新形势下房地产权属档案管理存在的问题及对策（最终定稿）

第一篇：新形势下房地产权属档案管理存在的问题及对策

新形势下房地产权属档案管理存在的问题及对策

摘要

文章从新形势下房地产权属档案的特点出发，分析房地产权属档案管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。

关键词 房地产权属档案 房地产 档案管理

近年来，随着国民经济稳步前进，我国的房地产业得到了蓬勃的发展。房地产作为巨大的社会财富，吸引了许多招商引资和资产重组。由此而产生了大量的房地产权属档案。房地产权属档案产生于房地产管理部门，是随着城市房地产业务活动的产生而产生的，与该业务活动密不可分，技术性和专业性都比较强。然而在新形势下，我国的房地产权属档案的管理却没有跟上发展的脚步，存在着一些不足。本文将从新形势下房地产权属档案的特点出发，分析房地产权属档案管理中存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。

1.新形势下房地产权属档案的特点

1.1 房地产权属档案信息的动态性和历史延续性。房屋的新建、拆除、翻改、扩建、灭失日趋频繁，土地分割、合并等房地产变更又不可避免，因而房地产权属处于不断转移和变更之中，具有极强的延续性和动态性。1.2 房地产权属档案信息的真实性。房地产权属档案是产权沿革的历史记录，这种记录必须与实际相符，记载的产权人、产权范围必须清楚，才能在产权审核和排解产权纠纷中起到凭证和查考作用。

1.3 房地产权属档案信息的完整性。①房地结合。《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定，房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。②图档结合。房屋产权图上的产权界限和房屋墙界结合起来判断，能反映墙的归属，防止产权纠纷。只有图档结合才能把产权真正反映清楚。

1.4 房地产权属档案信息的价值性。房地产属于不动产，价值高，在单位和个人的财产构成中占有重要的地位。因此，产权档案属于财产档案，含金量高。产权档案的有无、保管的好坏、记载的是否准确全面，将关系到产权人的经济利益，将对产权人产生巨大影响。

1.5 房地产权属档案信息的法律性。由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的产权档案具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。

1.6 房地产权属档案信息的地域性和局部性。由于房地产受地理环境的影响，所以其分布在全国不同的省、区或同一城市中的不同地域，而且分布的状态并不呈现出整体状态，而经常是局部分布状态。所以房地产权属档案信息也反映出地域性和局部性的特点。

1.7 房地产权属档案的权威性。由于房地产权属档案具有的特点形成了社会及机关内部工作对其利用的权威性。

2.新形势下房地产权属档案管理存在的问题

2.1 房地产权属档案的收集面狭窄，收集方式单一近年来，房地产作为城市建设的龙头产业，越来越多地参与到各种经济活动中，例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、继承、抵押等，每当有涉及到房地产产权的活动发生，都会产生相应的产权文件资料，除了登记档案之外，还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案、房地产接（代）管档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。而档案管理人员很少参加到这些业务工作中去，产权档案的收集仅仅局限在登记部门。这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此，产权档案的收集单靠接受登记部门移交是远远不够的，档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节，否则该归档的产权档案就难以收集齐全。

2.2 对特殊载体的产权档案不够重视。

随着科学技术的发展,产权档案除了传统的纸质档案以外，还包括录音、影像、磁盘、光盘等载体的档案。这些材料是产权档案的重要组成部分，同时也在实际工作中起着不可替代的作用。但在实际工作中，产权档案管理部门对这些特殊载体的档案收集不力，使这些档案不仅没有得到特殊的管理，甚至没有被当作档案来保管；产权档案管理人员由于没有管理这类档案的经验，也不愿意接管；再者，档案库房达不到管理特殊载体档案的要求,即使这些档案集中到档案管理部门，也得不到更好的管理。由此导致产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。

2.3 房地产权属档案鉴定工作不到位。

首先，建设部至今尚未出台一个明确的房地产权属档案保管期限表，导致档案部门基本上将此类档案定为永久保存,而不管房屋是否已经灭失。房地产抵押档案、拆迁档案、权属变动的历史档案等等，没有必要全部永久保存。长此下去，必将给子孙后代留下极重的负担。其次，档案形成、整理阶段忽略了鉴定工作。长久以来，不少档案部门针对房地产权属档案整理的模式就是只要是业务部门所成的档案资料, 除了同一卷宗内的重复件, 几乎全予保留。这还要从源头抓起,从登记收件—归档—立卷整理等各个环节都需要进一步理顺, 明确档案材料鉴定责任。第三，没有开展档案鉴定销毁工作。因为目前馆藏权属档案几乎都是永久期限, 自然没必要、也不可能开展此项工作。

