第一篇:湖南省建设厅关于印发《湖南省建设工程初步设计审批管理办法(修订)》的通知[模版]
湖南省建设厅关于印发《湖南省建设工程初步设计审批管理
办法(修订)》的通知(湘建设〔2008〕464号)
各市州建设局(建委、规划建设局):
为进一步规范我省建设工程初步设计审批管理,更好的适应“两型社会”建设新要求,根据《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》,对原《湖南省建设工程初步设计审批管理办法》进行了修订。现将《湖南省建设工程初步设计审批管理办法(修订)》印发,请认真贯彻执行。
湖南省建设厅
二OO八年十二月三十一日
湖南省建设工程初步设计审批管理办法(修订)
第一条 为加强建设工程初步设计审批管理,规范审批程序,确保工程建设质量,根据国家有关规定,制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程初步设计及其相关活动的部门和单位,必须遵守本办法。
第三条 本办法所称初步设计是指有关单位和工程技术人员,在建设工程经有关部门批准可行性研究或核准备案后,从技术和经济上,对建设工程进行通盘设计和考虑,做出基本技术决定,初步确定大型材料、工艺设备和总的建设费用,做到经济效益、社会效益、环境效益相统一的基本建设活动过程。
第四条 初步设计审批实行分级管理。除国家规定的交通、水利、民航、铁道等专业工程外,国家和省批准立项或核准备案的建设工程,由省建设行政主管部门负责审批;市州、县市有关部门批准立项或核准备案的建设工程,由相应的市州、县市建设行政主管部门负责审批,其中大型建设工程项目,须报省建设行政主管部门备案。
第五条 初步设计审批必须具备的条件:
(一)有关职能部门批准的工程可行性研究报告或核准备案文件、项目选址意见书、建设工程规划设计条件和气象、水文、工程地质等基础资料,以及征地红线、资金来源证明等;
(二)初步设计文件;
(三)承担工程勘察设计单位具有与工程建设规模相应的勘察设计资质证书;
(四)按规定进行了工程勘察设计招投标的文件;
(五)对超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程,以及体型特别不规则的高层建筑工程,按有关规定要求进行了超限高层抗震专项审查;
(六)对工艺复杂的有特殊要求的项目,还需按有关法律法规要求,提供地震安全性评价报告、职业病危害预评价报告、环境影响报告书、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告等相关批复文件。第六条 初步设计文件编制要求:
(一)对大中型建设工程,以及历史纪念性建筑、重要旅游设施和工艺复杂的有特殊要求的项目,应编制工程初步设计文件;
对小型建设工程(以下简称限额以下建设工程),可以以方案设计代替初步设计,不要求另行编制工程初步设计文件。
(二)工程初步设计文件编制内容和深度应符合国家有关规定要求,其中,建筑工程按国家《建筑工程设计文件编制深度的规定》执行;市政工程按国家《市政公用设计文件编制深度规定》执行;其他专业工程按国家有关行业主管部门的规定执行;没有规定的,可参照相近行业主管部门的规定执行。
(三)须有设计单位法人代表、总工程师、项目技术负责人、各专业负责人和注册执业人员签署、盖章。
(四)按规定编制节能专篇。
第七条 工程初步设计完成后,由业主单位向相应审批机关提出初步设计审批书面申请报告,同时将设计文件及有关资料报送审批机关。审批机关应在接到文件后3个工作日内确定工程是否具备审查条件以及具体的审查时间、办法。如不具备审查条件,审批机关应向业主单位说明原因,并提出明确要求。
第八条 工程初步设计审查应根据其建设规模大小以及重要程度,采用行政审查与专家审查相结合,会议审查与书面征求意见相结合的方式进行。
对大中型建设项目一般采取会议审查方式,广泛听取有关职能部门和有关专家的意见。审查会议讨论的主要问题及提出的解决意见,应载入审查会议纪要,并作为审查意见的附件上报。审查会议由审批机关主持;对于规模大、工艺复杂有特殊要求以及特别重要的建设工程,还应根据其实际情况进行专家预审。预审通过后,再召开审查会议。
对限额以下的建设工程,一般不要求召开设计审查会议,由审批机关直接委托审查机构或有关专家进行审查,根据审查意见,审批机关办理有关审批手续。
第九条 符合审批条件的建设工程,审批机关原则上应在7个工作日内办理审批手续。对于不符合审批条件的建设工程,审批机关应责成有关单位做出必要的补充、修改,并落实工程建设必备的前提条件后,才能办理有关审批手续。仍不符合条件的,应作退回处理。
