【2011】4号 关于印发《湖南省矿产资源勘查实施方案审查管理办法》的通知五篇

第一篇：【2011】4号 关于印发《湖南省矿产资源勘查实施方案审查管理办法》的通知

关于印发《湖南省矿产资源勘查实施方案审查管理办法》的通知

发布部门： 地勘处 发布人： 发布时间： 2011-03-02 17:18:02 浏览次数：437

湘国土资发[2011]4号

关于印发《湖南省矿产资源

勘查实施方案审查管理办法》的通知

各市州、县市区国土资源局，各有关地勘单位：

为加强地质勘查监督管理，规范矿产资源勘查实施方案审查工作，根据国土资源部办公厅《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅发[2010]29号）的要求，我厅制定了《湖南省矿产资源勘查实施方案审查管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年二月十五日

公开方式：主动公开

抄送：省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省煤炭地质局

湖南省国土资源厅办公室 二○一一年二月十八日印制

湖南省矿产资源勘查实施方案

审查管理办法

第一条 为加强地质勘查监督管理，规范矿产资源勘查实施方案（以下简称实施方案）审查工作，根据《国土资源部办公厅关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅发[2010]29号）的要求，制定本办法。

第二条 本办法适用范围：

（一）国土资源部审批发证的除石油、天然气、煤层气外的探矿权实施方案。

（二）省国土资源厅审批发证的实施方案。

（三）中央财政和省级财政出资的勘查实施方案已由项目主管部门审查的，不再评审其实施方案。

第三条 实施方案由探矿权人或探矿权申请人（以下简称申请人）提出审查申请，由省国土资源厅统一组织审查，省国土资源厅委托有关单位承担实施方案的评审工作。

第四条 省国土资源厅履行下列职责：

（一）建立省地质勘查项目评审专家库；

（二）审定实施方案的评审专家；

（三）认定实施方案的评审意见；

（四）受理实施方案的评审资料、复审或重审申请，并组织复审或重审实施方案；

（五）对实施方案的评审情况进行监管。

第五条 承担实施方案评审工作的单位履行下列职责：

（一）在省地质勘查项目评审专家库中随机抽取评审专 家，并安排专家评审实施方案；

（二）组织召开勘查实施方案评审会；

（三）负责对专家评审意见进行整理，督促申请人按照专家意见修改实施方案，形成最终评审意见并上报省国土资源厅，同时抄送探矿权申请人。

第六条 实施方案必须由具有相应地勘资质的勘查承担单位编制，方案编制必须符合《矿产资源勘查实施方案编制大纲》（国土资厅发[2010]29号）的要求。

第七条 申请人应提交以下资料：

1、探矿权申请登记书或转让申请书一份；

2、实施方案七份及附图二份（方案中设计有坑探、老窿清理等井巷工程的，还须提交坑探专项设计）；

3、勘查许可证复印件（新立的，提供探矿权出让合同复印件）一份；

4、勘查承担单位的相应地勘资质复印件一份；

5、市州国土资源局探矿权（转让）申请核查意见表一份；

6、申请探矿权延续的，应提交矿产勘查年度工作总结、年检报告和上次实施方案的评审意见书各一份； 第八条 评审专家由技术专家和经济专家组成，每个项目的评审人员一般由3-5人组成，评审组设主审1人，副审2人（技术1人，经济1人）及相关行政管理人员。必要时，评审组可对项目进行实地调查。

第九条 勘查实施方案评审以会审形式定期进行。申请探矿权延续的，探矿权人还须携带已实施勘查工作的原始资料上会并供主审专家查验。不提供勘查工作原始资料的，原则上不评审其方案。

第十条 实施方案评审结论为：

通过的，由承担实施方案评审工作的单位在3个工作日内出具实施方案评审意见书并在省国土资源厅门户网站上公开；

修改通过的，探矿权人或探矿权申请人应在5个工作日内将修改好的实施方案送主审专家确认，并由承担实施方案评审工作的单位按规定出具实施方案评审意见书；

重编重审的，探矿权人或探矿权申请人应在10个工作日内重新编制实施方案并提出评审申请。

第十一条 申请人对评审结论有重大异议的，可在收到评审意见书后5个工作日内，向省国土资源厅提出书面复审申请。省国土资源厅自收到复审申请之日起5个工作日内，作出是否组织复审的决定。决定予以复审的，复审应在受理之日起15个工作日内完成，并形成复审意见。第十二条 勘查实施方案评审意见书应自评审受理之日起15个工作日内完成（不含实施方案修改时间）。

第十三条

评审工作实行回避制度。与申请人及勘查单位有直接或间接利益关系以及具有行政隶属关系的专家不得参加评审工作。

第十四条

评审专家应恪守职业道德和行为规范，坚持客观、公正、实事求是的原则，对实施方案质量负责，对提供评审的资料负有保密的责任和义务。

第十五条 申请人提供评审的资料弄虚作假，按照有关法律法规的规定予以处罚。

第十六条 评审专家徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守的，由省国土资源厅给予通报并取消评审专家资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十七条 本办法由省国土资源厅负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：矿产资源勘查成果登记管理办法

【发布单位】地质部

【发布文号】地质矿产部令第19号 【发布日期】1994-10-17 【生效日期】1994-10-17 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

矿产资源勘查成果登记管理办法

（中华人民共和国地质矿产部令

第19号）

第一条 为维护矿产资源探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查市场的发育，根据《 中华人民共和国矿产资源法》、《 中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《 国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 探矿权人在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内进行矿产资源勘查，获得可供进一步勘查和开发利用的勘查成果（以下简称“成果”），可依据本办法向矿产资源勘查成果登记管理机关申请登记，以获得矿产资源勘查成果登记证书，享有优先取得成果登记范围内新发现矿种的探矿权（以下简称“优先探矿权”）、优先取得成果登记范围内矿产资源的采矿权（以下简称“优先采矿权”）。

第三条 地质矿产部和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源勘查成果登记管理机关。

大型矿床及地质矿产部规定矿种的勘查成果由地质矿产部负责登记；其他矿产资源勘查成果由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责登记；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可以委托市（地）、县人民政府地质矿产主管部门负责部分矿种的小型矿床、零星分散资源的勘查成果登记。

成果登记范围跨越行政区的，由有关行政区的共同上级地质矿产主管部门负责登记。

市（地）、县人民政府地质矿产主管部门颁发成果登记证书后的30日内报省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区内所有成果登记项目的备案。