2.4 房地产权属档案管理人员不能满足新时期需要

房地产权属档案管理是一项政策性和业务性较强，涉及面较广，同时又十分繁杂的管理工作，所以必须要有一批高素质的管理人员才能胜任。由于房地产权属档案管理的特殊性，要求管理人员要具备较高的思想政治觉悟和较好的职业道德，能防止徇私舞弊、以权谋私的现象发生，避免国家和人民利益遭受不可弥补的损失。同时，管理人员还应要有较强的政策观念，必须熟悉、精通国家的房地产管理政策、法律和法规，坚持原则，依法行政。另外，管理人员还必须熟悉业务，能适应新形势发展的需要，要掌握管理现代化手段，在管理中能做到有条不紊，循序渐进，减少失误。然而，目前有的房地产权属档案管理人员不了解房地产的相关专业知识，不懂房地产产权档案内容涉及建筑、测绘、法律等专业知 识。还有的档案人员对产权登记发证流程不熟悉, 致使无法查证产权档案的质量，只是被动地“ 你交我收”, 使许多不符合要求的资料混于档案之中。更有甚者，利用职权以权谋私，损坏房地产权属档案管理人员的形象。

3.新时期加强房地产权属档案管理的对策

3.1规范房地产权属档案的收集范围,保证文件材料的齐全完整。

全面、准确是有效发挥房地产权属档案作用的基础和前提,只有全面,才能满足用户需要,只有准确,才能保障利用价值。因此,必须规范档案资料收集整理工作。首先,应确保房地产权属档案的完整,按照《城市房地产权属档案管理办法》的规定,将下列五个方面的文件材料归入房地产权属档案:1·房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关部门的证明文件。2·房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图,房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。3·房地产产权登记工作中形成的各种文件材料。4·反映和记载房地产权属状况的信息资料。5·其他有关房地产权属的文件材料等等。其次应确保房地产权属档案的真实。房地产权属管理部门应做好档案资料的前期控制工作,在办理房屋权属登记时,就要把好文件材料的审核关,保证“手续齐全,文件材料齐全,真实、合法”,并现场查勘,认真核定,确保无误;档案管理部门应把好归档关,按照档案管理的有关规定,对归档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予归档;档案管理部门还要掌握房地产权属情况,及时补充有关部门材料,保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。房地产权属登记部门和档案管理部门应建立责任制,按照分工各负其责,确保档案资料的客观、真实,为档案利用奠定基础。

3.2 更新思想，积极拓宽档案载体接收类型。

房地产权属档案管理部门,作为社会信息业的组成部分,必须与时俱进,实行现代化管理。相关的管理人员应该不断更新思想，紧随时代潮流。同时还应当随时了解房地产权属档案产生情况，并针对具体情况作出相应的措施调整。房地产权属档案在房地产活动中具有举足轻重的作用，切不可因为载体问题而出现保存不足的现象。

3.3 加强房地产权属档案鉴定工作

首先，明确档案鉴定工作的重大意义。做好档案鉴定工作不仅有利于发挥档案的作用、便于档案的安全保管和应付突发事件, 更重要的是能提高档案案卷质量、优化档案结构、有效精简馆藏、降低档案管理成本。其次，在国家尚未出台具体标准的现状下, 根据国家对制定归档范围、档案保管期限的精神和原则, 先行一步, 结合实际,由地方档案部门汇同相关业务部门共同制定规范的《房地产权属文件材料归档与不归档范围》及《房地产权属档案保管期限表》, 并报主管部门审批、核准。第三，从业务部门登记收件环节起, 直至档案整理立卷环节,都严格参照执行《房地产权属文件材料归档与不归档范围》, 对文件材料进行鉴定, 确保最后形成的档案是精炼的、优质的。

3.4 提高房地产产权档案管理人员的素质

产权档案管理人员首先应具有专业人员的素质，即政治素质、专业素质和知识素质。首先，大力提高政治素质。房地产权属档案管理人员的政治素质包括政治品德素质和职业道德素质。政治品德素质应是坚定不移地坚持四项基本原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；热爱档案事业，全心全意为人民服务；坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的思想路线和实事求是的思想作风。职业道德素质应是甘为人梯，热心服务，尊重档案，尊重历史，遵纪守法，严守机密，要有高度的责任心，坚持勤俭节约的精神。其次，要提高专业素质。房地产权属档案管理人员应具有文书学、档案管理学、档案保护技术、科技档案管理学等档案专业知识；熟悉党和国家有关档案工作的各项法规和方针政策，熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定，熟悉自己所从事的业务工作；能把档案专业法规、政策和档案专业基本知识以及其他专业知识灵活运用于自己的工作实际，熟练完成自己的业务工作。第三，提高知识素质：除了掌握档案学基本知识以外，还要掌握与自己所从事专业工作相近的其他专业知识如计算机应用技术等；档案行政管理人员应该掌握一定的领导学、管理学等知识。对于房地产档案管理人员还应具备与房地产管理相关的知识，如房地产产权产籍管理知识、国家和地方房地产管理的法规和政策、房地产产权登记、测绘、交易、以及征地拆迁等管理办法和业务工作程序等。

房地产权属档案管理是档案管理范畴中一个值得研究的领域, 既古老又新兴。目前可以参照执行的国家标准、规范不多, 同行同系统中也经常会有类似的困惑, 这就需要我们加强学习和研究, 结合工作实际, 开拓创新精神, 以负责任的态度、务实的精神, 广泛开展讨论和交流, 同时也应积极提请行政主管部门和档案业务指导部门尽早制定房地产专业档案管理实施办法, 并出台操作性较强的相关标准、规范, 只有这样, 专业档案管理才能有法可依、有章可循, 档案事业才能蒸蒸日上。

参考文献：

[1].房地产权属档案管理亟待解决的几个问题[J].中国房地产，2006(11).[2].对房地产权属档案管理的建议[J].城建档案，2008(4).[3] 房地产产权档案的规范化管理[J].黑龙江史志，2005(5).[4] 房地产权属档案异动管理探索[J].城建档案,2007(6).[5] 加强房地产档案管理的对策研究[J].档案管理,2008(6).