第十条 初步设计审批文件应对工程建设的规模、建设标准、使用性质、主要工艺与设备、总图运输、公用辅助设计、生产及生活建筑面积、环境保护、节能与综合利用、消防、安全、土地征用数量、劳动定员、工程投资等方面提出具体明确的审批意见。
第十一条 初步设计是工程设计的重要阶段,是进行施工图设计的主要依据,一经批准不得擅自修改;必须进行修改且涉及建设规模(层数、高度、概算等)、结构体系、使用性质、产品方案、主要工艺及设备、建设地点等方面修改调整的,应由业主单位将调整、修改后的初步设计文件报请原审批机关批准。第十二条 初步设计未经审批的,设计单位不得进行下一步施工图设计,建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十三条 严禁超规模、超标准审批工程初步设计。对关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目、国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金项目的概算要重点予以审查,严格控制工程建设投资规模。
第十四条 各级建设行政主管部门应深入贯彻落实科学发展观,按照“两型社会”建设要求,着重加强建筑节能、资源节约、环境保护等方面的审查,鼓励设计采用先进技术、先进
工艺、先进设备和新型材料,促进节能减排和社会可持续发展。
第十五条 在工程建设过程中,业主及设计单位应认真落实初步设计审批各项意见和措施。同时,审批机关要加强对所批建设工程实施情况的跟踪管理,发现实施中的违法、违规行为,应及时制止并依法处理,确保建设工程顺利实施和有效发挥投资效益。
第十六条 对违反本办法规定的行为,由相应的建设行政主管部门依职权按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第十七条 本办法自2009年2月1日起施行。原省建设厅《关于印发湖南省建设工程初步设计审批管理办法的通知》(湘建设〔2001〕469号)同时废止。
发布部门:湖南省其他机构 发布日期:2008年12月31日 实施日期:2009年02月01日(地方法规)
第二篇:关于印发《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》的通知
关于印发《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审
查管理办法》的通知
粤建设字[2008]24号
各地级以上市建设局(建委)、深圳市规划局,省直有关单位:
为进一步加强我省大中型建设工程初步设计审查管理,规范审查程序,提高工程质量,节约投资,根据《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规的规定,我厅制定了《广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》,现印发给你们,请贯彻执行。执行中如有问题和建议,请及时反馈给我们。
广东省建设厅
二OO八年二月二十九日
广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法
笫一条 为加强我省大中型建设工程初步设计审查管理,规范审查程序,提高工程质量,节约投资,根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规,制定本办法。
笫二条 本省行政区域内从事大中型建设工程初步设计审查及其相关活动,适用本办法。
第三条 下列建设工程项目初步设计文件编制完成后,建设单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》第十九条的规定,向省或者地级以上市建设行政主管部门申请初步设计审查:
(一)关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目。
大中型建设工程项目的具体划分标准,按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。
第四条 省建设行政主管部门负责全省大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。
地级以上市建设行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。
第五条 大中型建设工程项目初步设计实行分级审查制度。
