档案的种类与国家档案全宗

第一篇：档案的种类与国家档案全宗

第二章档案的种类与国家档案全宗P17-20

一、填空

1、国家档案全宗，是指归国家所有、由国家统一管理的全部档案财富的总和。

2、全宗是国家档案全宗的基本单位。

3、我国的“国家档案全宗”思想，萌芽于民主革命时期，其后在社会主义时期的政治、经济、文化生活的实践中逐步确立和完善。

4、1956年4月16日，国务院颁发的《关于加强国家档案工作的决定》，明确的宣布了有关档案的社会主义所有制和国家档案的集中统一管理。

5、国家档案全宗的实质是档案的所有权及档案的管理原则和管理制度的问题。

6、中国第一历史档案馆主要保存明朝和清朝的档案；中国第二历史档案馆主要保存1911年辛亥革命推翻清朝统治至1949年中华人民共和国成立以前的档案。

7、馆藏档案的种类，按其内容分为文书档案、科技档案、专门档案三类。

8、公务档案是指人们在公务活动中形成的档案，其形成主体主要是公务机关和其他社会组织；私人档案是指人们在私人生活中形成的档案，其形成主体主要是私人个人。

二、多项选择

1、中华人民共和国以前时期的档案，按所属政权性质划分可分为A革命政权档案B旧政权档案

2、我国国家档案全宗内档案的多元分类体系中，一般采用的分类方法有A根据档案的时间标准分类B根据档案的来源标准分类C根据档案的内容分类D根据档案的载体形式分类。

3、下列档案实体形态中，属于公务档案的有A法律法规B行政公文。属于私人档案的有A日记B文稿C账单票据D笔记信函

三、判断题

1、国家档案全宗是指解放以后形成的国家全部档案。错误（是指中华人民共和国成立以前的和成立以来的形成的国家全部档案）

2、国家档案全宗的确立为档案馆网的组件提供了科学依据。正确

3、公务档案的概念大于公有档案，私人档案的概念大于私有档案。错误（公有档案的概念大于公务档案，私有档案的概念大于私人档案）

四、简要概括我国建国前后档案的分类

答：我国档案行政管理机关从行政管理角度，将归国家所有的全部档案划分为三种类型：中华人民共和国时期档案；革命政权档案；旧政权档案。

五、试述我国国家档案全宗的实质和意义P22

第二篇：档案全宗指南

××社区档案全宗介绍

一、立档单位沿革简介

××社区位于××区东北部，总面积平方公里，户籍人口 多人，外来人口约 万多人。

二、全宗内档案情况简介

本全宗所有档案结合××社区居民委员会职能及日常居委工作制定档案分类方案，档案分类体系设置九个一级类目，即党群工作类、居民委员居委工作类、基建档案类、设备仪器档案类、会计档案类、人事档案类、声像档案类、实物档案类、合同档案类。在每一个一级类目下，分设若干个二级类目，按照不同特征进行分类。党群工作、居委工作的二级类目按问题特征设置；基建类的二级类目按建筑工程项目设置；设备类的二级类目按设备种类设置；会计类的二级类目按凭证、账簿、报表、其它分别设置；声像类二级类目按照片、底片、光盘、录音带、录像带等载体设置；合同类二级类目按照土地出租转让合同、商铺厂房租赁合同、承包种养合同及其它等设置；实物类二级类目按奖旗、奖杯、奖牌、奖状、证书等设置。

本全宗档案原则上按——职能（问题）进行分类组卷，按保管价值分为永久、长期、短期进行保管编目，案卷排列编号按——职能——保管期限进行，档案分别采用英文字母及阿拉伯数字来区分代替分类。全宗档案基本完整，分类合理。案卷标题规范，封面填写工整，不同保管期限的案卷分别编有顺序号，档案均已编目并编制档案全引目录。

本全宗介绍的档案年代从1979年起至2013年止，现有档案数量共9855卷（件），其中文书档案2225件（永久的820件，长期的621件，短期的784件），基建档案1742件，声像档案532张，实物档案90件，合同档案3286件。排架长度18米。全宗内档案基本完整，分类合理，整理有序。