第四条 申请办理成果登记的探矿权人，应当在勘查许可证有效期终止前40日之内向成果登记管理机关提出申请，并提交下列文件和资料：

一、地质勘查单位资格证书和勘查项目的勘查许可证；

二、成果登记申请书；

三、成果说明及相应的图表；

四、以下两组图件资料中的一组：

（一）实际工程控制的矿床（体）平面图及其文字说明；

（二）比例尺大于1∶5万（含1∶5万）地球物理或地球化学图件，标有有找矿价值的异常，并附相应的推断解释图件及说明；

五、以座标标定的勘查工作区范围内的矿体平面投影范围、物化探异常推断圈定的矿体范围以及申请登记范围及其文字说明；

六、成果鉴定、评审意见书。

第五条 属于下列范围内的成果，不进行登记。

一、依法直接转入下一阶段勘查的；

二、依法直接转入矿产开发的。

第六条 成果登记管理机关在收到成果登记申请书30日之内，应当对申请单位提交的文件和资料进行核实，审定成果登记范围，颁发成果登记证书。

成果登记范围，根据勘查工程实际控制的矿体平面投影范围和进一步勘查或开发这些矿床所需的区域划定。

第四条第四款第二项规定的成果登记范围，以推断解释引起异常的矿体范围及进一步探矿所需的范围为准。

申请单位对登记管理机关核定的登记范围持有异议的，可向上级登记管理机关申请裁定。地质矿产部是最终裁定机关。

第七条 申请登记的勘查成果中，有共生或者伴生矿产的，应当遵循矿产勘查综合评价的原则，与主矿种勘查成果一并登记。

对于共生的矿产，确有独立勘查、开发条件的，应当作为独立成果单独申请登记。

第八条 由两个或两个以上单位合资、合作勘查项目，其成果的申请登记由合资、合作方自行商定登记人，登记后的权益归属以原经济合同为依据。

投资者和勘查者不是同一民事主体的，按双方自行商定的协议或签定的合同申请成果登记。

第九条 优先探矿权和优先采矿权的保护，实行有限期制。期限与成果登记证书有效期一致。

大型矿床的勘查成果登记证书有效期为三年；中小型矿床的勘查成果登记证书有效期二年，有找矿价值的地球物理和地球化学勘查异常登记证书有效期一年。

成果登记证书有效期，自勘查许可证终止日开始计算。

在成果登记证有效期内，可以申请延长有效期，但不得超过原登记有效期年限。

第十条 探矿权人申请成果登记时，应当按成果价值和申请登记有效期年限交纳登记费。收费的具体办法由地质矿产部商财政部另行制定。

获得成果登记证书的单位或个人，要求登记成果发布招商引资公告信息的，需经国家有关部门批准，并承担公告信息费用。

申请成果登记证书有效期延长的，应当按以上原则交纳登记费和公告信息费。

第十一条 在成果登记证书有效期内，获得成果登记证书的单位或个人需要转入下一价段勘查工作时，勘查登记管理机关在审核颁发勘查许可证的同时，由成果登记机关注销成果登记证。

获得成果登记证书的单位或个人在其有效期内需要转入矿产开采的，在办理采矿登记申请并获得采矿许可证时，应当到成果登记管理机关办理成果登记证注销手续。

第十二条 申请登记并取得成果登记证书的单位或个人享有成果登记证书限定范围内的矿种的优先探矿权。

申请在他人获得成果登记证书的矿产地进行勘查时，必须向拥有成果登记证书的单位或个人购买成果，并向勘查登记管理机关出具获得勘查成果的文字证据，勘查登记管理机关方能受理勘查登记申请。

第十三条 取得成果登记证书的单位或个人享有成果登记证书限定范围内的矿种的优先采矿权。

取得成果登记证书的单位或个人，具备办矿条件的，采矿登记管理机关应当优先受理其采矿申请。

申请在他人获得成果登记证书的矿产地采矿，在立项建设矿山时，应当按照有偿转让的原则向拥有成果登记证书的单位或个人获得已有的勘查成果。立项报告中，应当附获得勘查成果使用的合同或协议。

第十四条 获得成果登记证书的单位或个人可以用已获得的勘查成果作为投资、合资、合作勘查或开发矿产资源。

第十五条 由两个或两个以上单位合资、合作勘查获得的成果，在取得成果登记证书后，若一方转让其成果，同等条件下，合资、合作方有优先购买权。

第十六条 在成果登记证书有效期内，拥有成果登记证书的单位变更的，其相应权益由变更后的单位享有；单位解散的，其相应的权益由其合法承继单位或上级主管部门享有；其成果登记证书的有效期限及登记的范围不变，但单位变更的文件或证明应当报成果登记管理机关备案。拥有成果登记证书的个人，其权益可以依法继承。

第十七条 取得成果登记证书的单位或个人，其成果转让或与合资、合作方协议作为投资参与开发，当事人应当持成果转让或以成果作为投资合资、合作开发的协议或合同，按《 矿产资源勘查登记管理暂行办法》规定和程序，申请办理勘查登记手续，领取勘查许可证；按照矿山企业采矿登记管理办法和有关办法规定的程序，申请办理采矿登记手续。领取采矿许可证。领取勘查许可证或采矿许可证后，应当到成果登记管理机关办理成果登记证注销手续。

第十八条 本办法施行以前，已经结束的矿产资源勘查项目，符合第九条规定时限的，矿产地勘查权属或开采权属没有明确的，可以按照本办法的有关规定，从本办法施行之日起六个月内到成果登记管理机关申请补办成果登记手续。

第十九条 成果登记管理机关的工作人员应当保守勘查成果的国家秘密和工作秘密。违反本规定者，按《 国家公务员暂行条例》规定予以处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 矿产资源勘查成果登记证书由地质矿产部统一印制。任何单位或个人不得冒用、擅自印制或者伪造矿产资源勘查成果登记证书。

冒用、擅自印制或伪造成果登记证书的，由成果登记管理机关没收其印制、伪造的证件，并根据国家有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 勘查单位违反本办法有下列情形之一的，视情节轻重给予警告、通报或取消矿产资源勘查成果登记证书的处罚。

