探索新型的民事诉讼监督方式

第一篇：探索新型的民事诉讼监督方式

探索新型的民事诉讼监督方式

探索新型的民事行政检察监督，可采取各种行之有效的途径。根据民事行政检察机关的工作实践，灵活运用发检察建议书的方法，能够启动法院的内部监督再审程序，达到监督的目的，成为打开民事行政检察监督突破口的有益尝试。

一、案例分析

济南市长清区某公司自2000年3月

至2002年8月，在李某营的某酒店进行招待业务，共计欠招待餐费43000元。某公司于2002年8月开始被长清区人民法院宣布破产，清理资产，按比例清偿债权人债务。为让李某多得到按比例分配的欠款，经长清某公司法定代表人张某同意，给李某多开欠款金额，由长清某公司书记燕某于2002年8月29日为张某出具假欠据一份，内容为：“长清某公司自2000年3月—2002年8月公司招待业务餐费共计伍万叁仟玖佰元整（53900元）”，长清某公司法定代表人张某签名并加盖了公司的公章。该欠据数额与实际欠李某的招待餐费虚增10900元。2002年10月16日，在法院主持下，双方当事人达成调解还款协议，被告长清某公司欠原告李某金额53900元。

2004年8月份，长清区检察院民行科在办理张某与长清某公司的债务纠纷案件中，发现上述问题，遂即进行了审查。经审查证实了该公司的法人代表张某与书记燕某两人在公司债务清偿中，与债务人恶意串通，虚报债务，企图侵吞国有资产的事实。

作为我国宪法明文规定的法律监督机关，检察机关负有保护国有财产和社会公共利益的法律职责。但是，在民事和行政诉讼法中，只规定检察机关对发生效力的判决、裁定有抗诉权。同时，根据《山东省高级人民法院关于再审案件改判的若干意见》第十四条的规定：“调解协议内容损害国家、集体或第三人利益”的，应当依法纠正。”那么检察机关有权对民事调解进行法律监督，但是如何进行监督才能更好的维护国家和公共利益呢？

二、抗诉与提起检察建议孰优？

关于对生效调解进行法律监督的方式，长清区检察机关内部有两种意见：一是以违背法定程序为由提出抗诉，二是提出检察建议。对本案来说，抗诉和提起检察建议哪个更合适？

1、抗诉程序是一种直接、有效的监督方式，必然会使人民法院启动再审程序对该案进行再审。虽然抗诉程序必然引起法院再审，但是程序复杂，诉讼期间漫长，同时也遇到抗诉改判率不高或者抗诉再审后久拖不决等问题。同时，对调解书的法律监督，《民事诉讼法》规定人民检察院只能对人民法院的审判活动进行监督，所以只有因人民法院审判活动的原因导致调解书违背自愿或者合法原则时，检察机关才应当抗诉。

2、检察建议形式灵活，程序简单，但是法律尚无明文规定。检察建议不受抗诉审级的限制，对做出生效判决、裁定的法院同级或上级检察院均可提出。检察建议启动再审将检察机关的外部监督形式转化为法院内部的自我监督，简化程序，缩短办案时间，节约了司法资源，既有利于提高办案效率，又有利于检、法两家工作协调，共同维护司法公正。但是，再审检察建议则属于建议的性质，况且仅仅是检察机关进行司法改革的尝试，尚无法律的明文规定。案件是否再审，取决与法院是否采纳检察建议，对于当事人和国家利益的保护显然是不利的。

三、检察建议启动再审

通过对本案的审查，法院的调解程序符合民事诉讼法第九条的规定，符合自愿和合法原则。那么，如何保证再审检察建议能够启动法院的再审程序，发挥法律监督的最大效果？

首先，检察建议的质量是启动再审的生命线。在向法院提出检察建议时，要严格保证检察建议的质量。１、提出检察建议之前，民行科（处）要向分管检察长作了专门汇报，在检察长和检察委员会集体讨论后决定。２、检察建议的格式规范，形式严谨。虽然目前的再审检察建议尚无统一的规定，但是根据实践，检察建议的格式一般分为首部、正文、结尾三部分，同时可以参考抗诉书的格式。３、法律程序完备。将检察建议书和收集的案件证据材料订好案卷，送达给长清区人民法院，认真填写送达回执。同时，在案卷中附上检察建议反馈卡，对人民法院提出的合理意见和要求认真落实。

