试论档案管理存在的问题及对策

第一篇：试论档案管理存在的问题及对策

试论档案管理工作存在的问题及对策

[内容摘要] 档案管理工作是一项科学性、机要性、专业性较强的工作。加强档案管理是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量业绩与管理水平的重要尺度。就烟草行业而言，档案记载着发展史上的优秀成果，对研究经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了，有助于领导及时了解行政执法和企业经营状况，适时提供决策性依据；为烟草行业的发展起到坚实基础的地基作用。

[关键词] 烟草档案管理问题对策

[作者简介]张梅，女，朝鲜族，1985年7月生，2006年毕业于宁夏师范学院汉语言文学教育专业，至今在固原市烟草专卖局（公司）工作。喜欢音乐、文学，现任固原市烟草专卖局（公司）办公室机要档案管理员。

联系方式：***。

试论档案管理工作存在的问题及对策

档案管理工作是一项科学性、机要性、专业性较强的工作。加强档案管理是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量业绩与管理水平的重要尺度。就烟草行业而言，档案记载着发展史上的优秀成果，对研究经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了，有助于领导及时了解行政执法和企业经营状况，适时提供决策性依据；为烟草行业的发展起到坚实基础的地基作用。

诚然,现阶段较从前档案意识有所增强,但从总体上看档案意识还较为薄弱，档案管理工作中还是存在很多的问题，虽然参加档案工作不久,但在接受了系统的培训后，对档案管理有了更加规范认识。下面就烟草行业档案管理工作中存在的问题及对策进行试论。

一、档案管理工作中存在的问题

（一）电子办公的思想动摇了纸质档案管理

随着信息现代化的飞速发展，办公自动化应运而生，无纸办公的模式已经建立。例如从一份文件拟稿、审核、签发、编号、套红、签章等等都可以在办公自动化系统中迅速的完成，而且电子文件的归档整理远比纸质文件的归档简便，快捷，对诸如档案室、档案柜等大型硬件设施的要求少，在指导工作方面无异于纸质文件，因而受到追捧和推崇。“有电子版”成了拒绝纸质档案的有效理由。

（二）管理力量薄弱

当前本单位所辖四县局（分公司）、十一个科室、中心和一个市场部，而档案有文书档案、人事档案、财务档案、案卷等等，但专职的档案管理人员却屈指可数，多数是部门内勤兼职管理，由于身兼数职，事务繁杂对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。

（三）人员素质不高

当前本单位的档案归档工作主要依赖于外聘的专业人士，而日常的管理工作主要依赖于前辈的经验教授，没有一个专业出身的高学历高技能人才，个别单位、部门管理档案的人员甚至没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄，专兼职档案管理人员的素质均不高。

二、档案管理工作问题的原因分析

（一）认识上的误区

认为记人、记钱的档案比记事的重要。在一般人的眼中提及档案首先想到的就是人事档案和财务档案，忽略了文书档案；认为上级的文件比本级的重要。多数单位、部门留存上级单位的文件比本级的多，收集的齐全，使档案管理的主体发生了错位；认为综合类的文件比专题类的重要；诸如某一项活动在一段时间内进行完毕后就搁浅了，没有形成档案的意识。

（二）重视程度不高

相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都停留在保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。处于说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面，轻视了档案管理工作。

三、解决档案管理工作问题的对策

（一）提高档案管理工作重要性的认识。

胡锦涛同志曾指出：“档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来，档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是项崇高的事业。”领导和档案管理人员对档案工作重要性的正确认识是推进和搞好档案工作的重要基础，要明确档案管理是一项功在当代利在千秋的事情。

（二）建立高效的网上档案管理系统

网络技术与档案管理的结合是时代发展的必然选择，以数字化、网络化为主旋律的档案信息化战略，已在全世界范围内推展。在单位的信息中心建立档案信息管理项目，使用网上档案管理系统，便于检索，易于查阅。

