第一篇：当前基层档案队伍存在的消极思想剖析及对策
当前基层档案队伍存在的消极思想剖析及对策
麻阳苗族自治县档案局滕绪国
内容摘要本文指出了当前基层档案队伍所存在的各种思想状况，并分析档案工作者积极性不高的原因，着重从提高档案工作者的政治理论素养和对档案工作重要性的认识，积极争取领导支持，有效开展档案行政执法，创新档案培训方式等作为消除消极思想，提高工作积极性的对策，以提高基层档案队伍的整体素质，确保档案事业的可持续发展。
关键词基层档案队伍消极思想剖析对策
基层档案室是国家档案工作组织体系中最基层的档案业务机构，基层档案工作人员是档案战线的基本力量。如果没有一支思想作风过硬，业务技能娴熟，数量相对稳定的基层档案干部队伍，势必影响到档案事业的可持续发展。而思想状态的良好与否是这支队伍有无战斗力的关键。笔者作为一名基层档案工作者，仅就实践和相互学习、交流了解到的当前基层档案队伍的思想状况谈一些粗浅的看法。
一、当前基层档案队伍的思想状况
从思想状态的角度分析大致分为以下三类：
1．爱岗敬业型：这种类型的档案员认真对待自己的档案工作岗位，始终保持积极的工作态度。抱着对档案工作的极大热忱，勤勤恳恳，任劳任怨，埋头苦干，几十年如一日，甘于平淡，奉献兰台，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。凭着扎实的理论基础和过硬的业务素质，赢得业界的尊崇。
2．得过且过型：这种类型占主流。认为档案工作只是他就业的一个岗位，他会在他的岗位职责内完成份内的事，但也就停留在完成任务上，工作没有高标准。拿多少工资干多少活，奉献精神缺乏。表现平平稳稳，有等靠观望思想，工作积极性不高，责任心不强。既然是领导安排的岗位，也无可奈何，所以工作敷衍了事，业务蒙混过关，姑且过一天算一天，一切工作都是为了应付检查。
3．事不关己型：这种类型的档案员对档案工作抱着固有的偏见，认为档案工作既没有经济地位，也没有社会和政治地位，从事档案工作是低人一等。认为从事档案工作是领导贬低自己，跟自己过不去，给自己穿小鞋，从而产生抵触情绪，加之本身的业务素养低下，更加消极对待，置档案工作于不顾，成天无所事事，摆出一副事不关己高高挂起的架势。
二、消极思想产生的原因
1．自我定位错误，价值观念模糊：
有些档案工作人员没有认识到档案工作的重要性，认为档案工作无非是一杯茶，一张报纸坐半天，工作清静悠闲，任何人都能胜任，而档案工作岗位既没有经济地位，也没有社会地位和政治地位，是可有可无的岗位，在单位整体工作中影响力不足，发挥作用不大。纵使自己满腔热血投入工作，也是英雄无用武之地。虽说取得一点成绩，领导也看不到，引不起领导的注意。在这个岗位上，自己的人生抱负难以实现，人生价值得不到充分的体现。
2．领导缺乏重视，队伍不够稳定
大部份分管档案的领导同时分管办公室，而办公室的工作是千头万绪，他们往往是因各种重事，要事，急事缠身，档案工作在他们那里基本上排不到重要的 1
位置。更谈不上档案所必需的一些培训、用品、装具等费用的开支了。这在一定程度上挫伤了档案员的工作积极性。正因为领导不够重视，认为档案工作谁都可以干，经常以各种理由，频繁更换单位档案员，造成档案员业务不熟悉，加之上一任档案员遗留的一大堆问题，更是无从下手，这样形成了一个恶性循环。同时档案员产生了这样一个错误认识，学不学业务都一样，反正过不久又要别人来接手，过一天算一天。
3．行政监督不力，横向联系较少
档案行政部门在外界看来属于弱势部门，加之档案法律法规不够健全，处罚标准难以量化，具体操作难度较大，使有些档案案件处理形式大于实际意义，无形中降低了档案行政执法的威慑力，造成了档案行政部门内部也形成了与外界一样的看法。与其说每年的年检登记是行政执法，不如说是档案登记加业务指导更为确切。这给那些业务不精的档案员提供了蒙混过关的机会。档案部门平时与各单位的联络较少，对基层档案队伍反映迫切的问题和业务需求了解甚少，在一定程度上降低了档案员的工作热情，影响其工作积极性的发挥。
4．培训方式乏新，学习途径单一
档案部门的业务培训，多采取以会代训的形式，把档案员集中起来，培训3-5天，空泛的理论讲解枯燥乏味，缺乏现场实际操作，难以形成直观印象，培训收效甚微，流于形式。特别是近几年档案业务规范更新较快，各种培训接踵而至，使档案员应接不暇，原来的没学会，又有新规范了，造成档案员业务混乱，致使有些部门的档案整理得五花八门，不知所云。除了培训这一途径获取业务知识外，基层档案员很难接受到专业学历教育，以及参观访问，交流学习的机会。正因为是业务能力跟不上，导致部分档案员产生这样的想法，反正不会做，干脆不整理。
三、消除消极思想，提高工作积极性的对策
1．加强政治理论学习，树立正确价值观
