关于林场采割松脂项目问题的调查情况汇报

第一篇：关于林场采割松脂项目问题的调查情况汇报

关于林场采割松脂项目问题的调查情况汇报

中共XX市XXX区委员会、区人民政府：

2004年8月，据举报人向XXX区检察院举报称，XX林场对外发包采割松脂的过程中导致一些松树出现倒伏现象。针对该问题，现在XXX区检察院已介入调查。对此，我乡党委也十分重视，于2004年8月12日召开了乡三家班子专题研究会，勒令承包方

立即停止松脂采割作业，并决定由乡党委副书记、纪委书记XXX同志任组长，乡党委纪检委员、纪委副书记XXX同志和乡人民政府副乡长XXX等同志组成的专项调查组下到XX林场调查了解情况，现将调查的事实情况汇报如下：

一、XX林场概况

XX林场位于河池市XXX区XX乡境内，距XXX区政府所在地31公里。该林场前称为XX市XX扶贫林场，始建于1992年8月，2003年更名为XX市XXX区XX林场。XX林场隶属于XX乡政府直接领导下的乡、村、屯三级联办集体林场，具有独立企业法人、营业执照，实行独立的财务核算，自负盈亏。XX林场是在千载难逢的机遇中创建起来的。1992年，由于XX乡自然环境恶劣，基础设施建设严重滞后，被自治区列为全区35个“温饱工程”综合实施扶贫试点乡之一，国家先后拨出470万元扶贫资金给予扶持建设各项基础设施。为充分利用扶贫林业发展资金，经县级河池市委、市政府批准，决定在XX乡创建XX市XX扶贫林场。当时，XX乡党委、政府在县级XX市委、市政府的大力支持下，先后得到了大山塘林场、河池市糖厂的担保，从市农行贷得了140万元的贴息贷款，再从县级河池市扶贫开发办借到30万元林业发展资金，共投入170万元，建起了河池市白土扶贫林场。林场创建之初，林场的土地主要是以相关的村、屯的荒山荒坡作为土地入股联营，区域涉及到6个村28个村民小组的山界。具体的收益分成方案是：根据土地入股情况，从林场纯收入中提成10给村民小组，提成5给村委会作管理费，乡政府、林场留85作为扩大再生产和林场运转资金。林场对联营造林实行统一护林管理。历经12年的艰苦创业，目前，XX林场总面积已达20228亩，营林面积达15300亩，其中湿地松8000亩、马尾松6000亩、尾叶桉1000亩、果树300亩。全场共建有职工综合楼和林场招待所各一栋，分场两个，现有林场职工11人。据估算，目前XX林场固定资产近1000万元。但是，由于创建林场时，贷款投资较大，前期贷款本金为170万元，经过日积月累，XX林场负债的本金及利息共计已达215万元，扣减2003年向外发包采割松脂项目后归还市农行本金80万元之后，目前，XX林场的实际债务为135万元，其中市农行105万元（其中60万元本金贷款已逾期，45万元利息无法偿还），区扶贫开发办30万元（贷款到期2009年7月）。每年林场需支付的贷款利息就高达10.75万元，每年林场的职工工资为46200元。由于XX林场以短养长的项目不多（只有300亩的果场和4间门面），所以，林场职工的工资没有保障，职工工资经常不能按期发放，职工意见很大，一些职工对林场的前途已失去了信心，甚至有些职工自动辞职。再说林场每年还要支付银行近11万元的贷款利息，更是给林场背负了沉重的负担，这几年XX林场几乎走到了难以维计的地步。