（三）保持档案管理人员的相对稳定

针对档案工作性质，确定专人管理档案工作，针对档案管理的特点和管理人员素质差的情况，企业领导要积极选送档案人员参加档案专业知识培训，提高档案人员业务素质，同时要稳定档案专业队伍，加强档案管理工作。

（四）提高档案管理人员的专业素养。

档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工

作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高管档质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的行业提供有利的资源。

1.必须始终坚持科学文化知识学习

（1）掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的,具有较强的语言表达能力,对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史,才能了解档案产生的历史背景和作用,更好地熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要,因为档案工作的各个环节,如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的,若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。

（2）掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强,档案工作者应有重点地学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学,还应具有一定的经济、法律知识。

（3）掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用,档案工作者必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识,才能适应档案工作发展的需要。

2.必须坚持进行各项技能培训

网络改变了人们传统的生活习惯，档案工作者需要借助现代的传播媒介进行有效的档案信息传播。因此，档案工作者要接受相关的技能培训。一是软件操作和维护技能培训，提高办公速度，更好地促进档案信息的传播。二是网络知识的学习和培训，可以使档案工作人员及时捕捉

社会信息，针对受众需求进行组织，提高传播效率。三是档案管理信息系统、电子文件的发展和计算机病毒等知识的培训，都有利于档案工作者正确应用现代技术。在安全与保密的条件下，进行更有效的档案信息传播。

总之，加强档案管理工作也是管理创一流的一项重要工作，也是行政管理、经营管理、专卖管理等必不可少的组成部分，搞好档案工作对行业的发展有很重要的作用，只有重视档案管理工作，稳定人员，结合自身档案特点，管好、用好档案，为生产经营服务，才会促进档案管理工作迅速的发展。

参考文献：

《档案管理学》

第二篇：档案管理工作中存在的问题及对策

档案管理工作中存在的问题及对策

摘 要：目前我国大多数档案部门在档案管理工作中仍存在问题，影响到档案管理工作的进一步的发展。因此，强化档案管理工作在其部门中的重要地位，及时改进档案管理工作中遇到的问题加以及时解决，势必成为我国档案管理工作的重点。

关键词：档案管理 档案管理制度 资源开发

前言

随着我国经济的快速发展，档案管理工作以其机密性较高、政策性和专业性较强的主要特点，成为我国经济、科研等主要信息的载体，在我国经济管理工作中发挥着重要的作用。因此，在现今高速发展的市场经济下，建立科学、系统、民主的的档案管理制度，可以有效的保证经济的协调、高效、有序的运行，对人们的生存与发展都起着至关重要的作用。

一、档案管理工作中存在的具体问题

1.1 管理存在误区

长久以来，我国很大部分人员和领导干部在档案管理上存在认识的误区，将档案管理工作看成时简单的抄写与资料管理的事物性工作，既不是主要的工作内容，也不能为单位带来一定的经济利益，只要管好、不将档案丢失、不泄露档案机密，可以随时应付单位资料查档或外调。因而造成了档案管理人员以及领导干部对档案管理工作的认识偏差，它已经适应不了现代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段过于落后

我国对于档案管理方面没有专门的档案管理培训，档案管理人员对档案的归集、整理、装订等业务流程并不熟悉，档案人员缺乏正确的档案收集意识，严重影响了档案的管理水平。

1.3 并不齐全的硬件环境设施

由于单位对档案管理工作的重视不够，致使单位并不为档案管理部门制备的硬件设施，个别单位甚至没有专门的的档案室管理档案，单位的档案的完整、美观及整洁将会面临霉变、虫蛀等问题的影响，甚至会连基本的档案管理设备都缺乏。如：档案夹、切刀等。

