信息技术与档案服务能力建设

第一篇：信息技术与档案服务能力建设

信息技术与档案利用服务模式的创新

现代信息技术的迅猛发展，加快了社会数字化、电子化、网络化的进程，越来越多的电子文档应运而生。在过去，纸张一直是信息传递的主要载体和媒介。随着计算机网络的出现与应用，产生了电子档案，电子档案是电子文件归档保存的形式，它必须满足档案的一切要求。电子文件是指在数字设备及环境中形成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

档案工作者如何在纸质档案与电子档案的变革中，创新档案利用服务模式，是摆在我们面前的时代课题。

现行档案利用服务模式及其局限性

档案利用服务，是档案馆（室）为满足档案利用需求向用户提供档案并为之服务的一项活动。从总体上讲，现行档案利用服务主要有以下几种形式：

1、原件的直接提供利用。即直接将档案原件提供给利用者，包括“阅览室查阅”、“档案外借”和“电话查询”等形式。

2、复印件的提供利用。即是将档案复制品提供给利用者。根据利用者的需要，对档案原件的部分或者全部内容通过复印、拍照、摄影、录制光盘等方式制作成档案原件的复制品，再将复制品直接提供给利用者，或者举办档案展览、在公众媒体上播放。

3、编研成果的提供利用，即将经过加工的档案信息提供给利用者。一是档案馆（室）按照一定的主题，将大量的、分散的档案内容 1

进行综合、系统整理后，形成档案编研成果材料，包括文字材料、照片、录音、录像等。编研成果材料虽然在形式上改变了档案原貌，但在内容上完全忠实于档案的原始记载。二是根据利用者的申请，依据档案内容出具的书面证明材料，也就是通常所说的档案证明。

4、网上提供档案目录和档案信息。通过档案网站，将数字化档案目录和部分数字化档案信息提供给利用者查询。这种方式有一定的局限性，当其需要获取凭证和依据时，即要获取实质的档案内容，还需到档案馆查阅。

在上述四种档案利用服务方式中，除了网上利用服务外，基本上还是处于一种被动式封闭的模式上，其档案服务模式是由档案利用者向档案部门提出申请，档案部门对利用者的身份进行审查确定，然后，提供者根据档案利用者的申请内容，审查档案信息资源是否能够被利用者查阅，最后再提供给利用者。现行档案利用服务模式的局限性是显而易见的，主要表现在四个方面。

1、从利用方式来看。大多数情况下，档案利用者主要是为了获取档案信息不得不到档案馆亲自去查阅，受到空间和时间的限制。

2、从提供者来看。档案提供者在整个利用过程中基本上是处于一种被动的地位，是应利用者的申请而提供档案信息服务，而不是去发现利用者的需求，主动地提供档案信息服务。

3、从利用的结果来看。目前没有一个很好的反馈评价机制，在档案利用者和档案提供者之间就缺少了相互沟通的环节。档案的利用效果以及档案利用者的意见没有及时地反馈给档案提供者，档案提供

者不能有效地跟踪档案利用者的需求，也就无法进一步改进档案利用服务质量。

因此，现行的被动封闭的档案利用服务模式，势必会导致档案利用服务率不高，档案的社会价值不能完全显现，档案的作用不能充分而有效地发挥，档案工作的重要性就不能得到社会的普遍认识，社会的档案意识也就难以提高。

在社会广泛信息化的今天，我们的档案事业必须不断创新档案利用服务模式，将传统档案推向全面信息化，使其向着更加良性更加广阔的方向发展。

创新档案利用服务模式的具体措施

1、以人为本，提高档案工作者的素质。

1．1档案工作人员的自身素质高低直接决定了其创新精神的强弱。档案工作人员要走出原来封闭半封闭的圈子，跟上社会发展的步伐，树立竞争参与意识，以竞争取代懒散，以创业取代守业，以经营取代“看摊”，把握时代脉搏，为各级政府、部门和社会事业保驾护航。

1.2不断提高档案工作者的业务技能。在信息时代，培养和造就一支高素质的创新型档案干部队伍，就是要努力培养适合档案数字化和现代化需要的复合型人才，使他们既掌握信息理论与信息知识，又能熟练地应用数字化技术、信息存储技术、网络通信技术、多媒体技术及档案专业技能为档案服务。

2、创新工作方式，建立健全规范、标准。在信息时代，政务网、局域网、互联网以及业务网等已经成为信息交换最便捷、快速的途径，人们迫切要求能够在网络中寻找到自己需要的数字化档案信息。档案馆的信息服务工作内容，也应从传统的纸质档案馆藏转向以网络信息资源为主，这就需要我们创新工作方式，建立新的工作规范和标准。