本社区现编有各种档案目录10本，其中文书档案目录3本、基建档案目录一本、声像档案目录1本、实物档案目录1本、合同档案目录1本、会计档案目录3本，全部档案均可通过计算机或手工检索。××社区居民委员会已利用本全宗档案资料开展编研工作，先后编印了《全宗指南》、《××社区大事记》、《××社区组织沿革》、《××社区基础数字汇编》等编研资料。

本全宗档案在工作查考及工作利用中已经开始发挥重要作用。据统计，近三年来查阅档案达200多次，利用档案500多卷（件）次，对社区日常工作的顺利开展，产生了较大的经济效益和社会效益。档案库室面积80平方米，其中库房面积达40平方米、档案办公室40平方米，实现了库房、办公阅览二分开。五节档案柜18组共90个，并配有空调、抽湿机、灭火器、温湿度仪等硬件设施，并放有防虫、防霉等药剂加以保护，达到符合上级规定的“八防”要求。同时定期对库房档案进行检查，发现问题及时采取措施加以处理，对破损或载体变质档案进行及时修补和复制。

本全宗档案不属于开放范围，查阅手续见档案室查阅制度。

三、全宗档案内容介绍

1、党群工作类包括：党务综合、纪检武装、工青妇等文件材料。党务综合类档案主要有：××社区居民委员会党支部民主会议记录；党支部有关重要问题的请示、报告、批复；成立党支部的批复；民主评议党支部领导情况综合、整改意见；党纪教育，党员花名册，党员统计表等文件材料。

纪检武装档案类主要包括党风党纪情况调查(教育)材料，干部廉洁自律的有关规定制度及情况汇报，××社区居民委员会征兵等工作形成的文件材料等。

工青妇档案主要有工会、共青团、妇工委成立及各项活动和文件材料，工青妇组织及干部的配备、改选的请示、报告及上级的批复等文件材料。

2、居务工作类包括：居务综合、机构设置、换届选举、文明创建、村民委员居务公开、治安保卫、信访民政、计划生育、科教文卫、农林水、环卫城管、安全生产等文件材料。

居务综合主要包括：××社区居民委员会工作计划、总结及村民委员居务会议纪要；本××社区居民委员会历史沿革、××社区居民委员会历史、大事记等；××社区居民委员会村民代表大会形成的文件材料、××社区居民委员会请示及上级批复；上级颁发的需要贯彻执行的通知、规定等文件材料。

机构设置包括：机构设置、成立、改名、撤并、搬迁的请示、报告、批复、人员编制、印章启用等文件材料，有关干部职工花名册，干部职工统计表，××社区居民委员会干部任免通知等文件材料。