档案人员要认真学习党的理论和路线方针，并用之指导档案工作。并且结合档案工作的自身发展规律，贯彻执行党的基本路线和方针。树立高度的责任感，事业心，爱岗敬业，开拓创新，尽心尽责做好档案工作。档案工作是一项政治机要性很强的工作，只有思想觉悟高，辨别是非能力强的人才能从事档案工作，因为档案人员掌握着党和国家的机密，可以自豪的讲从事档案工作的人是党和人民信得过的人。作为档案工作者有理由充分认识到档案工作的重要性，档案工作是一项神圣的事业，不仅仅是赖以谋生的工作岗位，因为它不仅维护了历史的真实面貌，更因为它是一项对历史负责，为现实服务，替未来着想的崇高事业。同时它也是一项永恒的事业，不会因为时代的发展被削弱和淘汰，反而会跟着时代的发展而加强。档案事业不会轰轰烈烈，也不需要经天纬地之才，但在这个广阔的天地里，只要认真钻研，全身心投入，同样大有作为，同样能实现自己的抱负和人生价值。
2．争取领导重视，建立保障激励机制
领导对档案工作的价值和认识程度，决定着他们对档案工作的态度，从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此，把档案工作列入议事日程，是规范档案工作的需要。对档案员来说，则应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视。要使一个单位的档案工作有起色，领导和档案员都必须重视档案工作。就档案工作而言，档案员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。这个根本工作是内因，领导的重
视是外因，外因必须通过内因起作用。如何发挥主观能动性，争取领导重视，对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，在领导的脑海里留下印象，尤其是一些与本单位密切相关的材料，很可能会使领导看后受到启发，并在实践中加以应用。档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些搞好档案工作对单位的益处，使领导更加重视档案工作。要建立档案人才保障激励机制，把好挡案人员的“进出关”，对档案干部的最低任职年限做出相应的规定，未干满规定的年限一般不得轻易调动和改行，成绩突出的可优先考虑岗位。为防止档案人员调整的随意性．基层档案人员的调整．应报上级主管部门批准备案。将档案管理纳入单位的目标管理考核，根据档案管理职责和工作任务制定科学合理，切实可行的量化目标，将考核与工资奖金挂钩，增强工作责任心。将档案岗位作为评先评优的优先岗位，最大程度地激发档案员的工作热情和潜力。
3．有效开展行政执法，加强部门沟通协调
档案行政部门要采取多种形式和途径宣传档案法律法规，坚持档案行政执法与档案法规宣传教育相结合，普及档案法律法规知识，增强全民档案意识，形成全社会重视和支持依法治档的良好氛围。把档案行政执法与档案管理规范化建设结合起来，进一步梳理执法依据，制作政务公开指南，确保档案行政执法行为的规范实施。同时将档案行政执法与档案资源建设紧密结合，把档案资源建设作为档案行政执法的一项重要内容，着重检查各单位的档案材料是否收集齐全，是否整理规范，是否管理到位，使那些业务不精，蒙混过关的档案员再也没有市场。档案工作是一项社会性工作，涉及的点多面广，仅靠档案部门的力量，难以推动工作的全面发展。为此，我们在争取领导支持的同时，积极争取各部门的重视和支持，形成了齐抓共管的合力，化弱势为优势。采取相应措施，克服执法不严，执法不力的问题，消除不敢执法和暂时行为，做到及时检查，发现一起，处罚一起。档案部门的网络十分健全，各单位都配备了专职或兼职档案员，形成了一个纵向到底，横向到边的网络体系。应经常加强档案部门与各单位的纵向联系，帮助档案员解决反映迫切的问题，进行业务指导，满足业务需求。各单位也应加强横向联系，互相交流，互相学习先进经验，共同提高档案业务技能。
4．创新培训方式，探索培训渠道
档案行政部门要积极探索，创新培训方式。多采取档案员乐于接受，效果明显的培训方法。我县尝试机关档案员跟班学习的培训方式，收到较好的效果。每次组织3-5家单位档案员分批跟班学习，分别整理1-2个年度的档案，将理论传授贯穿于实践操作的全过程，对枯燥的理论无需死记硬背，不仅有了理论基础，又掌握了实践技能。参训单位花费较少，档案员也乐于接受，效果十分明显。小范围内的档案竞赛也值得推荐，通过现场操作，集中点评，当场指出不足，及时更正，加深了印象。各参赛单位之间又增加了一次相互学习交流的机会。通过竞赛增强了实践操作技能，又避免了大范围竞赛组织人员难，经费开销大，竞赛周期长的弊端。档案的业务培训不仅仅局限在档案业务部门上，档案员的在职教育培训，是提高业务知识，加强继续教育的重要形式。参加各级档案专题培训，对某一方面的问题进行学习，使培训更加具有针对性和实效性。另外，还可以利用网络进行自我教育，从档案专业网站了解一些学术动态，学习档案有关知识，充实提高自己。总之培训应讲求实效，因人而异，对症下药。
参考文献
1.林白华：《中国西部科技》，2007年第10期
2.唐文君：《中国档案》，2008年第6期
（作者：滕绪国，麻阳苗族自治县档案局，邮编:419400,电话***
Email:myxdaj@yahoo.com.cn）
第二篇：当前基层派出所队伍存在的问题及对策
当前基层派出所队伍存在的问题及对策
自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。