国家和省审批、核准或备案的大中型建设工程项目,由省建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。
地级以上市和县(市)有关部门审批、核准或备案本地区的大中型建设工程项目,由工程项目所在地地级以上市建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。
第六条 建设单位申请初步设计审查,应当提交下列材料:
(一)申请书。
(二)广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表。
(三)有关部门批准文件。主要包括:
1、项目立项批准文件;
2、建设项目选址意见书(或建设用地规划许可证)、有关规划设计要点的批准文件;
3、建设用地批准文件;
4、环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的的批准文件,涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面的,须提供相关部门的审查意见。
(四)技术文件。主要包括:
1、拟建设场地工程地质勘察报告;
2、地震安全性评价报告(按国家相关规定提供);
3、工程初步设计文件(包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等)。
(五)法律、法规、规章规定的其他文件。
第七条 初步设计文件编制的内容和深度应当符合国家有关规定和要求;其中建筑工程应当按照建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》执行;其他行业工程按照国家有关行业主管部门的规定执行;没有规定的,可以参照相近行业主管部门的有关规定执行。
第八条 初步设计审查应当包括下列主要内容:
(一)初步设计的主要指标是否符合投资立项、城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批复要求,设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见;
(二)各有关专业工程技术规范和标准的执行情况,重点是工程建设强制性标准条文的执行情况;
(三)是否满足国家规定的有关初步设计阶段的深度要求;
(四)有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较,是否安全、可靠;
(五)初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;
(六)工程概算编制是否按照国家和广东省现行有关规定进行编制,深度是否满足要求;
(七)初步设计内容是否合理。主要包括:
1、各有关专业设计是否符合经济美观、安全实用、保护环境的要求;
2、工艺方案是否成熟、可靠,选用设备是否先进、合理,设计方案是否优化;
3、是否有利于资源节约和综合利用土地、能源、水资源和材料;
4、采用的新技术、新材料是否适用、可靠。
第九条 建设行政主管部门对建设单位报送的申请材料进行审核,符合法定条件的,由建设行政主管部门组织有关部门和专家召开初步设计审查会议进行审查,并形成书面审查意见。
设计单位应当对专家提出的修改意作出是否采纳的书面意见,并报组织审查的建设行政主管部门。
第十条 建设行政主管部门应当建立健全初步设计审查专家库,加强对其所建专家库及评审专家的管理,但不得以任何形式控制、干预或者影响评审专家的具体评审活动。
第十一条 经审查符合规定条件的,建设行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出书面批复。
第十二条 建设行政主管部门应当按照有关法规、规章以及技术规范的规定和要求严格审查。有下列情形之一的,应当作出不予同意的批复意见,并责令改正:
(一)设计依据不正确或不充分的;
(二)不符合国家和地方现行建设工程设计文件编制深度规定,有重要缺项的;
(三)不符合现行建设工程强制性标准,以及采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定的;
(四)设计存在严重不合理问题的;
(五)违反国家基本建设程序的。
第十三条 初步设计批复文件应当对相关审查内容提出具体明确的意见。
笫十四条 初步设计一经批准,任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的,应当由原勘察设计单位修改或经其书面同意,由建设单位委托具有相应勘察设计资质等级的建设工程勘察设计单位修改;并由建设单位将调整、修改后的初步设计报请原审查部门重新审查批准。其中,涉及项目可行性研究报告、投资规模等主要内容的调整还须经原项目立项及有关部门同意后,再办理有关调整初步设计审查的批复手续。