二、档案管理工作的应对策略

为了适应社会主义的发展需求，提高档案管理的工作效率，发挥其工作的重要性。

2.1提高档案管理人员的工作素质

增强干部档案工作队伍的建设，同时从事档案管理工作的管理人员必须要选择责任心较强、政治上可靠、作风正派的共产党员。加强对这部分人员的道德教育、岗位管理知识的培养，多关心对他们的日常生活工作，使他们在工作中充分发挥其主动热情的工作态度和思维创立能力。档案人员的自身素质和工作态度决定了档案管理的好坏，因此，档案管理人员的自身素质的提高时极为重要的。同时，档案管理人员也应当注意自身专业水平的提高，积极参加技能培训等提高专业水平的活动中来，熟悉档案管理工作的基本要求和工作流程，提高档案管理工作的质量和效率。积极发展档案管理事业，使档案管理更加科学、实用，为社会的发展贡献有利的信息资源。

2.2 设立健全的档案管理制度

2.2.1档案管理工作要建立具有科学性、合理性的规章制度，并且要求该制度要符合单位的特点，切合实际的档案管理情况，以满足单位对档案管理的具体需求。

2.2.2 制定的档案管理制度必须适用于单位，并将简便易行、方便实用与可操作性强作为档案管理制度建立的目标，更好的进行和约束档案管理工作，为其工作提供良好的指导与规范作用。

2.2.3 制度的制定必须遵循双向性原则，使其在约束员工的同时也约束。因为领导是制度的执行者，而单位则是由员工构成的群体，单位领导要做好单位的带头作用，是档案管理制度得到切实有效的实施。

2.2.4 坚持档案管理制度的严肃性。由于档案管理制度是本部门自行制定并实施的，所以在其制度的执行过程中一定要坚持严肃的执行态度，做到赏罚分明，体现其制度的权威性。

2.3提升并完善档案的功能

增加档案内容，使其更加全面完善，以客观的态度对档案进行分析处理，及时更像档案的内容管理，使档案可以及时的反映当前的动态状况。因此，我们应重新对档案的功能进行定位；首先，我们要保证将原有档案进行妥善保管；其次要扩大档案内容的涵盖范围，使其更加丰富全面，使其更加适应单位对信息的大量需求，为单位提供更好更优质的服务。

2.4 采用信息化的档案管理手段

社会主义市场经济迅速发展的今天，信息化已经成为当今社会的主要发展趋势和重要的工作工具。它要求档案人员具备良好的计算机水平，同时也是对档案工作提出的新要求。我国经济已经于世界接轨，强烈的市场竞争与社会需要，要求我们要将档案管理的新手段与当代先进的科学研究成果应用到实际工作中来，以期达到提升档案管理工作的工作效率与管理水平。

2.5 提高档案管理的服务水平

档案管理人员必须树立正确的服务理念，树立“工作就是服务的”正确观念，将增强岗位服务意识与主动热情服务作为档案管理工作的根本出发点和主要归宿。要确立明确的档案管理服务方向，端正工作态度，增强服务意识，树立新的服务意识，提高档案的服务质量。档案服务工作的好坏取决于档案管理者，而服务的好坏则是衡量一个单位部门档案管理人员的重要标准。

结束语：

新世纪下，要求我们的档案管理工作要时刻紧跟时代发展的潮流，建立符合时代发展的档案管理工作。同时，从根本上更新档案管理的观念，采取切实有效的应对措施。积极探索现代化档案管理的管理模式，以此进一步改善现档案管理模式，为促进社会主义的进步、经济的良好发展，贡献一份力量。

第三篇：人事档案管理存在的问题及对策

人事档案管理存在的问题及对策

[摘 要]当今社会发展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入发展，人事档案的管理也出现了一些问题，如档案材料搜集不全、管理手段落后等。为了从根本上解决我国目前的人事档案管理问题，就必须采取提高档案管理人员素质、完善人事档案管理制度、采用信息化管理手段等人事档案管理的体制和措施，探索和研究当今社会人事档案管理的新模式。

[关键词]人事；档案管理；存在问题；对策

人事档案是在人事管理活动中主要由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，有价值的历史材料，记录个人不同时期、不同阶段的工作、学习经历，他比较真实、客观地记录和反映了个人经历、家庭情况、社会关系以及个人学习和工作方面的材料。当今社会发展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入发展，人事档案的管理也存在着一些问题，为了从根本上解决我国目前的人事档案管理问题，就必须采取必要的措施。