一、存在的问题
（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。
（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有 “公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。
（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。
二、对策措施
（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。
（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。
（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。
（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。
（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。
（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。
（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。
第三篇：当前基层部队士官队伍存在的问题及对策
当前基层部队士官队伍存在的问题及
对策的思考
士官作为部队中的“兵头将尾”素有“军中之母”之称，作为联系官与兵的“纽带”；作为部队战斗力的基础；作为基层稳定的中坚和建设的基石，是部队全面建设的一支强大动力。如何运用好这支强大队伍为基层部队建设积极作贡献是基层部队管理的重点与难点。然而由于士官制度改革的时间不长，制度尚不完善，基层单位对士官的管理缺乏科学性，部分士官对自身的要求不严，思想态度不端正，致使士官队伍中存在了一些问题，具体表现在：骨干作用不强；思想消极；工作、训练热情不高；顶撞领导，不服从管理；乱搞“驻地恋”；服役态度不端正，思想波动大；盲目攀比，消费奢侈；条令意识淡薄，自我约束能力差。这些问题的存在，给基层部队的管理工作带来了重重阻碍，成为部队全面建设的绊脚石。针对上述问题，使我对基层士官管理工作产生了一些思考。
一、当前士官队伍存在的主要问题
第一，骨干作用不强，组训、管理能力较弱。在当前部分士官骨干作用发挥不明显，主要体现在以下几个方面。一是大部分士官文化程度偏低，专业不过硬，自身所具备的能力和专业技术满足不了本职工作的需要，对高科技知识缺乏理解能力，对新装备、新器材性能一知半解，操作和运用不熟练，平时不善于给自己“充电”，安于现状。二是缺乏管理能力和组训能力，组训时理论讲解不透、不深、不细，组训方法不灵活、死板，教学质量不高，效果不明显，部是同龄兵的老乡。这些士官认为“新兵”管“老兵”或同龄兵觉得面子上过不去。故意给干部出难题，不配合工作和管理，对批评不予理采，唱反调。
第四，寻找精神寄托，乱搞“驻地恋”。在基层部队，一些士官没有树立正确的婚恋观，再加上对部队单调的生活感到空虚，恣意寻找精神寄托，与驻地女青年乱交朋友，他们经常于部队的条令条例和规章制度不顾，私自外出，违反规定使用手机，和社会青年发生打架斗殴的事件，甚至更严重的与女青年发生不正当的性行为而引发**，闹得不可收拾，严重影响了军民关系，增加了部队管理的难度，即给部队带来了负面影响，也给士官带来心灵的创伤和心理的障碍。
第五，服役态度不端正，思想波动大。新的士官制度使士官由原来的“一改定终身”变为分期选取，士官的思想观念也随之发生变化。初期士官相比中级士官思想更加活跃。一是来自落后地区和农村藉的士官，大多把选取士官当作跳出家门谋出路的一种途径，对分期选取思想顾虑较大，担心进不了中期，对自将来发展缺乏信心。二是少数来自城镇的士官把选取士官作为考学、提升和短期内避免就业安置难的最佳选择。三是已进入中级的士官，考虑去留的个人问题多，思想容易不滑。四是多数非专业技术岗位的士官，因岗位编制限制服完第一、二期后都要复员，不能象专业技术士官可以升中级。思想波动大，对部队建设影响大。
第六，盲目攀比，消费奢侈。在一些基层部队的士官当中，不
身国防的观念淡薄，少数士官选改后，有“船到码头车到站”、“干得再好也捧不上铁饭碗”的思想，敬业精神衰退，工作分心走神，消极应付，有的是“顺其自然”、做一天和尚撞一天钟，得过且过。对自己的目标、方向茫然一片，必然会在前进的道路上“迷失方向”，出现不知所措的现象。
第三，管理制度不完善。由于共同条令和《士官管理规定》对各期各职各类士官应履行的职责？责权如何分配？其地位和作用是什么？没有作出明确具体的规定，有些基层部队也没有根据规定结合单位的实际情况而制定出详细的管理办法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等对待。士官在部队的时间都比较长，对部队情况和环境都比较熟悉，加之一些基层部队管理方法单一，使部分士官很容易就在制度上钻了空子，出现了管理上的漏洞现象。