第十五条 建设单位应当对申请资料的真实性和时效性负责。
第十六条 建设单位及有关建设行政主管部门应当严格执行国家基本建设程序,对应进行初步设计审查而未报有关建设行政主管部门批准的,有关部门和单位不得办理施工图审查等手续。
第十七条 有关部门或单位从事建设工程初步设计审查及相关活动违反有关规定的,按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第十八条 本办法自2008年4月1日起施行。
第三篇:重庆市建设工程初步设计审批管理办法
重庆市建设工程初步设计审批管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市建设工程项目初步设计审批管理,保障建设工程项目依法建设、有序实施。根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市城市规划管理条例》等有关法规、规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内建设的各类新建、扩建、改建工程,均应执行本办法。第三条 市建设行政主管部门是全市初步设计审批的主管部门,负责全市建设工程项目初步设计审批的监督和管理工作。
区县(自治县、市)建设行政主管部门按照管理权限,负责本行政区域内的建设工程项目初步设计审批管理工作。
第二章 初步设计文件的编制
第四条 初步设计文件须由取得相应设计资质证书的设计单位编制。
第五条 建设工程初步设计文件编制的内容和深度须达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》、《市政工程设计技术管理标准》等规定的要求,简述如下:
(一)初步设计文件根据设计任务书进行编制,由设计说明书(包括设计总说明和各专业的设计说明)、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算四部分文件组成。
在初步设计阶段,各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析,论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性,并将其主要内容写进本专业初步设计说明书;设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明书中予于论述。不能以方案设计说明替代初步设计说明。
(二)初步设计文件的内容和深度应达到以下要求:
1、符合已审定的设计方案;
2、能据以进行施工图设计;
3、能据以进行施工准备;
4、能据以准备主要设备及材料;
5、能据以作为审批确定项目投资的依据。第六条 设计人员签字要求:
1、勘察报告、初步设计文件均须具备扉页即工程勘察设计人员签字页(设计说明书和概算说明书分别装订时,须分别具有);
2、初步设计文件扉页须包括总建筑师、总工程师、项目负责人、各专业审定人和各专业负责人的名字、职称、注册情况,名字须同时打印和手签(设计说明书和概算说明书分别装订时,须分别具有)。
3、初步设计图纸均须具备图角,图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定(人)、审核(人)、校对(人)、设计(人)、制图(人)、工种负责人等栏目,人员名字须同时打印和手签。
4、勘察报告的扉页和钻孔布置图等图纸的图角参照初步设计图说执行。第三章 初步设计审批程序
第七条 申请审批建设工程初步设计须具备下列条件:
(一)已取得计划部门立项批文;
(二)已取得规划部门核发的规划用地红线图,规划设计条件、要求;
(三)已取得土地部门核发的用地红线图;
(四)已取得规划部门核发的规划方案审查意见和综合管网规划审查意见(建设规模超过10万平方米的项目,规划方案须取得市政府批文);
(五)已取得消防部门核发的方案设计消防审核意见;
(六)已经完成工程勘察(初步勘察深度以上),并取得具有相应勘察质量审查资质的审查机构出具的勘察质量审查合格意见;
(七)工程项目涉及到高切坡、深开挖、高填方的,已取得合格的项目技术方案可行性评估报告;
(八)设计文件内容和深度已达到国家有关规定的要求;
(九)市外来渝设计单位,已经市建设行政主管部门登记备案。第八条 初步设计审批按下列程序办理;