第二篇：新形势下事业单位档案管理存在的问题及对策建议思考

新形势下事业单位档案管理存在的问题

及对策建议思考

随着社会的进步，诸如经济和科学技术的各种发展。在这种情况下，公共机构的发展也有更高的要求，需要进行改革以面对特定的工作管理。在新的情况下，文件管理是重要的任务之一。当前，我国事业单位档案管理工作还处于起步阶段，各种档案管理服务还没有赶上时代的发展，因此，应进行相关工作，以适应事业单位档案管理工作。我们需要改革和创新，要与时俱进。

事业单位的文件管理是事业单位管理系统中的重要系统，它包括事业单位的发展过程和相关功能的演进，是最可靠的记录。它对机构是不可见的。信息时代的到来反映了公共机构管理的缺陷。没有管理利益，我们就无法很好地适应时代的发展需求。必须在其管理中，尤其是在文件管理中，进行必要的改革和创新。只有这样，机构单位才能在未来发展。

一、存在的问题

（一）事业单位档案管理工作属于被动状态

长期以来，公共机构的文件管理一直处于从文件收集，排序和归档到被动管理的状态。这种情况使工作人员始终不知道特别是数据收集的重要性。在相关的文件管理机制不完整的情况下，许多有价值的信息将无法正确处理和存储。对数据收集工作的跟踪不足会导致直接分发已归档的文件数据，这不能为文件管理工作提供足够的好处。

（二）档案管理技术不足

由于信息时代的影响，许多公共机构都引入了电子文件管理模式，但是这种电子文件管理模式的使用率并不高，在许多情况下，传统的文件管理方法仍然存在。这是因为管理员不接受电子文件管理的新事物并且没有接受专门的培训，并且似乎推迟了实际使用，并且无法展示电子文件管理的优点。管理技术水平仍然较低。

（三）档案管理缺乏专门的负责人

公共机构中的文件管理是一项分散的任务，并且由于没有专门的部门或负责人，因此通常是另一部门的兼职工作，这是兼职情况，对管理文件系统没有用处。主要原因是一方面缺乏员工专业知识，另一方面缺乏专业的文件管理技能，这直接导致效率低下的文件管理任务，从而影响整体文件管理的质量。

（四）对档案管理工作的认识不足

实际上，科学的档案管理可以大大提高公共机构的发展速度和工作效率，但是由于其固有的知识，公共机构长期以来一直能够将其所有工作集中在业务服务上。它是他们没有从事相关工作所需的知识，也不了解文件管理的重要性。基于对文件管理工作的理解，大多数公共机构的工作人员都认为文件管理不能给部门带来直接的好处。因此，这种独特的概念和误解导致了公共部门在文件管理方面的人力和物力，而投资不足使文件管理效率低下。而且，文件管理工作非常繁琐和繁琐，并且在几乎没有监督和执行的情况下，文件管理器实际上并没有按照文件管理的相关规则来收集和组织文件，保存和使用文件。人员、财产、材料等缺乏可靠的保护，这限制了档案管理的发展。

（五）管理人员的专业素质不高

文件管理是一项专业而系统的管理任务，需要具备文件管理方面的专业知识，但基本素質是谨慎，清醒和耐心的。但是，许多公共机构中的档案管理员推迟了工作，或者是因为他们基本上有多个工作，或者是因为他们的薪水很低，在这种情况下，档案管理员有些人手不足。有些文件管理器仅基于自己的经验和其他人教的基本工作方法，而没有专门的文件管理知识，文件管理要求，特定文件的文件范围，而且不了解文件管理的基本操作过程。

（六）档案管理手段不科学

在信息技术不断发展下，基于计算机信息技术的文件管理系统开始在公共机构中得到广泛使用。但是，在加速使用计算机信息技术的同时，各种公共机构不允许同步发展电子文件管理来容纳电子文件管理专业人员，计算机，软件和文件管理任务。硬件设备不足，无法运行。该系统缺乏实际文件管理的科学性质，因为作业的文件管理器不知道如何应用它，并且许多高级系统没有得到充分有效的使用。

二、改革内容

公共机构的档案管理必须遵循某些系统建设原则。换句话说，您需要明确职责，增强灵活和标准化的结构，并专注于动态和静态的结合。事业单位档案管理信息化改革的内容主要有以下几个方面。