第四，社会一些不良风气的影响。随着社会经济的不断发展，人均收入的不断增长和生活水平的不断提高，在社会中出现了一些追求高档享受、消费奢侈，以及办事情走后门的不良现象。随着信息技术不断发展，智能手机、电视、报纸、广播、杂志等等，官兵与地方接触比较多，一些士官接触到地方形形色色的人之后，由于不能把持和约束自己，在无形之中就成了“模仿秀”，不甘落后，盲目攀比，在办事情上也想走捷径，长此以往，思想也开始腐化。
第五，现实问题的影响。一是走与留的问题，士官制度改革以后，士官实行分期服役制，废除了以往志愿兵“一改定终身”的规定，所以部分士官对自己的能否晋升下一期感到困绕。二是今后的出路
官队伍建设的实际，进一步制订和完善士官管理的具体规定，依据条令条例、规章制度规范士官的言行举止。对士官的日常管理、执勤管理、节假日管理做到时间上无漏洞，空间上无间。实践证明，建立考评激励机制，是新形势下士官管理工作的重要举措，是提高士官队伍积极性的重要手段，是增强部队战斗力，保持队伍高度稳定的重要保证。
第三，突出士官培训工作，努力提高士官队伍整体素质。首先，可以依托军地院校加强士官培训，积极鼓励士官参加各类专业函授、电大和自学考试，在士官队伍中开展“学历升级”活动，不断提高文化层次和掌握现代高科技知识。对一些特殊专业、科学含量较高的专业和部队院校培训机构不能培训的专业，可根据工作需要有计划，分批次送到军地院校或相关行业部门进行专业培训，不断适应部队新技术、新装备发展需要。其次，可利用现有培训机构和现有条件加强在职培训，要充分发挥士官学校、教导队、驾训队、卫生队等基地作用，认真抓好初、中级士官相关专业培训。
第四，坚持“疏导”方针，从源头上及时解决士官队伍中存在的问题。基层部队在士官管理教育中，要坚持“疏导”的方针，对一些前景不甚明了、思想消极的士官及时做好思想工作，针对性地作政治教育，士官婚姻、家庭、转业安置待等敏感问题，要结合当前社会形势加以正确引导，帮助他们消除心中的阴影，无后顾之忧，树立正确的人生观、世界观和价值观，让他们认识到自己的地位和作用。对于那些抵触情绪大、思想不稳定的士官，要制订出相应的帮扶方
第四篇：当前地税基层队伍政治思想存在的问题及对策
当前地税基层队伍政治思想存在的问题及对策
2010-12-29 16:25:54 | 来源：江苏省阜宁县地税局 | 作者：顾红玲
想政治工作是税收事业不断发展的内在动力源泉，对税收工作健康运行提供最根本的保障，它不是可有可无、毫无用处的东西，它是一切工作的灵魂，必须加强，并针对新时期的特点加以改进。要提高认识，深入调查，认真研究，讲究方法，牢牢把握思想政治工作这个灵魂。下面就当前地税基层队伍政治思想现状及政治思想工作进行初浅的探讨。
一、当前地税基层队伍存在的不良思想状况及政治思想工作的特点和难点
（一）地税基层队伍存在的不良思想倾向
1、工作“应付式”的思想与“没奔头”的思想并存。工作中缺乏战战兢兢、求真务实、精益求精神的精神，标准不高，要求不严，以“过得去、还可以”作为自己的工作标准。有些同志认为自己岁数差不多了，没奔头了，工作也不用积极了，要求也降低了，得过且过，四十岁便以老同志自居。
2、“一个样”的思想与“多做多错，少做少错，不做没错”的思想相互交织。有些同志由于看问题不全面，得出“做多做少一个样，做好做坏一个样，积极懈怠一个样”错误认识，由此及大地影响了工作作风、工作效率以及服务质量，既影响了自己，又影响了他人；个别人还认为，做多了必然会出错，出错后又会挨批评，甚至受处罚，倒不如少做，最好不做，这就少错或无错，清静得好。反映到工作上便是推诿和推卸，不是主动地接受工作，而是被动甚至拒绝接受工作。以上两种不良思想交织在一起，对基层国税工作产生极为消极的影响。
3、狭隘与不正当攀比思想在某些人当中占有一定市场。有些人认为，自己做好了，成绩是集体的，好处是领导的，对领导提拨高升有利，于是不做那么好，少做一点，留一些尾巴；而有些人则比吃喝、比待遇、比享受，而不是比工作、比贡献、比成绩。
错误的“人本”论与动摇的信念相互影响。近年来，全社会都在提倡“以人为本”的理念，这反映了时代的要求和社会的进步，是件好事。但是有些人却故意歪曲其本意，错误地认为，以人为本就是最大限度地满足人的各种欲望，就是放任自由，任何纪律和工作要求都是限制的人桎酷，统统打碎，越松越好，同时信念不坚定，没有正确的世界观、人生观、价值观，两眼迷茫，不知路在何方。
（二）当前地税基层思想政治工作的特点和难点
除以上一般性的不良思想状况外，地税基层思想政治工作又有其固有的特点和难点。首先是要真正扎“心”基层工作存在一定难度，这里有三个问题要正确面对和解决。一是要正确看待并解决“人往高处走，水往低处流”的问题；二是基层特别是边远乡镇基层工作存在客观上的困难，这需要基层地税工作人员正确面对；三是基层并没有切实体现人力、物力、财力的优势。其次，基层思想政治工作开展受客观因素的限制。一是由于基层工作性质决定的。基层要把更多的时间和精力放在税收征收和管理上，特别在税款征收期，为了完成税款征收任务，有时候思想政治学习、思想政治教育活动不得不让一让、放一放；二是受基层的条件限制。比如，基层没有专职和专业的思想政治工作机构和人员，都是兼职的，而且工作的重点和精力还要放在税收工作上，基层想要在思想政治工作中再建立起一套更有效的制度、开展形式多样更有效活动受经费财力的限制；三是客观说，基层人员的总体素质参差不齐，一样的努力难于取得一样的效果。
