湖南省质量技术监督局关于修订并印发《湖南省企业产品标准备案管理办法》的通知（定稿）

第一篇：湖南省质量技术监督局关于修订并印发《湖南省企业产品标准备案管理办法》的通知（定稿）

湖南省质量技术监督局关于修订并印发《湖南省企业产品标准备案管理办法》的通知

（湘质监标发〔2007〕138号）

各市州、县质量技术监督局：

企业产品标准备案是《标准化法》和《标准化法实施条例》赋予质量技术监督部门的一项重要行政职能。为严格纪律，规范备案工作，经研究对《湖南省企业产品标准备案管理办法》进行修订并印发（见附件）。有关事项规定如下。

1、企业标准备案工作收费必须严格遵守省物价局、省财政厅联合颁发的《湖南省质量技术监督系统行政事业性收费标准》（2006年）所列收费标准，即产品标准化审查每项（每个标准）收取800元，不得巧立名目乱收费。

2、企业标准备案受理部门必须严格遵守层级管理的原则，并不得为企业提供标准起草（修订）服务和标准备案一揽子服务，也不得为企业指定标准起草（修订）服务单位。企业如有需要，可在企业自愿的前提下，由协会等社会团体或中介机构承担标准起草（修订）服务，但必须与委托企业签订服务协议，按协议提供服务，本着减轻企业负担的原则适当收取一定的服务费。

3、标准化行政工作人员应严格遵守国家标准委《关于标准化行政工作人员“四不准”工作纪律的规定》。不准收受标准制修订的评审费、劳务费、咨询费等任何名义的报酬，原则上不参加标准审定会等技术会议，对确需参加的重要标准审定会，必须报单位主管领导批准。不准在标准制修订等工作中，利用职务便利，为请托人谋取不正当利益。不准利用工作之便索取和收受礼金（券）、高档礼品以及参加由工作对象支付费用的高消费娱乐、旅游等活动。

4、各市州局应加强对本辖区内各县（市）局企业产品标准备案工作的业务指导和监督管理，省局也将到各市州局抽查企业产品标准备案工作，对存在严重问题的，责令整改并通报批评。

附件：湖南省企业产品标准备案管理办法

湖南省质量技术监督局

二○○七年七月二十七日

湖南省企业产品标准备案管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 下列企业产品标准应依法备案。

（1）企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准时，制定的用作组织生产、交货、合同依据的产品标准；

（2）企业生产的产品不采用（或有选择和补充采用）推荐性国家标准、行业标准和地方标准，制定作为组织生产、交货、合同依据的企业产品标准。但企业产品标准的要求一般不应低于推荐性国家标准、行业标准和地方标准；

（3）企业生产的产品采用国际标准，制定作为组织生产、交货、合同依据的企业产品标准。

第二章 备案程序

第三条 申报

1、企业产品标准在企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准发布后三十日之内应申报备案；

2、备案申报材料应包括：

（1）企业法人营业执照及组织机构代码证书（首次备案时）；

（2）标准文本（一式五份）；

（3）备案申报文，首次备案还应填企业标准化审查登记表（一份，格式见附件1）；

（4）标准编制说明；

（5）验证报告；

（6）标准审查会议纪要或函审意见；

（7）《湖南省企业产品标准实施证书》和标准起草人员的《标准化人员资格证书》；

（8）采用国际标准产品的国际标准原文、译文，以及相关确认材料。

第四条 受理

企业产品标准备案受理按层级管理的原则，由省、市州、县三级质量技术监督局标准化主管部门分级受理。在国家和省工商局登记注册的企业产品标准备案由省局标准化主管部门受理，其余企业产品标准备案由其工商注册的同级标准化行政主管部门受理。

受理人员在核对申报材料的真实性和完整性后予以受理；对存在的问题，应一次性告知申报人。

第五条 审查

1、企业产品标准应当由企业组织专家审查后申报备案。

2、食品标准实行备案前审查制度。按照国家标准化管理委员会的要求，食品企业标准备案前应由熟悉本行业标准化和专业知识的专家进行技术审查，作出审查会议纪要或函审意见并签名。

县局备案的食品标准，备案前应由市州局组织技术审查，审查实行专家负责制。审查时间由主管部门与企业协商确定，原则上不应超过20天。

3、重要产品的企业标准应经省局标准化主管部门确定的技术机构审查后申报备案；重要产品的目录由省标准化行政主管部门另行制定下发。

第六条 备案

1、受理备案的标准化行政主管部门统一编发企业产品标准代号（代号的规定见附件2），并发《湖南省产品标准实施证书》。

2、受理备案的标准化行政主管部门受理企业申报后，应在5个工作日内完成备案登记；对违反法律、法规和强制性标准的企业产品标准应及时通知企业修改或废止。

3、备案登记包括：

（1）在备案受理部门的备案登记本编号登记；标准文本封面盖备案专用章、盖骑缝章（格式见附件3）。

（2）填写《湖南省产品标准实施证书》，并盖章。

（3）备案资料存档。存档材料应包括标准文本、标准编制说明、验证材料、备案申报文、标准审查会议纪要或函审意见（食品标准必须有审查人员签名的会议纪要或函审意见）、采用国际标准产品的国际标准原文、译文，以及相关确认材料。

第七条 备案标准的复审和更改

1、备案的企业产品标准，应适时复审。复审周期一般不超过三年。复审修订的标准应重新办理备案手续；废止或确认（内容不变）的应向备案受理部门书面报告；发现不符合法律、法规及强制性国家标准、行业标准、地方标准要求和属于国家明令淘汰的产品标准一律取消备案。