二、XX林场采割松脂项目的运作情况

由于XX林场负债累累，银行贷款过期无法偿还，所以银行多次上门催款无果，最后多次放言如不在规定的期限内还款则上诉到法院强制实行；而作为担保人的大山塘林场则称如不还款则将XX林场划归大山塘林场所有，以抵担保责任。因此，XX林场一直是历届乡党委、政府班子的一个“烫手山芋”。既要使林场能够正常运转，又要顶住债务的巨大压力，这实在是一个两难的抉择。为了巩固和发展白土林场，不致使白土林场倒闭在自己的手下，历届乡党委、政府殚精竭虑，绞尽了脑汁，他们最大的愿望就是尽快使之产生经济效益。早在2000年，白土林场松树可采割松脂后，白土乡第十三届党委、政府班子就向原县级河池市林业局提出采割白土林场松脂的书面申请，要求颁发采割松脂许可证，当时，林业局研究后，答复说招标引进项目老板后再办理相关的手续。于是，我乡党委政府经多次召开乡三家班子会研究，于2000年12月13日在《河池日报》第四版刊载了白土林场采割松脂项目引资广告，最后通过招商与北流市城西一路0197号李德庆和巫高辉两位老板达成采割白土林场松脂承包项目协议，承包期限为8年，总承包金额为300万元。当时合同签定后承包方预付了2万元的定金。但是由于承包方违约不按期进场，一年多后，乡党委政府与其终止承包合同。2002年乡第十四届党委、政府新班子成立后，为了使白土林场能够正常运转，及时偿还银行贷款本金及利息，减轻每年递增的10.75万元的银行利息负担，不得不继续引进老板承包采割松脂项目。乡党委、政府事先曾多次向金城江区林业局提出采割松

第二篇：普洱市墨江林业局关于暂停采割松脂的实施方案

普洱市墨江林业局关于暂停采割松脂的实施方案

局属林场、相关科室：

为切实保护我局的森林资源，确保“生态立市、绿色发展”的目标顺利实现，根据《普洱市林业局关于进一步加强松脂采割管理的通知》（普林发〔2012〕284号）文件精神，结合我局实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以保护森林资源、实现经济社会可持续发展为目的，各林场要充分认识保护森林资源的重要性和紧迫性，始终把保护森林资源就是保护单位的生命线同样看待，把全面暂停局属国有林区松脂采割行为，作为今后一个时期的重要工作来抓，积极开展巡山护林，加大对违章采脂和偷采盗采的打击力度。

二、暂停采割的时间和范围

从2012年8月31日起，墨江林业局经营区范围内的所有国有林区（含林权争议地块），全部暂停采割松脂。

三、组织领导

为加强对停采工作的领导，成立墨江林业局暂停采割松脂领导小组，局长任组长，副局长任副组长（主抓落实）。

四、工作措施

1、广泛宣传。各林场要采取多种形式进行宣传，先在职工当中迅速传达《普洱市林业局关于进一步加强松脂采割管理的通知》（普林发〔2012〕284号）文件精神，组织场上职工进村入

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户的开展宣传工作，确保每一份公告都能送达采脂户手中，并做好送达登记，使他们能更好地参与到暂停采割松脂工作中来，为全局的停采工作创造良好的外部环境。

2、自2012年8月31日起暂停墨江林业局经营区国有林的松脂采割，不再签订新的采脂经营权转让合同，各林场要逐户进行清查，（1）对已签订2012年采脂合同，并按照合同缴纳采脂资源费的，清退2012年9月—12月采脂资源费，签订《终止采脂合同协议书》和《停止采脂保证书》；（2）对未签订2012年采脂合同，并没有缴纳采脂资源费的，补交2012年8月31日前所欠资源费，签订《停止采脂保证书》。

3、按照《普洱市人民政府关于进一步加强和规范松脂采集管理的紧急通知》（普政发〔2011〕81号）文件规定缴纳松脂采集质量保证金的农户，经过各林场检查验收没有发现违章采脂情况并自觉下罐暂停采脂后才能退还其质量保证金。

4、此次采脂暂停时间限制，以普洱市人民政府和普洱市林业局的通知为准，待开采后优先安排规范采脂；按时签订采脂合同；足额缴纳采脂资源费的采脂户进行采割，对违章采脂严重的；不按时签订采脂合同；拖欠缴纳采脂资源费的采脂户给予取缔。