一、虚报文件和资料，骗取成果登记证书的；

二、逾期不办理成果登记证书注销手续的；

三、违反本办法第十六条规定的。

第二十二条 本办法所列行政处罚，由原颁发成果登记证的管理机关决定，地方人民政府地质矿产主管部门所作的处罚决定应当报上一级人民政府地质矿产主管部门备案。

第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定通知之日起十五日之内向作出处罚决定的上一级人民政府地质矿产主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。

第二十四条 外商独资、中外合资或合作勘查的矿产资源勘查成果可按照本办法的有关规定申请办理登记手续。

第二十五条 各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可根据本办法制定实施办法或细则。

第二十六条 本办法由地质矿产部负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖南省关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知

(1999年4月19日国土资源部国土资发〔1999〕98号)各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：

为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》(以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》)，现印发你们，请严格遵照执行。各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》(以下简称开发利用方案)的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。有关事项通知如下：

一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳内采矿权审批的内部管理责任制中。开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。

二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。

三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见(附：参加审查的专家名单，并由本人签字)。审查意见经采矿登记管理机关审定。审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。

四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。有三次以上重审或复审记录的机构，不应再承担开发利用方案的审查工作。各级地矿主管部门对在审查中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、行贿受贿的专家和机构，一经发现即取消审查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

矿产资源开发利用方案编写内容要求

一、概述

(一)矿区位置、隶属关系和企业性质。如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。

(二)编制依据

1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测

(一)该矿产在国内外需求情况和市场供应情况

1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。(二)产品价格分析

1、国内外矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况

(一)矿区总体概况

1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。(二)该设计项目的资源概况

1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

3、设计利用矿产资源储量。

4、对地质勘探报告的评述。

四、主要建设方案的确定

(一)开采方案

1、建设规模及产品方案。

——可能的建设规模(两个以上方案比较)；

——推荐规模方案的简要论证；

——可供选择的产品方案；

——推荐产品方案简要论证。

2、确定开采储量

——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。

3、矿床的开采方式。

——根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。

4、开拓运输方案及厂址选择。

——根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。(二)防治水方案

当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。

五、矿床开采

(一)露天开采

1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比。

2、确定露天采场最终边坡要素。

3、工作面阶段回采率。

4、圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。(二)地下开采

1、确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。

2、推荐的生产能力及能力验证。

3、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。

4、开采崩落范围的确定。

5、简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。

6、采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。

7、矿块的结构参数及矿井、采区、矿块(工作面)的采矿回采率。

六、选矿及尾矿设施

(一)选矿方案

1、选矿试验研究及评价。

——选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见；

——大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工评价试验结论。

2、根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。

3、对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂。并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择。(二)尾矿设施

1、初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。

2、尾矿库址选择(应具有坝址选择阶段的工程地质资料)。

3、尾矿综合利用设想。

4、尾矿水的处理利用。

七、环境保护

(一)矿山地质环境报告

1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑波、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。

2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。

3、露天开采，应作边坡稳定性评价；坑采的，应作采空塌陷范围预测；

4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。

(二)矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家有关规定编写相应的内容。

八、开发方案简要结论

(一)设计利用矿产资源储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限(二)产品方案

(三)厂址及开拓运输方案(四)采、选工艺方案

(五)综合回收、综合利用方案(六)对工程项目扼要综合评价(七)存在的主要问题及建议

附表：综合技术经济指标表

九、附图

1、开拓系统纵投影图。

2、带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。

3、矿区总平面图。

4、露天采矿最终境界图。

5、采矿方法标准图。

《矿产资源开发利用方案》

审查大纲

采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：

一、方案编写的资格审查

开采下列矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准矿山设计资格的单位进行编写：

1、开采海域矿产资源；

2、外商投资矿山企业；

3、开采能源和金属矿产；

4、上述之外的大、中型矿山。

小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省(自治区、直辖市)地矿主管部门认定的具有设计能力的单位进行编写。

二、开采储量确定的合理性的审查

设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并依据《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿体(矿床)。确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。

三、矿山建设规模的审查

在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业(矿区)持续、稳定地发展生产。矿山设计服务年限参考矿山设计规范。

四、开采方案的审查

开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。做到贫富兼采、采剥(掘)并举、剥离(掘进)先行。采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。

采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确定。

确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。尽量不留或少留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。

采矿方法依据地质条件和开采技术，考虑采掘工程量、回采效率、出矿品位和资源回收率等方面的指标，通过方案比较，确定适宜的采矿方法。

五、选矿加工方案的审查

依据矿石的性质、构造、结构等特点，经过充分的选矿试验工作和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。入选的原矿中含其他具利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的综合回收、综合利用试验研究工作，进行方案论证，确定合理的分选回收流程。对目前暂不能回收利用的部分，要提出可行的保护性处理措施。

设计的选矿工艺流程，应采用先进技术和高效装备，精矿品位、产率指标得到保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的总体水平达到优质、高产、低消耗的要求。

六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查

重点审查废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘处理、废水处理和循环利用、尾矿坝的建设、尾矿水排放的方式和影响、土地(草原、林地)复垦利用以及其他有关项目。

矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经有关主管部门批准；

矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实施方案，并按规定已上报国家有关部门批准。

矿山地质环境影响报告，对矿山开采可能引起的地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化)以及对土地资源的破坏应采取预防措施。

七、矿山安全的审查

矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设工程安全设施的设计，必须经劳动安全行政主管部门的审查。

第四篇：矿产资源勘查实施方案编制大纲

矿产资源勘查实施方案编制大纲

本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。

水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。

一、绪言

（一）基本情况 探矿权申请人基本情况；

勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查（期限）、矿权历次转让情况；

勘查单位及资质情况等。

（二）勘查目的和任务

（三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况

二、勘查区以往地质工作程度

勘查区以往地质工作情况、工作程度、地质工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。

申请延续、变更的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、成果及存在的主要问题等。

三、勘查区地质情况

（一）区域地质成矿背景

区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探等地质工作成果。

（二）勘查区地质特征与成矿条件

勘查区内与成矿有关（特别是与勘查主矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。

四、勘查工作部署

（一）总体工作部署

工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，要进行综合勘查。

（二）工作安排

依据总体部署，提出分目标任务、工作量及经费预算，第一的工作安排应详细表述。

五、主要工作方法手段及技术要求

根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、槽探、井探、坑探、钻探、物化探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。