2、备案的企业产品标准出现印刷错误和个别技术内容需更改、补充时，可填报企业产品标准更改单（格式见附件4），报备案受理部门登记。

第三章 备案管理

第八条 重要产品的企业标准经当地标准化行政主管部门备案后，需报省标准化行政主管部门备案。重要产品目录由省标准化行政主管部门确定。

第九条 备案报表的上报

标准化行政主管部门在备案后应填写《湖南省企业产品标准备案报表》（见附件5），并逐级上报。

各县（市、区）标准化行政主管部门应在每年第三季度和次年第一季度前五天内，向所在市州标准化行政主管部门分别报出当地的企业产品标准备案半年度和年度报表（含电子版本）。

各市州标准化行政主管部门应在每年第三季度和次年第一季度前十五天内，向省标准化行政主管部门分别报出本市州范围内的企业产品标准备案半年度和年度报表（含电子版本）。第十条 备案责任制

受理备案部门应有专人负责备案工作。备案人员应本着对企业负责，对产品质量负责的态度，严格按规定程序办理，不准滥用职权，徇私舞弊。

第十一条 保密要求

受理备案部门有为企业备案标准保密的义务。如需提供备案标准文本作为诉讼证据、监督、仲裁依据时，应由县级以上司法机关出具公函并办理书面手续方可查询，公函及书面材料存档备查。

第十二条 本办法由湖南省质量技术监督局负责解释。

本办法自发布之日起实施。原《湖南省企业产品标准备案管理办法》（湘质监局标发〔2002〕265号文）同时废止。

附件：

1、企业产品标准备案申报文格式（略）

2、企业代号的规定（略）

3、备案号和备案专用章、骑缝章模式（略）

4、企业产品标准更改单格式（略）

5、企业产品标准备案报表格式（略）

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2007年07月27日

7日(地方法规)

实施日期：2007年07月2

第二篇：关于印发《湖南省卫生镇标准》及《湖南省卫生镇考核命名管理办法》的通知

湖南省爱国卫生运动委员会文件

湘爱卫„2009‟6号

湖南省爱国卫生运动委员会

关于印发《湖南省卫生镇标准》及《湖南省卫生镇考核

命名管理办法》的通知

各市、州、县（市、区）爱卫会：

为了在我省城乡广泛开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生面貌，促进卫生防病工作，提高城乡居民健康水平，积极推动社会主义新农村建设, 省爱卫办在充分征求省爱卫会主要委员部门和各市州爱卫办意见的基础上，对1999年印发的《湖南省卫生镇考核标准（试行）》和《湖南省卫生镇考核命名办法（试行）》（湘爱卫[1999]6号）进行了修订，现将修订后的《湖南省卫生镇标准》、《湖南省卫生镇考核命名管理办法》印发给你们，供各地开展卫生镇创建活动使用。