5、各林场要组织管护人员加强巡山护林，对接到通知后还没有进行停止采脂作业的农户应及时制止，并督促其马上进行 整改，对屡教不改或情节严重的及时上报局采脂办同时报墨江县森林公安林区派出所。

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五、工作要求

此次暂停采割工作涉及面广，工作难度较大。各单位要切实加强领导，安排好人员配置，各单位主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，确保停采工作顺利进行，并取得实效。

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二O一二年八月十六日

第三篇：中共双柏县委办公室双柏县人民政府办公室关于印发《双柏县规范松脂采割工作实施方案》的通知

中共双柏县委办公室（通知）

双办字〔2011〕75 号

★

中共双柏县委办公室

双柏县人民政府办公室 关于印发《双柏县规范松脂采割工作实施方案》的

通

知

各乡（镇）党委、政府，县委各部委室，县级国家机关各办局，各人民团体、企事业单位：

《双柏县规范松脂采割工作实施方案》经县委、政府同意，现将印发给你们，请认真遵照执行。

中共双柏县委办公室 双柏县人民政府办公室

2011年8月1日

（五）有林权争议、权属不清的山林严禁采脂，已采脂的，必须立即停止采脂。

二、工作步骤及措施

第一阶段：宣传发动阶段（2011年8月1日至2011年9月20日）

主要任务：调查摸底、政策宣传。由各乡镇和各国有林场对辖区内的松脂采割进行认真的摸底调查，逐一将采脂山场、采脂户或采脂承包户（含租期）、采脂株数进行全面清查并登记造册，分别由各乡（镇）人民政府主要领导和各国有林场场长审定后上报县规范松脂采割工作领导小组办公室。全县各级各部门要通过广播、电视、通告、黑板报、粘贴标语等多种形式，全方位、多渠道地宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国林业部松脂采集管理规程》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》和《双柏县松脂采割管理暂行办法》、《双柏县人民政府关于进一步加强松脂采割管理的通知》等松脂采割的有关法律、法规和政策要求。尤其要重点宣传违规采脂带来的危害性和严重后果以及按法律、法规应承担的法律责任；宣传此次范松脂采割工作的目的意义、时限、内容和方法步骤，引导林农正确处理生态建设和经济建设、资源保护

脂现场，由林权所有者用红漆对采脂范围进行标注，并由工作队在森林公安、林政稽查大队和乡镇林业站配合下依照《双柏县松脂采割管理暂行办法》进行查处。对继续违规采脂或蓄意干扰清理整顿工作的，依照有关法律法规查处。

县级各部门、各乡镇、各村（居）委会、各国有林场对清理整顿规范松脂采割工作重视不够、措施不硬、推进不力、不按时限进行的，要对相关责任人员进行问责。

第四阶段：检查验收、整改完善阶段（2011年12月1日至2011年12月31日）

主要任务：总结完善和检查验收规范松脂采割工作。对规范松脂采割工作进行全面总结和检查验收，由县规范松脂采割工作领导小组派出的工作队对各乡镇、村（居）委会、国有林场进行检查验收，并出具相关验收合格证明。对检查出来依然存在的违规采脂户，责令各责任单位、采脂户或采脂承包户限期整改，对拒不整改或屡教不改的采脂户或采脂承包户，由森林公安、林政稽查大队和乡镇林业站在县、乡工作队的配合下，依照相关法律法规从严从重进行查处。

对符合采脂规程，需要继续采脂的地块，国有林由国有林场向县林业局提出申请，集体林由林权所有者向乡（镇）林业站提出申请，并将采脂时间、单位、区域、面积等内容

经培训合格的林农颁发《松脂采集资格证》，并实行年检制度，切实提高采脂户的采脂技术。

（三）松脂采割实行备案制度。国有林由国有林场向县林业局申请备案；集体林由林权所有者向各乡（镇）林业站申请备案。

（四）引导林农成立专业合作组织。通过制定专业合作组织章程，树立管好自己的山、护好自己的林、用好自己的树的理念，自觉遵守采脂规程，用章程规范和约束松脂采割行为。

（五）加强松脂采脂基地建设。通过政府引导，企业参与，科学规划，积极探索松脂采脂基地建设的新途径，科学规划采脂基地，并将采脂基地建设与人工商品林采伐工作相结合，科学合理地利用森林资源，实现林农增收、森林资源永续利用的目标。