(一)建设项目业主持本办法第七条规定的要件和,初步设计文件,向建设行政主管部门提出审批初步设计的书面申请,并填报初步设计审批登记表;
(二)建设行政主管部门接到初步设计审查申请及报件之日起,对于一般项目3个工作日内完成初审;对于超限高层,技术复杂、有特殊要求或特别重要的项目在5个工作日内完成初审,对报件达到审查要求的,正式受理;对未能达到审查要求的,发出初审意见,发回建设项目业主,补充完善后重新申报。
(三)建设行政主管部门正式受理初步设计报件之日起,一般项目15个工作日内完成初步设计审查;超限高层,技术复杂、有特殊要求或特别重要的项目20个工作日内完成初步设计审查,对审查合格的,在5个工作日内发出建设工程初步设计批文;对审查不合格的,发出初步设计审查意见,发回建设项目业主,修改完善后重新申报。
(四)建设行政主管部门组织有关部门和专家进行初步设计审查,根据项目具体情况,审查采用行政审查与专家审查相结合,会议审查与书面征求意见相结合的方式进行。
有关部门在收到建设行政主管部门的意见征询单后,应在5个工作日内予以书面回复,逾期不回复的,视为认同。
项目总设计师、注册师和各专业负责人均须到场参加初步设计审查会。第四章 初步设计审批管理权限
第九条 市建设行政主管部门负责以下建设工程项目的初步设计审批工作:
(一)一般公共建筑:建筑高度50米以上(含50米),或立项投资4000万元以上(含4000万),或单体建筑面积2万平方米以上(含2万平方米)的项目;
(二)住宅、宿舍:20层以上(含20层)的项目;
(三)住宅小区、工厂生活区:5万平方米以上(含 5万平方米)的项目;
(四)市政公用等行业:设计规模为大、中型的建设项目;
(五)特殊公共建筑;
(六)重庆市计委立项的项目; 分期建设项目按总规模控制。
第十条 万州、涪陵、合川、永川、江津等地建设行政主管部门负责本地区计委立项的以下建设工程项目的初步设计审批工作:
(一)一般公共建筑:建筑高度100米以下,或立项投资8000万元以下,或单体建筑面积3万平方米以下的项目;
(二)住宅、宿舍:建筑高度100米以下的项目;
(三)住宅小区、工厂生活区:10万平方米以下的项目;
(四)市政公用等其它项目立项投资10000万元以下的建设项目; 分期建设项目按总规模控制。
第十一条 其他区县(自治县、市)建设行政主管部门负责本办法第九条规定以外的建设工程项目初步设计审批工作。
各区县(自治县、市)建设行政主管部门须在规定的权限范围内,进行建设工程项目初步设计审批工作,越权审批为无效审批。第十二条 市建设行政主管部门负责对区县(自治县、市)建设工程项目初步设计审批工作的指导、监督和协调,并可根据我市经济建设和社会发展的实际情况,及时对初步设计审批管理权限作出调整规定。
第五章 后期管理
第十三条 实行初步设计统计报表制度,各区县(自治县、市)建设行政主管部门须将初步设计统计作为初步设计审查、审批的例行工作,按填报要求及时上报市建设行政主管部门;初步设计批文须抄报市建设行政主管部门备案。
第十四条 建设工程项目初步设计一经批准,任何单位或个人不得随意更改。确须更改的,须由建设单位报经原审批机关批准。
第十五条 未经建设行政主管部门审批的初步设计,不得作为施工图设计的依据。第十六条 市建设行政主管部门将加强对全市初步设计审批工作的指导、监督和检查,对违反本办法的,按规定予以纠正和处理。
第六章 附则
第十七条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行,原《重庆市建设工程项目初步设计审批(审查)管理办法》(渝建发[1998]264号)文同时废止。
第四篇:湖南省建设厅工程建设领域
湖南省建设厅工程建设领域 突出问题专项治理工作实施细则
根据《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》(湘办发电[2009]149号)精神,结合我厅工作实际,制定本实施细则。
一、目标要求
按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求,决定用两年左右的时间,对2008年以来全省各级以政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目,特别是扩大内需为重点的上述工程建设项目进行全面排查。着重解决房屋建筑和市政工程设计、施工招投标过程中的虚假招标、围标串标、低价中标高价结算、监管薄弱等问题;着重解决工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包,未依法取得施工许可证和未依法通过开工安全生产条件审查擅自开工等问题;着重解决工程项目管理技术力量配备不足、私招滥雇等问题;着重解决工程质量和安全生产管理有关文件和规章制度在工程项目中不健全、不落实,履行工程监理职责不到位,施工中擅自变更工程设计,质量检测弄虚作假,工程质量低劣,污染环境和破坏生态,不严格落实安全生产责任以及行政监管薄弱等问题;着重解决房地产开发中违规变更规划和调整 容积率等突出问题,确保工程建设质量,使较大以上生产安全事故明显减少,房地产开发规划审批环节腐败问题易发多发势头有效遏制,切实维护人民群众根本利益,促进我省经济社会又好又快发展。