2.1 首先是要将馆藏档案进行全面数字化处理，运用档案管理软件及扫描等形式，全部以数字记录方式存储到光盘、磁盘等各类存储器，尤其要优先对一些重要的、珍贵的、容易受损的、利用频率较高的档案进行数字化加工。档案数字化是创新档案利用服务的基础工作和首要工作。

2.2 其次是构建网络平台，加快建设和完善检索功能。建立档案馆内部局域网，并接入外部网或者互联网。元数据是检索功能的核心内容，检索功能要充分发挥就必须不断加强元数据的建设。这是创新档案利用服务的基本条件。

2.3 再次，制定具有适应档案信息化特点的以及具有跨平台运行能力的电子文件管理服务政策、规范和标准，并不断完善网络环境下档案管理的政策、规范和标准。这是创新档案利用服务的根本保证。

2.4 最后，坚持文档一体化、纸质档案和电子档案双轨制原则。实现从文件生成、办理到档案归档管理的全过程管理，保证文件内容的完整性、元数据数据结构的一致性，从文书到档案的数据畅通、完整性。档案管理服务在规划和组织实施办公自动化时，使档案管理与

档案办公自动化同步发展。这是创新档案利用服务的最终目标和实现档案利用服务可持续发展的必然选择。

3、创新服务手段，满足社会需求。

3.1 建立档案门户网站，并开展网上利用服务，这应该成为档案利用服务的一种重要形式。档案利用服务要以网站为平台，以档案信息资源数据库建设为核心，尤其是电子档案全文数据库建设，在网站上实现电子档案的实时利用，使得档案信息利用服务得以网络化。

3.2 通过网络平台进行数据交换，实现档案资源共享。以电子政务网为平台，各级政府、部门、企业为对象，利用网络端口以一对一的形式，通过下载和上传的形式完成电子文件的收集工作。档案通过网络平台收集起来后，建立一个电子文件（档案）数据管理中心，集中管理各单位的归档电子文件。最后以政务网为平台，向各单位提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。使得档案利用服务变得更及时更高效。

3.3 开展在线服务。档案部门可以在档案门户网站上通过汇编相应的专栏、提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆之间在网上实现速通信，进行信息交流，回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询，提供查询和咨询服务。同时还可以在其他网站上的相应专栏上载可公开的电子档案信息，如在“党建网”的“三农”专栏提供相应的有价值的电子文件（档案）信息。这使我们的档案利用服务更具针对性，也使得我们的档案能更广泛地发挥作用。

4、加强对外联系，拓宽服务范畴，充分发挥档案的社会作用。

4.1 加强横向联合，实现档案信息资源共享。面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。而建立联合目录实现资源共享，正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。通过建立联合目录，实现资源共享，使各部门充分挖掘资源潜力，实现文献资源互补，提高馆藏资源的利用率，避免不必要的重复和浪费。使得各级档案馆、图书馆馆藏朝着有侧重、有特色、专业化、系统化的方向发展，更好地满足社会多方面的需要。

4.2 构建新的档案网络发布与检索系统，实现远程服务。充分利用现有计算机和网络资源在政务网或Internet中实现档案的远程服务，应充分发挥档案管理服务在国家信息化进程中的应有作用。档案以其独特的历史性、直观性和原始性，成为宣传教育的重要材料。

第二篇：服务能力建设

对加强党的基层基础建设、提升党员干部服务能力的探讨

乌苏市三届六次全委（扩大）会议将“增强服务意识，提升服务能力”确定为会议的主题，这是市委、市政府深刻把握乌苏经济与社会发展对党员干部的新要求作出的重大战略决策，是乌苏市实现跨越式发展和长治久安急需抓好的重点工作。“提升服务能力”的关键是扎扎实实地做好基层的各项基础性工作。

一、乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现及成因 乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现：

一是服务意识缺乏。部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识。有的干部热衷于搞形式主义；有些党员干部面对涉及百姓利益的问题，处理起来不认真；个别部门衙门作风未改，办事效率低下。

二是服务确失。部分党员干部仍然沿用计划经济时期的传统工作方法，不能很好的为企业、群众服务；有的部门一味强调办事条件，不能主动、创造条件为企业、群众服务；有的部门和党员干部“官本位”思想严重，存在以部门利益为重的现象。

三是服务能力不高。首先缺乏协调和应对复杂局面的能力。部分党员干部对当前群众内部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。其次缺乏创新精神。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，出现能力与素质跟不上时代发展的现象；一些党员干部缺乏创新精神，奉行“本本主义”，不重实际；一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套。再次是经济口部分干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。