（六）整合执法力量，建立高效的森林资源保护体系。林业部门要整合森林公安、林政稽查大队和林业站为主的林业执法力量，建立国有林场护林员、村委会林管员和村（居）民小组公益林管护人员为主的森林资源保护体系，大力提倡全县广大干部群众积极对违反松脂采割规程、破坏森林资源的行为进行举报和监督，使违规采脂的行为得到及时发现、

第四篇：林场营林工作问题汇报

自天然林保护工程实施以来，截止到今年年底，**林场共计营造生态林***亩，其中2006—2008年完成18587亩，由于种种原因成活保存率不高，形成了造林欠账，从去年以来林场采取了一些积极的措施，投入了大量人力和物力，但是效果不明显。

一、影响造林质量原因分析

1、树种选择不当，由于受投资

等因素影响，工程实施前期选择了苗木培育难度小、当年造林成活高的刺槐，但是刺槐对水肥条件要求很高，在土层深厚、背风向阳、阴坡成活和生长很好，在土壤瘠薄、梁顶风口成活和生长就很差，即使成活生长也极差，同时野兔危害严重，当年春季栽植后成活率可达90%以上，越冬后保存率很低，保存下的幼苗在翌年遭受天旱，由于土壤瘠薄又再次枯干死亡。

2、追求造林数量，忽视了造林技术科技含量，受投资限制对于营养袋、保水剂、生根粉等林业科技技术应用少。

3、栽后管理抚育跟不上，这主要存在物价和社会工资不断升高，林场经济都比较困难，有限的投资无法满足抚育的需要，造成杂草比苗高、壮，幼苗在小环境中竞争力低下，一部分幼苗在竞争过程中死亡。

4、造林地理地条件。就我场造林地而言可以分为三类，①裸岩地，其土壤为沙质土，灌木盖度不足10%，土层厚度在20㎝以下，肥力差，大多为阳坡，且为我场六、七十年代造林遗留下的林地下半部，主要分布于我场安沟和十里管护站辖区；②灌木林地，其土壤为壤土，土层厚度在30㎝以上，肥力较好，多为阴坡，但是灌木盖度在70%以上，平均高度达2米，主要分布于我场柿庄管护站辖区；③牧草地，其土壤为沙壤土，土层厚度在10—30㎝之间，肥力一般，灌木盖度在5—15%之间，为我场六、七十年代造林给老百姓留的牧坡，牛羊危害严重，主要分布于我场十里管护站辖区。

二、解决措施

1、设计是工程实施的指导性文件，是组织施工的依据，为避免机械执行技术规程，更好地做好作业设计，我们应该仔细研究造林技术规程，从中就培育对象、树种选择、混交比例、栽植密度、苗木规格等制定适合的实施细则，来指导工程作业设计，根据实施细则解决设计中的实际问题，有利于工程组织实施。比如树种选择，要根据立地条件、地面植被生长量、改变土质环境情况等来确定树种，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，先草后灌，先灌后乔，逐步就生态环境进行改善。在封山育林培育对象的确定中要充分考虑到土层厚度因素，对于灌木较大，但是土层较薄的地块，不适宜乔木树种生长，也可以封育灌木型，以培育有经济价值的灌木为目的。

2、因地制宜从投资、经营目的等实施分类经营，集中投资、人力、物力，整沟整梁区域综合治理，综合治理区应结合林场产业结构调整，立足于长远实现林场可持续发展，培育林场后备经济型资源，为林场将来经济持续增长、职工增收提供保障，可根据地类、地上资源、地下资源等分别制定详细的经营方式，实施分类经营。