具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。

六、经费预算

经费预算的依据、标准、计算方法。参照地质大调查预算标准和编制方法，结合市场及项目所在地区具体情况进行编制，明确各经费，附相应表格。

七、预期成果

预期勘查成果（矿产地、资源量、储量）及相应的勘查报告、图件、附表等。

八、保障措施

（一）组织管理及人员组成分工

（二）经费保障措施

（三）质量保障措施

（四）安全保障措施

九、其它

（一）附图与附表要求

附图（或插图）：勘查区交通位置图、区域地质图、物化探异常图、勘查区地形地质图及工程布置图、主要勘探线剖面图（或设计勘探线剖面图）等。

附表（或插表）：工作量一览表、经费预算表等。

（二）报送要求

实施方案要求同时报送纸介质和电子文档。电子文档采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附图用MapGis或ArcGis格式，图片用Tif或Jpg格式。

第五篇：矿产资源勘查实施方案编制大纲

第一部分 矿产资源勘查实施方案编制大纲解读

原文：本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。

水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。解读：

大纲适用范围：申请探矿权新立、延续、变更时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制，水气及地热矿产可参考。大纲各章组成

一、绪言

二、勘查区以往地质工作程度

三、勘查区地质情况

四、勘查工作部署

五、主要工作方法手段及技术要求

六、经费预算

七、预期成果

八、保障措施

九、其它

一、绪言

（一）基本情况

原文：探矿权申请人基本情况；勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查（期限）、矿权历次转让情况；勘查单位及资质情况等。解读：应依次分别说明：

1、探矿权人的基本情况应反映出探矿权申请人满足的基本条件：（1）具备法人资格,但社会团体和国家机关不得作为探矿权申请人；（2）具备与申请勘查矿种及规模相适应的资金；

（3）注册资金不得低于300万元，提供的银行资金证明不得低于申请项目实施方案安排的本勘查投入资金；在1年内申请两个以上探矿权的，其提供的银行资金证明不得低于探矿权申请项目安排的本勘查投入资金总和。

2、勘查项目基本情况：矿权首次设立时间，首登面积，勘查矿种；现有探矿权勘查许可证号、有效期限、面积、列表说明拐点坐标（包括北京54经纬度及直角坐标、西安80经纬度及直角坐标）。

3、矿权的历次转让、延续和变更情况要逐一交待清楚。本次申请是新立？延续？分立？还是变更范围或勘查单位„„。申请面积、勘查矿种、申请期限几年。并列表说明变更面积后的拐点坐标（北京54经纬度及直角坐标、西安80经纬度及直角坐标）。

4、根据“新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，应组织进行专家论证，若可再准予一次在本勘查阶段的延续，应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25％”。勘查单位及资质情况：

简要说明勘查单位名称，勘查资质等级(甲级：可做勘探及以下报告；乙级：可做详查及以下报告；丙级：可做普查及以下报告)，从事勘查工作的专业技术人员数量及构成，勘查工作经历及主要业绩、承担本项目勘查工作的能力等。

（二）勘查目的和任务

大纲未提供原文，应按规范充实。

总要求：本部分内容是勘查实施方案编制的基础，应依据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准来写，目的要明确，任务和工作要求要具体，针对性要强，表述要规范。针对性方面要与具体的勘查矿种、地质条件和勘查阶段相对应。矿产勘查阶段及工作内容：

分预查、普查、详查和勘探4个阶段，前者是后者的基础，后者是前者的继续和深入，各阶段的勘查工作程度都至少包括地质研究程度、矿石质量研究、矿石选（冶）和加工技术条件、矿床开采技术条件研究和综合勘查综合评价5个方面（以各矿种勘查规范为准）。

（三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况

简要撰写，主要写与矿产勘查实施方案实施有关的内容。附交通图，图件要清晰规范、图件要素要全。

二、勘查区以往地质工作程度 原文：

勘查区以往地质工作情况、工作程度、工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。

申请延续（或变更）的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况及初步成果，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、取得的成果及存在的主要问题等；说明开展延续（或变更勘查范围和勘查矿种）的依据和理由。解读：

这部分内容要收集齐全勘查区以往地质资料。

对前人工作情况，只需简要说明本区做了什么工作，有哪些可利用的成果即可。

对自己取得矿权以来的工作情况，则应详细说明：做了什么工作，工作量完成情况，尤其是前一勘查期完成的工作及投入资金情况应与年检报告相吻合。取得的成果要说清是否已发现矿体及矿体的数量、规模大小，矿石品位或品质情况，是否有进一步工作价值，下一步工作的重点等内容。

对新立项目，应反映勘查区是否具备相应的成矿地质条件； 对延续、变更申请项目，要充分反映出探矿权人已投入的主要实物工作量（应列表表示），取得的成果，存在的问题，从而为延续、变更提供依据。

三、勘查区地质情况

（一）区域地质成矿背景 原文：

区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探、遥感等地质工作成果。解读：

对区域地质成矿背景可简要说明即可。

（二）勘查区地质特征与成矿条件 原文：

勘查区内与成矿有关（特别是与勘查矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。

1、勘查区地质特征（1）地层（2）构造（3）岩浆岩（4）变质岩

（5）物、化、遥异常特征

（6）矿体特征：说明矿体产出状态、分布范围、矿体数量、规模大小（长度、厚度、延深情况）、产状、矿石品位、矿石类型等，矿体已有工程点控制情况。对于砂矿床还应包括第四纪地质与地貌的有关内容。（7）矿床开采技术条件（详查）（8）矿石加工选冶性能（详查）

如该探矿权工作程度很低，无已知矿体，则应说明本区异常分布情况、矿化蚀变情况等找矿线索。

2、成矿条件分析

应重点分析与勘查矿种相对应的成矿地质作用，总结控矿因素和找矿标志，为勘查矿种的确定和勘查工程布置进一步提供地质依据。特别要注意多矿种的综合成矿地质条件分析，以指导综合勘查和综合评价。

例如：若是地层控矿，应重点对相应的层位及岩相作勘查部署；若是构造控矿，应重点对相应的容矿构造作勘查部署，兼顾导矿构造和破矿构造等。有了找矿标志，到有找矿标志或找矿标志组合的地方去找矿。