换届选举包括：××社区居民委员会换届选举工作中形成的各种文件材料、通知、会议记录、选举结果；选民登记表、选票等。

文明创建包括：创建文明××社区居民委员会工作情况，评比结果等。

××社区居民委员会居务公开包括：××社区居民委员会及居民委员行政材料公开形成的文件。

治安保卫包括：××社区居民委员会常住人口管理形成的文件材料；安全文明小区资料；治安队伍建设、维护治安工作中形成的材料。

信访民政包括：处理群众来信，来访及重大民事纠纷形成的记录、摘要单、调查处理报告、上级批示等材料；孤寡老人敬养、优抚安置、救灾抚恤、殡葬改革等文件材料。

计划生育包括：××社区居民委员会计生工作中形成的各种文书材料；上级关于计生工作的文件等。

科教文卫包括：××社区居民委员会在科教文卫工作中形成的文件材料及工作计划、总结、报告等文件。

农林水包括：××社区居民委员会在农林水方面形成的文件材料等。

环卫城管包括：××社区居民委员会环境卫生管理、城管队伍建设、工作开展情况等。

安全生产包括：安全检查工作计划、总结、报告及安全检查记录等文件。

3、基建档案类包括：××社区居民委员会各项工程的立项、勘探测绘、设计、定标、报建、施工、验收、预（决）算等各项工作中形成的文字材料、图纸、报表等。

4、会计档案类包括：××社区居民委员会、股份合作公司和扶贫基金会等共三个单位会计档案，主要有凭证、帐簿、报表、其它四类。

凭证类：原始凭证、记帐凭证、汇总凭证。账簿类：现金和银行日记帐、总帐、明细帐。报表类：财务报表、月季财务报表。

其它类：会计档案保管清册、会计档案销毁清册、银行对帐单、财务公开表。

5、声像档案类包括：本单位历届主要领导的照、底片；记载本社区基础设施、环境变化的声像资料；反映本××社区居民委员会主要职能活动和工作成果的声像资料等。

6、实物档案类包括：奖旗、奖杯、奖牌、证书等。

7、合同档案类包括：××社区居民委员会租地建厂、店铺出租合同，土地转让出租合同，山、地承包种养合同、果树征收补偿合同、综合合同、统建楼分配合同等。

第三篇：2008年档案全宗介绍

2009年档案全宗介绍

大东区政府采购中心根据《关于成立大东区政府采购中心的批复》（沈编发（2003）132号）精神，经2004年第一次编委会研究同意将大东区政府采购中心列为政府直属事业单位，经费财政全额拨款，机构规格为正处级，负责全区机关、事业、团体组织的集中采购活动。包括：货物、工程、服务。2004年10月份正式成立，办公地点大东区津桥路18号。

区政府采购中心二OO九年共装档案4盒，其中永久卷2盒，长期卷1盒，短期卷1盒。

永久：1-122009大东区（区直单位）维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理责任书；关于印发《2009年大东区政府采购中心工作思路》的通知；关于印发《加强对纳入政府采购目录工程项目统一实施招投标管理的通知》的通知；关于杨威等同志职务任免的通知；关于拟聘张立群等同志任科级职务的报告；大东区政府采购中心工作会议纪要；关于《关于印发加强大东区定点服务企业管理意见的请示》的批示意见；区政府采购中心2009年工作总结及2010年工作思路；沈阳市政府采购信息2009年统计表（二科）；2009年采购情况二科统计表（明细）；2009年沈阳市政府采购信息统计表（履约验收上报）；关于大东区政府采购中心

内设机构更名的批复。

长期：1-8大东区政府采购中心开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案；区政府采购中心2009年上半年工作总结及下半年工作思路；大东区政府采购中心参照公务员法管理单位科级领导职位实行竞争上岗的实施方案、竞聘申请表；区管干部参加专题民主生活会情况登记表；关于张立群等同志职务任免的通知；2009考核登记表、2009领导干部工作报告单；领导干部驾驶公务车辆审批表；公务员（含参照管理）2009考核结果审批名单、公务员（含参照管理）2009考核汇总审核表、民主测评表。短期：1-3 大东信息（23）；区政府业务会议纪要（58）；大东区政府采购中心关于发放购房补贴的请示。