二、当前地税基层队伍不良思想状况的原因分析：
思想认识水平不高与业务水平不够共同影响了基层队伍的思想状况。由于认识不到位，有些人不是站在提升行业作风、机关作风的高度看重并做好做自己的工作，加上个别人工作能力、业务水平不够，似乎想不到也找不到事干，或许也不会干，由此产生既不会干也不想干现象，极大影响了基层队伍良好风尚的形成。不是从实际出发去想办法解决问题，抱怨的多，实干的少，特别是从小事、实事做起、从自我做起的少。
有些同志未能正确而清晰地认识报酬与付出的关系，没正确地树立这样观点：报酬必须建立在贡献的基础上，待遇必须建立在工作的基础上。
文化素养、技术技能不高，知识自我更新的能力及意识不强，造成业务技能跟不上税收业务发展的需要。第一、个人和组织重视不够；另第二、由于检测、考核要求不高，即使有学习培训，也难于达到预期目的；第三、受文化基础知识的影响，接受能力受到限制；第四、克服困难的主观能动性、意志、毅力不坚强，遇着困难绕开走。
由于制度的缺陷，不能最大限度地为基层队伍的思想教育提供保障。因为尽管地税系统制定一系列的规章制度，但在实际执行过程中难于做到尽善尽美，有时不能很好地发挥奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，不能很好地体现多劳多得的普遍原则，挫伤了个别人的积极性。
三、加强地税基层队伍政治思想工作的几点看法
当前思想政治工作要以“三个代表”重要思想作为总的指导思想。用它来化解税务干部职工心中的疑虑，正确对待自己的工作，正确对待自己的报酬，情为纳税人所系、服务为纳税人所谋。税务工作者属于国家公务人员，不直接参与社会财富的创造，本质上是为社会提供服务的劳动者。要让每个税务工作者都认识到自己的责任就是为工人、农民、知识分子等社会财富的直接创造者搭建一个良好的创业平台，而不是去拆毁或损害这个平台。做到了这一点，也就体现了全心全意为人民谋利益，实实在在地为群众办实事的要求。
（一）正确宣传和解释“以人为本”的内涵，落实正确的“人本”观。“以人为本”是符合时代要求、与时俱进的新理念，但一定要正确地宣传和解释它的内涵。以人为本要体现以下几点：一个是重视并尊重每个人的人格，这是人生来俱有的最基本要求和权利。比如：遵重每个人的自尊心、挖掘鼓励每个人对好与善向往的天性，要更多地肯定一个人而不是动不动就给予否定，要更好地保护人的自信心和成就感；第二是要满足每个人的基本需求，这主要是从物质上去考虑的；第三是要从发展提高的角度去引导、培养和塑造人，为个人的发展提供良好的环境。思想政治工作的目的是，通过提高人的认知水平，进而激发人的内在动力。通过思想政治工作让大家认识到，我们制定的各项纪律制度都是为了有利于人的健康发展，都是为了更好地完成各项工作任务。
（二）开展思想政治工作一定要旗帜鲜明地提倡什么，反对什么。在宏观方面，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，遵守党纪国法；在微观方面，要提倡自强不息、爱岗敬业，提倡做一个情操高尚、生活方式健康的人，等等。开展思想政治工作要在提倡与反对中实现人的思想多元性与统一性的结合。比如，我们可以追求最大的物质财富，但一定要有正确的财富观。我们获取的财富应该源于我们的创造，即使我们不直接参与社会财富的创造，但我们也必须为创造社会财富提供相应的服务，只有这样人类社会才能向前发展，历史才会进步，在社会主义市场经济环境下，开展思想政治工作一定要将这一点讲清楚，尽最大努力帮助受教育对象弄清各种物质分配现象的本质，理清各种利益关系，确立正确的利益观，消除模糊认识，克服各种错误观念和行动上的盲目性，从而做出有利于国家、社会、集体根本利益和个人全面发展的行为选择；又比如，在社会主义市场经济条件下，只有理清了报酬与贡献、报酬与责任、报酬与工作的关系以后，才可以将思想政治工作与一定的物质利益结合起来，否则就会出现一些怪现象。有了一定的物质利益才能满足人的基本需求，而当人的基本需求实现后又能激励人的上进心，形成一种良性互动，最大限度地促进税事业的健康发展。苦行僧并不是与时俱进的体现，但无原则地索取财富对国家、对社会也不是一件好事。
（三）思想政治工作的开展要分解于平常小事，做到以小见大，于细微处见真情。它的成效要用人的精神面貌、工作责任感、工作能力、工作效率、工作完成质量等来检验。思想政治觉悟的高低，一定能通过某些载体来表现，这个载体就是人的言行。价值观、人生观、世界观实在得很，不是高悬于空中的东西，日常工作、生活的点滴事情归结后就能表现出来，即知微见著。
（四）思想政治工作要“两条腿走路”，做到说理明义与制度约束相结合。思想政治工作的开展除了说理明义、表率感化以外，还要靠有效的制度来保障，要“两条腿走路”。要树立典型，坚持用先进的理论武装人、祟高的理想激励人、优秀的作品鼓舞人、模范的事迹感染人、高尚的情操感化人，并建立完善相应的制度，实现制度管人、制度管事，刚柔并举地开展思想政治工作。