附件：

1、湖南省卫生镇标准

2、湖南省卫生镇考核命名管理办法

二OO九年三月九日

抄送：全国爱卫办，省爱卫会正、副主任及主要委员单位。

附件1：

湖南省卫生镇标准

一、爱卫组织管理（10分）

（一）镇政府重视爱国卫生工作，建立了爱卫会组织，并由镇长担任负责人，记1.5分。

（二）镇政府配有1名爱卫专干，社区和各村委会确定了兼职负责爱卫工作的人员，记1.5分。

（三）爱卫经费列入财政预算，近两年爱卫工作经费每年不少于2万元，记2.0分。

（四）认真贯彻《湖南省爱国卫生条例》，结合实际出台了相应的规范性文件和规定，记1.0分。

（五）组织开展了单位或各村之间的卫生检查评比活动，记2.0分。

（六）配合新农村建设积极开展卫生村创建活动，且已有20%以上的村获得省或市级卫生村称号，记2.0分。

二、健康教育（10分）

（一）镇医院有专（兼）职人员负责健康教育（以下简称健教）工作，有健教档案资料，每年印制健教宣传资料2种以上发至各村和社区单位，记3.0分。

（二）镇辖区学校健教开课率100%，做到有教材，有教案，有教师，有课时，有测试，记1.0分。

（三）随机抽查中、小学生各1个班，学生健康知识知晓率达85%，健康行为形成率达75%，记2.0分。

（四）主要街道设置固定的“创建”或卫生宣传标牌，记1.0分。

（五）社区和有独立院落的单位设有固定的卫生知识宣传栏，并每季更换内容一次，记2.0分。

（六）开展了控烟宣传活动，镇区内无烟草广告，医院门诊及病房、机关单位会议室及学校有禁烟标志，记1.0分。

三、镇政府驻地村卫生（10分）

（一）自来水和卫生厕所普及率达80%以上，其中无害化厕所普及率达40%（血吸虫疫区50％）以上，且有资料数据可查，记4.0分。

（二）村庄道路基本硬化、平坦整洁，有垃圾收集设施且定期清运，无乱倒垃圾现象，记2.0分。

（三）村内有专（兼）职卫生管理和清扫保洁人员，环境整洁，沟渠通畅无污物积存，集中居住区进行了绿化和美化，记2.0分。

（四）农家庭院物品摆放整齐，室内外环境清洁，村民有良好的卫生习惯，记1.0分。

（五）牲畜家禽实行圈养，圈舍内外清洁，与人居用房分开，记1.0分。

四、镇容环境卫生（24分）

（一）按镇区常住人口千分之三配足环卫专业人员，主次干道每天清扫保洁时间不少于14小时，背街小巷不少于10小时，记3.0分。

（二）配备了与工作任务相适应的环卫清运工具和车辆，垃圾日产日清，记2.0分。

（三）路面硬化率和人行道板铺装率均达90%以上，无坑洼积水，无暴露垃圾，记2.0分。

（四）主要街道两侧每50m—80m设一个果皮箱，行道树无缺株现象，记2.0分。

（五）垃圾收集点整洁且相对密闭，服务半径不超过100m，记2.0分。

（六）有较规范且符合卫生要求的垃圾填埋场，记3.0分。

（七）按每万人3座比例设置公共厕所，记2.0分。

（八）公厕有专（兼）职人员管理，地面和墙壁整洁，便池内无积粪，无尿碱，粪便达到无害化处理要求，记2.0分。

（九）建筑施工场地围档作业，档外无建筑材料堆放，档内无生活垃圾，记1.0分。

（十）镇容整洁，街道门店落实了“门前三包”制度，无占道

经营和乱摆摊担现象，记3.0分。

（十一）交通要道无马路市场，镇区设有专门赶集场所，集贸市场管理规范，商品交易划行归市，分摊经营，清洁卫生，秩序良好，记2.0分。

五、环境保护（6分）

（一）有环境保护规划和计划，镇政府有环保专（兼）职人员，记1.0分。

（二）乡镇企业及驻镇企业应严格执行环保审批“三同时”制度，废水、废气、废渣达标排放，汽车鸣笛、建筑工地和商业噪声等得到有效控制，并有环保部门的监测资料，记2.0分。

（三）镇政府制订了有关饮用水水源地保护的相关规定，并在水源地两侧设置警示牌，保护区域内无排污、挖沙、打草、放鸭、游泳、摆渡等违反国家饮用水水源区保护规定的现象，记2.0分。

（四）镇区河道、湖泊等水体水面清洁，岸坡无成堆垃圾和杂物，记1.0分。

六、单位及居民区卫生（8分）

（一）各机关单位和社区爱卫组织健全，有专（兼）职人员负责爱卫工作，有卫生管理制度，定期开展卫生检查评比，记1.0分。

（二）环境整洁、有绿化美化，车辆停放整齐，无乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂等“六乱”现象，记2.0分。