第四篇：幼儿园档案全宗介绍

吉木萨尔县第一双语幼儿园档案全宗介绍

全宗号：48号

全宗名称：吉木萨尔第一双语幼儿园 第一双语幼儿园历史简介：

1958年城镇办起第一所托儿所。只有机关干部子女20余名，地点设在原税务局后院，由姜承喜（女）等三位同志负责管理，经费由托费和县城镇妇联补助维持。

1960年3月，由县民政科出经费400元正式组建“县机关幼儿园”。幼儿达到50多名，设一个混合班，一个托儿班。业务由政府文教科领导，两个教养员，霍佩秀任负责人。

1962年随着托幼事业的发展，入园幼儿达130多名，组成四个班，分大、中、小托儿班，教养员增加到6人。全园工作由霍佩秀负责。1965年县政府决定将“机关幼儿园”划归县文教科领导。教师调配、教学设备添置均由文教科安排、支付。幼儿园人数也逐步增加，教学设施也有所更新。同年，又调昌吉师范第一批幼师毕业生叶桂芝来园任教，并任园务负责人。1973年因工作需要，幼儿园负责人叶桂芝调离幼儿园又调原国庆公社副主任吴正秀同志任第三任园务负责人。1979年7月又修建了幼儿食堂、饭厅、库房四间。园内设有园长、教务组、后勤组。1982幼儿园又成立了工会小组。1984年幼儿园的规模逐步变大，教学班增加到了九个。9月成立了幼儿园第一届园务委员会。有五人组成，吴正秀、王怀军、周天成、张月、李文英。

1986年4月教学楼破土动工。11月17日竣工剪裁，幼儿园被提升为副局级单位。到1988年幼儿园教职工人数猛增到了59人。园内机构设置有园长室、医务室、教务室、总务室、财务室、工会活动室。教学班也增到了11个班。87年我园被州教育局命名为示范性幼儿园。

1988年11月，成永晴同志因工作需要调出幼儿园。调张军同志为副园长。1990年3月教育局任命雷春芳同志为幼儿园教务主任。1990年9月，张军同志提任为幼儿园第二任正园长。1991年10月李秀娥同志调任幼儿园第二任党支部书记。2001年2月因幼儿园体制改革，张玉萍任幼儿园园长，2002年4月张玉萍任幼儿园园长，孔祥梅任幼儿园副园长，曾红任幼儿园党支部书记。2009年9月因第二幼儿园拆迁新建与机关幼儿园合并，曾红任幼儿园党支部书记，张玉萍任幼儿园园长，孔祥梅任幼儿园副园长兼工会主席，冉录文任二幼园长，负责二幼修建。2012年3月魏玉昌同志调入幼儿园任第一双语幼儿园园长，免去张玉萍园长职务，同年9月原机关幼儿园分为第一双语幼儿园，第二双语幼儿园。成立了新一届领导班子，魏玉昌同志任第一双语幼儿园园长，王月红任党支部书记，孔祥梅任幼儿园副园长兼工会主席，孔祥燕任教务主任，徐欢任思政主任，高蓉任办公室主任兼综合治理、普法等工作。2015年9月因工作原因，人员分配进行了重新调整，魏玉昌任吉木萨尔县第一双语幼儿园园长，王月红任党支部书记，孔祥梅任工会主席兼后勤管理，孔祥燕任教学副园长，雷彦芬任教务主任，徐欢任德育主任兼党务专干，宣传信息员；高蓉任综合治理办公室主任兼普法专干、安全办主任，兼职档案员等其他工作，吕忠萍任卫生保健医，及保育组组长、兼职档案员等工作；王红梅任小教组教研组长，图书管理员，信息技术专干，邱丽花任大教组组长，公物发放等工作。2016年9月由于单位出现一些问题，撤去魏玉昌担任第一双语幼儿园园长一职，暂时有王月红代理园长一职主持工作，撤去孔祥梅工会主席一职，撤去周顺娣财务工作一职。所以人员分配重新进行了调整，具体有：王月红任党支部书记兼代理园长，孔祥燕任副园长，徐欢任德育主任，雷彦芬任教务主任，高蓉任档案室主任兼档案员，邱瑞英担任后勤管理，周顺娣分管安全、综合治理、普法专干，张维萍分管财务，魏继梅任人事专干，吕忠萍任保健医兼保育组组长，分管卫生等工作，邱丽花分管公务，教研组长等工作。