思想政治工作要与队伍人员的“引进、教育、疏导”结合起来。制定一个长效的机制，在考虑各方面承受能力前提下，做好队伍新陈代谢的工作，积稳妥地推进基层队伍的建设。把握好人员引进、教育、疏导三大关口，逐步建立高素质的基层国税队伍。引进环节是关键，引进后的教育是保障、疏导是新陈代谢的需要。
第五篇：浅谈当前基层中队队伍管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层中队队伍管理中存在的问题和对策
摘要 管理是部队工作开展的根本，是一切工作能顺利完成的基础和部队战斗力的保障。在这篇文章中详细分析了当前基层中队队伍管理中存在的问题；比较深刻地阐述了加强和改进当前基层中队队伍管理的对策；提出用政治理论武装头脑、加强条令条例的学习，依法从严治警、干部以身作则、狠抓经常性教育、完善各项管理制度，要把制度落实放在第一位，进一步促进基层消防中队管理工作的顺利进行。
关键词 队伍管理 存在问题 原因 对策
管理工作是部队建设中一项根本性、全面性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。随着我国改革开放的深入和社会经济的飞速发展，消防安全保卫任务日益艰巨繁重，同时也给消防提出了更高的要求。随着人们的思想观念，价值取向，行为方式的变化，我们消防官兵的人生轨迹也发生了一定的偏移，从而出现了各种不好的现象，暴露出了我们在抓队伍管理方面存在的突出问题和薄弱环节，给部队正常工作的开展带来了很不利的影响。所以，加强基层中队管理工作，全面推进部队正规化建设，是当前消防部队工作中的重中之重，各基层消防中队必须高度重视。
1.当前基层中队队伍管理存在的问题
部队管理中存在的问题主要来自干部和战士两个方面。不能一味的只从战士身上找问题，从而忽视了干部自身存在的问题。具体有以下几个方面： 1.1思想方面的问题
首先从干部说起，干部事业心、责任感不强是当前干部队伍中存在的主要问题。有些干部（特别是一些主官）根本搞不清楚自己的本职工作是什么，不 安心抓队伍建设，一门心思用在金钱方面，还大言不惭的说是为部队的后勤保障做努力，其实是为自己。各项值班以及一日生活制度落实不到位，经常性思想工作和经常性管理工作不能坚持进行，不能更深一层的开展中队各项工作。战士方面上进心不强，荣誉极其感淡薄。特别是在一些骨干身上体现尤为明显。班长怕得罪人，不能很好的配合干部对下面的战士进行管理，发现不好的情况不能及时的制止或向值班干部反映，导致情况进一步恶化。还有的战士在自己的各种目的达到后就整天无所世事，抱着退伍转业的思想混日子。1.2士官队伍骨干作用不明显
现在的士官队伍是基层中队战斗力的主要来源。部队留下他们是为了部队的长远发展，希望他们能够起到模范带头作用。但是，就目前的情况来看，有的士官缺乏光荣感、责任心，与部队留下他们的目的根本拉不上边。深究一下原因才发现，这与我们的干部对他们的管理教育方式不正确存在很大的关系，总认为士官不是兵，更不是官，对士官队伍的作用不信任，在工作中不能虚心听取他们的意见，在一定程度上打击了士官队伍的工作积极性；在者是士官自身的问题：有些士官认为自己已经没有什么追求了，管了反而得罪人，只要管好自己就可以了，所以不愿管。还有一种情况就是：有些士官根本就不会管，平时又不注意学习，导致他们在管理中方法不当，遭到了战士们的顶撞，再加上缺乏指导，久而久之就磨灭了他们的管理热情，到最后干脆撒手不管了。1.3战士吃苦耐劳的精神不强
这是现在部队无法改变的一个事实，随着现代社会的发展，战士中独生子、干部子女增多，还有一些入伍前外出打过工，思想活跃，此外，随着城市（特别是经济较发达的城市）兵的大量接收，这些战士吃苦耐劳的精神极差，贪图享乐的思想严重，思想行为随意性大，在艰苦条件经受不起挫折，极易出现思 想问题，造成了管理上的不便。1.4战士个人问题的解决措施不到位
当前基层中队执勤备战工作日渐多样，需要处理的事情也越来越多，休假时间相对减少，个人可支配时间非常有限，在找到对象方面存在严重的问题，婚恋问题解决难度大，造成思想包袱沉重，随着年龄的增大，思想上就更容易出问题。由于担负的执勤灭火和抢险救援任务十分艰巨、繁重，再加上中、高级士官越来越多，这部分士官服役期较长，经常都是带着各种问题上岗，心理负担重，严重影响了部队战斗力的提高，也给中队管理带来了新的课题。
2.出现这些问题的原因
2.1个别中队管理松驰，管理制度执行不严
管理是部队稳定发展和战斗力体现的基本手段，一旦管理有漏洞，就会造成部队建设的某一方面的脱节。中队党支部在组织制度上执行不严，或有失原则，就会使支部的凝聚力、号召力和形象受到损害，造成战士不信任、不团结和不拥护，个别干部的责任心下降，以身作则差，也是部队出现问题的根源所在，必须引起高度重视。
2.2基层党支部的工作能力不够全面
要想体现消防部队全部的战斗力，基层党支部就必须严格贯彻执行各项决策，这时党支部成员的素质就决定了支部在具体工作中思路和能力，一旦这一环节出现了问题，整个部队可以说就毫无战斗力可言。2.3部分官兵的思想问题严重