（一）数字化档案管理模式的建设

当前，典型的数字技术包括数字加密技术，数据库技术，扫描技术和身份认证技术，通过数字技术将文件信息数据转换为数字文件信息可以有效地更新信息数据。作为公共机构的重要无形资产，档案数字化建设可以有效地创造条件，实现单位的社会效益。

（二）体系化档案管理模式的建设

公共部门中档案管理的信息化是一个系统的过程，这与传统的档案管理模型不同，传统的档案管理模型包括档案和文档集成，部门集成和集成以及内部流程集成。基于数据集成技术，数据库机制，数据融合技术等，我们有效地增强了信息数据的多功能性和兼容性。

（三）互动化档案管理模式的建设

在传统的档案管理中，每个档案信息仅对应一条信息，并且缺乏交互性。该机构的档案管理信息管理系统增强了信息的交互性，对提高服务质量和优化系统具有积极的作用。

三、改革创新的措施

在新情况下，公共部门档案管理实践的弊端日益明显，这些缺陷严重影响了公共部门档案管理实践的发展以及公共部门机构的长期发展。它也会产生影响，因此我们需要在新情况下处理公共机构文件。根据行政工作的要求，进行相应的改革，运用新技术，新观念，完善事业单位档案管理制度，使事业单位档案管理真正发挥作用。

（一）提高对档案管理的重视程度

档案业务是机构开展各项业务的重要基础。为了使机构能够实现长期运作，有可能显着提高整体运作效率并有效提高档案管理水平尤其重要。代理商必须完全了解该文件是单位工作和员工活动的基本记录。此文件可用于有效跟踪和监视单位负责人，员工以及各种工作流程，以进行后续工作评估，决策和补救。实施提供了重要依据。该机构加强对档案管理人员的教育，定期进行业务知识培训，根据档案管理人员和档案管理人员的身份，汲取和吸收其他机构高级档案管理工作的经验。我们需要不断增强我们的责任感和使命。深入分析档案管理工作的新形势，逐步完善自己的工作，引导档案管理工作向规范化和科学化方向发展。

（二）利用信息管理手段来扩大档案服务内容

信息时代的到来为公共机构的管理带来了许多便利，而档案管理就是其中之一。机构必须顺应时代发展的要求，充分利用信息管理方法，对档案管理进行改革创新。基于信息的档案管理需要由信息技术管理的完整的基于信息的管理。这可以通过几种方式来完成。用于文件管理任务的服务模式，为每个实施链接制定详细的计划，在总体方向上制定实施计划，并确保根据计划执行文件管理服务任务。设立专门网站该网站旨在使公共机构的文件管理能够为人们提供方便快捷的服务。确切地说，公共机构通过本网站向公众提供相关服务。特别是，查询相关档案和材料更加方便快捷，通过有效提高公共机构档案管理工作效率，我们提供了支持社会发展的服务。建立电子文件管理系统，以数字方式收集和整理文件。这不仅可以及时收集和组织信息，还可以使文件存档更及时地运行，从而提供适当的文件数据存储和共享。

（三）重视档案管理人才的培养

代理商应注意档案管理。可以说，档案管理是机构发展的最基本部分。应注意档案管理的水平，因为它会影响整个机构的工作效率和工作质量。代理商只有充分了解文件管理对各种任务的影响，才能更好地管理文件管理。这里设置了专门的文件管理部门，以组织和存档整个机构内生成的所有数据。公共授权文件管理任务必须由专业人员执行。也就是说，您必须退出其他部门人员的兼职文件管理模式。准确地说，该机构应注意档案管理员的相关培训，因为档案管理员的专业素质和工作能力直接影响档案管理的效率和质量。机构在选择档案管理人员时要注意工作态度，有意识地引导他们规范档案管理工作流程和制度，建立与档案管理制度相对应的岗位管理制度，确保在科学指导下完成所有档案管理工作。该机构将为档案馆工作人员提供尽可能多的专业培训机会，实际上将提高专业水平，并使用各种信息技术使该机构的档案馆管理更加规范和科学。肯定是有效地促进了在公共机构中使用文件管理服务的过程。

（四）完善档案管理方法

公共事业单位档案管理改革的目的不仅在于实施，还在于改变管理方式，特别是各部门的领导和管理者要起领导作用，遵守严格的规章制度，实行档案管理。应该加强。管理员管理严格地处理文件管理任务。在档案管理部门，员工具有服务意识和创新意识，积极执行档案管理，为需要档案服务的人员提供热情周到的服务，并结合了最新的信息技术来进行档案管理。管理需要有效完成。文件的信息化是一项长期的工作。信息化应该集成到日常文件管理中。相关工作人员需要具有计算机的基本知识和文件管理知识，以便他们可以更好地利用各种信息。用于管理文件的先进技术。