一、人事档案管理中存在的问题

1.对人事档案管理的重视不足。档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。但是由于人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理大多数是由人事处的工作人员兼职，属于非专业人员管理，并且人员变动较频繁，管理水平不高，管理手段落后，对档案工作精力投入不足，因此严重影响了档案管理水平。在人事档案管理工作中，有部分领导在认识上存在着一些误区，认为人事档案管理工作就是保管档案工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了[1]。因此，往往容易忽视人事档案管理工作，档案问题得不到解决，场所、经费、管理人员没有保障，档案工作自然就做不好。

干部职工对人事档案的认识也不足。他们填写像履历表、考核表等类似的表格时，有的人能省则省甚至不填写，敷衍了事；有的材料如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，认为由自己保管更安全，用起来也更方便，不愿意将材料交给档案管理人员管理。

2.人事档案保密性不够强。国家人事档案管理制度规定，“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性[2]，“组织意见”本人是不知道，而使档案材料的主观随意性增大。

3.人事档案有弄虚作假现象。人事档案的生命是真实性，在现有人事档案管理模式下，“弄虚作假”现象屡屡出现。如高考、职工调动、就业、报考公务员、考研等，个别人甚至通过在人事档案中改修姓名冒名顶替达到读书、工作、参军等目的。有的为了竞聘较高级领导职务岗位，伪造干部履历、入党材料和学历证书等。也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案现象的屡屡出现，使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。

4.人事档案材料不全。人事档案短缺，材料内容不完整：如履历表、考核表、学历、职称、工资、表彰、处分等材料不全，填写项目不完整。其原因就是档案管理部门工作人员责任心不强，没有认真及时的到各部们、科室收集应该归档的档案材料，导致收集档案材料不全；有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时将材料进行鉴别归档；对档案材料内容未认真审核，造成内容残缺不全。

5.管理制度相对落后。随着人事制度改革的不断深入，人才流动频繁，医院在选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。甚至有的单位为了留住人才扣留了档案，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。

6.管理手段落后，在档案管理手段上，因为没有单独的人事档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方式。

7.管理人员业务不熟：大多数的档案管理人员没有经过组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管理档案的要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。

二、人事档案管理存在问题的对策

1.加强领导，提高认识，建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。同时按照人事档案达标的要求，制定和完善人事档案管理的整体规划，使档案工作顺利进行。

2.提高档案管理人员的管理水平。加强对管理人员的政治素质和业务素质的培训，提高管理人的政策水平和专业技术水平，培养具有“创新型、复合型、协作型”的高素质人才。引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。

3.加大投入，夯实档案管理工作的基础。按照人事档案管理规定标准，配置足够面积的档案室、阅档室、办公室、微机室、档案柜或档案密集架、电脑、空调、去湿机、灭火器、温湿度计等硬件设施。搞好通风、采光、防虫、防潮等配套保护措施。

引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保单位在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为单位的可持续发展奠定坚实的基础。

4.重视人事档案管理材料收集工作。建立相应的档案管理制度，对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度。

5.大力加强人事档案管理现代化和信息化建设，有助于实现人事档案管理现代化，有助于人事档案管理服务于人事工作、人事制度改革与发展，有利于材料的完整保存。人事档案的信息具有原始性和完整性，利用计算机建立人事档案不同类型的数据库，通过信息统计，对个人政绩、业绩的评价提供量化依据，实现计算机对人事档案完整、准确和动态、立体的管理体系，可以及时、准确、全面的提供人事资料和相关数据，从而极大地提高组织人事部门的工作效率。

总之，人事档案管理工作的不断完善和提高，必将会使人事档案焕发新的生机与活力，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1]李兵琴.浅议人事档案管理.《中小企业管理与科技》.2009年第34期.[2]吴琪.浅析人事档案管理.《现代企业教育》.2008年06期.[3]王亚萍.传统人事档案管理现状及改革研究.《民风》.2008年9.期.