①有林地根据林相、林木生长量情况，结合森林防火和林业有害生物防治，确定为抚育型和改造型。抚育型以通过对林相整齐、林木生长良好、土层深厚、土壤肥力好的林地林木进行修枝、定株、施肥等措施促进林木生长量、培育园林绿化林，全面提升林地生产力；改造型以通过对林相差的林地实施改造，一部分成为防火隔离带，一部分条件较好的林地营造阔叶树种或有经济价值的灌木林，形成针阔灌混交，全面提高林地抗病抗害能力。

②疏林地和无林地实施全面封育，宜封则封，宜造则造，结合本地实际情况，规模性发展有经济价值的乔木和灌木树种。

③利用水、房屋资源养鱼、养鸡，发展绿色产业，利用闲置土地发展规模性苗圃基地，培育优质乡土树种苗木，一方面满足本单位生态工程苗木，为提高造林成活率奠定基础，另一方面培育绿化工程大苗，发展林场苗木产业，为林场后续产业发展奠定基础。

3、严格造林程序，按操作规程进行作业

①提前一个安排任务和投资进行预整地，根据预整地情况及时设计，安排翌年造林任务。投资分程序拨付，验收一道程序投资一道程序，避免随整随造。

②根据长远规划提前培育优质苗木，把好种苗质量关。减少外调或不外调苗木，造林树种选择适宜当地生长的乡土树种，栽植时严把苗木起运关和栽植关，做到苗木少损耗和不损耗。

③造林栽植要把握时间和季节，裸根苗适宜早春栽植，宜早不宜晚，营养袋苗适宜雨季栽植和秋季补植，阔叶树种落叶后上冻之前栽植。

④实行专业队伍营造，合同化管理，投资与质量挂钩，分阶段付款。

⑤层层签定责任状，不单纯同主管副场长、技术人员、施工人员签定，而要具体到作业施工队、施工作业小组，明确责任，奖罚分明，利益挂钩。

4、重视科技技术，广泛应用林业科技新技术

①对于新技术应用从投资和规程上纳入设计，在设计中明确体现营养袋苗木、生根粉、保水剂、根保、防啃剂等新技术的应用比例和数量，投资单列。

②总结以往营造林工作经验，对于“直壁靠边栽植法”、“三埋两捣一提苗”进一步总结和发挥。

③开展新技术研究探讨。比

如栽植点的选择，要做到有利于幼树成活和生长，减少太阳辐射，蓄水、蓄肥；采用石块和增效板覆盖，减少幼苗水分蒸发和杂草。

5、造管并重

①适时进行幼林抚育，将幼林地郁闭前抚育从投资和规程上纳入造林环节，幼林抚育年限以苗木超过林地灌木高度为标准。

②对于幼林地中有优势、有经济价值的大灌木抚育时，采取修枝定株抚育培育，并纳入造林设计，记入造林株树。

③针对牛羊危害的地块，采取药物围栏、生物围栏、机械围栏相结合的方法进行管护和管理。

第五篇：林场营林工作问题汇报

林场营林工作问题汇报

自天然林保护工程实施以来，截止到今年年底，**林场共计营造生态林***亩，其中2006—2008年完成18587亩，由于种种原因成活保存率不高，形成了造林欠账，从去年以来林场采取了一些积极的措施，投入了大量人力和物力，但是效果不明显。

一、影响造林质量原因分析

1、树种选择不当，由于受投资

等因素影响，工程实施前期选择了苗木培育难度小、当年造林成活高的刺槐，但是刺槐对水肥条件要求很高，在土层深厚、背风向阳、阴坡成活和生长很好，在土壤瘠薄、梁顶风口成活和生长就很差，即使成活生长也极差，同时

野兔危害严重，当年春季栽植后成活率可达90%以上，越冬后保存率很低，保存下的幼苗在翌年遭受天旱，由于土壤瘠薄又再次枯干死亡。

2、追求造林数量，忽视了造林技术科技含量，受投资限制对于营养袋、保水剂、生根粉等林业科技技术应用少。

3、栽后管理抚育跟不上，这主要存在物价和社会工资不断升高，林场经济都比较困难，有限的投资无法满足抚育的需要，造成杂草比苗高、壮，幼苗在小环境中竞争力低下，一部分幼苗在竞争过程中死亡。