四、勘查工作部署

（一）总体工作部署 原文：

工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，须进行综合勘查。解读：

主要包括四层意思：工程布置原则和依据；技术路线（施工原则）；矿床勘查类型及工程间距的确定；综合勘查。

1、工程布置原则和依据：

普查项目只需简要说明工作部署基本原则和技术路线，工程布置原则即可。详查项目应根据矿体规模、矿体形态复杂程度、内部结构复杂程度、矿石有用组分分布的均匀程度、构造复杂程度等5项判别指标，确定勘查类型。对详查区勘查类型进行论述，以确定勘查类型和工程间距（线距、点距）。同一矿区，工程间距应取一确定值。且地表（槽探）工程间距应比深部（钻探）工程间距加密一倍。

2、技术路线（施工原则）：

应按照由已知到未知、由表及里、由浅入深、由稀到密的原则进行，基准孔、参数孔、沿走向和倾向的主导剖面应优先施工。各阶段工程布置应考虑后续勘查和开发工作的衔接。每一类工程的施工应按照相应的技术规范进行。

3、矿床勘查类型及工程间距的确定：

划分勘查类型是为了正确选择勘查方法和手段，合理确定勘查工程间距，对矿体进行有效的控制和圈定。矿床勘查类型确定应以一个或几个主矿体为主，对于巨大矿体也可根据不同地段勘查的难易程度，分段确定勘查类型。

工程间距是指最相邻勘查工程控制矿体的实际距离，其间距应根据反映矿床地质条件复杂程度的勘查类型来确定。不同勘查类型的勘查工程间距，视实际情况而定，不限于加密或放稀一倍。当矿体沿走向和倾向的变化不一致时，工程间距要适应其变化;矿体出露地表时，地表工程间距应比深部工程间距适当加密。

4、综合勘查。

原文：涉及多矿种的，须进行综合勘查：

解读：在勘查主矿产的同时，对于达到一般工业指标要求、又具有一定规模的共生矿产或伴生矿产，应进行综合评价。对同体共生矿，应综合考虑，整体勘查，运用综合指标圈定矿体；对异体共生矿，应利用勘查主矿产的工程进行控制，其控制程度，视具体情况确定。

应据地质条件、产出特征、共伴生关系、价值大小、需求程度、开发利用的可能性等条件，对市场适销对路、经济价值较大、并能同时开采的共生矿，尤其是位于首采地段或露采境界内的共生矿，应加强综合评价。对伴生矿产，据经济价值确定其评价程度。

（二）工作安排

原文：依据总体部署，提出分目标任务、工作量及经费预算，第一的工作安排应详细表述。

解读：将总体工作部署中确定的勘查工程，依据确定的目标任务所需的工作量，安排到相应的中，并依据规范做好经费预算，附相应的表格。第一的工作安排应详细表述。要注意具体的数量应与探矿权类型相匹配，如新立的3年，延续的2年。

应列表说明设计的地质测量、物化探、槽探、坑探、钻探等的工作量、编号、施工顺序等。

五、主要工作方法手段及技术要求 原文：

根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、物化探、槽探、井探、坑探、钻探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。

具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。解读：

特别要注意不同的勘查阶段同一勘查手段的不同要求和不同勘查手段各自的技术要求。具体的技术质量要参照相应的勘查规范和技术标准中的勘查技术要求和勘查工作质量。

（一）、勘查各阶段的技术要求不同：

1、预查

全面收集预查区内的地质、矿产、物探、化探、遥感、重砂、探矿工程等各种信息，并运用新理论、新方法进行深入的综合分析研究。对有希望的地区，选择几条路线，进行比例尺为1/50000或1/25000的路线地质踏勘，辅以有效的物探、化探方法，并选择有代表性的异常进行Ⅱ-Ⅲ级查证，圈出可供普查的矿化潜力较大地区。

对发现的矿(化)点或经类比认定为矿化引起的异常及有意义的地质体进行研究，与地质特征相似的已知矿床从基本特征、成矿地质条件等方面进行类比、预测，必要时可投人极少量工程进行追索、验证，采集测试样品。

寻找的矿产与地表(下)水关系密切时，应收集、分析区域水文地质、工程地质资料，为开展下步工作提供设计依据。

应圈出预测矿产资源范围，当有估算资源量的必要参数时，可以估算预测的资源量334？。

2、普查

普查工作中无需进行地形测量。地质测量可以是正测、简测或草测。通过 1: 25000-1:5000比例尺的地质填图和露头检查，对区内地质特征的查明程度应达到相应比例尺的精度要求，成矿地质条件达到大致查明程度。

通过1:10000--1:2000比例尺地质填图和有效的物探、化探、遥感、重砂等方法手段及数量有限的取样工程，大致控制主要矿体特征，大致查明矿石的物质组成、矿石质量，并进行相应的综合评价。

大致了解开采技术条件，包括区域和测区范围内的水文地质、工程地质、环境地质条件，为详查工作提供依据。

对已发现的矿产，应与邻区同类型已开采矿山，从矿石物质组成、主要矿石矿物、脉石矿物、结构构造、嵌布特征、粒度大小、有害组分及影响选冶条件等因素进行全面的对比，为是否值得进一步工作提供依据。

依据普查所获得的地质矿产资料及国内、外市场情况，进行概略研究，研究有无投资机会，是否值得转入详查，并采用一般工业指标估算资源量333+334？。

3、详查 详查工作中，地质测量及地形测量均应是正测。金矿详查的地质测量及地形测量比例尺不小于1/2000。其他矿种不小于1/5000。

详查工作中水文地质测量面积应为矿区水文地质单元面积；工程地质以工程岩组为评价单元。以办采矿证为目的的详查，其水工环测量工作程度要达到矿山设计的要求。

样品分析项目的确定应参照国家地质总局1977年7月颁布实行的《金属非金属矿产地质普查勘探采样规定及方法》中的要求，金属矿基本分析样一般分析主矿种和共生矿种，伴生矿种在组合样中分析即可。组合样应分矿层组合，样品组合数应不大于5—8个。内外检样不少于30件，样多时可分别按不少于10%、5%计。小体重样不少于30件，且应有代表性，其样品平均品位应与矿山全区平均品位基本一致，品位相差较大的样应剔除。氧化矿、松散矿、非金属矿应采大体重样。

（二）、勘查工作质量要求

1、地形及工程测量

地形测量和勘查工程测量应采用全国通用的坐标系统和最新的国家高程基准点进行。对于边远地区小矿，周围没有可供联测的全国坐标系统基准点时，可采用全球卫星定位系统(GPS)提供的当地数据，建立独立坐标系统测图。但必须详细说明所采用定位仪器的型号、定位的时间、程序、精度。测量的精度要求，应按有关规范执行。不同比例尺的勘探线剖面应当是实测剖面。