三、全宗的简要历史

吉木萨尔县机关幼儿园综合档案的分类：分为文书档案和教学档案两大类。文书档案采用加保管期限分类法分类。统一编制大流水号，教学档案分为教学类、保育类。全宗档案形成于1958年至今，现第一双语幼儿园综合档案室共保存1958年至今各类档案。其中，文书档案2014年之前永久270卷，1020件。在2014年永久立卷是7卷、198件；30年2014年3卷，82件；10年2014年2卷，40件。合计2265件； 2016年吉木萨尔县第一双语幼儿园综合档案室按文书档案和教学档案两大类进行分类，采用加保管期限统一分类，编制大流水号。2016年收集2015年文书档案永久143件，30年11件，10年33件共计187件；教学档案永久5卷，长期4卷，短期6卷，共计15卷；照片档案10张。2016年向吉木萨尔县档案局移交2006至2015年 文书档案永久和30年档案材料具体有：文书档案永久1112件，30年485件，合计1597件。归档文件目录2本，电子目录一套，交接文具一份，全宗卷八大类一套，光盘一张。截至目前为止吉木萨尔县第一双语幼儿园综合档案室文书档案室存件数为0.保管期限10年的室存档案821件；教学档案2016年收集2015年档案数量永久5卷一盒；长期4卷3盒；短期6卷3盒。教学档案案卷目录3本。现室存档案教学档案永久132 卷，长期399卷，短期563卷 全宗档案的主要内容与成分简介

（一）文书档案的主要内容有：政府部门关于对幼儿园园长等领导的任命、印章的启用，对幼儿管理的要求，对党政工团干部的任用批复，新党员接受与转正的通知，本园党、政、工、团的工作计划、总结、会议记录、教职工花名册、园内的各项规章制度。文明礼貌，“三优一学”，共建活动、民族团结、普法教育。园务工作的典型材料、单行材料、汇报材料、会议记录、工会职工大会的提案、答复稿、评议表、会议制度、决议案，验收“教工之家”的汇报材料。教职工调动工作录用、退休、转正、调资定级、遗属补助的通知，使用临时工合同书，党、政、工、团组织关系介绍信存根，教职工文化补课、结业的通知、证书、调整幼儿保育费，伙食费的通知，州、县政、工、青、妇表彰先进教工之家、五好家庭、“三八”红旗手，先进个人。命名幼儿园为文明单位，民族团结模范单位决定，单行材料，独生子女、培训人员的审批表、报告、教职工民主评议材料、会议记录、干部履历表。县人事局对幼儿园个别职工旷工处理的决定。上级领导机关制发的需要执行的较重要的文件材料。

（二）教育教学档案的主要内容有:本园教务计划、总结、教研活动计划、会议记录、各班的单项实验总结，公开课教案、总结，幼儿花名册，教育教学纲要与教学建议、教务记事、班务计划的评估，经验交流，玩教具的评展总结，班级的分科教学，综合主题教学，游戏、班务工作总结等，幼儿园周末活动，兴趣班计划总结，教师听课记录，教职工考核表、聘约，班级一日活动安排表，家园联系册、午寝记录、儿童保健记录、各种传染病防控紧急预案、措施、安排、计划、总结，幼儿一周食谱。教育实验经验材料，教职工业务方面资料。

（三）会计档案的主要内容有:会计凭证、会计账簿、会计报表和其他组成。

（四）声像档案的主要内容有:园方各种教育教学活动照片、“六一”大型班级体操比赛及文体活动的照片，教职工与共建连、共建单位搞活动的照片、民族节日，党政工团领导给民族职工拜年的照片，锦旗、锦标、荣誉证书的照片。

四、全宗介绍的辅助材料 我们按照自治区档案管理标准的要求，制定了分类方案，结合我园实际，制定了各类档案的归档范围和保管期限，在此基础上我们对全部档案进行了分类和鉴定、编目，案卷质量有了很大提高，基本做到了分类科学，保管期限划分准确。编制了案卷目录、全引目录等检索工具，方便了管理和提供利用。利用档案编写了全宗介绍、大事记、组织机构沿革等材料。

吉木萨尔县第一双语幼儿园档案

全宗介绍（48）

吉木萨尔县第一双语幼儿园综合档案室

2016-12-30

第五篇：对国家档案全宗概念认识分析

摘要：国家档案全宗是我国档案学的重要概念，针对档案学界有人对这一概念质疑，本文认为档案归国家所有是国家档案全宗概念的基本内涵，只要有归国家所有的档案，国家档案全宗这一概念就不会过时，这一概念的存在就是合理的。

