会的“差序”结构、“圈状”人际关系，对于“圈子”外的人和群体，有一种天然的抵触心理，对于从上面派下来的工作人员存在不同程度的不信任。但是，这种情况对于基层党组织而言，就要好得多。因为基层党组织成员本身就是“圈子”中的人，与居民群众有着各种各样的不可分割的联系。对于政策的解释、执行方面，能够比较顺利地获取群众的信任，因此工作也比较好开展。

三、发挥组织优势破解拆迁难题的工作实践

街道党委深入学习实践科学发展观，围绕党建抓拆迁，以党建工作为龙头，全力以赴推进拆迁工作，提出“让党员群众参与拆迁、监督拆迁，在拆迁中唱主角”的新思路，并在实践中取得较好的成效。

（一）加强领导为扎实推进拆迁工作提供组织保证。拆迁工程是一项政策

性强、涉及面广的系统工程，对涉拆的基层党组织来说是有否战斗力的试金石，我们把加强涉拆村（社区）级领导班子建设作为拆迁工作一个重要环节来抓，尤其加强对党组织成员的考察和监督，调整配强涉拆村（社区）党组织成员，落实责任，明确村（社区）党组织书记为拆迁第一责任人，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。组织成立由基层党组织成员参加的九个项目拆迁指挥部，由街道党委领导带队，抽调近一半机关党员干部到拆迁现场办公，克服各种困难、顶住各种压力、发扬“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、两人事情一人干、二天当成一天干、节假日当成工作日干”的“五干”拆迁精神，确保拆迁工作有序稳步推进。

（二）依靠基层党组织来着力解决信息不对称问题。村（社区）党组织是拆迁工作的战斗堡垒，发挥组织优势，构建拆迁信息平台，召开涉拆自然村（社区）党支部会议，介绍拆迁改造项目情况，在第一时间内，让党员干部掌握拆迁信息和政策。xx村党委利用每月一次的党员活动日，召开拆迁工作座谈会，征求涉拆党员的要求和意见，通过党员干部向群众宣传拆迁政策及有关信息。胜一村党总支组织党员、村民代表参观拆迁安置点等进行层层发动。同时，营造拆迁氛围，在《xx》报上刊出拆迁专版，发至每一个农（居）民家中，着力解决拆迁信息不对称问题。

（三）依靠党员群众参与制定拆迁方案和补偿标准。拆迁工作是否顺利，最关键是取决于拆迁方案和补偿标准是否以群众利益为出发点，我们让党员群众参与制定拆迁方案和补偿标准，全街道8个工程的拆迁方案和补偿标准，都征求当地党员和村民代表的意见，在总体上平衡的前提下，实行一村一策，拆迁方案提交村民代表大会表决通过，并具有法律效力。并建立提前拆迁奖励制度，被拆迁农（居）民可选择集中安置，也可选择货币补偿，体现了群众的切身利益和诉求，得到了他们的大力支持。

（四）依靠党员干部自身力量来做拆迁户思想工作。街道拆迁指挥部碰到拆迁困难问题时，善于依靠发挥党员骨干带头作用。xx村党委在原会展中心地块

拆迁工作中，抽调威望高和经验丰富的13名党员干部参与，成立了“党员拆迁促进会”，这些党员干部发挥熟悉情况的优势，深入村小组和农户家中积极开展宣传发动、帮助开展上门评估、签订协议等工作，105户拆迁户从协议签订到拆迁仅花3个月时间完成。xx社区居民党员xxx带头签协、带头腾空、带头拆迁，成为xx地块拆迁第一人，她老婆xxx被评为街道“巾帼拆迁带头人”，在表彰会上她现身说法：“早拆迁能早得益，早拆迁肯定比迟拆迁的人合算”。

（五）依靠基层党组织为群众排忧解难来凝聚民心。能否及时帮助拆迁户排忧解难，直接关系到能否争取他们对拆迁工作的理解和支持，关系到能否凝聚民心的大事。我们扎实开展了以服务群众、服务拆迁、服务项目为内容的“三服务”活动。去年街道财政投入2500万元，完善xx、xx安置小区设施，新增社区管理人员，完善物业和卫生管理，保证迁者无忧。落实拆迁群众女子就学问题，为拆迁地块育龄妇女提供优质计生服务。街道民防大队加强对拆迁地块的治安巡逻力度，司法所成立调解小组进驻拆迁现场，为拆迁户上门提供法律、拆迁疑问、妥善调处房屋历史遗留问题等矛盾，特别关心弱势群体，在政策允许范围内，协调有关部门帮助办理好低保手续等，盈得了群众的相信，使拆迁工作得到了顺利推进。