（三）单位食堂符合卫生要求，有有效的卫生许可证和健康证，餐具消毒措施落实，记2.0分。

（四）单位院落有相对密闭的垃圾收集设施，公厕均为水冲式且符合卫生要求，记1.0分。

（五）镇区居民房前屋后卫生整洁，无乱堆杂物现象，居民户厕全部进行了无害化改造，改厕工作有数据资料可查，记2.0分。

七、公共场所与食品卫生（12分）

（一）各类公共场所和食品生产经营单位持有有效的卫生许可

证，有卫生管理制度，内部环境整洁，记3.0分。

（二）从业人员持有效的健康证，经培训上岗，并有良好的卫生习惯，“五病”患者调离率为100％，记2.0分。

（三）各经营单位有餐、茶具消毒措施或使用集中消毒餐、茶具，记3.0分。

（四）旅店床上用品做到一客一换，长住客一周一换，无卫生间的客房所用脸盆、脚盆标志明显，一客一消毒，记1.0分。

（五）食品生产及经营单位做到食品储存生熟分开，工具售货，有“三防”设施；食品原材料采购索证并建立台帐，定型包装食品标识符合要求，记2.0分。

（六）不销售过期变质食品，两年内无群体食物中毒事件发生，记1.0分。

八、除害防病工作（16分）

（一）除“四害”经费落实（按镇区人口每万人0.8万元计），记2.0分。

（二）每年统一组织开展了两次以上除“四害”活动，四害孳生地得到有效治理，记2.0分。

（三）在专家指导下科学灭鼠，有工作方案和技术方案，各项技术措施合理，辖区内不使用和销售违禁鼠药，记2.0分。

（四）鼠密度达标（现场抽查重点行业房间50间、一般单位和居民户各25间、外环境1000延长米），防鼠设施基本达到要求，记5.0分。

（五）近两年无甲、乙类传染病暴发疫情或疫情得到及时处理，无二代病例发生，无医院内感染引起的暴发疫情和死亡事故，记2.0分。

（六）镇医院依法做好疫情报告工作，实行了网络直报，法定传染病报告漏报率低于2%，记1.0分。

（七）规划免疫疫苗全程合格接种率达90%以上，记2.0分。

九、民意测验（4分）

随机访问当地居民和外来人员30人，满意率达80%以上，记4.0分。

附件2：

湖南省卫生镇考核命名管理办法

为做好湖南省卫生镇的申报、考核、命名及管理工作，提高卫生镇创建质量，特制定本办法。

一、申报条件

（一）必须是县（市、区）政府驻地以外的其他建制镇。

（二）镇爱卫会组织健全，镇爱卫办有专职人员和适应工作的经费。

（三）镇区灭鼠工作基本达到全国爱卫会规定的标准，并通过市州除“四害”专家委员会的验收。

（四）镇政府驻地村自来水和卫生厕所普及率达80%以上，其中无害化厕所普及率达40%（血吸虫疫区50％）以上。

（五）镇区主次干道清扫保洁时间≥14 小时，背街小巷≥10小时。

（六）近两年辖区内无群体性食物中毒和重大违禁鼠药中毒事件发生。

（七）取得市、州卫生镇荣誉称号一年以上。

二、申报程序

（一）具备申报条件的建制镇，由镇政府向所在县（市）爱卫会提出书面申请，县（市）爱卫会确认达到《湖南省卫生镇标准》后，由市州爱卫会组织预考核。

（二）预考核合格后，由市州爱卫会向省爱卫会推荐，并提交如下申报材料。

1、镇政府的书面申请报告；

2、镇政府制定的创建省级卫生镇规划（决定）、实施方案以及有关创卫工作汇报；

3、镇辖村获得省或市州级卫生村荣誉称号的命名文件；

4、镇爱国卫生组织机构情况、灭鼠达标文件及环境卫生管理制度；

5、市州爱卫会的预考核材料（记分表及综合评价意见）。

三、暗访调研与考核

（一）省爱卫会接到市州推荐材料3个月内，组织有关专家进行暗访调研，如发现问题较多，则将情况反映到市州爱卫办，由市州爱卫办督促整改。

（二）对基本符合省级卫生镇标准要求的，适时组织专家考核验收。

（三）对照《湖南省卫生镇标准》，考核验收总分达到85分的即为考核合格。

四、命名与管理

（一）对考核验收合格的，实行两个月观察期制度，并在网上公示。在观察和公示期内，若无重大问题举报或举报的问题得到及时整改，省爱卫办将组织有关专家或委托市州爱卫办进行一次暗访，创建成果得到保持和巩固的，由省爱卫会命名为“湖南省卫生镇”称号。

（二）为加强社会监督，已命名的省级卫生镇必须在镇区醒目位置设立“湖南省卫生镇”标牌，并将所在市州爱卫办电话作为举报电话公示其上。

（三）省级卫生镇不是终身制荣誉，每年由县（市）爱卫会进行监督检查，每两年由市州爱卫会组织一次复查，并将复查结果报省爱卫办，省爱卫办除不定期暗访外，每四年组织专家进行一次省级复查，复查结果将在全省爱卫系统予以通报；对复查时发现问题较多的省级卫生镇，予以通报批评并限期半年整改，再次复查仍不合格的，撤销其“湖南省卫生镇”命名。

第三篇：湖南省国家税务局关于印发《湖南省农业产品收购业务增值税管理办法﹝试行﹞》的通知

各市、州国家税务局：

现将《湖南省农业产品收购业务增值税管理办法(试行)》(以下简称《办法》)印发给你们，并就贯彻落实的有关问题通知如下：

一、提高认识，认真贯彻落实。加强农业产品收购业务增值税管理是当务之急的一项税收管理工作，各地要迅速将《办法》传达到各基层国税部门。要组织税务人员、特别是从事税收管理工作的人员集中培训学习；要加强对纳税人的宣传辅导，加大农业产品收购业务增值税征管力度，确保《办法》顺利实施。

二、完善登记制度。从事农业产品收购业务的增值税纳税人，应于《办法》实施之日起30日内，持税务登记证副本到主管国税机关补办农业产品收购业务基本情况登记。逾期未办理的，一律不得申报抵扣农业产品收购环节增值税。

三、清理规范收购发票。市、州国家税务局应严格按照省局制定的《湖南省XX市、州农业产品收购发票》(以下简称收购发票)式样审批印制收购发票。经国税机关批准印制的衔头收购发票一律由主管国税机关进行保管，并按本办法的规定进行发票发放。不得擅自将印制的衔头收购发票放在企业自行保管。对过去已经由企业自行保管的衔头收购发票要一律收回交主管国税机关进行保管。凡企业使用自行保管的发票一律不得抵扣进项增值税额。

四、加强监督检查。省局在适当时候将组织力量对《办法》贯彻实施情况进行检查。对贯彻不力、执行不严、管理偏松的，省局将严格按照有关规定处理。

五、及时反馈信息。各地在《办法》贯彻执行中对存在的问题和困难，请及时反馈省局(流转税管理处)。

二ΟΟ四年八月十一日

湖南省农业产品收购业务增值税管理办法(试行)

总则

第一条 为了进一步加强农业产品收购业务增值税管理，适时监控税源，堵塞税收漏洞，防止税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条 例》及其实施细则，制定本办法。

第二条 本办法所称农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。具体范围按照国家税务总局《农业产品征税范围注释》规定执行。

第三条 本办法适用于我省所有从事农业产品收购业务的纳税人，包括从事农业产品收购加工业务、农业产品收购经营业务的增值税一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户。

登记管理

第四条 从事农业产品收购业务的纳税人，应在向主管税务机关办理税务登记的同时，办理农业产品收购业务基本情况登记。

纳税人总机构与分支机构不在同一县(市)的，应分别到其机构所在地主管税务机关办理农业产品收购业务基本情况登记。

第五条 纳税人办理农业产品收购业务基本情况登记时，应如实向主管税务机关填写《农业产品收购企业及收购业务基本情况表》(见附件一)。主要内容包括：收购货物的品种、收购区域、收购方式，加工生产能力、生产工艺流程、主要原材料、农产品所占比例，主要销售对象及销售区域、销售毛利率。

发票管理

第六条 纳税人应按规定向所在地主管税务机关申请领用《湖南省XX市、州农业产品收购发票》(以下简称收购发票)。在领购收购发票时，必须在收购发票的发票联和存根联加盖收购单位财务印章或发票专用章、开票人专章后，才能带回使用。

收购发票实行限量发售、验(缴)旧购新制度。主管税务机关应按照《湖南省国家税普通发票管理办法》的规定审核，并按《普通发票领购簿》上核准的发票种类、数量以及购票方式发售发票。纳税人的经营规模、纳税情况及发票使用情况发生较大变化的，主管税务机关应进行实地核查，并根据其实际情况对核定每月供票量和限额进行调整。

第七条 收购发票由收购农业产品的纳税人在收购农业生产者个人销售的自产农业产品时使用。

第八条 纳税人跨县(市)收购、收购并销售、设点销售农业产品的，凭《外出经营活动税收管理证明》(以下简称外出经营证明)向收购地或销售地县(市)级税务机关申请购买收购发票和其他合法发票，不得使用机构所在地领购的收购发票和其他发票。