其次，加强与法院的协调、沟通是检察建议启动再审的重要条件。为发挥检察建议的最大效果，与人民法院积极协调与沟通才能创造良好的法律监督环境。我们在与法院沟通该案后，法院方面非常重视和支持，同意再审。我们发出书面检察建议，长清区人民法院全部采纳了检察机关的意见，于2005年3月份依法撤销了原审调解书，从而有力地维护了国家利益，防止了国有资产的流失。

四、检察建议的前景展望

对确有错误的调解案件，先予执行和财产保全裁定及法院执行活动如何进行监督，成为法律监督的真空。而检察机关的司法实践证明民行检察建议形式灵

活，行之有效，是对抗诉单一监督机制的有效补充。但由于立检察建议的法律地位尚无统一的规定，适用范围不明确，程序不规范等问题，成为目前制约检察建议的瓶颈。

1、法律地位尚无明文规定。由于立法上对民行检察建议的地位尚无明确规定，不象抗诉那样必然引起再审程序。所以检察建议的法律监督效果取决于检察机关和人民法院的沟通和协调。

民行检察建议既然是建议，法院是否采纳，是否纠正，是否再审，主动权在法院。这样致使民行检察建议难以达到监督目的，很难公众中树立法律监督的威望。

2、适用范围存在任意性。因为检察机关对检察建议的运用还处于尝试阶段，所以对检察建议的适用范围没有明确界限。有的检察院认为标的小的案件和错误调解、执行案件应采用检察建议方式；有的检察院则为了简化程序，对明显错误的案件也采用检察建议。

3、办案程序不够规范。目前民行检察建议没有形成一套完整的程序，检察机关在实践中的做法也各不相同。有的检察院不经集体讨论和主管检察长或检察长审批决定就发检察建议，有的不填送达回证，也不附卷等等。同时，法院反馈的形式和时间，也缺乏相应的跟踪监督制度。这种程序上的草率和混乱，损害了检察建议的严肃性。

因此，在修改民事诉讼法和刑事诉讼法时应当确认民行检察建议的法律地位和法律程序，人民检察院才能对民事申诉案件更加灵活、有效、正确地运用检察建议，才能根据具体操作程序有章可循的进行操作。在民事诉讼法、行政诉讼法修改前，建议“两高”根据两大诉讼法的原则，对民行检察建议的适用范围、法院和检察机关的协调合作等制定统一的司法解释，以便于实践中具体操作，充分发挥检察建议的法律监督效果。

【作者介绍】济南市长清区人民检察院，山东大学法学硕士。共在省级以上刊物发表论文近20篇，研究领域：宪法与行政法，行政执法与刑事执法的衔接，民行理论与实践等。

第二篇：关于创新人大监督方式的探索(论文)

关于创新人大监督方式的探索

摘 要：创新是人大工作的动力源泉，实效是人大监督工作之魂。创新监督方式，推进人民代表大会制度与时俱进，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会的必然要求，是积极顺应人民群众和社会各方面对人大工作的新期待的必然要求，也是我们做好人大各项工作的必然要求。本文一共分为五个部分，第一章是基础部分，对人大工作创新的重要性进行了简要概述。第二章对创新代表委员工作发挥主体作用进行了分析和阐述。第三章从创新监督内容方面进行了分析。第四章从创新监督手段方面进行了分析。第五章从加强自身建设上创新的角度加以分析，并作以总结。

关键词：人大工作；监督方式；创新 Abstract:

1充分认识人大工作创新的重要性

1.1 人大工作的现状

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，需不需要与时俱进和改革创新，以前有很多争议。我觉得，人大工作作为一种政治方式和政治体制，它与这个解放思想、开拓创新的时代一样，面临着许多新形势、新任务，需要与时俱进，无论从制度本身，还是从工作形式上随着依法治国方略的实施，民主法制建设的深入推进，人大工作也面临着许多新课题，这就要求我们人大工作同志，必须要有积极的姿态，探索的精神，不断创新人大工作，努力提高人大工作水平。