二、工作任务
(一)加强对执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工作竣工验收备案和工程技术档案移交等法定工程建设程序,确保项目依法依规建设。
(二)规范全省房屋建筑和市政工程招投标活动。严格招标环节时限要求,明确投标报名、投标人资格审查或资格预审、确定入围队伍、发放招标文件、开标等各环节间的时限,超过规定时限的必须重新组织招标;加强投标保证金的管理,投标人必须从企业基本账户以转账方式缴纳投标保证金至招标投标监管部门在银行开设的投标保证金专用托管账户,实行统一、集中管理,退还投标保证金时,也必须以转账方式退还至投标人的基本账户;严格控制管理人员的变更,项目现场施工过程中,要严格按投标文件的约定组建项目班子,工程项目关键岗位人员无特殊原因不得变更,确需变更的,须与原岗位人员资质资格条件一致,经业主同意后,报招标投标管理部门备案。
(三)加强工程建设的勘察设计管理。严查不严格按规定进行勘察设计招投标、未经初步设计批复、未经施工图审查备案擅自组织施工等行为。
(四)加强对工程质量和安全生产保证体系严格落实到工程项目的监管。制定、完善工程建设参建各方项目管理技术力量的配备标准、关键岗位人员的配备要求、关键岗位人员证件的管理办法;进一步明确有关单位及关键岗位人员的工程质量和安全生产行为规范和履职要求;严格现场查验,充分运用“湖南省建设工程项目监管信息平台”,重点监督检查施工、监理单位工程项目管理技术力量的配备、持证、到岗、履职情况;积极推进工程建设标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
(五)加强工程建设合同的监管。出台规范性文件,明确规定工程建设实施过程中资质挂靠、转包和违法分包的具体认定情形及相应处臵措施;严格施工合同、委托工程监理合同的备案审查和履约检查,加强对施工分包合同、作业分包合同、委托质量检测合同以及相关资料、证照、人员到位的查验,督促建设、施工、监理、质量检测等单位严格按照国家和省有关规定及招标投标文件订立合同并严格履行,严肃查处“阴阳合同”,在发生合同纠纷时一律以备案为依据;全面推行施工作业分包制度,建立管理骨干基本固定、职责明确、运行规范的施工作业分包管理模式。
(六)加强对工程监理企业和质量检测机构的管理。制定、完善、细化工程监理企业、质量检测机构及其工作人员的行为规范文件,包括行为规范、违规认定情形、责任追究等内容。加强监督检查,认真开展工程监理和质量检测专项整治,促使工程监理企业、质量检测机构切实发挥独立专业监督作用。
(七)加强建筑市场准入、清出的管理。坚决依法查处无资质、超越资质承担工程建设业务和企业弄虚作假申请资质,以及政府行政管理部门或行业协会越权审批资质的行为,维护建筑市场秩序。
(八)强化工程建设监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法队伍建设,全方位发挥社会监督作用,着力提高工程建设监管的信息化程度;进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求、检查、考核、责任追究,强化工程建设监督执法的层级监督指导,严格查处监督执法不力的部门、机构和人员,严格落实责任追究;改善监管方式,提高监管效能,全过程加强对工程项目的监督检查;加大违法违规行为查处力度,对相关责任主体的违法违规行为以及工程质量和安全生产隐患发现一起、查处一起,依法作出行政处罚,认定上报公示其不良行为记录并在媒体曝光,让违法者及时足额付出应有的违法成本,以督促市场各方主体严格履行工程建设法定职责;防止和遏制领导干部违规插手干 预依法开展的监督执法活动。
(九)健全行业自律机制。充分发挥行业自律作用,督促支持相关行业协会制定行业自律公约,制定出台《湖南省建筑业企业信用评价试行办法》和《湖南省建设工程监理企业信用等级评定管理办法(试行)》,并积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。将行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、清出、招标投标的依据之一。