党员干部队伍服务能力方面存在的上述问题，分析起来有以下原因：

一是部分党员干部自身学习不够、掌握知识不够全面。个别中年干部出现老知识不管用，新知识不会用的现象。目前多数青年干部具有较强的专业素质，但多是从学校毕业后就进入机关工作，社会实践不多，缺少科学管理办法。

二是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。改革开放和市场经济使人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。

三是在对党员干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然出台了多项有关基层干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是干部的管理上，重使用、轻管理的问题还不同程度的存在。个别干部在工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利益。

四是干部人事制度改革的措施不够完善，客观上也诱发了一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制还没有完全形成，致使一些干部工作积极性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。

五是政府体制改革有待于进一步深化。乡镇和街道社区承担了很多的职能。但当前乡镇和街道社区人员紧缺的现象依然存在，与他承担的职能不相匹配。每个干部都分管几项工作，疲于应对、分身乏术，不能把更多的精力放在放在扎扎实实的做实事上。

二、加强基层基础建设、提升服务能力的思考

（一）在建设学习型党组织中提升党员干部的服务能力

中央下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织工作作出了全面部署。我们要利用这一有利时机在以下方面取得突破。

一是必须强化党员干部的理想信念教育，树立服务意识。理想信念是人类精神生活的一种内在需求，其实质上是用什么样的世界观、人生观和价值观观察和认识世界的问题。党员干部的信念如何，关系到一个党员干部能否对群众怀有深厚感情，能否树立为民服务的意识。因此要进一步强化党员干部的理想信念教育。

二是必须做到使党员干部的思想真正解放，提升服务能力。解放思想是永恒的主题，没有思想观念的与时俱进，就没有服务能力的提升，更难有改革发展的突飞猛进。我市党员干部中还不同程度地存在想问题、办事情习惯于传统思维、常规动作，对新事物反应迟、接受慢，安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比等现象。而这些又都造成了在现实中解决问题的意识不强、办法不多等问题。因此，必须要教育引导党员干部坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念，进一步理清思路，积极尝试新办法、解决新问题，切实为群众解难题、办实事。

三是必须想方设法加强党员干部的学习，提升服务能力。加强学习是党员干部增长才干、提高素质的重要途径。面对繁重复杂的发展稳定工作任务，党员干部要始终保持谦虚谨慎的作风，增强“本领恐慌”的忧患意识。建设学习型党组织，要把党员干部的学习放在十分重要的位置，要营造浓厚的勤奋学习、学以致用的良好氛围。要真正把坚持勤奋学习作为提升自身素质的重要途径，通过学习开阔眼界、增强素质、提升能力。

（二）以完善体制机制为突破口，不断加强和完善基层制度建设，提升党员干部服务能力

加强和完善制度建设是把党员干部服务工作“软”件做“硬”、“虚”事干“实”的一项重要举措。目前，各个层面上都不缺乏制度，但存在的问题主要在于制度缺乏科学性和可操作性。因此，当前制度建设的重点在于要增强制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间。

一是结合实际建设制度。要建立和优化完善服务机制，结合党员干部工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、绩效 问责、公示制等一系列制度，严格实施绩效考核，充分运用组织措施、纪律追究等手段，下大力气突破群众反映强烈的热点难点问题，切实解决目标不明、职责不清、效率不高、工作不实等问题，以严明的制度规范杜绝行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等违纪违规行为。

二是强化管理抓好落实。强化管理，抓好制度落实和工作落实是实现优质高效服务的关键环节。抓落实的重要方法是抓实事、抓关键、抓重点。抓实事，就是全面准确把握市委、市政府推动乌苏快速发展

和长治久安的工作部署，吃透精神、凝神聚力，细化目标、明确责任，动态跟踪、狠抓落实。抓关键，就是在深入调查研究的基础上，超前谋划各部门、各岗位事关长远发展和跨越式发展的全局性、深层次问题，抓住关键、科学论证，解放思想求突破，千方百计解难题。抓重点，就是要对各项工作分类排队，在千头万绪中分清轻重缓急，抓住主要矛盾，找准解决问题的切入点。

三是严格考核落实奖惩。绩效考核是推进服务能力建设的重要环节。要确保服务能力建设不走过场，必须严把考核关。首先要进一步完善考核制度。要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把考核重点放在党员干部抓落实、办实事的工作实绩上，提拔、重用、奖励那些有干劲、有才能、干实事、有成效的人，查处个别极端不负责任、空谈误事的严重官僚主义者。其次要出台实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、干部年终考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（三）创新基层党组织的设置方式和活动方式，提升党员干部服务能力

党的十七届四中全会明确指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力”。党员干部不论职务高低，都属于党的一个基层组织。因此，基层党组织的设置方式和活动方式要有利于党员干部发挥服务群众的作用。各类基层党组织都要围绕推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定，积极开展活动。