（五）提高档案信息利用率

公共机构档案管理工作的顺利开展离不开各种制度的完善和支持。每个系统的实现都是基于科学发展观的。需要传统的档案管理模型来提高档案信息的利用率。做出改變并创新。完善的文件管理机制是提高文件信息的利用率，帮助文件管理适应公共部门的长期发展，并确保所有公共部门信息的完整性。改善文件管理系统并非一朝一夕的事。要根据时代的发展特点和事业单位的发展，将改革与完善结合起来。这可以有效地提高员工的热情，并帮助员工了解文件管理是他们自己的利益。与确保文件管理平稳运行紧密相关。公共机构文件管理工作中最重要的不可忽略的部分是，所有链接都应被完全忽略，这不仅是为了保护文件存储，而且是为了保护文件服务。文件管理安全性不包含所有方面。将采取相关步骤为社会提供档案资源服务。

四、结语

综上所述，时代的飞速发展影响了事业单位档案管理模式，改变了传统管理模式的弊端。创新管理机构的档案管理模式，结合新的管理技术，在新的形势下需要从管理员的角度进行改变。进行了公共机构文件管理的创新工作，强调了重要性，有效地提高了文件管理的效率。

第三篇：新形势下电力企业档案管理现代化存在的问题及对策建议思考

新形势下电力企业档案管理现代化存在的问题及对策建议思考

企业档案具有记录企业发展变革的历史意义，很多珍贵资料可以作为企业改革创新的参考和建议，具有很好的使用价值。在新形势下，电力企业的档案管理内容和数量上都发生了改变。所以，电力企业要转变思路，实行档案管理的现代化，适应社会和市场大环境的变化，运用档案信息化管理系统，建立电子档案，形成现代化的档案管理制度，专业的管理档案工作人员，明确岗位职权，使电力企业的档案管理更加规范化。

新形势下，市场经济瞬息万变，电力企业处于改革发展的关键时期，与改革相关的档案管理也处于创新变革的重要时期，电力企业档案管理在实行现代化管理模式时，遇到了不少阻碍，电力企业档案管理人员专业性不够，基础设施缺乏后期的管理维护，使档案管理现代化发展不够迅速，笔者针对电力企业档案管理出现的问题，给出了相关的改进措施。

一、档案管理在电力企业的工作内容

新形势下档案现代化管理在电力企业中运用不够成熟，出现了很多的问题，如档案没有及时地补充，档案没有统一规范地保存，档案内容缺失等常见问题时有出现。在档案管理工作中发现，出现这样状况的主要原因有：第一，档案管理人员工作目标不明确；第二，缺少完善的档案管理制度的约束；第三，档案管理没有紧跟电力企业的发展步伐。通过以上三点的分析，梳理电力企业档案管理的工作内容主要有以下三点：

（一）档案管理工作中的资料案卷

根据我国文书立卷中的要求，企业生产经营过程中的文书资源，必须及时定期进行归纳整理，形成标准案卷，案卷记载企业的经济活动，具有一定的历史价值，可以反映一段时间的社会现实，方便相关政府部门的监督和管理。

（二）档案管理工作中定期归档

档案管理工作的主要内容是定期对电力企业的档案和文书资料进行归档整理，极大地方便了电力企业领导和员工查阅资料，在档案管理工作中，要通过相关部门做好资料的收集工作，整理标注好资料的内容和时间等信息，重点资料要做到重点整理和重点安置，资料整理好后，要分门别类地进行安置，完成资料的整理和归档工作。

（三）档案管理中档案的保护

部分电力企业建立很早，具有几十年的发展历程，在企业的发展变革和人事变革之中，纸质档案由于管理不慎，或丢失，或损坏，所以档案管理人员要尽职尽责地做好档案的保护工作，人事变更时要做好档案的交接工作，关键性档案要单独保管，防止遗失或者损毁，尽可能地保护档案的使用价值。

二、新形势下电力企业档案管理现代化面临的问题

电力企业经营管理现代化发展速度不断地加快，而档案管理现代化发展速度缓慢，造成两种之间发展失衡，具体档案管理工作存在着如下几个问题：

（一）新形势，新课题

在新形势下，电力企业的档案管理将会遇到新的研究课题，在没有专业人员的指导下，研究课题进展缓慢。所以，电力企业领导要支持档案管理部门对于新课题的研究，并提供资金保障、人员保障、物资支持等，后勤保障到位的情况下，与电力企业多个部门展开合作，有利于档案管理部门快速地开展研究工作，新课题主要有：电力企业档案管理中资源的利用、《档案法》对电力企业档案管理的作用、档案信息化管理建设目的、电力企业创新改革对档案资源管理的影响等。

（二）现代化管理缺失

1.档案管理人员缺乏管理意识

现在不少电力企业的档案管理部门的工作人员，专业性不是很强，并且思维没有发生根本性的改变，还在延续以往的工作方式，认为企业主抓生产，管理相对靠后。思维没有发生改变，没有跟上电力企业新形势下的变化，对档案管理缺乏认真负责的态度，档案资料收集的不够全面，使档案内容过于片面，滞后于电力企业的发展速度。由于工作人员工作意识欠缺，部分文书资料收集不及时，造成丢失、损毁的严重后果，致使档案的内容不够全面，档案失去了利用价值。