(十)依法理顺工程建设监管职能职责。严格依据国家和省有关工程建设法律法规的规定,明确建设行政主管部门在建筑市场准入、招标投标管理、施工许可、建筑工程质量和安全生产监管方面的职能职责,切实消除各种形式的工程建设监管行政“特区”、执法“禁区”、监管“盲区”,以及规避和模糊相关行政主管部门监督的现象,形成全省统一完整的工程建设监管体系。
(十一)结合省建设厅、省监察厅《关于印发<湖南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案>的通知》(湘建规„2009‟174号)要求,深入开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理,进一步完善对相关违法违纪行为的责任追究办法。
三、工作步骤
此次专项治理工作采取自查与督查相结合的方式进行,分三个阶段:2009年9月中下旬为动员部署阶段;2009年 10月初至2010年2月底,为自查整改阶段;2010年3月至2011年11月底,为深化治理和巩固成果阶段。
(一)动员部署阶段。
成立机构、统一部署。成立省建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组及办公室,由厅党组书记、厅长高克勤任组长,副厅长袁湘江、厅纪检组长王文华、副厅长高东山、总工程师唐道明任副组长,领导小组成员由监察室、办公室、建管处、规划处、设计处、房地产处、省建设工程招标投标管理办公室、省建设工程质量安全监督管理总站、省工程造价管理总站主要负责人组成。驻厅纪检组副组长、监察室主任李春生任领导小组办公室主任,办公室工作联系人:胡军锋,联系电话:82213259,手机:***,传真:82212442。各市州建设行政主管部门要结合本地区、本单位实际,成立由行政主要领导同志负责的相应领导小组,并抽调专门人员组成工作班子,落实工作责任,周密安排部署,精心组织实施。各市州专项治理工作部署安排情况和相应领导机构、工作机构人员组成及工作联系电话、联系人等情况要在2009年9月底前报厅专项治理工作领导小组。
(二)自查整改阶段。
1.开展自查。各市州建设行政主管部门要按照省和我厅统一部署,重点督促2008年以来各级所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目,特别 是扩大内需的上述工程建设项目的建设单位开展自查(自查内容详见附表),找出突出问题,切实加以整改。自查工作按“谁主管、谁负责”原则进行。省建设厅负责督促省直管工程项目的自查。各市州负责督促所监管的工程项目(含省厅委托市州实施质量安全监督的项目)的自查。自查时间截止至2010年2月底,3月上旬各市州要将所监管项目自查情况书面报告当地政府和我厅专项治理工作领导小组办公室。
2.重点督查。各市州要根据自查情况选择重点项目、重点环节进行督查,各地督查的重点项目、开展督查的情况要及时上报我厅专项治理工作领导小组办公室。我厅初步确定2009年11月开始组织抽查。
3.建立自查档案。各地要督促建设单位将自查数据、情况、问题等认真整理,建立项目自查档案。自查档案包括自查报告、自查表和有关行政主管批准(证照)的复印件。自查档案必须由各建设单位主要负责人签字报各级建设行政主管部门。各市州建设行政主管部门要全面掌握所监管项目的自查信息,要对各项目自查情况进行归纳总结,并以此研究和制定相关整改措施。
(三)深化治理和巩固成果阶段。
1.认真纠正问题。各市州要针对自查督查中发现的问题,及时通报当地政府和监察机关,在落实相关责任的基础 上,会同有关部门制定和完善整改计划和措施,及时进行纠正。
2.加大行政监督执法力度。针对自查和督查中发现的问题,各市州要严格履行行政执法责任,严格按照有关法律法规规定依法作出行政处罚和提出行政处罚建议,按规定认定上报相关责任主体的不良行为记录,并将有关执法情况通报同级监察机关。我厅将加大抽查和层级监督力度,对监管不力、行政乱作为和不作为行为提请监察机关开展行政监察。
3.完善相关规范和制度,形成长效机制。2010年6月底前,我厅将完善和出台相关规范性文件,对工程建设领域突出问题加以整治,形成长效机制。一是制定工程建设参建各方项目管理技术力量的配备标准、关键岗位人员的配备要求、关键岗位人员证件的管理办法;二是明确相关参建单位及关键岗位人员工程质量和安全生产行为规范和履职要求;三是规范工程建设监督执法机构及岗位的职责、履职程序、工作要求、工作纪律、履职检查考核、履职责任追究等。