一是创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。创新党组织的设置方式，要以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标。

二是找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。要围绕基层党组织功能定位，从活动内容上进行创新；要结合开

展创先争优和三级联创活动，从活动载体上进行创新；要适应信息化发展趋势，从工作和活动方式上进行创新。

三是建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。首先要突出党员发展工作重点，注重改善党员队伍结构；其次，要开展好党员集中性教育活动，落实好经常性的党员教育培训规划。再次要加强党员管理和服务，探索建立党员在居住地发挥作用的机制。

第三篇：加强服务能力建设(讲话稿)

加强服务能力建设，全心全意为人民健康服务

——兴国县卫生服务能力建设工作汇报

各位领导、同志们：

兴国县位于赣州市北部，辖25个乡镇，304个行政村，总人口77万。全县有医疗卫生单位34所，其中县直医疗卫生单位9所，中心卫生院6所，一般卫生院19所；全县有村卫生室894所。在09年，我县卫生系统以效能年活动为动力，以卫生服务能力建设为主题，从解决群众看病难、看病贵问题入手，加大医疗卫生机构基础设施建设，加大人才培训力度，全力改善农村医疗卫生服务水平，为人民群众提 卫生服务能力建设工作汇报如下：

一、加强医疗机构建设，提高医疗服务能力

随着人民生活水平的提高，人民群众对健康的需求有了更高的要求，但是前几年我县医疗机构服务能力存在明显不足，造成乡村医疗机构虽然看病方便但是条件较差，看不好，县级医院虽然水平更高，但是人满为患，普通百姓要看一个病，要花相当长时间，这样老百姓看病存在很大的困难，为了解决群众看病难问题，我县大力加强了县、乡、村三级医疗机构建设。

1、着力抓好县人民医院、县中医院建设。县级医疗是三级卫生网络的龙头，承担着全县人民群众较大疾病的诊治任务，同时要对乡村医疗机构进行业务指导，县级医院能力水平代表着全县的医疗水平的高低，为了提升县级医院服务能力，我县加大了投入力度。在2009年，县人民医院、县中医院医院住院大楼建设完工并已投入使用，两座住院大楼共投入建设资金5000余万元，建筑面积达3.4万余平方米，使2所主要县级医院业务用房大大增加，同时配套设备购臵齐全，县人民医院的重症监护病区即将建设完成，核磁共振项目也正在采购当中，预计2010年即可安装投入运行，县级医院的建设上了一个新台阶，大大改善了患者的住院和医疗条件。

2、着重抓好乡镇卫生院建设。乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的枢钮，承担着预防保健和基本医疗双重任务，又是较大疾病的中转站，我县从三个方面入手着重抓好乡镇卫生院能力建设。一是大力改造业务房屋，由于以前国家对乡镇卫生院投入不足，使乡镇卫生院的业务用房明显不足，甚至有的是危房，我县通过争取项目资金，经过几年建设使所有乡镇卫生院的医疗业务用房得到了改造，人口在1万左右的乡镇业务用房在1000平方米左右，人口在2万以上的乡镇业务用房在1500平方米以上，中心卫生院业务用房均在3000平方米以上。二是完善了科室设臵，所有卫生院临床科室、医技科室设臵齐全。三是配齐了设备装备，参照乡镇卫生院配臵标准，我县按照填平补齐的原则，近几年共为各卫生院配臵了设备296台件，使所有卫生院的装备基本达到了标准配臵，有的中心卫生院根据临床需要还超过了配臵标准，如我县高兴、社富两所中心卫生院配臵了彩超、全自动生化分析仪等设备。

3、重视村卫生室建设。村卫生室是我们卫生网络的基础，我县有368所村卫生室列入了达标建设计划。由于国家投入只有1万元，而建设一所村卫生室需资金5—10万元，建设资金缺口很大。为了完成建设任务，我县创新思路，引入竞争机制，引导乡村医生自愿筹资参加，即许诺列入达标建设项目的村卫生室今后优先享受国家所有优惠扶持政策，优先承担防保工作及得到相应补助，乡村医生们为了长远打算纷纷报名参加，建设热情高涨。我县368所村卫生室达标建设计划于2009年底全部完成，提前一年完成了建设任务，使我县每村至少有一所五室分开、设备齐全、功能完善的村卫生室，极大巩固了我们卫生网络的网底。