第四篇：档案管理存在的问题及对策建议

档案管理存在的问题及对策建议

一、存在的问题

（一）没有统一移交保管。县局档案的保管主要在县局档案室，每年都由档案管理员整理归档，归档的主要有文件、票证、财务类档案。征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存，没有移交县局综合档案室统一保管。

（二）没有给予足够重视。目前我局的档案等级只有机关是省一级，而且是在2005年申报升级的，档案室是在2008年建成的，多年来一直没有对档案室进行升级。大部分单位档案室硬件设施的配置不完善，档案室保管条件普遍较差。个别单位管理体制落实不到位，对档案的保管不够规范，放置无序，存在遗失隐患。档案管理员多数为兼职，对档案管理存在应付思想，归档不及时、随意现象普遍存在。

（三）档案员业务不够精通。档案管理工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成归档立卷、分类不准确。

（四）队伍配置不稳定。各单位人员调动频繁，加之基层单位人数较少，使档案管理队伍不稳定，对档案管理的持续性造成了影响，档案管理工作无法深入、有序开展。

（五）档案电子化程度低。目前，我局档案保存以纸质为主，还没有电子档案。纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。

二、对策及建议

（一）建立健全档案管理制度。以《档案法》为指导，建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度，使档案管理有章可循、有据可依，保证档案管理制度化、规范化。

（二）加强培训力度。加强对档案员的培训，提高其档案管理重要性认识，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。

（三）加大档案设施资金投入。要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响，加大对档案设施购置的资金投入，最大程度地满足档案管理工作的设备需求，以利于对档案的保存、管理、调阅。

（四）建立综合性档案室。建立综合性档案室，改变当前档案收集、归档、保管各据一方的混乱局面。各方档案在收集整理、归档后，统一移交综合档案室管理，减少出现档案受损。

（五）发展档案电子化。在各行信息化飞速发展的时代，档案电子化应该是当前档案管理面临的一个发展机遇，也是今后档案管理必经的阶段。档案电子化可以提高档案信息共享度，提高档案信息利用率。

（六）建立专业化档案管理队伍。根据档案管理工作发展的需要，建立一支专业化程度高、技术性强、业务精通的档案管理队伍很有必要。

第五篇：10.4浅谈城建档案管理存在的问题及对策

浅谈城建档案管理存在的问题及对策

[沈惠利]

【 摘要 】 结合海宁市城建档案管理现状，分析城建档案管理存在的问题，提出具体对策与设想。

【主题词】 城建档案管理措施

城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。自1980年全国科技档案工作会议之后，城建档案管理已延伸、渗透到了城市社会生活的各个领域，其收集、整理、保管、编研、利用、执法等逐步得以完善，但随着城建事业的飞速发展，城建档案管理同样也面临着诸多难题及新的挑战。本文结合海宁市城建档案管理情况，分析当前管理工作存在的问题，提出具体的对策及设想：

一、城建档案管理存在的问题

1.档案资源收集、处理不尽规范。

（1）档案收集来源不均衡。一是从整体情况看，档案资料收集地上多，地下少；二是从管理权限上看，建设系统各专业部门内部档案收集得多，外部收集得少；三是从分类大纲上看，部分档案收集存在漏项，甚至是空白。

（2）档案收集方式过于单一。主要反映在纸质档案收集比较多，特

种载体档案少，满足不了城建档案信息化管理的需要。

（3）档案资源处理不规范。一是只重视馆藏数量，盲目收集，范围过于粗放，有利用价值的资料难以准确、完整的接收进馆，质量难以保证；二是缺乏必要的、规范的整理、分类，造成不必要的人力、物力的浪费。

2.档案信息化建设力度不能满足现实需要。

（1）信息化建设中，硬件投入滞后。城建档案信息化要求资源共享与快速流转，而目前其硬件配置、网络组建仍然滞后。仅靠有限的人力实施海量城建档案资源收集、整理、保管、利用显然不能适应信息化快速发展的要求。

（2）信息化建设中，软件或系统开发节奏过缓。软件或系统开发是对传统档案管理手段的提升，需要纵向和横向的分步实施，也就是说需要从整个系统或地区统筹安排，而目前软件或系统开发缺乏积极应对。