各市州建设行政主管部门要在本工作阶段后期形成专项治理工作的总结报告,于2011年10月底前报我厅专项治理工作领导小组。我厅专项治理工作领导小组将对全省建设系统专项治理工作进行全面总结,于2011年11月底前向省专项治理工作领导小组报告。
四、保证措施
(一)加强组织领导。按照党委统一领导、党政齐抓共管的要求,建立健全专项治理工作责任机制,落实职责、任务分工。各市州建设行政部门主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,纪检监察要加强组织协调。全面部署、分解任务,督促抓好整改,推动工作落实。
(二)加强统筹协调。专项治理工作要注意把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度及前期开展的其他专项治理工作有机衔接起来,协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管、与治理商业贿赂和构建惩治和预防腐败体系结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
(三)加强督促检查和行政问责。各市州建设部门主要领导要深入基层、深入现场,加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查,掌握工作进度,督促工作落实。对于治理工作迟缓的市州,我厅专项治理工作领导小组将重点督查,促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的建设单位,会同监察等部门实施严格的责任追究;对因工作失职、监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的,严肃追究有关领导的责任;对组织领导不到位,方法措施不得力,治理效果不明显的市州和单位追究有关人员的责任;对涉嫌犯罪案 件,及时移送司法机关依法查处。
(四)加强政策指导。各市州要组织力量深入开展调查研究,明确政策界限,实施分类指导,解决难点问题。要拓宽视野、创新思路,把握专项治理工作的特点和规律,更加有效地推动工作。
(五)加强信息沟通。我厅专项治理工作领导小组办公室将定期编发工程建设领域突出问题专项治理工作简报》,通报工作进展情况,宣传相关政策和好的经验及作法,加强对治理工作的指导。各市州建设部门要定期以工作简报、进展情况报表、信息报告等形式向我厅专项治理工作领导小组报送本地专项治理工作实施情况。重大情况和问题要及时报告、请示。
第五篇:建设工程初步设计审批(范文模版)
许可项目之一:建设工程初步设计审批
许可对象:法人和其他组织。
许可依据:
1、《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)。
2、《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第279号)。
3、《建设工程勘察设计管理条例》(中华人民共和国国务院第293号令)。
4、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》(湖南省第九届人民代表大会公告第35号)。
许可条件:
1、取得有关职能部门批准的工程可行性研究报告、资源分析报告、环境影响评价报告、水土保持可行性研究报告、工程选址意见书、建筑工程规划设计要点、以及气象、水文工程地质等基础资料,征地红线、资金来源证明和其他有关协议文件;
2、设计单位项目技术负责人和注册执业人员签署的能达到国家和有关部门规定及深度要求的设计文件和图纸;
3、承担工程勘察设计单位应持有的、与工程建设规模相应的勘察设计资质证书。
4、法律、法规要求的其它相关资料。
许可数量:无数量限制
申请材料:
1、工程可行性研究报告;
2、资源分析报告;
3、环境影响评价报告;
4、水土保持可行性研究报告;
5、工程选址意见书;
6、建筑工程规划设计要点;
7、气象、水文工程地质等基础资料;
8、征地红线;
9、资金来源证明
10、设计图纸和设计文本
11、勘察设计企业资质证书
12、法律、法规规定的其他条件
许可程序:
许可收费:不收费。
许可时限:
限额以上初步设计审查许可期限:19个工作日
限额以下初步设计审查许可期限:12个工作日
责任追究:按照《中华人民共和国行政许可法》第七章的规定执行 监督责任:按照《中华人民共和国行政许可法》第六章的规定执行
市建委纪检监察电话:(0731)8665942
市行政效能投诉中心电话:(0731)4142127