2.档案管理信息化起步晚

社会信息化发展速度加快，企业普遍采用信息化管理形式，大部门电力企业已经实现了经营管理的现代化。因为档案现代化管理起步比较晚，很多档案管理工作没有实现完全的信息化管理，相关责任人重视程度低，信息化发展相对缓慢，部分电力企业在发展战略中重视生产经营目标的实现，忽略了档案管理的信息化建设，软硬件设施没有跟上信息化发展的速度，或者是基础设施准备齐全，但是没有充分地开发和使用，使数字档案建立速度慢，没有实现档案资源的共享服务，档案现代化管理面临诸多的问题，需要档案管理人员去逐一解决。

三、新形势下加强电力企业档案的现代化管理措施

（一）建立现代化的信息管理系统

电力企业要建立现代化的信息档案管理系统，使用系统对各部门的档案资源进行有效的管理，信息管理系统中针对档案设计业务流程，优化档案管理操作流程。信息管理系统中可以实行公开透明的员工业绩考核制度，明确员工的工作职责，记录员工日常工作内容，方便电力企业的监督管理。在信息技术快速发展的新形势下，电力企业要以實现档案管理现代化作为发展的主要目标，利用现代化手段开发利用档案资源，为企业的经营发展提供参考和建议，利用互联网技术，建立电子档案，实现电子档案资源共享，提高档案管理的工作效率。

（二）提高电子档案安全管理措施

网络安全一直是互联网中不可忽视的问题，由于网络环境比较复杂，电子档案具有潜在的安全风险。所以，电力企业要做好电子档案安全管理的财务预算，为电子档案网络安全系统的建立提供资金支持，电力企业要加大档案管理软硬件设施的投入，运用专业人才保护档案信息系统的安全。首先，要对不同保密级别的档案设置权限，管理人员要针对不同业务级别的员工设立不同的使用权限；其次，加强档案信息系统防火墙建设，运用多重防火墙技术，进行全面的安全防范工作；最后，定期对电子档案数据库进行安全升级，防止新型计算机病毒对系统的攻击。

除此之外，电力企业要重视电子档案的网络安全，提高系统的安全性。作为一线的使用人员，档案管理人员在使用档案管理系统时，要注重操作过程中的细节性问题，从档案的物理安全、技术安全和管理安全上，全面分析电子档案的安全性，将问题反映给系统管理人员进行综合评估，最终给出改进方法，在工作中找到档案管理系统潜在的安全风险，尽可能地提高电子档案的安全性。

（三）电力企业健全档案管理制度

电力企业具有丰富的档案资源，随着企业的经营发展，档案资料数量还在持续增长，如此形式多样、数量庞大的文件资料，需要电企业进行规范化的管理。电力企业要建立严格的档案管理制度，以适应新形势下档案管理现代化的要求。首先，要明确档案管理内容，明确文书、合同、产权资料的收集，規范整理归档方式，并建立电子档案]；其次，档案管理人员要明确工作职权，责任落实到人，实行绩效考核制度；再次，加强电力企业各部门与档案管理部门之间的沟通和协调，有利于档案资料的收集工作；最后，充分利用信息管理系统，保护电子档案数据库安全。

（四）电力企业应加强基础设施的建设

基础设施建设是电力企业档案管理现代化的基本条件，纸质档案需要通风条件好的保管库房，档案库房需要档案柜、密级架、档案盒等，使纸质档案可以分门别类排放整齐；需要采购现代化的办公设备，如电脑、复印机、扫描仪等。档案库房要做好防火防潮措施，配备灭火器和抽湿机，防止档案受潮发生霉变。对于企业保密级别和企业知识产权相关的重要资料，要着重做好安全防护措施，保证资料的完整性和有效性，使用专业的保险箱进行安置，库房要配备24小时监控，随时掌握档案库房的实际情况。

四、结语

电力企业的经营管理与企业档案管理密切相关，档案资料在企业领导做出重大决策时，可以提供有效的指导和建议。档案管理工作人员要随时对企业的重要文件资料进行收集、整理、归档。将档案进行规范化的管理，有利于日后档案的开发和利用，档案的现代化管理可以保证档案的完整性和有效性，提高档案的使用价值，电力企业在经营管理过程中，要充分开发利用档案的使用价值，实现档案管理的主要目的。

第四篇：档案管理工作中存在的问题及对策

档案管理工作中存在的问题及对策

摘 要：目前我国大多数档案部门在档案管理工作中仍存在问题，影响到档案管理工作的进一步的发展。因此，强化档案管理工作在其部门中的重要地位，及时改进档案管理工作中遇到的问题加以及时解决，势必成为我国档案管理工作的重点。

关键词：档案管理 档案管理制度 资源开发

前言

随着我国经济的快速发展，档案管理工作以其机密性较高、政策性和专业性较强的主要特点，成为我国经济、科研等主要信息的载体，在我国经济管理工作中发挥着重要的作用。因此，在现今高速发展的市场经济下，建立科学、系统、民主的的档案管理制度，可以有效的保证经济的协调、高效、有序的运行，对人们的生存与发展都起着至关重要的作用。