1.2 人大工作的重要性

①推进人大工作创新是社会主义政治文明建设的迫切需要

十八届三中全会指出，推动人民代表大会制度与时俱进，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这一论断对人大工作与时俱进、开拓创新，提出了明确要求，同时也为人大工作创新提供了坚强有力的理论依据和良好机遇。这对于各级人大如何适应时

2行使重大事项决定权是人大的一项重要权力和职责，他体现的是人民的意志。对重大事项的监督，以前主要是在事后，这也造成了一些不可逆转的事例。对一些事关大局的重大事项和人民群众反映强烈的热点、难点问题，人大席团都应提前介入，全程跟踪监督。

3.2 加强对重点工作的监督

党委的决策部署、政府的重点工作推进、民主法治建设的重点问题应该是人大监督工作的重点。例如，投资环境治理、生态环境改善、经济计划执行、财政预算执行、公正司法等工作，都是事关全乡经济社会健康发展的大事，人大应加大监督力度，扎实开展视察检查，帮助“政府”找准问题，提出有针对性地意见建议，并加大督促落实，切实发挥人大在促进改革、发展、稳定中的导向作用。

3.3 关注民生，把人民群众关心的热点、难点问题作为监督的重点

群众关注的热点焦点问题，多为影响大、涉及面广、事关群众切身利益的问题，如不及时有效地加以解决，就会降低群众对政府、对人大的信任度，也会引发社会矛盾。因此，人大要加强民生问题的监督，发挥好民意乡的作用，真正为人民掌好权、用好权。创新监督手段，提高监督实效

4.1 转变作风，改进视察检查方式

围绕主席团审议议题组织好会议前的视察、调研和执法检查活动。按照有利于提高工作效率和监督实效的要求制定周密的工作方案，明确活动开展的目的、主要内容、参与人员、活动地点、方法步骤。在视察和执法检查中，轻车简从深入基层一线，点、线、面结合全面了解真实情况。在听取基层汇报的同时，要通过走访、座谈、问卷调查等方式，使了解的情况更全面、更客观、更准确。对视察、调研和执法检查中发现的问题，要在视察调研报告和执法检查报告中如实反映，不回避矛盾。

4.2 深入调研，促进调研成果转化

现在调研的最大问题就是脱离实际、脱离群众，也是最值得注意的问题，这个可以在中央八项规定中得到体现，第一条就是要求改进调查研究，而我们所熟知的管吃、管行、管住的厉行节俭节约的规定是放在最后第八条的位置，可见，现在对改进调查研究的紧迫性和重要性。重点就是要深入实际、深入群众，不能走马观花、坐在车上看一看、在会议室听一听会，会后带一带材料，要做到求深、求实、求细、求准、求效。

4.3 组织会议审议，努力提高审议质量

主席团会议召开前，要作好会议准备工作，重要的视察、调研报告，执法检查报告等主要会议材料尽可能提前送主席团成员审阅，使其更多地了解掌握相关情况，使发言有的放矢，把议题议深议透，形成较高水平的审议意见。在审议方式上，根据会议议程，主席团议题不一定安排多，要给主席团组成人员有足够的发言时间，要调动发言的积极性，适当采取分组审议和联组审议相结合，组成人员专题询问与 “政府”及部门负责人解答相结合，视察、执法检查组的专题发言与委员发言相结合等方式，使主席团会议开得紧凑、严肃、认真又充满活力。实行书面发言制度，使主席团组成人员更加充分、客观、真实地表达意见、建议。根据需要，对“政府”专项工作报告实行票决制，让主席团组成人员更真实地表达各自的看法。表决未通过的，令其限期整改并在下一次主席团会议时重新报告。

4.4 加强督促检查，提高监督事项的实效

进一步加大对人大决议、决定、审议意见的督促检查，这一方面，我们有制度、有办法，重点是抓好落实，尤其是主席团要加强与相关部门的沟通联系，加强督办，确保作出的决议、决定能够得到有效落实。同时，要坚持重要工作专项督查、常规工作定期督查、阶段工作及时督查、随时督查、重点工作实地督查的原则，切实提高人大监督事项的实效性。