（六）依靠基层党组织对拆迁工作进行全过程监督。拆迁工作任务重、时间短、涉及金额大，处理得不当，也容易发生不公正或腐败现象，基层党组织要发挥监督作用，实行“阳光拆迁、廉洁拆迁”。每个拆迁指挥部派二位党员和村民代表担任拆迁监督员，防止工作人员暗箱操作，在坚持依法拆迁的前提下，充分体现公开、公正、公平原则，严格按照有关法律法规进行拆迁。同时，严肃拆迁工作纪律，一视同仁地对待所有村民（居民），对任何人不乱开口子，彻底杜绝“先拆的吃亏、后拆的沾光”现象发生。总的来说，拆迁工作只要公平、合理，群众的合法权益得到有效保障，拆迁改造就能得到广大群众的大力支持。

第五篇：发挥基层工会作用 构建和谐现代银行

发挥基层工会作用 构建和谐现代银行——农发行乌兰察布市分行“职工之家”建设活动调研报告

基层工会在员工队伍建设方面，有着不可替代的职能作用。随着社会经济、文化生活的不断发展，新的形势对各级工会在开展建设“职工之家”活动中提出了新的要求。以建设职工之家活动25周年为契机，内蒙古农发行乌兰察布市分行抽组骨干力量，深入走访调查，积极主动地开展了深化职工之家建设调研活动，具体情况如下：

一、开展建家活动的基本情况

自2002年以来，农发行乌兰察布市分行机关和所辖10个支行经自治区分行工会验收合格，全部命名为“合格职工之家”。2005年，丰镇市支行、四子王旗支行被乌兰察布市总工会命名为“先进职工之家”。该行工会在“建家”活动中始终坚持以人为本的思想，把加强员工队伍建设、提高员工素质作为开展建家活动的重要内容，收到明显效果，全行员工积极向上、努力奋进，行风行貌得到社会各界的普遍认同。

二、建设职工之家的基本作法

（一）明确“建家”指导思想，夯实“建家”基础，推进维权工会建设

“职工之家”建设伊始，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观、贯彻全国总工会十四大、十五大精神，发挥工会“职工之家”自身优势和桥梁纽带作用，坚持“围绕中心、服务大局”，切实转变作风，贴近员工，积极为员工说话办事，最大限度地让员工体会到“职工之家”的温暖；以“帮困互助温暖人，当家作主温暖人，价值实现温暖人，多彩活动温暖人”为切入点，营造精神文明的绿色家园，扎扎实实开展工作，努力营造“家和万事兴”的氛围；赋予“建家”工作以新的活力、新的起点、新的任务、新的进步，为思想政治工作、精神文明建设、维护和实现员工精神文化权益贡献力量，努力开创工会工作新局面，把工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、员工信赖的模范职工之家。

（二）建立切实可行的工作标准，推动“建家”水平不断提高

我行工会在上级行工会组织的正确领导下，高度重视“建家” 工作的开展。建行以来，各级工会组织健全，工作有序，初步形成了党政工密切合作，共同抓工作、抓“建家”的良好局面。“职工之家建设”之初，市分行工会就为建家工作创建了较高的起点和工作平台，建立了切实可行的工作标准，争取实现“一年实施突破，二年形成特色”的工作目标。坚持落实科学发展、切实维权的“建家”工作理念，各级工会不断落实党的全心全意依靠员工的指导方针，增强了工会的吸引力、凝聚力，充分发挥了员工作为先进文化创造者、传播者的作用，使“职工之家”真正成为了能吸引人才、留住人才、发挥人才潜能的有效平台，真正成为维护和实现好员工精神文化权益的重要阵地。

（三）三位一体、突出特色，推进维权工作的民主化管理

“职工之家”建设时刻把员工作为“建家”主体，在“建家”过程中主动争取行领导和各部门的支持，鼓励员工积极参与，形成党政工三位一体的“建家”格局。其创新之处在于，不仅依靠员工“建家”，还发动员工“评家”，使员工成为“职工之家”建设、精神文明单位建设和员工民主维权的主体。

（四）履行工会职能，在日常“建家”工作中维护员工合法权益

我行各级工会注重强化维权功能，把维护员工的合法权益工作与工会职能的实现有机结合，使职工之家成为维护员工合法权益的港湾；把维护员工的合法权益工作与员工素质工程相结合，使“职工之家”成为员工展示和提高综合素质的舞台；把工会日常“建家”工作与工会自身的发展相结合，使“职工之家”建设成工会形象的品牌。