一、档案管理工作中存在的具体问题

1.1 管理存在误区

长久以来，我国很大部分人员和领导干部在档案管理上存在认识的误区，将档案管理工作看成时简单的抄写与资料管理的事物性工作，既不是主要的工作内容，也不能为单位带来一定的经济利益，只要管好、不将档案丢失、不泄露档案机密，可以随时应付单位资料查档或外调。因而造成了档案管理人员以及领导干部对档案管理工作的认识偏差，它已经适应不了现代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段过于落后

我国对于档案管理方面没有专门的档案管理培训，档案管理人员对档案的归集、整理、装订等业务流程并不熟悉，档案人员缺乏正确的档案收集意识，严重影响了档案的管理水平。

1.3 并不齐全的硬件环境设施

由于单位对档案管理工作的重视不够，致使单位并不为档案管理部门制备的硬件设施，个别单位甚至没有专门的的档案室管理档案，单位的档案的完整、美观及整洁将会面临霉变、虫蛀等问题的影响，甚至会连基本的档案管理设备都缺乏。如：档案夹、切刀等。

二、档案管理工作的应对策略

为了适应社会主义的发展需求，提高档案管理的工作效率，发挥其工作的重要性。

2.1提高档案管理人员的工作素质

增强干部档案工作队伍的建设，同时从事档案管理工作的管理人员必须要选择责任心较强、政治上可靠、作风正派的共产党员。加强对这部分人员的道德教育、岗位管理知识的培养，多关心对他们的日常生活工作，使他们在工作中充分发挥其主动热情的工作态度和思维创立能力。档案人员的自身素质和工作态度决定了档案管理的好坏，因此，档案管理人员的自身素质的提高时极为重要的。同时，档案管理人员也应当注意自身专业水平的提高，积极参加技能培训等提高专业水平的活动中来，熟悉档案管理工作的基本要求和工作流程，提高档案管理工作的质量和效率。积极发展档案管理事业，使档案管理更加科学、实用，为社会的发展贡献有利的信息资源。

2.2 设立健全的档案管理制度

2.2.1档案管理工作要建立具有科学性、合理性的规章制度，并且要求该制度要符合单位的特点，切合实际的档案管理情况，以满足单位对档案管理的具体需求。

2.2.2 制定的档案管理制度必须适用于单位，并将简便易行、方便实用与可操作性强作为档案管理制度建立的目标，更好的进行和约束档案管理工作，为其工作提供良好的指导与规范作用。

2.2.3 制度的制定必须遵循双向性原则，使其在约束员工的同时也约束。因为领导是制度的执行者，而单位则是由员工构成的群体，单位领导要做好单位的带头作用，是档案管理制度得到切实有效的实施。

2.2.4 坚持档案管理制度的严肃性。由于档案管理制度是本部门自行制定并实施的，所以在其制度的执行过程中一定要坚持严肃的执行态度，做到赏罚分明，体现其制度的权威性。

2.3提升并完善档案的功能

增加档案内容，使其更加全面完善，以客观的态度对档案进行分析处理，及时更像档案的内容管理，使档案可以及时的反映当前的动态状况。因此，我们应重新对档案的功能进行定位；首先，我们要保证将原有档案进行妥善保管；其次要扩大档案内容的涵盖范围，使其更加丰富全面，使其更加适应单位对信息的大量需求，为单位提供更好更优质的服务。

2.4 采用信息化的档案管理手段

社会主义市场经济迅速发展的今天，信息化已经成为当今社会的主要发展趋势和重要的工作工具。它要求档案人员具备良好的计算机水平，同时也是对档案工作提出的新要求。我国经济已经于世界接轨，强烈的市场竞争与社会需要，要求我们要将档案管理的新手段与当代先进的科学研究成果应用到实际工作中来，以期达到提升档案管理工作的工作效率与管理水平。

2.5 提高档案管理的服务水平

档案管理人员必须树立正确的服务理念，树立“工作就是服务的”正确观念，将增强岗位服务意识与主动热情服务作为档案管理工作的根本出发点和主要归宿。要确立明确的档案管理服务方向，端正工作态度，增强服务意识，树立新的服务意识，提高档案的服务质量。档案服务工作的好坏取决于档案管理者，而服务的好坏则是衡量一个单位部门档案管理人员的重要标准。

结束语：

新世纪下，要求我们的档案管理工作要时刻紧跟时代发展的潮流，建立符合时代发展的档案管理工作。同时，从根本上更新档案管理的观念，采取切实有效的应对措施。积极探索现代化档案管理的管理模式，以此进一步改善现档案管理模式，为促进社会主义的进步、经济的良好发展，贡献一份力量。

第五篇：试论档案管理存在的问题及对策

试论档案管理工作存在的问题及对策

[内容摘要] 档案管理工作是一项科学性、机要性、专业性较强的工作。加强档案管理是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量业绩与管理水平的重要尺度。就烟草行业而言，档案记载着发展史上的优秀成果，对研究经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了，有助于领导及时了解行政执法和企业经营状况，适时提供决策性依据；为烟草行业的发展起到坚实基础的地基作用。

[关键词] 烟草档案管理问题对策

[作者简介]张梅，女，朝鲜族，1985年7月生，2006年毕业于宁夏师范学院汉语言文学教育专业，至今在固原市烟草专卖局（公司）工作。喜欢音乐、文学，现任固原市烟草专卖局（公司）办公室机要档案管理员。