4、造林地理地条件。就我场造林地而言可以分为三类，①裸岩地，其土壤为沙质土，灌木盖度不足10%，土层厚度在20㎝以下，肥力差，大多为阳坡，且为我场六、七十年代造林遗留下的林地下半部，主要分布于我场安沟和十里管护站辖区；②灌木林地，其土壤为壤土，土层厚度在30㎝以上，肥力较好，多为阴坡，但是灌木盖度在70%以上，平均高度达2米，主要分布于我场柿庄管护站辖区；③牧草地，其土壤为沙壤土，土层厚度在10—30㎝之间，肥力一般，灌木盖度在5—15%之间，为我场六、七十年代造林给老百姓留的牧坡，牛羊危害严重，主要分布于我场十里管护站辖区。

二、解决措施

1、设计是工程实施的指导性文件，是组织施工的依据，为避免机械执行技术规程，更好地做好作业设计，我们应该仔细研究造林技术规程，从中就培育对象、树种选择、混交比例、栽植密度、苗木规格等制定适合的实施细则，来指导工程作业设计，根据实施细则解决设计中的实际问题，有利于工程组织实施。比如树种选择，要根据立地条件、地面植被生长量、改变土质环境情况等来确定树种，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，先草后灌，先灌后乔，逐步就生态环境进行改善。在封山育林培育对象的确定中要充分考虑到土层厚度因素，对

于灌木较大，但是土层较薄的地块，不适宜乔木树种生长，也可以封育灌木型，以培育有经济价值的灌木为目的。

2、因地制宜从投资、经营目的等实施分类经营，集中投资、人力、物力，整沟整梁区域综合治理，综合治理区应结合林场产业结构调整，立足于长远实现林场可持续发展，培育林场后备经济型资源，为林场将来经济持续增长、职工增收提供保障，可根据地类、地上资源、地下资源等分别制定详细的经营方式，实施分类经营。

①有林地根据林相、林木生长量情况，结合森林防火和林业有害生物防治，确定为抚育型和改造型。抚育型以通过对林相整齐、林木生长良好、土层深厚、土壤肥力好的林地林木进行修枝、定株、施肥等措施促进林木生长量、培育园林绿化林，全面提升林地生产力；改造型以通过对林相差的林地实施改造，一部分成为防火隔离带，一部分条件较好的林地营造阔叶树种或有经济价值的灌木

林，形成针阔灌混交，全面提高林地抗病抗害能力。

②疏林地和无林地实施全面封育，宜封则封，宜造则造，结合本地实际情况，规模性发展有经济价值的乔木和灌木树种。

③利用水、房屋资源养鱼、养鸡，发展绿色产业，利用闲置土地发展规模性苗圃基地，培育优质乡土树种苗木，一方面满足本单位生态工程苗木，为提高造林成活率奠定基础，另一方面培育绿化工程大苗，发展林场苗木产业，为林场后续产业发展奠定基础。

3、严格造林程序，按操作规程进行作业

①提前一个安排任务和投资进行预整地，根据预整地情况及时设计，安排翌年造林任务。投资分程序拨付，验收一道程序投资一道程序，避免随整随造。

②根据长远规划提前培育优质苗木，把好种苗质量关。减少外调或不外

调苗木，造林树种选择适宜当地生长的乡土树种，栽植时严把苗木起运关和栽植关，做到苗木少损耗和不损耗。

③造林栽植要把握时间和季节，裸根苗适宜早春栽植，宜早不宜晚，营养袋苗适宜雨季栽植和秋季补植，阔叶树种落叶后上冻之前栽植。

④实行专业队伍营造，合同化管理，投资与质量挂钩，分阶段付款。

⑤层层签定责任状，不单纯同主管副场长、技术人员、施工人员签定，而要具体到作业施工队、施工作业小组，明确责任，奖罚分明，利益挂钩。4、12全文查看