（3）既有管理理念有待转变。信息化档案管理与传统的档案管理有着质的飞跃，仅靠按部就班的理念转变，不仅满足不了城市建设的迅猛发展，也有悖科学发展观的基本要求，这就迫切需要档案管理人员拓宽视野，不断进行管理知识和手段的更新，而此方面恰恰是当前城建档案管理的薄弱环节。

3.城建档案行政执法的落实不够深入。

（1）城建档案执法细则有待进一步完善。城建档案事业的发展需要法律法规文件作为保障，2008年1月1日，《城乡规划法》的颁布实施，从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持，同时也拓展了城建档案的服务地域，如：城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴，但相应的实

施细则尚无进一步修订或完善。

（2）城建档案的行政执法过缓。目前城建档案的行政执法大多还停留在行政检查阶段，行政处罚刚刚迈出第一步，不移交档案或者档案散失等状况时有发生。

二、对策及设想

1.实施目标管理，规范档案资源的收集、处理。

（1）统筹安排城建档案资源的收集。一是把资源收集纳入目标管理，统一规划收集的对象、结构和层次，制定相应目标，分阶段达标；二是严格按照城建档案管理分类大纲逐步堵漏补空；三是认真分析资源分布结构，有重点地突破资源收集结构不合理的现象。

（2）积极推行档案资源收集方式的多元化。对于能够纳入特种载体收集的资源，力求搭建微机化或网络化管理平台进行采集，进一步提高管理效率，为资源使用、服务提供保障；同时，对符合既有收集资源向特种资源转换条件的，逐步进行载体转换。

（3）加强档案资源的规范化处理。一是做好档案分类研究，把好关口，分清层次，做好档案资源的数量和质量上的统一，杜绝垃圾资源的侵入；二是进一步优化档案资源的收集、处理的工作流程，结合多元化的处理方式进行处置，提高管理效率；三是加强档案管理的检查督促。采用平推检查和互检的方式予以监督和交流。

2.加快城建档案管理信息化进程。

（1）合理加大硬件投入。根据信息化建设需要，利用现有现代化办公设施，逐步搭建档案资源流转、利用平台，缩短档案资源归档的周期，提高城建档案的准确性、时效性及利用率。

（2）积极进行软件及系统开发。对横向和纵向的档案信息管理实施分步开发，优先满足小区域既有档案资源的信息化需求，并兼顾大区域信息化开发的过渡，同时，统筹规划大区域信息化系统的研发，为整体城建档案管理信息化提供有力支持。

（3）加强城建档案信息化管理的宣传，加快管理人员的培训。利用各种渠道加强理念宣传；对管理人员采用观摩、送培、参与信息系统研发及服务等手段，加大其参与信息化建设的介入力度，切实加快观念的转变。

3.加大城建档案管理的执法力度。

（1）进一步修订或完善城建档案的管理办法。结合《海宁市城乡建设档案管理办法》，制订出实施细则，明确权利义务，保障城建档案管理，为城建档案的行政执法工作提供可靠的依据。

（2）找出突破口，切实履行行政执法的职能。一是有针对性地利用宣传媒体，加大对执法的宣传力度；二是调整内外部执法机构与管理机构的协作，积极参与执法；三是对于多发、贯发违法案件重点突破，加大责任追究及处罚，使行政执法健康有序地发展。

【结束语】 总之，城建档案管理依据科学发展观的要求，结合城市建设发展的现实需要，有针对性地趋于完善，不仅要体现理念的转变，还要做好扎实的基础工作，敢于突破与创新。

参考文献:

1.《基本建设项目档案工作法规规范选编》浙江省档案干部培训中心2007年9月

2.《档案馆业务建设与管理》盛彦主编档案出版社出版1993年

3.《科技档案管理学》王传宇主编 中国人民大学出版社出版 1999年

4.《浙江省城市建设档案管理办法》2006年9月

5.《城乡规划法》2008年1月