主题词：国家档案全宗　全宗　档案所有权

国家档案全宗是我国档案学的重要概念之一。我国

档案学的教科书、工具书对这一概念评价很高，认为国家档案全宗“是社会主义国家档案工作和档案学中通用的专业术语，也是社会主义国家档案管理的重要原则和制度”①，其实质“是解决档案所有权和国家档案管理原则的问题。”②然而，近十年来，档案学界有学者对这一概念提出了一些质疑，有的甚至得出了“继续使用国家档案全宗概念早已变得不合时宜”③的结论。

那么国家档案全宗概念是否真的已经过时了呢？

一、从国家档案全宗概念的基本内涵看

国家档案全宗概念是由苏联在１９１８年６月１日颁布的《关于改革与集中统一管理档案工作的法令》中首先提出来的。我国在建国初期引进了苏联的国家档案全宗概念。由于全宗一词最初采用的是俄文的音译，称为“芬特”，国家档案全宗当时就称为“国家统一档案芬特”。１９５５年１２月８日，国家档案局在《关于改“芬特”为“全宗”的通知》中决定将“国家统一档案芬特”相应地改为“国家全部档案”。１９５６年４月１６日，国务院发布的《关于加强国家档案工作的决定》对国家全部档案概念作了解释：“国家的全部档案，包括中华人民共和国成立以来各机关、部队、团体、企业和事业单位的档案，中华人民共和国成立以前的革命历史档案和旧政权档案，都是我国社会政治生活中形成的文书材料，都是我们国家的历史财富。”

在上述认识的基础上，我国档案学认为，国家档案全宗概念的基本内涵是“指归国家所有、由国家统一管理的全部档案财富的总和”④，“在我国，国家档案全宗也称为‘国家全部档案’。”⑤因此，只要我国存在着归国家所有的档案，我们就不能说国家档案全宗概念已经过时。

二、从国家档案全宗概念的适用范围看

档案归国家所有是国家档案全宗概念的基本内涵，但国家档案全宗概念的适用范围并不是一成不变的。

１９５６年，我国对生产资料私有制进行的社会主义改造取得了决定性的胜利。农民、手工业者劳动群众个体所有的私有制，基本上转变为劳动群众集体所有的公有制，资本家所有的资本主义私有制基本上转变为国家所有即全民所有的公有制。在当时单一的公有制的历史条件下，机关、团体、企业和事业单位的档案全都归国家所有，因而都属于国家档案全宗范畴。

１９８４年１０月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。在这一精神指导下，从１９８５年起，我国以城市为重点的整个经济体制改革全面展开。这一改革导致的结果是：除了原有的全民所有制企业和集体企业以外，出现了个体企业、私营企业、“三资”企业。所有制的变化决定着档案所有权也必然随之发生改变。１９８７年我国颁布的《档案法》就明确了档案的所有权有国家所有、集体所有和个人所有之别。这样一来，全民所有制性质的机关、团体、企业事业单位形成的档案依然属于国家所有，集体、个人所有的档案就不归国家所有。由此可见，国家档案全宗的构成已发生了变化，只有归国家所有的档案才属于国家档案全宗范围。

１９９２年１０月，党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。随着市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，国有企业可以改制为投资主体多元化，包括外资介入的股份制公司，也出现了兼并、破产、重组等企业产权变更的情况，导致企业档案的权属发生变化。１９９８年国家档案局、国家体改委等单位联合发布了《国有企业资产与产权变动档案处理暂行办法》，对国有企业产权变动档案的处置方法作出了具体规定。