购销业务终结后，纳税人应认真填制外出经营证明，由收购地或销售地县(市)级税务机关收缴空白发票。

第九条 纳税人委托农业生产者个人集中收购农民自产的农业产品，可由委托方按受托名称开具收购发票。受托方与委托方不在同一县(市)的，即跨县(市)委托收购的，委托方还应按本办法第八条 外出经营活动税收管理规定，凭外出经营证明向收购地县(市)级税务机关申请购买收购发票。

第十条 收购发票按以下要求开具：

(一)按顺序号、各联次一次性开具。各项目必须填写齐全、品名明确、内容真实、字迹清楚，并加盖收购单位的财务专用章或发票专用章。

(二)按出售人逐笔开具，不得按多个出售人汇总开具；出售人名称必须真实，不得以他人名称开具；出售人必须在发票上签名。

(三)开具发票的买价只能是直接支付给农业生产者个人的价款和按规定代收代缴的农业特产税。

(四)只能在本县(市)范围开具，不得携带发票跨县(市)填开。

第十一条 收购发票仅限于本企业使用，不得为其他企业、单位和个人代开、虚开；不得买卖、转借或转让；不得虚拟销货人(出售人)、虚构收购业务开具收购发票。

第十二条 纳税人必须建立健全收购发票领、用、存、销制度和相关账簿，实行专人管理，按月向主管税务机关书面报告收购发票领、用、存、销等情况。

第十三条 本办法涉及收购发票、其他普通发票、增值税专用发票的其他管理事项，按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、国家税务总局《增值税专用发票使用规定》、《湖南省国税局普通发票管理办法》及其他有关规定执行。

第十四条 收购发票由湖南省国税局统一制定样式，市、州国税局印制。

财务管理

第十五条 纳税人应当按照财务会计制度规定建立健全会计帐簿和会计核算。

(一)从事农业产品收购加工业务的纳税人，对购进的各类农业产品应按供货对象(农业生产者、非农业生产者)分大类、品名、数量、金额等，设立“生产企业收购农业产品日记帐”和相应的月台帐明细帐；生产加工产品领用的外购农业产品，还应按投入、耗比、产出、产品销售等情况设置“生产企业耗用农业产品日记帐”和相应的月台帐明细帐，进行明细分类核算。对实物库存应建立按月盘库制度，填制《农业产品盘库清单》(见附件二)，登记库存帐簿。

(二)从事农业产品收购经营业务的纳税人，应按购销农业产品的大类、品名、数量、金额等，设立“农业产品经营单位收购日记帐”、“农业产品经营单位销售日记帐”和月台帐明细帐、库存商品帐，正确反映各类农业产品的进、销、存情况。同时设置其他帐簿，正确核算进销差价、毛利率、税负率。

(三)对纳税人购销农业产品收付结算资金，应按现金、银行存款、资金往来等科目设置日(月)台帐明细帐，准确反映资金流动情况。各类帐务必须帐帐相符、帐物相符、帐资相符。

第十六条 加强会计凭证管理，健全各项管理制度。纳税人应完整提供会计核算所需的各种记帐凭证和相关原始单证；完善过磅、检验、入库、出库、收款、付款等环节手续；对购进、销售(耗用)农业产品的主要环节必须有专人负责，保证财务核算的准确、真实。

(一)纳税人收购的农业产品，应按日逐笔登记《农业产品日收购清单》(见附件三)，收购清单内容要真实、齐全，并作为开票、核算的原始单据之一。对每日收购的农业产品应进行汇总，填制《农业产品月收购汇总表》(见附件四)，作为纳税申报的附报资料。对每日收购农业产品所支付的购货款应进行登记，填制《农业产品收购资金支付情况表》(见附件五)，作为资金核算的依据之一，并在纳税申报时报主管税务机关。纳税人开具或取得的合法发票(收购发票、专用发票、其他普通发票)应附以下单证作为原始凭证：

1、过磅单(码单)、检验单、入库单、付款凭证、运费单据等；

2、单次支付收购款在1000元(含)以上的，还必须附出售人身份证复印件；

3、大宗收购(由主管税务机关自定标准，下同)的农业产品，还应附销货方开具的销货证明；

4、外出收购农业产品的，应附外出经营证明；

5、收购免税农业产品的，应附农业生产者开具的销售自产农业产品证明。主要内容包括：出售人、地址、身份证号码(或纳税人识别号)，产品名称、数量、金额等。出售人是农业生产者个人的，应签名；出售人是生产单位的，应加盖单位公章。

6、委托收购农业产品的，应附委托证明、委托协议(合同)。

以上各种单证内容必须真实、完整，开票人、收款人、验收人、交货人、检验人、出纳、付款、审核等各环节相关人员必须在相关单证上签名。对不准确、完整，缺少相关人员签名，或者不能证实购进货物真实性的单证，不能作为购进货物和开具收购发票的依据，纳税人开具或取得的各种发票也不能作为计算抵扣税的依据。企业自制的各种农业产品收购凭证，不能作为记帐的合法会计凭证和计算抵扣税的依据。

(二)纳税人对每日销售的农业产品应进行汇总，填制《农业产品月销售汇总表》(见附件六，以下简称销售汇总表)，作为销售核算的依据之一，并在纳税申报时报主管税务机关。商业纳税人将收购的农业产品直接销售给工业企业和其他单位(不通过商场、店销售)的，其开具的各种合法销售发票应附出库单、过磅单(码单)、检验单、收款凭证、运费单据等单证；大宗销售的农业产品，还应附购货方开具收货证明。各类单证应作为开具销售发票的原始凭证，其内容必须真实、完整，各环节相关人员必须在相关单证上签名；对不准确、完整，缺少相关人员签名，或者不能证实销售农业产品真实性的单证，不能作为销售货物和开具销售发票的依据。