2、地质填图

不论哪种比例尺的地质填图，都应以地质观察为基础，其精度要求应按同比例尺地质测量规范要求。大比例尺地质填图是为矿产勘查、矿山建设设计服务的，比例尺的选择应以矿床的矿体规模、形态复杂程度以及各勘查阶段的要求为依据。地质点要布设在界线上或有特殊意义的地方，用仪器法展绘到图上。对于薄矿体(层)、标志层及其他有特殊意义的地质现象，必要时应扩大表示。

3、水文地质、工程地质、环境地质工作

各种比例尺的水文地质、工程地质测量和环境地质调查，均应符合相应比例尺规范要求和相应勘查阶段对矿区水文地质、工程地质、环境地质工作的要求。专门水文地质工作及岩矿石物理力学性质测定样的测试都应满足有关规定、规范的要求，以保证工作成果的可靠性。

4、物探、化探工作

各种比例尺的地球物理测量、地球化学测量的质量，都应符合相应比例尺规范的要求。各项测试数据应准确、可靠。

5、探矿工程

对覆盖层小于3m的浅部矿体可使用探槽、浅坑，大于3m应采用浅井。钻探工程的质量应符合钻探规程的要求，矿芯及顶、底板3--5 m范围内的岩石及标志层和全孔岩芯采取率不得低于规程规定或勘查设计的要求。当厚大矿体连续5m低于要求时，应立即采取补救措施。钻孔实际出矿点偏离设计出矿点的垂直勘探线距离，应视矿床具体情况而定。砂钻严禁超套管采样，开孔、穿矿、终孔应测钻头内径。坑探工程应按坑探规程或设计要求进行。

6、采样及测试(含加工选冶试验样品)必须严格执行采样规范的要求，不得混样、错号，严禁选择性采样。难以识别的矿石或可能矿化地段，应连续取样。

样品分析、测试，应由国家认证的有资质的化验单位承担，严格执行操作规程和质量标准。具体要求应按有关规范执行。

加工选冶试验样品的采取，要考虑矿石类型、特征及代表性，能分采的应分类型采集。加工选冶试验的各环节都必须符合规范、规程的要求。

7、地质编录、综合整理

必须严格执行有关规范的要求。原始地质编录要在现场进行，应及时、准确、客观、齐全，综合整理要运用新理论、新方法，全面、深人的分析研究。鼓励使用计算机辅助野外采集系统，凡能用计算机成图、成表的资料，都应按标准化表格内容的要求填写。工程、采样、测试、编录的质量问题及矿体、矿石质量的异常变化，应如实在报告中一一反映。

六、经费预算 原文：

经费预算的依据、标准、计算方法。参照地质大调查预算标准和编制方法，结合市场及项目所在地区具体情况进行编制，明确各经费，附相应表格。解读：

经费预算反映的是勘查工作经费投入，要注意是否与相应的勘查阶段和勘查工程相吻合，是否达到最低勘查投入要求。（①第一个勘查，每平方公里2000元；②第二个勘查，每平方公里5000元；③从第三个勘查起，每个勘查每平方公里10000元。）

探矿权人当的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于部分可以计入下一个勘查的勘查投入。

七、预期成果 原文：

预期勘查成果（矿产地、资源量、储量）及相应的勘查报告、图件、附表等。解读：

注意与相应的勘查阶段相对应，特别是新增的资源储量级别。常见的图件有地形地质图、实际材料图、矿化异常图、勘查工程布置图、储量计算图、勘探线地质剖面图（实测）等；常见的表格有勘查工作量一览表、矿种品位表、储量计算表等。

八、保障措施

（一）组织管理及人员组成分工

组织管理制度是否健全；专业技术人员结构（专业、年龄、职称）是否合理。要注意专业技术人员配备应与相应勘查阶段的勘查手段方法选择和勘查技术要求相适应。

（二）经费保障措施

探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1／3。

（三）质量保障措施

质量保障措施是否完善。主要从有关技术规范上针对相应的勘查质量要求提出质量保障措施。

（四）安全保障措施

建立安全教育培训制度；安全检查制度等。

九、其它

（一）、附图与附表要求

附图（或插图）：勘查区交通位置图、实际材料图、地形地质图及工程布置图、（区域地质图、物化探异常图、主要勘探线剖面图（或设计勘探线剖面图））等。

附表（或插表）：工作量一览表、经费预算表、品位表等。

（二）报送要求

实施方案要求同时报送纸介质8份和电子文档1份。电子文档采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附图用MapGIS或ArcGIS格式，图片用Tif或Jpg格式。

第二部分 常见问题与指正

一、方案编制中存在的常见问题

（一）三个方面问题较为突出

一是探矿权人出于自身利益出发盲目圈地，不以成矿地质条件和找矿远景为依据，也不从自身所具有的资金实力及勘查能力出发，“占山为王”据为己有，许多探矿权登记后未及时开展实质性的勘查工作，只象征性地做些工作以维持探矿权。

二是部分探矿权人登记探矿权后，不按规范要求开展工作，而是以采代探实行掠夺性开采，不仅造成资源的极大浪费，也扰乱了矿产资源勘查和开发利用的正常秩序。

三是不按地质勘查规律盲目探矿，有的普查未做，矿（化）体分布、规模、产状不清，就直接上坑探、钻探，碰运气。

应按从预查到普查、详查的顺序，一般先做面上工作如：物化探、填图、地质测量等工作，圈出异常，并对异常进行查证，针对异常布设槽探、浅井等工程取样化验，圈出矿（化）体，再用钻探、坑探等工程对矿体进行系统控制，估算资源储量。要由浅入深，层次分明，重点突出，提高找矿效果。

目前规定探矿权登记时须提交勘查实施方案并组织评审备案后方予以办理，主管部门的缩减面积政策；在勘查工作期间严格依据勘查实施方案对勘查项目进行监督检查；在项目续登或升级勘查时，对前阶段工作完成情况按方案进行对照检查等政策，对于改善上述不良现象十分有效。