二、加强疾控保健机构建设，提高疾病防控能力

俗话说未病先防、上医治未病，预防保健能力建设非常重要，我县疾控中心业务用房达3000平方米，县妇幼保健院5200多平方米，每个乡镇设有预防接种门诊，每个行政村设有一名以上防保医生，预防保健网络健全，为防控传染病，为健康教育的进行提供了强有力的保障。在2009年我县利用大众传媒开展了广泛的健康教育，在重点节日积极组织街头宣传、咨询活动，利用宣传车、广播、图片、传单等形式宣传疾病预防、卫生保健等科普知识，共印发了健康教育冷件8种5万余份，使广大群众掌握了健康知识，提高了健康水平。特别是2009年手足口病、甲型H1N1流感等传染病大肆流行时，我县疾控防保机构发挥了关键作用，采取也有力措施使疫情得到有效控制，保护了群众的生命健康安全。

三、加强人才队伍建设，提高卫技人员专业能力

卫生服务能力要提高，人才是关键，我县从两个方面加强了人才队伍的建设。一是严把人才流入关，用人计划由各医疗卫生单位根据需要上报县卫生局，县卫生局制定全县卫生系统用人计划，与县人事局、纠风办联合组织考试招聘，笔试结束后以分数的高低按一定比例确定面试人员，面试后根据总分成绩录取。在分配工作单位时我县采取公开、公平、公正的方式，由分数最高的人员首先自选用人单位，然后依此类推，所有卫技人员均分数高低先后顺序自选单位，这样有效避免了需要人的单位招不到人才，而有的单位为人员过多而叫苦，同时也自然地消除了不正之风；二是严把继续教育培训关，卫技人员只有通过不断的学习，积累了一定的临床经验后才能成长为有用的人才，我县要求所有卫技人员均要参加继续教育培训，卫生局严把验证关，没有达到规定的学分不予验证、不予晋职晋升，致使我县卫技人员继续教育培训蔚然成风，2009年我县有223名卫技人员到上级医院进修深造，所有乡村医生接受了在岗继续教育培训，我县卫技人员的专业技术能力有了切实的提高。

四、加强督促检查，确保卫生服务能力建设取得实效 我县一改过去搞年终检查的做法，每季度进行一次工作督查，对各下属单位工作的好坏主要看平时工作做的怎样。我局把卫生服务能力建设各项指标进行了细化量化，分解到具体的分管领导和责任单位，成立2个卫生服务能力建设督查组，督查组组长由二位分管副局长担任，督查组成员从县卫生局和县直医疗卫生单位中抽取业务能力强，工作认真的人担任。对照各项工作任务每季度开展一次督查，每次督查后将督查情况进行排名在全县通报，连续二次排名在后三名的由局长进行戒免谈话，三次排名在后三名的在大会上进行书面检讨。2个督查组每半年轮换1次，督查结果作为年终评先的主要依据。

通过卫生服务能力建设，使我县卫生服务整体水平上了一个新台阶，2009年全县门诊人次达84.8万人次，比2008年增加17.4%，住院人次达4.3万人次，增加了18.6%，基本上实现了小病不出村，常见病不出乡，大病不出县的目标，逐渐改变了农村卫生状况落后的面貌，切实提高了群众的整体健康水平，但是要根本解决百姓看病难、看病贵的问题，我们才刚刚走了第一步。在新的一年里我们将加倍努力，为群众的健康作出更大的贡献。

谢谢！

第四篇：新农村建设档案服务整改措施

为了进一步推动我区社会主义新农村建设，使档案工作更好地服务于全区“三农”工作，根据国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》和《社会主义新农村建设档案工作示范县活动实施办法》的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的大、届三中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕全区社会主义新农村建设工作，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，有计划地开展送档下乡、送信息进村等活动，为促进社会主义新农村建设提供档案信息和已公开现行文件利用服务。

二、目标任务

力争在2012年底全区100%的区级涉农部门和镇机关及80%的村（居委会）档案管理达到统一的规范化标准，通过国家验收，成为全国社会主义新农村建设档案工作示范区。具体阶段目标如下：

2009年，在全区2个镇（白市驿镇和陶家镇）率先开展新农村建设档案工作试点。试点镇的各村、社区居委会和农村新型合作经济组织建立并完善新农村建设档案，通过市档案部门初验。

2012年，在全区所有涉农部门和各镇的行政村、社区居委会、农村新型经济组织建立并完善新农村建设档案资源体系，70%的单位配备计算机，实现档案信息和已公开现行文件网上查阅。

2012年底，依托区政府公众信息网、档案信息网、农村党员远程教育网（党建网）、农业信息网等网络系统，基本建立覆盖全区农村的档案信息资源利用服务体系，镇、村（居）两级通过计算机网络可以查阅部分已公开现行文件和档案信息，实现农村信息资源共享，达到广大农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村（居）”的目标。