第十七条 纳税人按照本办法规定应提供的各种会计核算单证，由主管税务机关指导和监制，由纳税人自行印制使用。

第十八条 纳税人应加强货币资金的核算管理，严格遵守《现金管理条 例》的规定，完善货款结算制度。纳税人的下列购销业务必须通过银行结算货款：

(一)从农业产品生产单位和非农业产品生产单位购进的农业产品；

(二)向个体经营者和其他经营者个人购进的农业产品(可使用现金支票)；

(三)支付给受托单位和个人集中收购农业产品的货款；

(四)从农业生产者个人单笔购进额在5000元(含)以上的农业产品。

纳税申报

第十九条 从事农业产品收购业务的纳税人应当按照税收法律、行政法规的规定进行纳税申报，报送税收资料和财务报表。

第二十条 纳税人在办理纳税申报时，除填报《增值税纳税申报表》及附列资料外，还应报送下列资料：

(一)农业产品收购增值税抵扣清单(见附件七)；

(二)《农业产品月收购汇总表》

(三)商业企业《农业产品月销售汇总表》；

(四)《农业产品收购资金支付情况表》。

第(二)至(四)款资料由办税服务厅受理后，报管理部门备查。

抵扣税管理

第二十一条 一般纳税人收购(购进)的农业产品，可按照买价依13%的抵扣率抵扣进项税额。

第二十二条 一般纳税人收购(购进)的农业产品，凭下列开具的合法发票进行抵扣：

(一)出售方属于一般纳税人的，凭出售方开具的增值税专用发票抵扣；

(二)出售方属于小规模纳税人和农业产品生产单位的，凭出售方开具的普通发票抵扣；

(三)出售方属于偶然发生增值税应税行为或未在税务机关办理税务登记的企事业单位、个体经营者、其他经营者个人的，凭出售方所在地主管税务机关开具的临时经营普通发票抵扣；

(四)出售方是农业生产者个人的，凭一般纳税人自行开具的收购发票抵扣。

第二十三条 一般纳税人购进的农业产品，有下列情形之一的，不得抵扣进项税额：

(一)未按规定取得(开具)相关合法发票的；

(二)使用发票项目填写不全或者按多个出售人汇总填开的；

(三)使用收购发票收购农业产品的对象不属于农业生产者个人的；

(四)使用收购发票收购的农业产品不属于农业生产者个人自产的；

(五)使用企业自制收购凭证的；

(六)使用发票未按规定加盖单位财务专用章或者发票专用章的；

(七)未发生收购业务而虚开发票的；

(八)开具发票所附原始单证不全，或者不能证实购进货物真实性的。

(九)免税农业产品的非正常损失；

(十)一般纳税人自开的收购发票开具信息和取得的免税农业产品普通发票信息与其纳税申报抵扣的相关信息比对不符的，不予抵扣增值税进项税额；

(十一)按照其他规定，不得从销项税额中抵扣的。

第二十四条 农业产品进项税额扣除按照先付款后扣税原则办理，主管税务机关应严格审核收购单位的付款情况。

税源监控

第二十五条 建立分类管理制度。主管税务机关应根据管理需要，对从事农业产品收购业务的增值税一般纳税人按照纳税信誉等级评定，实行ABCD分类管理。

(一)A类企业以随机抽查监控为主，由税务管理部门对其发票使用情况不定期检查。

(二)B类企业除采取随机抽查监控外，应着重加强事后检查。管理部门应定期对其农业产品购进、销售(使用)、库存，资金结算，申报抵扣税等进行评估分析。

(三)C类、D类企业除采取上述措施外，应实施严格的事前监控。对企业收购农业产品，采取现场监督(季节性收购)、实物查验(大宗收购)、跟踪回访等，严厉控制发票填开使用，严格审核税款抵扣。对D类企业还应严格审查实物库存、销售(耗用)、资金去向，并对其生产经营全过程实施全面监控。

第二十六条 实行动态监控管理。税务部门在建立健全岗责体系，实行税收管理员责任制的基础上，应将管辖的企业分工到人、责任到人，把管户和管事结合起来。税务管理部门及其税收管理员应对管辖的企业根据分类管理的要求，采取相应的管理措施；定期到企业实地了解情况，掌握其产品、原料、购进、销售、库存、物耗、能耗、成本、价格、利润等变动情况，适时了解税源，综合分析税源；对登记、申报、收购、耗用、销售、资金收付、核算管理、发票使用等环节实施全面监控分析。重点监控好以下方面：

(一)发票领购、使用量变化较大的；

(二)有虚开发票嫌疑的；

(三)发票原始单证不全，不能证实购销货物真实性的；

(四)异地收购、销售或携带发票异地填开的；

(五)月购进额在100万元(含)以上或变动异常的；

(六)生产企业月产量、销量及成品率波动异常的；

(七)生产企业购进量大而耗比低，或者产成品与农业产品耗用比例或燃料、动力比例异常的；

(八)纳税申报异常或税负偏低的；

(九)月申报的非增值税专用发票抵扣税款超过当月申报的全部进项税额50%以上的；

(十)农业产品作价不正常的；

(十一)资金结算异常，并有大额现金支付的；

第二十七条 建立报查验制度。企业购进农业产品单笔金额在30000元(含)以上的，农业产品生产单位和其他单位销售农业产品单笔金额在30000元(含)以上的，应在收购企业购进入库、销售单位起运销售时，向其所在地主管税务机关提出报验申请，经税企双方查验货物，并经双方经办人员在《农业产品查验记录》(见附件八)上签字确认后，方可作为购进或销售农业产品的依据。