（五）以“评”促建，拓展“职工之家”建设维护员工合法权益的内涵

“职工之家”建设初期，建家工作的整体水平是不平衡的，鉴于现状，市分行工会结合实际制定了针对性强、重点突出、切实可行、有量化标准、易于考核的“建家”活动实施方案。以行务公开、职代会为工作重点，丰富职工之家的创建内涵。方案突出了“以人为本、以评促建、树立典型、联动发展”的工作思路，明确了此项创建活动的具体内容。

（六）关注员工生活，解决员工困难，抓好以维护员工切身利益为主要内容的维权工程全行各级工会十分关注员工生活，积极反映员工的呼声和要求，采取多种方式为员工排忧解难送温暖，重视维权工作，处处维护广大员工权益。把提高生活水平作为职工之家建设的一项重要工作来抓，每年坚持走访慰问活动，联系帮扶困难员工，通过实施送温暖系列工程，为员工排忧解难，维护员工切身利益，把员工团结、吸引在工会组织周围。把维护员工权益提高到更高层次认识，大力开展“送安全”、“送健康”活动，建立“关心健康人健康”工作理念，组织员工开展定期体检、组织员工进行带薪休假、坚持全民健身等活动，调节员工身心压力，提高员工身体素质，为我行科学有效发展增添活力和后劲。

三、目前工作中存在的主要问题

尽管我行各级工会在“建家”工作中取得了一定的成绩，有效维护了广大员工的合法权益，但仍旧存在一些不足需要我们去认识和解决：

一是“建家”工作的硬件不硬，软件不软。比如，部分基层行尚无综合性的工会活动中心，一些拥有活动室的支行，面积或健身设施也非常有限，在一定程度上，影响了员工业余文化活动的开展；同时，在以提高员工素质、营造和谐氛围为核心的“职工之家”软环境建设方面也有待进一步加强；

二是虽然目前我行的“建家”工作已初步形成了“党政工共建家”的良好局面，但在体现工会特色、赋予时代内涵等方面还有一定差距。

三是“建家”工作理论与实践呈现出不平衡性，应对工会的维权工作进行系统深入的理论探索。

四、进一步深入开展活动的思考和建议

（一）“建家”活动要争取党政支持

全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯方针，工会作为党领导下的工人阶级群众组织，只有坚持党的领导，才能在正确把握方向的基础上维护好职工的合法权益。各级工会要在工作中积极向同级党组织勤请示、勤汇报，主动争取党政对工会工作的支持。

（二）“建家“活动要实现观念创新

随着我行各项改革措施的不断深化，员工的经济和社会生活发生很大变化，对工会组织的期望也在变化，工会“建家”活动的内容、标准、内外环境也发生了变化。面对新形势、新要求，工会干部必须要更新观念，增强创新意识，树立法制、民主、效益、公平公开、以人为本等适应金融改革的新观念。正确处理建好“职工之家”与支行业务中心工作的关系，“建家”活动要贴紧各行的业务，把促进业务工作开展和提高经营效益，做为维护职工合法权益的最大出发点。积极探讨工会通过组织各种银企联谊活动，密切与客户关系，为全行业务经营发展创造直接效益。

（三）“建家“活动要实现方法创新

要把建家活动融入到“家园文化”建设中，就必须改变以往单纯由上级行工会组织检查验收的工作机制，减少一些不必要的脱离实际的繁琐形式，逐步由广大员工来评“家”认“家”，为建家活动献策出力。各级工会组织和工会干部，要不断地提高工作水平和自身素质，引导员工爱“家”护“家”把基层工会真正建成员工信赖的“职工之家”。

（四）“建家“活动要实现内容创新

随着我行各项改革的不断深化，工会工作正逐步改变以往单纯的福利、文体形式，职工代表大会制度的建立，确定了工会组织在推动民主管理，办好现代化农业政策性银行方面不可替代的作用。围绕新形势、新情况的变化，要扩大建家活动内涵。工会要承担起职工代表大会工作机构的任务，以职代会为载体把我行行务公开工作规范化、程序化，加强职工代表提案工作的落实，提高职工代表提案的质量和做好提案的及时反馈。通过职工代表直接听取、收集广大员工的意见和建议，提高职工围绕我行发展业务、提高经营效益参与民主管理的热情，为我行业务发展和提高经营效益献计献策。经营搞活了，效益提高了，也为增强工会活力创造良好条件，同样职工的利益也有了保障，同时也通过职工代表与职工的沟通和解释疑问，密切干群关系，凝聚人心，上下一致。