三、主要内容

（一）区级涉农部门

1.制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施意见，提出工作目标、长远规划和计划，明确领导，落实工作经费，开展业务培训和监督检查。

2.所属单位档案工作管理有序，档案收集齐全，整理规范，档案目录和重要档案力争进行数字化处理，编印为新农村建设服务的资料。

3.建立方便农民群众档案查询系统，发布本部门涉农档案信息。在区政府公众信息网、农村党员远程教育网（党建网）、档案信息网、农业信息等网络系统上载“三农”档案资料，确保涉农政策、技术、信息到镇、到站所、到村，使农户能够方便查阅。

（二）各镇人民政府

1.把档案工作列入长远规划和计划，对所属单位、村（居委会）及经济组织的档案工作进行监督指导。

2.有分管档案工作的领导、专（兼）职档案人员，档案工作列入考核内容。

3.对群众普遍关心的重要档案和已公开现行文件进行数字化处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动领导小组，负责组织实施示范区创建活动。各镇要把此项活动作为当前的一项重要工作,落实分管领导，建立领导机构，细化目标责任，切实做到目标明确,确保活动顺利开展。

（二）明确工作责任。区档案局负责制定全区创建社会主义新农村建设档案工作示范区活动实施方案、工作目标和计划，整合全区新农村建设档案资源，建立网上查询系统，对全区新农村建设档案工作进行统筹规划和业务指导与监督；创建活动领导小组其它成员单位和涉农部门负责加强对本部门“三农”档案工作的规划和组织协调，在新农村建设工作中同步安排档案工作经费、同步开展档案工作，联系帮扶各镇的区级部门要把新农村建设档案工作纳入指导、帮扶的重要内容，共同助推创建活动的开展。

（三）广泛宣传发动。各街镇、区政府各部门要做好宣传发动工作，新闻宣传部门要发挥宣传工作的主渠道作用，充分运用宣传标语、广播、互联网等新闻媒体，多形式、多渠道的大力宣传开展“创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区”活动的重要意义、指导思想、目标任务和工作要求，防止片面性和简单化，调动全区特别是各镇和区级涉农部门及广大农村干部群众自觉性和积极性。

（四）落实工作经费。区财政按照区创建工作需要做好预算，拨付区档案局统筹安排。各镇和涉农部门负责本级创建工作所需经费，增加档案工作投入，确保新农村建设档案工作的需要。

（五）完善工作机制。档案主管部门要根据国家档案局制定的《社会主义新农村建设档案工作示范县评定标准》，结合本区实际，有针对性地制定镇创建考核标准，强化工作管理，狠抓工作落实，确保目标实现。整个创建活动经国家档案局验收达到示范区标准后，对各镇按照《区社会主义新农村建设档案工作示范镇评定标准》，90分以上的镇由区政府命名为社会主义新农村建设档案工作示范镇；对行政村（居委会），由区档案局评选命名30个社会主义新农村建设档案工作示范村（居委会）。对命名的示范镇、村（居委会）采取“以奖代补”的方式给予一定的经费补助，对在创建活动作出突出贡献的单位和个人由给予通报表彰。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第五篇：高校档案信息化建设与服务论文

高校档案工作是办好学校的重要基础工作之一。档案是学校建设发展的重要组成部分。随着现代科学技术的突飞猛进，高校档案信息化建设已成为高校档案管理的主要内容。为切实加强我校高校档案信息化建设，加快推进档案信息资源的数字化、管理利用一体化、服务在线网络化步伐，更好地为学校的改革与建设发展服务，学校档案馆近期在档案信息化建设的硬件设施、软件平台、网站建设、人才培养等方面情况，进行了全方位的自查整改建设，内容包括：

1、搭建平台，为推动档案工作科学发展奠定基础

近几年，我校档案信息化建设引起了学校领导的高度重视，档案建设步伐明显加快，取得了明显的成绩，得到了社会各界认可，主要体现在以下几方面：

（1）领导重视，责任落实到位。按照云南省档案局及云南省教育厅的工作要求，我馆召开专题会议，制定档案管理工作的各项措施，责任落实到各科室，将各部门、各学院归档管理纳入到年终绩效考核中，建立奖惩激励机制，为我馆以后的档案信息化建设奠定了基础。

（2）建立档案信息平台。目前档案数据库中已经有10余万条档案目录，经过筛选之后开通了部分文件目录的查询权限，并且建立了档案室局域网，实现局域网内资源共享。我室在省内也是较早计算机管理档案的单位，我校经常安排档案工作人员到省内部分高校和地州档案馆参观学习和经验交流。