联系方式：***。

试论档案管理工作存在的问题及对策

档案管理工作是一项科学性、机要性、专业性较强的工作。加强档案管理是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的管理档案，是衡量业绩与管理水平的重要尺度。就烟草行业而言，档案记载着发展史上的优秀成果，对研究经营业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。档案管理工作做好了，有助于领导及时了解行政执法和企业经营状况，适时提供决策性依据；为烟草行业的发展起到坚实基础的地基作用。

诚然,现阶段较从前档案意识有所增强,但从总体上看档案意识还较为薄弱，档案管理工作中还是存在很多的问题，虽然参加档案工作不久,但在接受了系统的培训后，对档案管理有了更加规范认识。下面就烟草行业档案管理工作中存在的问题及对策进行试论。

一、档案管理工作中存在的问题

（一）电子办公的思想动摇了纸质档案管理

随着信息现代化的飞速发展，办公自动化应运而生，无纸办公的模式已经建立。例如从一份文件拟稿、审核、签发、编号、套红、签章等等都可以在办公自动化系统中迅速的完成，而且电子文件的归档整理远比纸质文件的归档简便，快捷，对诸如档案室、档案柜等大型硬件设施的要求少，在指导工作方面无异于纸质文件，因而受到追捧和推崇。“有电子版”成了拒绝纸质档案的有效理由。

（二）管理力量薄弱

当前本单位所辖四县局（分公司）、十一个科室、中心和一个市场部，而档案有文书档案、人事档案、财务档案、案卷等等，但专职的档案管理人员却屈指可数，多数是部门内勤兼职管理，由于身兼数职，事务繁杂对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。

（三）人员素质不高

当前本单位的档案归档工作主要依赖于外聘的专业人士，而日常的管理工作主要依赖于前辈的经验教授，没有一个专业出身的高学历高技能人才，个别单位、部门管理档案的人员甚至没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄，专兼职档案管理人员的素质均不高。

二、档案管理工作问题的原因分析

（一）认识上的误区

认为记人、记钱的档案比记事的重要。在一般人的眼中提及档案首先想到的就是人事档案和财务档案，忽略了文书档案；认为上级的文件比本级的重要。多数单位、部门留存上级单位的文件比本级的多，收集的齐全，使档案管理的主体发生了错位；认为综合类的文件比专题类的重要；诸如某一项活动在一段时间内进行完毕后就搁浅了，没有形成档案的意识。

（二）重视程度不高

相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都停留在保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。处于说起来重要，干起来次要，忙起来不要的局面，轻视了档案管理工作。

三、解决档案管理工作问题的对策

（一）提高档案管理工作重要性的认识。

胡锦涛同志曾指出：“档案是人类活动的记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来，档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是项崇高的事业。”领导和档案管理人员对档案工作重要性的正确认识是推进和搞好档案工作的重要基础，要明确档案管理是一项功在当代利在千秋的事情。

（二）建立高效的网上档案管理系统

网络技术与档案管理的结合是时代发展的必然选择，以数字化、网络化为主旋律的档案信息化战略，已在全世界范围内推展。在单位的信息中心建立档案信息管理项目，使用网上档案管理系统，便于检索，易于查阅。

（三）保持档案管理人员的相对稳定

针对档案工作性质，确定专人管理档案工作，针对档案管理的特点和管理人员素质差的情况，企业领导要积极选送档案人员参加档案专业知识培训，提高档案人员业务素质，同时要稳定档案专业队伍，加强档案管理工作。

（四）提高档案管理人员的专业素养。

档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工

作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高管档质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的行业提供有利的资源。

1.必须始终坚持科学文化知识学习

（1）掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的,具有较强的语言表达能力,对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史,才能了解档案产生的历史背景和作用,更好地熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要,因为档案工作的各个环节,如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的,若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。

（2）掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强,档案工作者应有重点地学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学,还应具有一定的经济、法律知识。

（3）掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用,档案工作者必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识,才能适应档案工作发展的需要。

2.必须坚持进行各项技能培训

网络改变了人们传统的生活习惯，档案工作者需要借助现代的传播媒介进行有效的档案信息传播。因此，档案工作者要接受相关的技能培训。一是软件操作和维护技能培训，提高办公速度，更好地促进档案信息的传播。二是网络知识的学习和培训，可以使档案工作人员及时捕捉

社会信息，针对受众需求进行组织，提高传播效率。三是档案管理信息系统、电子文件的发展和计算机病毒等知识的培训，都有利于档案工作者正确应用现代技术。在安全与保密的条件下，进行更有效的档案信息传播。

总之，加强档案管理工作也是管理创一流的一项重要工作，也是行政管理、经营管理、专卖管理等必不可少的组成部分，搞好档案工作对行业的发展有很重要的作用，只有重视档案管理工作，稳定人员，结合自身档案特点，管好、用好档案，为生产经营服务，才会促进档案管理工作迅速的发展。

参考文献：

《档案管理学》