官兵的思想认识高低不等，人生观、价值观各有不同，思想政治教育并不能在根本上改变其认识的本质，如果强行的让其改变，反而会让其产生不良的想法，少数战士入伍前没有接受良好的教育，到部队后仍然改变不了自由散漫 的习性，加之入伍前动机不纯，没有集体观念，受不了部队条令条例的约束，常常会出现违纪行为，这就为部队的管理带来了很大麻烦。
3.解决问题的对策
3.1用科学的政治理论武装头脑，提高部队的思想政治水平
思想政治工作是部队必须坚持的一项应该经常性开展的工作，在部队发展过程中，我们必须积极适应形势任务的变化，及时跟进，不断丰富思想政治工作的内容，提高思想认识。要深入抓好理想信念教育，不断强化消防官兵的精神支柱，增强抵御腐朽思想和错误思潮侵蚀的能力，确保党对军队的领导；要组织官兵学习掌握市场经济理论知识，加深理解国家发展社会主义市场经济的新政策、新举措，积极拥护支持各项改革措施，引导广大官兵正确理解社会发展的客观规律和社会主义事业的长期性及艰巨性，坚定走有中国特色有社会主义道路的信心和决心。思想政治工作是一门综合性、实践性很强的学科，是对行为科学、管理学、心理学、社会学、法学以及伦理学等多种知识的综合运用。实践证明，思想政治工作的知识含量决定着工作的质量，是同思想政治工作的力量成正比的。增加知识含量，既是思想政治工作的重要内容，也是加强和改进思想政治工作的必然要求。随着科学技术的不断发展，高科技在思想政治工作中应用将越来越广泛，作用也将越来越重要。特别是在以计算机为主的信息社会迅猛发展的今天，思想政治工作必须紧紧抓住时代发展带来的机遇，充分运用现代科技成果，发挥出科技育人的强大优势。要不断加大思想政治工作的科技含量，充分发挥现代信息网络的作用。实现政治工作信息化、网络化，是改变政治工作节奏慢，提高快速反应能力的有效措施，但是这些在部队平常的工作中却被忽略了。
3.2加强条令条例的学习，依法从严治警 条令条例是部队最基本的准则，是任何一支部队都必须无条件遵守的。我们应始终将条令条理做为加强纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。条令条例的学习是不能形式化的，要通过学习狠抓部队作风纪律，确保队伍稳定，力促正规化管理。条令学习应始终与作风纪律整顿相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条例更加深入人心，使广大官兵养成自觉学习条令条理的习惯，这样对条令条例的贯彻执行更为有利。3.3严格落实制度，奖惩分明
官兵工作的积极性与部队的奖惩制度有很大的关系，这就要求基层工作中要建立明确的奖惩制度，定期检查，定期考核，定期评比。做到每周有检查，每月有考核，每季度有初评，年终有总评。考评结果与奖励挂钩，努力营造“优胜劣汰”的竞争局面，激发官兵的内在潜力和奋发向上的工作热情。对发现有违规违纪违法的行为，一定要加大查处力度，决不姑息迁就。对战士在日常工作和生活方面表现出来的一些苗头性、倾向性问题或者轻微的违纪违法行为，要及时加以提醒、制止和教育，坚持早抓、真抓、主动抓。对经教育仍无悔改表现，在工作中作风散漫、警容不整、违反“五条禁令”、影响部队形象的，要严格按纪律规定严肃处理，以此警示队伍，增强遵纪守法的自觉性，树立消防部队的良好形象，这在部队发展中起着至关重要的。3.4加强干部的管理
干部是一线部队的带兵人，他们的自身素质和实际带兵能力，是提高部队整体管理水平的关鍵。首先要加强思想教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育干部自觉讲政治，讲大局，讲奉献，注重培养干部高尚的道德和品性。要盯住主流，树立正气，要进行有效的正面引导。二要加大 干部管理力度。要注意克服重兵轻官、严兵不严官、抓基层不抓机关等倾向，把工作重点放在干部管理上，通过抓干部带战士，抓机关带基层。党组织要集体管干部，行政上上级管下级，正职管副职，政治主官要管，军事主官也要管，政治部门要管，其他部门也要管。要确保干部、骨干人人都在组织中、人人都在监督中，决不能失控漏管。三要认真解决基层干部怕管、不愿管的问题。要加思想教育，充分发挥组织、行政、群众监督的作用，采取上下结合、民主评议等方式，严格监督考评，鞭策干部尽职尽责，在干部任用上一定要注重带兵能力、注重工作实绩，要让干部每时每刻都感到有压力，再把这些压力转变成动力，促进部队更好更快的发展。3.5 发挥好士官队伍的带头作用
士官队伍是现在消防队伍的主要战斗力，更是部队各个方面的骨干。干部在带兵过程中要注意充分调动他们的积极性，充分发挥其在部队建设中的主力军作用。同时，带兵干部要注意激发士官的参与意识、竞争意识、集体协调意识和荣誉感，在部队建设中要敢于给他们交任务、压担子，使他们成为连结士兵与警官的桥梁和纽带，发挥其在消防部队中的骨干作用。3.6注重抓经常性工作