第二十八条

建立核查制度。主管税务机关应当对大宗农业产品的出售人和委托收购的受托方身份、产品真实性等情况进行抽查；对收购的农业产品和支付的货款进行查实。

第二十九条 加强源泉控管。纳税人跨县(市)收购农业产品的，应当向其机构所在地主管税务机关申请开具外出经营证明(在“经营方式”项目中填写“外出收购农业产品”或“外出销售农业产品”，见附件九)，凭此证明在收购地或销售地从事农业产品购销业务；纳税人委托单位和个人集中收购农业产品的，应向所在地主管税务机关报告，并填写《委托收购农业产品证明》(见附件十)，凭此证明从事农业产品委托收购业务。纳税人收购农业产品入库时，还应报主管税务机关查验核实。

第三十条 建立纳税评估制度。主管税务机关应将从事农业产品收购业务的增值税一般纳税人纳入纳税评估范围，适时监管、按月评估，特别是C、D类纳税人应重点监控评估。纳税评估方法、评估指标及分析应用、评估文书资料、评估结果处理方式等，参照国家税务总局《增值税一般纳税人纳税评估办法》、《湖南省废旧物资经营业务增值税管理办法》等有关规定执行。

违章处理

第三十一条

下列行为属未按规定开具农业产品收购发票：

(一)违反本办法有关农业产品收购发票使用范围规定的；

(二)违反本办法有关农业产品收购发票开具规定的；

(三)虚拟销货人(出售人)、虚构收购业务开具收购发票的；

(四)违反本办法有关财务核算管理规定开具收购发票的。

上述未按规定开具的收购发票，一律不得作为进项税额抵扣凭证或依据。对其行为，应按《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定进行处罚。

第三十二条 纳税人违反本办法以及其他税收法律、法规和发票管理规定的，由税务机关责令限期改正，并按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定进行处罚；对拒不接受税务机关处理的，主管税务机关可以收缴其收购发票或停止向其发售收购发票。

第三十三条 纳税人利用收购发票进行偷税的，应按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

第三十四条 外出经营的纳税人在收购地或销售地从事农业产品购销业务的税收管理，由市、州国家税务局根据实际情况，参照本办法有关规定制定相应管理制度。

第三十五条 从事粮食收购业务的单位不适用本办法规定的收购发票，但其收购业务的税收管理，仍按本办法有关规定执行。

第三十六条 本办法未涉及的其他事项，按照国家法律、法规、规章执行。第三十七条 本办法由湖南省国家税务局负责解释。

第三十八条 本办法自2004年10月1日起施行。

第四篇：湖南省企业投资项目备案暂行办法

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业投资项目备案暂行办

法》的通知 湘政办发[2005]36号

湖南省企业投资项目备案暂行办法

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004号〕20号和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发〔2005〕11号），制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设《湖南省政府核准的企业投资项目目录》以外的总投资50万元以上的企业投资项目，按照本办法规定实行备案管理。

实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

省、市州、县市区发展和改革委员会、经济委员会，是本级政府投资主管部门，按照本办法第八条规定的分级管理权限和本级政府确定的职责，分别负责有关的企业投资项目的备案管理工作。

第三条 企业投资建设实行备案管理的项目，应当按照本办法规定向项目备案机关申报备案。项目备案机关应按照本办法的规定进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管等部门加强对实行备案管理的项目的监督管理。

第四条 省政府投资主管部门负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

第二章 项目备案申请书的内容及编写

第五条 申请人（项目报告单位）应向项目备案机关提交项目备案申请书一式五份，填写好项目备案申请表（见附件1），有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的，从其规定。

第六条 项目备案申请报告应主要包括以下内容：

（一）申请人情况。

（二）拟建项目情况。

第七条 申请人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第八条 省项目备案机关负责中央在湘企业、省直属企业及其控股企业投资项目的备案，市州、县市区项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。其他企业投资项目备案按属地原则办理。

第九条 项目备案机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理；材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次告知申请人补齐或者补正；属于实行核准制的项目，应当当场或者在5日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案申请书）后5个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十一条 项目备案机关对申请材料齐全、符合要求、符合备案条件的项目，应当予以备案。

项目备案机关应在受理项目备案申请后10个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期的理由。

第十二条 予以备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后的10个工作日内，向申请人送达《湖南省企业投资项目备案文件》（见附件2），并抄告项目所在地备案机关和相关行业主管部门；不予备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后10个工作日内，书面通知申请人并说明不予备案的理由，同时抄告相关行业主管部门。

第十三条 申请人对项目备案机关的备案决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十四条 项目备案机关对以下事项进行审查：

（一）是否符合法律法规；

（二）是否符合国家产业政策和宏观调控政策；

（三）是否符合行业准入标准；

（四）是否属于实行备案管理的项目范围。

第十五条 申请人依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等有关行政许可手续。

第十六条 项目备案文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自行失效。

第十七条 已经备案的项目，如需对备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

（一）投资主体发生变更；

（二）建设地点发生变更；

（三）主要建设内容发生变化；

（四）建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额30％以上。

第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中违反有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关部门依法予以处罚：

（一）应办理而未办理备案手续擅自开工建设的；

（二）项目发生重大变更而未重新办理备案手续的；

（三）提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。

具有第（三）项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认。

第二十二条 各级项目备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并定期统计汇总。

第六章 附

则

第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

附件1



附件2湖南省企业投资项目备案文件

备案编号：

你单位申请备案的项目的有关文件材料收悉。经审查，该项目符合《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的有关要求，准予备案。请据此开展有关工作。