另外，详查方案审查要求至少副总工或技术负责人以上来参会，因地勘单位不夠重视。普查、详查等阶段的方案审查探矿权人要参会。

对探矿权升级分立的一般应先审详查方案再审分割后的普查方案。

（二）勘查实施方案名称不规范

问题：有的名称中出现：乡、镇名，„„ 规范命名：江西省××县××（地名）铜矿普查

矿点为市辖区时：江西省××市××区××（地名）铜矿普查 矿权区范围较大时：江西省××县××地区铜矿普查 如：江西省德兴市梅花坪萤石矿普查；

修水县辉煌地热水可行性勘查（相当于详查）。不同勘查阶段的方案不能混淆。勘查项目基本情况介绍不够具体

绪言部分对勘查项目的基本情况介绍作了具体的要求，在审查中常发现方案对此介绍不符要求，尤其是延续、变更探矿权项目，不能够将历次延续情况叙述清楚；探矿权范围变更在图上表达不清等。

（三）勘查项目基本情况介绍不够具体

勘查资质情况常见问题三种：一是有的探矿权人不聘请签有合同的勘查单位做工作，而是私自请人做工作；二是有的勘查单位因忙不过来或其它原因转包承担的勘查工作或让其他单位以本单位名义从事勘查工作；三是不按勘查资质证书规定的类别或等级从事勘查工作。这些都是违反《地质勘查资质管理条例》的行为，可以处以罚款甚至吊销资质证书的处罚。

对详查工作，勘查资质水工环丙级的不能做，可请乙级以上资质的单位做；如果要达办采矿证要求的话，水工环要达勘探程度，要甲级资质的单位才能做。

（四）以往工作情况叙述不完整

对以往工作程度叙述重点是本区曾开展的工作，所取得的地质成果；特别是延续或勘查工作升级的矿区，须将前一阶段开展的各项工作情况交代清楚。具体说明前一次探矿权登记时部署的各项工作完成情况，并在实际材料图和工作布置图上明确表示，如未完成当时布置的工程量，须说明未完成的原因，同时对前阶段工作成果及存在的主要问题进行评述。

（五）勘查区地质情况

（1）区域地质成矿背景介绍过于简单

（2）勘查区地质特征与成矿条件研究不够深入

（六）勘查工作部署

1、总体部署不能点面结合

方案中工作部署是对探矿权整个区域而言，大多数的方案均采用从地表地质、物化探测量，对区内赋存的矿化带地表揭露和局部深部验证的工作思路。但部分方案往往只偏重区内已知矿化带地段的勘查工作，而对整个面上的勘查工作不能全面顾及，尤其是勘查区面积较大，且区内可能存在不同类型矿化时，应采用相应比例尺的地质、物、化探测量，以进一步圈定找矿有利地段开展评价工作，否则就达不到评价全区的要求。

根据部办公厅 [2011]51号文规定，对缩小面积放弃掉的区域要汇交地质资料，如未开展工作的需提交放弃勘查区块无需汇交地质资料的意见表，弃勘表由市局盖章编号。

2、工作量布置不符要求

部分勘查实施方案中工程量的布设不从勘查区找矿工作需要出发，从而出现两种不同形式的不合理现象：

一是部署太简单，迁就探矿权人不愿较多投入而又能保矿权延续的心态，使工程布设达不到相应勘查任务的要求；

二是部署尽量多的探矿工程，编制者出于勘查单位的利益，工程量愈多，实施者所获利润愈大。势必造成许多工程量的浪费。

三是工作量部署不当，地质依据不足或未根据工作阶段、矿种勘查规范要求，违反地质勘查规律盲目布设坑道或钻探工程，甚至普查时就开展1：2000地质测量，使布设的工程超前、无效，造成浪费。

200号文和29号文规定：探矿权人应按照勘查实施方案进行勘查施工，需要对勘查实施方案进行调整的，应及时向登记管理机关备案。调整工作量缩减l／3以上的，登记管理机关应组织专家进行审查，并作出是否准予备案的决定。

3、比例尺不尽合理

部分勘查实施方案中化探工作、地质测量和剖面测量以及工程布置图的比例尺不尽合理，有的勘查区预查化探一下上1：10000的比例尺，应从1：25000做起；前阶段工作已作1∶5000地质简测，本次工作仍作1∶2000地质简测，在本次要开展评价工作的已知矿化带地段也未作相应比例尺的地质测量。个别较小

2面积勘查区，地质测量的比例尺过小，如有一面积为2km的勘查区，却布置了1∶2.5万的地质简测，有限的观察点不能满足成图要求。有的工程布置图的比例尺太小，图面工程和质量点看不清。

4、勘探线布置不合理

勘探线一般垂直矿体走向布设，普查时应为详查时加密勘探线考虑预留相应勘探线及编号。而有的方案勘探线布设却不顾及这些。

5、工程进展的时间节点不明确

按照编制大纲的要求，依据总体部署，方案应提出分目标任务，第一的工作安排应详细表述。从方案评审的情况反映，许多方案对工作进展安排过于粗糙，特别是投入工作较多、工作量较大的项目对各种方法、手段的实物工作量完成的时间节点未加以说明。应在方案中以横道图表示或说明。

（七）关于工作方法手段及技术要求

1、地物化综合找矿体现不够

矿产资源勘查尤其是金属矿勘查的普查阶段，根据勘查区的具体情况，采用地物化多种技术综合找矿，圈定矿化体的空间展布形态，并判别深部矿化情况，已是普遍的作法。特别是近几年来物探技术的发展，更高的分辨率和抗干扰性对于区分不同地质体的敏感度更高，勘探深度可达千米以上。数据处理及反演技术的提高更能快速圈定异常并作出评价，为探矿工程布设提供依据及目标。但相当一部分方案中只用传统的地质测量，地表揭露与深部钻孔探索的工作方法，物、化探技术不作为。

2、工作方法与技术要求，不符规范要求

从审查情况看，方案中普遍对于地质测量，槽、井、钻探施工及开采、加工、化验这方面的工作方法及技术要求交代较全面。但是对于勘查区内布置的物化探工作的要求则大多不够具体：物探工作往往只明确方法种类（如电法、测试等）不具体表明测量的参数及所用仪器设备、测试装置的相关参数；未布置相应的物性参数测试研究工作；化探工作只交代工作方法及比例尺，但不明确指示元素，取样的层位、粒度、分析测试的要求均未具体规定。

对详查区应全面开展详查工作，如：不能圈出1平方公里详查面积，但只做0.1平方公里的详查工作，否则详查方案与报告审查通不过。详查工作地形、工程要测量，水工环等开采技术条件也要基本查明。