总之，档案归国家所有是国家档案全宗概念的基本内涵。在计划经济条件下，我国实行的是单一的公有制，机关、团体、企业事业单位的档案都归国家所有。而在社会主义市场经济条件下，企业产权发生了很大的变化，原有的国有企业的档案有的并不再归国家所有，那么这部分企业有的档案就不宜再归入国家档案全宗范围。就事业单位而言，由于事业单位面广量大、种类繁多、功能各异、情况复杂，今后事业单位要根据不同功能进行分类改革，有的事业单位将改为企业。这样，有的事业单位的档案也有可能从国家档案全宗中分离出来。但无论如何，机关档案归国家所有这一点则是无条件的、绝对的。既然如此，我们还是不能得出国家档案全宗概念已经过时的结论。

三、国家档案全宗概念质疑的若干认识辨析

１．使用国家档案全宗概念的，既有社会

主义国家，也有非社会主义国家，因此说国家档案全宗是社会主义国家档案工作和档案学中通用的专业术语的说法“是难以立足的”。

对这一认识，我们应当作一些具体分析。这一概念最初是由社会主义国家苏联提出的，我国在２０世纪５０年代引进后得出上述结论也是正确的。但苏联解体后，俄罗斯、白俄罗斯仍采用了国家档案全宗概念，甚至非洲的一

些国家，如阿尔及利亚，也长期使用这一概念。非社会主义国家也使用国家档案全宗概念说明了什么呢？笔者认为，它说明了国家档案全宗概念是有生命力的，只要世界上存在着归国家所有的档案，不论是社会主义国家，还是非社会主义国家，采用这一概念都是合理的，这不仅仅是习惯用语是否延续的问题。因此，认为继续使用国家档案全宗概念早已变得不合时宜的认识是难以成立的。当然，我国档案学的教科书、工具书应当加以修正，不能继续将国家档案全宗概念界定成仅仅是在社会主义国家通用的专业术语。

２．既然《档案法》称“国家所有的档案”、“集体所有的档案”和“个人所有的档案”，我们就应当按《档案法》办，档案工作者不必“抱残守缺，继续使用国家档案全宗概念”。

由于我国档案的所有权发生了变化，档案不再象以前那样纯粹地归国家所有，《档案法》对档案所有权予以明确是必然的。但只要有归国家所有的档案，国家档案全宗概念的存在就是合理的。《档案法》未将国家档案全宗概念写进去，并不等于说国家档案全宗概念就不能存在。《档案法》是我国档案工作的根本大法，但《档案法》本身不可能涵盖一切档案术语和档案学理论。如果《档案法》未作规定的就不能存在的话，那么《档案法》岂不可以取代档案学了吗？这一认识显然是经不起推敲的。笔者认为，如果说《档案法》从法律上规定了哪些档案归国家所有的话，那么国家档案全宗概念则从理论上阐明了国家所有的档案为什么可以由国家进行管理。可见，国家所有的档案概念与国家档案全宗概念是从不同角度阐述同一对象，但绝不能说国家档案全宗概念中的“全宗”二字，在这里已成了多余。所以说，有了国家所有的档案概念还有必要使用国家档案全宗概念，非要将两者对立起来的认识是不可取的。

对国家档案全宗概念最早提出质疑的是档案学者张辑哲。他在１９９２年就撰文认为国家档案全宗概念犯有逻辑错误⑥。但他在１９９５年出版的《维系之道——档案与档案管理》这本专著中得出的却是另外一种结论：十月革命后的苏联，“将全宗的概念进一步扩大到国家范围，产生并确立了‘国家档案全宗’的概念，为国家对其全部档案行使所有权与集中统一的管辖权、管理权创造了理论依据。”⑦

就国家档案全宗与全宗这两个概念，档案学者冯惠玲曾指出，“后者从档案管理的意义上表明档案馆内档案的基本分类单位，而前者是从所有权、管理权的意义上把全国的档案视为一个整体，表明不容他属，不可分割。”⑧

可见，国家档案全宗概念与一个国家范围内存在着归国家所有的档案是密切相关的。

综上所述，国家档案全宗概念的基本内涵依然是科学的、合理的。国家档案全宗概念依然具有生命力，并没有过时。