项目名称：

建设地点：

建设规模：

总投资及资金来源：

主要建设内容：

备

注：

（单位签章）

年 月 日

第五篇：湖南省企业技术改造专项资金管理办法

附件1：

湖南省企业技术改造专项资金管理办法

第一章总则

第一条 为积极推进我省工业结构调整和产业优化升级，加快我省工业化进程，进一步发挥财政资金的引导和激励作用，特制定本办法。

第二条 本办法所称企业技术改造专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排主要由省经委归口管理用于支持企业(含民营企业，下同)技术改造、技术创新、产业技术成果转化、发展循环经济等项目的企业挖潜改造资金。

第二章专项资金安排的原则、支持范围和方式

第三条 专项资金的安排要遵循以下原则：

（一）立足于可持续发展方针，坚持“择优扶强、突出重点、注重实效”的原则，重点支持壮大优势产业、产业集群、优势企业。

（二）项目选择坚持“质量、品种、效益”相结合，围绕提高企业技术装备水平和经济效益，利用先进适用技术和高技术改造传统产业，优化产品结构，促进节能降耗，增强企业市场竞争力。

— 1—

（三）项目应符合国家和省产业发展政策。

（四）充分发挥财政资金的扶持、引导和带动作用，引导企业自有资金和社会资金的投入，激发和调动企业加大技术改造投入的积极性。

第四条 专项资金支持范围主要包括：

（一）“十大标志性工程”及其配套的重点企业技术改造项目；

（二）推进优势产业集群发展和企业创“四个一流”的项目；

（三）国家级和省级高新技术开发区以及重点工业园工业产业技术成果转化项目；

（四）推进循环经济发展的重点项目；

（五）企业产业技术开发和产业技术成果转化项目

（六）老少边地区加快发展的重点技改项目；

（七）其他促进工业发展的重点项目；

（八）省委、省政府确定的其他重点项目和重要事项。

第五条 专项资金的投放主要采取无偿资助、贷款贴息和委托参股等方式。

对企业以自筹为主投入的项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的项目，一般采取贷款贴息方式。一个项目两者选择其一，不得重复申请。需要以委托参股方式投入的项目由省经委会省财政厅行文具体明确。

第三章申报专项资金应具备的条件

第六条 申报专项资金的企业必须具备以下条件：

（一）湖南省境内注册，具有独立法人资格、法人治理结构规范；

（二）财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务报表；

（三）具有一定比例的自有资金，有一定规模的资产；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第四章申报程序及要求

第七条项目单位申报专项资金应提供以下材料：

（一）专项资金申请表(附件2)；

（二）项目主要内容介绍及可行性研究报告；

（三）项目批文或备案、核准文件；

（四）经会计事务所审计的上会计报表和审计报告；

（五）项目预算、资金来源及实施情况文字材料；

（六）贴息项目附贷款合同或支付利息凭据；

（七）企业营业执照复印件及相关附件等；

（八）近两年内项目技术获得的省以上有关技术部门奖励证书或国家专利证书。

— 3—

第八条 项目单位申报材料由本单位技术部门和财务部门联合准备，省属项目单位应经省行业主管部门审核签具意见。

第九条 凡符合专项资金安排原则及支持范围的项目，省属企业项目经省行业主管部门审查后向省经委和省财政厅行文，递交技术改造项目专项资金申请报告，并附应提供的材料，市(州)、县（市、区）属企业项目由企业所在地市州经委会同市州财政局联合向省经委、省财政厅行文，递交技术改造项目资金申请报告，并附应提供的材料。

第五章项目审批和专项资金管理

第十条 县（市、区）项目须经所在地经委会财政局对项目申报材料进行初审，并逐级上报推荐意见；省属项目由省行业主管部门初审后上报。

第十一条 市州和省直有关单位申报的项目由省经委审核汇总，省经委会省财政厅组织对上报的项目进行评审。省经委再根据资金预算进行综合平衡后会省财政厅联合下达项目专项资金计划。

第十二条 省财政厅根据下达的项目资金文件办理资金拨付。省属项目单位资金由省财政厅直接拨付到项目主管部门或项目单位，市县项目资金由省财政厅逐级下拨，由同级财政部门拨付到项目单位。

第十三条 资金的帐务处理。企业收到项目补助资金，形成的资产，计入资本公积；不能形成资产部分，予以据实核销；收到的项目贴息资金，冲减帐务费用。

第十四条 当年专项资金的最后一批项目资金计划，在9月底之前下达。

第十五条 专项资金由省财政厅、省经委负责管理，各司其职。

省财政厅负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效，监督检查。

省经委负责拟定专项资金预算方案，并送省财政厅备案，会同省财政厅联合组织项目申报、评审工作，对项目实施情况进行监督检查，组织项目验收和绩效评价。

第六章监督与检查

第十六条 建立项目定期报告制度。自项目专项资金下达之日起至项目竣工验收后一年内，市（州）经委、财政局和省属项目单位应定期向省经委、省财政厅上报专项资金使用情况和项目进展情况。

第十七条 建立定期检查制度。省经委会同省财政厅负责对项目实施情况和专项资金使用情况定期进行检查，督促项目单位按进度实施项目建设，按规定使用项目资金。

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第十八条 建立项目评价制度。省经委、省财政厅对项目完成情况、专项资金使用效益情况作出评价，建立技改项目评价信息库，将项目情况记录在案，作为今后是否继续扶持的依据。

第十九条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。违反规定的，视情节轻重由县级以上财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定作出处理、处罚，并可采取撤销项目、追回全部专项资金的处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章附则

第二十条 本办法自2006年1月1日起实行。

第二十一条 本办法由省财政厅、省经委负责解释。