（3）加大资金投入力度，软硬件设施逐渐加强。近几年来，学校对档案馆投入的经费逐步增多，档案馆目前有计算机3余台，服务器1台，扫描仪1台。自2006年，档案馆与计算机专业公司合作开发了综合档案管理系统，对全校的专兼职档案人员集中培训，并与学校的OA系统实现无缝对接，提高了档案信息著录、档案查询、数据统计的效率，加大了电子文件归档力度，并将原来的不同格式数据库文件导入的新开发的数据库系统中，丰富了数据库信息。

（4）加强人才队伍建设。2000年专职档案人员只有1人，没有兼职档案人员，随着档案信息化建设的要求越来越高，对档案管理人员的素质要求也越来越高，目前我室有专职档案工作人员3人，副研究馆员有1人，档案专业和计算机专业人员均占较高比例，专业知识结构合理。每个部门都配备兼职档案人员，目前有兼职档案管理人员有70多人。

2、查找问题，明确努力方向

（1）档案利用服务手段滞后。我校建校早，馆内资源全面，涉及到多个档案门类。现今是一个信息时代，在此背景下我校也顺应时代的潮流，使用网络文档一体化管理系统，实现了网络归档，档案查询更加便捷。但似乎更注重的是收藏而非利用，其服务工作的作用并没有被充分的发挥出。另外，档案（如学籍档案）的利用率是很高的，所以导致提供档案利用服务的需求量也十分大，因工作效率低，在档案馆时常会出现排队查阅档案的情况，上述现象的产生是基于以下三方面的原因：

①没有完善好档案信息资源基础建设，档案馆内虽藏储着巨大的资源，但因没做好前期的档案管理，如数据著录有缺失，导致档案归档管理没能够良好的和利用服务进行，进而使服务质量难以得到保证。

②利用服务的手段缺乏多样性，现今大部分的档案馆只是将馆藏原件提供给档案利用者阅览，很少采用为利用者提供更多样化的服务，如：文献汇编、网上远程文件查询等。

③没有较强的档案服务意识，相关的工作人员只是进行查询借阅，并不会思考这过程中出现的问题借，那就更别提什么解决措施了，主动服务意识较为缺乏。

（2）专题档案数据库建设急需完善。自成立档案室起就开始对馆藏资源实现计算机目录管理，2006年启用综合档案管理系统，实现了文档一体化，但是随着档案信息的丰富，人们的要求也在不断提高，更注重档案的个性化和精品化，为了满足人们对档案信息的需求，需要建立各种门类的专题数据库。例如学生出国需要英文成绩单，这就需要建立成绩翻译专题数据库；教师每年都要进行职称评定和人事任免，需要建立职称专题档案数据库和人事档案专题数据库等。但是，在前期的档案数据库建设还有不尽如人意之处，如：

①专题档案数据库建设目的不明确。其主要的目的是便于利用，对馆藏资源进行深层次的开发，借此来更好的满足用户的需求，但是实际上的建设过程中却出现了较多的负面状况，如过于重视数量指标、忽视数据的质量以及服务效能等。

②没有明确好专题档案数据库的利用需求。选题是其建立的核心，而选题又依赖于对档案用户需求的深入分析。档案用户需求分析的缺失必然会为档案专题数据库之后的利用埋下隐患。而目前的档案系统在未建设档案专题数据库前，在几乎很少去分析用户需求，进而无法保证数据库利用率。

③没有统一好专题数据库的建设标准。现阶段建设专题数据库的最大难题就是怎样将其标准化以及规范化。从现今而言，还未对数据库建设的标引体系、数据文件结构、软件开发技术等方面制定相应的标准规范，这势必会给档案数据库之后的一系列工作（如档案数据交换等）造成严重的影响。

3、档案信息化建设的思考

（1）改变档案管理理念。档案事业随着档案信息化得到了巨大的机遇以及挑着，为了能够更好的适应时代的发展，加强建设档案信息化是必然的，只有这样才能够有效的提高档案信息的服务水平。想要做到档案信息化，第一步需改变管理理念，树立更重的新意识，如效益、服务以及信息意识，借此来提升档案工作水平。

①建立完善的档案管理制度。在此方面须遵循下列要求：a.规章制度要科学合理且紧贴单位实际以及档案管理要求。b.制度要简明实用，具有较强的可操作性，便于发挥出制度的规范以及指导作用。c.在始终保持严格的执行制度。档案部门有着双重身份，它同时肩负档案规章制度的制定者以及执行者两种身份。在落实规章制度的时候，一定要做到奖罚分明，将制度的权威性给充分的体现出来。