3、综合研究工作重视不够

所提交的方案中普遍对勘查区的综合研究工作不够重视，实际上在勘查工作中这是一个不可缺失且十分重要的内容，也是取得成果的一个关键因素，因而有必要在方案中针对勘查区的成矿地质条件及主攻矿化类型，控矿因素与找矿标志等开展相应的综合研究工作，以指导各阶段的勘查工作。

（八）经费预算：

常出现部署的工作量与经费预算不吻合的现象。

（九）预期成果

方案中对预期成果必须单独列支，并对勘查工作成果的预期目标（矿产地、资源量、储量）以及相应的勘查报告、图件、附表等均需具体地注明。对勘查方案中布置较多的物化探工作方法时，应规定按规范要求提交物化探专项工作报告及附图、表。

（十）保障措施

（1）区域地质成矿背景介绍过于简单（2）质量保障措施不齐全（3）安全保障措施不到位

（十一）关于附图、附表

审查中方案附图、附表主要有三类问题：

一是实际材料图反映以往工作成果和民窿等要素不全；

二是本次开展勘查工作的工作布置图上缺少方案中设计的工作内容，如面积性地质和物化探工作区，勘探线及有关钻孔位置，坑道平面位置等。

三是普遍缺少品位表。

（十二）勘查单位对方案未作认真审核

在方案审查中常发现许多由于粗心大意所形成的低级错误，如勘查区地名不符，图幅名不正确与地理坐标不相符，工作量前后不对应，引用资料盲目，甚至将外省地层名称照搬至勘查区，以及用词不当，文理不通等现象。相关图件中缺失最基本的内容等等。

此类现象说明勘查单位对编制人提交的方案未作认真审查，草率上交，也反映出勘查单位对编制勘查实施方案这一环节不够重视。请各地勘查单位对上报的方案先进行内部审查。

二、严格执行大纲要求，提高方案编制水平

上述勘查实施方案编制中存在的问题，究其原因最主要的是对勘查实施方案认识不足，偏面地认为只是探矿权办理过程中所要履行的一个手续而已。本人认为须从以下几个方面提高方案编制水平。

（一）详尽收集以往工作成果资料

勘查区大多开展过不同程度的地物化工作，尤其是探矿权延续、变更或勘查工作升级的项目。因而本次勘查工作实质上是以往工作的延续，勘查实施方案必须充分反映本次工作以前由何人完成了何种找矿工作，投入了多少工作量及经费，主要取得了哪些成果（查明的资源量或成果报告），尚存在哪些主要问题等。对已开展评价的矿（化）体除说明初步查明的资源量及平面展布特征，应以相关文字与图件基本反映其空间展布特征。对区内以往物化探工作的成果资料也必须充分反映在方案中。

（二）认真研究区域及勘查区地物化特征

一般而言，申请探矿权的地段往往是位于区域成矿带中找矿有利部位，并在局部已有较好的矿化显示。为此须对区域及勘查区的成矿作用及主要矿化类型、控矿因素及找矿标志作全面的总结分析，并反映在方案相应章节中，使方案确定的主攻矿种及找矿类型目的明确，依据充分。同时勘查区也往往是经以往小比例尺物化探测量所圈定的各类异常区，因此在方案编制中必须充分把握区内主要地质体和矿化蚀变的物性参数与电磁场特征，成矿及指示元素的地球化学迁移特征，特别是勘查区主要的异常特征（目前提交的方案中这方面反映不足）。区内地球化学异常特征介绍不能仅限于异常面积与成矿元素峰值，尚需研究异常形态，成矿及主要指示元素含量梯度变化，元素组合、分带特征及与所处地质背景之关系等，为勘查实施方案中物化探工作方法选择和工作量布设提供依据，也为应用物化探成果布置验证工程打下基础。

（三）有效选择勘查工作方法手段

与以往地质工作设计书的要求相同，方案编制必须在总结以往地质物化探工作成果的基础上，分析研究勘查区地质成矿条件及矿化特征，运用正确合理的工作方法与手段，评价区内矿化体的空间展布特征及含矿性，为下一步继续评价提供靶区和基础资料；或进一步控制矿体的形态与规模、品位变化情况，矿床开采技术条件，矿石加工选冶性能以及开发利用可行性研究等。

如果布置的工作量较大或重点矿区，有必要作不同方法、不同装置的试验，以求得较好的找矿效果。

（四）合理布置勘查工作，提高勘查工作成效

方案编制本身就是一个深化认识综合研究的过程。经专家评审，更使得方案勘查工作依据充分，方法技术可行，工程布置合理。并通过主管部门依据方案对勘查工作的监督检查，在勘查工作结束时核查验收，保证了勘查经费有效投入，勘查工作在规定时间内有效实施，并取得较好的勘查成果。

勘查工作量布设是根据勘查区找矿工作具体情况所确定的勘查目的和任务为依据，并遵行由已知到未知、由浅入深的地质勘查规律，探矿权人与勘查单位均应遵从这个规律，而非出于各自利益的考虑随意布置工作量。

“勘查实施方案调整工作量缩减三分之一以上的，探矿权人应重新提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案”。由此可见方案布设的工作量不可随意调整。但对于级别较低的普查区而言，探矿工程开展具有不确定性，需视前阶段工程见矿情况而定，需要对工程实行动态管理，实施方案中可设定部分机动工程量，并说明是否实施的原则与实施顺序。

（五）严格执行勘查工作规范标准 《矿产资源勘查实施方案编制大纲》规定：“实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制”。在实施方案中的方法技术介绍，质量技术要求设定均必须参照规范要求执行，凡在实施方案中采用的各种方法手段都必须参照规范标准，包括开展的各项物化探工作也应参照相关规范作具体要求。

（六）着力提高技术人员的综合素质

就矿产勘查而言，勘查实施方案编制并非很难，而真正要做到地物化结合，取得较好的找矿成果谈何容易，需要在勘查工作的方方面面作出艰辛而有效的努力。其中勘查人员的素质（包括思想与业务技术）则是起决定作用的，这是一个更为广泛的范畴。此处仅提及技术人员的综合素质问题，随着找矿工作难度增大，找矿深度增加，功深找盲需要各种技术方法结合进行，这就给我们勘查技术人员的地物化综合技术水平提出了更高的要求，地质人员需要学习物化探方法技术，物化探人员需要扎实的地质理论基础，二者皆不可缺。