经常性工作包括经常性思想工作与经常性管理工作。管理教育是依据条令条例，结合部队任务和日常工作、生活、学习，不间断地、随时随地进行的管理活动，是部队建设中最大量、最具体、最广泛的长远的基础性工作。首先，各级领导和机关要有常讲、常议、常抓的意识，坚决克服经常性管理不经常、不落实，工作热衷于集中突击，或不出问题不管，上边不讲不管的现象，督促指导部队抓好经常性的管理教育。基层部队要有经常抓，抓经常的韧性，在持久养成上下苦工夫、细工夫、长工夫；其次，要把经常性管理教育贯穿于各项工 作中去，克服单纯任务观念，使每一项具体工作的全过程都用经常性管理“武装”起来，促使经常性管理教育出实绩，见实效；再次，经常性管理离不开走“群众路线”。各级党委要统一思想，增强意识，各部门要有全局观念，互相协调，基层部队要广泛开展官兵互管互教育活动，形成部队上下齐抓共管的良好局面。经常性思想工作与经常性管理工作有着不可分割的内在联系，它们是相辅相成，互补互利的。应高度重视经常性思想工作，一方面深入扎实开展各项政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理与人格；另一方面，要加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以情动人。同时通过谈心全面掌握官兵的思想动向。抓苗头，抓症候，把工作做到前面，做到“未雨绸缪”，增强队伍管理的及时性、针对性和有效性。要针对不同的兵龄结构、区域特点、文化特点定期召开一些座谈会，如农村兵座谈会、城镇兵座谈会、新兵座谈会、高中兵座谈会等，通过座谈，掌握不同特点兵员的思想状况，听取战士心声，并有针对性地调整管理措施，促进队伍的管理。我们必须加强部队的管理教育，进一步抓好队伍管理工作的紧迫性和主动性；加强队伍建设特点规律的探索和研究，改进工作方法和手段，增强队伍管理的针对性和有效性；完善队伍管理责任制和监督机制；加强执勤岗位练兵，以训练促管理，以训练强素质；加强队伍的调查研究，强化安全防事故管理。要以只争朝夕，时不我待的精神，大力加强队伍的管理教育，确保部队的安全稳定，以优异的成绩完成好消防工作，从而促进部队的发展。
3.7完善各项管理机制，确保制度的落实
有了制度，关键就在于落实了。落实的越好对部队的管理就越有利。当前，不少规章制度的不落实，最根本的问题就是执行标准不明确。因此，我们在制定一项规章制度时，不但要有具体执行标准，力求明确、细化，而且执行标准 要尽可能压缩弹性空间，体现责、权、利的统一和制约。对于一些难点、热点问题，要注意抓住最关键的细节条款的落实，什么该做，什么不该做，违犯了怎么处理，非常明确，貌似简单，但是抓住了关键，它们所带来的震动和促进作用是巨大的。领导要带头，确保制度落实的权威性。很多制度没有落实，或最终流于形式，成为一纸空文，往往与领导没有带头执行甚至首先违反有关。这就要求我们要注重榜样的力量。领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，管理就有号召力和权威；干部要跟班到位，纠偏要及时。要多看、多想、多说，督促到位，按照精细化管理的要求，实施标准化、数字化、精细化的考评，严格落实抽查、定期检查和不定期督察制度，及时发现问题，分析原因，研究对策，随时纠偏，确保制度落实的稳定性，促进管理工作的良性循环。这既是部队正规化管理的措施，也是检验部队管理效果的方法。这一点在制度落实上是非常关键的。很多工作都做了，但成效不怎么明显，就是因为没把制度往深处落实，造成只是做表面文章。在工作中，必须抓细节，如训练塔的卫生，这是很多基层中队都普遍存在的问题，都认为训练塔除了训练就很少人去，领导也根本不去检查，所以卫生很少搞，杂物一大堆，成为一个死角。战士们把很多不该有的东西也都往哪里藏，这给中队的管理带来很多不便。管理无小事，出色的管理必须从小事抓起，从点滴抓起，以点带面，真正把中队的管理工作提前一个新的台阶。部队管理工作，应该始终坚持奖罚分明和奖励为主、惩罚为辅的原则，执行奖罚制度要公正、公平、公开，不能有各人私情，该奖该罚一切按制度办，注重运用物质和精神奖励等各种手段，充分调动被管理者自觉接受管理和参与管理的主观能动性，使被管理者在外部和内部的作用下始终维持一定的稳定状态，确保制度落实的长效性，使各项制度确实得到有效的落实。3.8要不断的尝试创新
创新是一切事物发展的源泉，只有创新，部队建设才能适应形势发展，才能跟上时代的步伐，才能做到与时俱进。当前我们的首要的任务就是不断的创新，它包括管理、教育、训练的体制、机制与手段。在创新中求发展，在发展中提高管理、教育、训练水平，从而提高战斗力。
4.总结
这是我对当前消防基层中队在队伍管理中存在的一些问题的看法。主要谈的是存在的一些具体问题、产生这些问题的原因以及解决问题的对策。在分析的过程中存在很多不成熟的看法，希望能够得到更精辟的意见。
参考文献：
《新时期带兵十法》 王安著 军事科学出版社 1994年3月
《消防部队基层管理》 公安部政治部编 警官教育出版社 1997年12月 《消防部队管理教育》 李金文 王智城 关业华/编 武汉出版社 2001年
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