②加强对档案工作宣传力度。a.每年都要定期对学校各归档部门兼职档案人员进行培训，保证档案归档的完整性。b.将档案工作和校史展览工作良好的结合在一起，将校史展览作为引子，进一步的提升师生员工的档案意识，带动档案资源的建设，实现史志和档案工作的联动，较好的发挥出校史展览在育人方面的作用，使档案工作能够进一步的走进学校中心的工作，为学校中心的工作提供更好的服务。

（2）档案管理手段和服务要创新。在我校的“十二五”规划中，学校在信息化建设中明确提出“推进数字化档案馆建设，提高档案管理、利用的科学化水平”，档建设案信息化的主要目的就是实现应用信息技术、档案信息资源共享，借此来进一步的提升档案利用服务水平。当前档案馆通过提高档案管理水平和计算机技术，可以用更快捷的方式为我校师生提供服务，一改之前被动服务，利用拥有的档案信息优势，挖掘档案数据，积极主动地为学校的改革和发展尽一份力量。

①完善专题档案数据库，实现档案信息资源的整合。开展档案信息资源整合和专题数据库的研究应用工作，建立高等学校档案专题数据库平台，以档案馆藏档案目录数据库中不同全宗、不同类别、不同校区的重要的、利用价值高的档案信息资源（如研究生论文、学籍档案、职称职务、精品课程档案、照片档案、实物档案、人物档案、重点建设工程项目档案等）为主要来源，经过广泛收集、数据分析、加工整合、筛选整理，进行信息的二次开发，之后再将整合后的信息交换至专题档案数据库中，借此来填补通用档案管理系统缺失部分，可以提供给利用者另外一种的视觉感受，不但更好的满足了利用需求，还进一步的优化了利用模式，实现了真正意义上的信息资源共享。

②建立多层次、全方位的档案利用新模式。a.建立健全内部借阅管理系统，档案管理系统是高效的档案利用服务的基础，不无论用户是到档案馆查询利用档案还是在网络提交利用申请，用户都都必须到计算机上提交查询申请，档案工作人员在按照用户所提供的申请，相应的提供服务工作，在借阅工作完成之后，档案管理系统会自动把利用者的身份信息以及档案工作人员查询利用信息添加到数据库系统中，这对于档案馆后期的利用登记和统计工作是十分有利的。b.增强网络编研，现代信息技术对于新时期的档案编研工作而言是十分有利的，因此在进行此方面的工作时，一定要对其进行充分的利用。现今人们的要求随着信息化在不断的提高，需求也呈现多样化，因此需要档案馆的信息资源进行开发以及深度的挖掘，借此来使得档案信息能够提供增值服务，如高校档案编研工作能够通过整理以及优化组合分散的档案信息，将其进一步的编辑成系统化的档案史料，使得其能够更好的为学校的科研、教学提供服务，同时还能够在一定程度上为各部门管理提供决策方面的依据。开展档案编研工作是高校开发、优化档案信息资源最有效的方式。开展档案编研工作可以为档案利用者提供主动的、系统的和有针对性的服务，从而提高档案利用工作的效率和档案管理整体水平的提高。

（3）全面提高档案工作者的素质。档案事业之前发展缓慢是不争事实，要从根本上改变这种面貌，不是通过购买几台计算机和管理软件就能改变的，而是培养出一批信息化建设的技术型、管理型以及复合型的人才，让其具备较强的档案信息意识和档案信息获取能力、分析问题的能力、开发利用能力等，有效地开展档案咨询和信息服务。

①加强培训，提高业务素质。档案工作有着较强的业务性，同时档案管理工作的质量极大程度上受限于档案工作的业务素质。就现阶段而言，档案管理方面的专业人员较少，大部分现有的档案管理人员都不是科班出身，所以导致档案学、档案管理方面的知识较为分散，缺乏一定的系统性，专业程度不够。正因此如，相关的档案工作人员更应该积极注定的加强业务方面的学习，进一步的增强档案意识，提升自身的业务素养，借此来更好的完成相关的工作，替高校的规范管理和长期发展打好基础。

②加强业务学习，提高分析问题和解决问题的能力。信息技术的出现同时改变了原先档案管理模式以及思维方式，我们在要做好档案的归档同时，也要做好档案归档的后续工作，例如各项数据的统计、档案高效利用、档案信息开发以及参加档案文献的研究工作等，这些工作的开展除了需要档案方面的知识外，还需要计算机技术、统计学技术等多方面的知识，因此档案工作者要养成可持续终身教育模式，才可保证档案人员的素质随着时代的进步而进步。

总而言之，高校想要做到档案工作的话，必然要建设档案信息化，保管档案的目的在于档案信息资源开发的利用，高校档案馆只有全面开展档案工作数字化、信息化建设，才能提供齐全完整丰富的档案信息资源为学校的建设和发展服务。