4.5 加强对人的监督，创新民主评议方式

加强对干部的任后监督，是人大除法律监督和工作监督之外的又一项重要监督内容。目前，我们在任免干部的程序上是十分完善的，在任后监督方面也开展了民主评议和人民满意公务员评选工作，这对于促进任命干部的人大意识和法制意识起到了很好的作用。我觉得还可以做两方面的工作：一是组织开展述职评议。目前开展的有党风廉政述职、维护社会稳定述职等，人大也可以要求任命干部在任期的届中开始，启动述职评议程序，增强其依法履职的责任感。二是创新年终民主评议的方式。目前，有代表提出，在组织民主评议时，只要求部门向代表寄

第三篇：新型网络营销方式

网络营销推广是一种新型营销模式，从20世纪90年代发展至今，通过互联网这种载体，利用新的营销理念实施营销活动。改变了传统消费者的价值观念，规避了一定程度的商业竞争，体现了网络信息技术水平。网络营销推广不同于传统的营销手段，具有自己独特的优势和特点，可以更有效的促成个人和组织交易活动实现，它是企业整体营销战略的一个组成部分，是为实现企业总体或者部分经营目标所进行的，以互联网为基本手段营造网上经营环境的各种活动。

近几年，网络营销推广在我国取得了巨大的发展，网络实名、搜索引擎等模式都取得了巨大的成功。然而应用了一段时间之后，人们逐渐发现，仅仅通过互联网的访问量还不足以达成交易，达成交易的最后一道障碍是沟通环节，消费者往往需要通过电话与企业直面沟通才能让网络营销推广真正的“落地”。数据显示，在有交易动机的接触或沟通中，平均每3通电话就可以产生一单生意，而在互联网上大约每70次点击可以产生一单生意。那么“联合搜索”究竟是如何实现通信网与互联网的“合三为一”呢?

在互联网层面上，“联合搜索”的应用更是大大促进了企业网络广告价值落到实处。首先，“联合搜索”会对注册企业的网站、论坛、E-mail等网络页面嵌入了“联合搜索”免费通话按钮，当互联网用户在浏览网页时，只要对公司、产品、服务产生了兴趣或疑问，即可马上点击通话按钮，与其沟通。即便用户缺少网络电话设备不能直接与目标企业取得沟通，也可以在“联合搜索”弹出的界面中留下联系方式，平台则会自动处理使目标企业主动与其通话。

而针对个人用户，“联合搜索”还将特别推出一种客户端软件，凭借这种客户端软件，用户只要输入注册企业的关键字，系统就会自动形成与关键字匹配的电话标志，可以当即实现电话沟通。难能可贵是，该客户端软件只要在电脑桌面上即可实现操作，对于有商业需求的个人用户而言，无疑更加便捷高效。

据业内人士分析，相比于传统的网络营销推广模式，“联合搜索”明显实现了几大跨越。首先，来自用户的致电一定是基于某种应用需求以及购买愿望，而这时常出现在用户在浏览网页时一闪而过的念头，借助触手可及的“联合搜索”，会由初始的购买意向转变为最终的购买行为，帮助企业完成一次交易。其次，通过实实在在的通话记录，企业清楚知道自己为“谁”买单，从而确保了广告投放的到达率。另外，与竞价排名、网络广告等信息被动感知不同，“联合搜索”实现了企业与用户的双向沟通，企业不仅能够定位用户，还可以进行类别细分，借以积累珍贵的用户资源，为创建“用户数据库”进行深度营销提供了有利条件。

目前，将通信网和互联网融合为一体的网络营销推广方式，已经在美国等发达国家已经广泛的开展。如今，联合搜索已经国内率先启航，覆盖了全国339个大中小城市，4.5亿移动用户、4亿固话用户及1.3亿互联网用户。业内资深人士预测，这种方式尽管在中国的发展相对滞后，但是借鉴美国等发达国家的成功经验，这种方式将很快在中国市场上推广普及，一旦其在市场应用中发挥出良好的效果，便极有可能引领互联网营销迈向全新的应用潮流。

第四篇：创新监督方式 探索“驻点巡查”新模式

创新监督方式 探索“驻点巡查”新模式

隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局

隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局近年来全面落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“建设川渝经济合作隆昌试验示范区”的要求，立足于实际，积极探索，大胆实践，以创新监督方式、提升监督效果为着眼点，以“驻点巡查”为有效载体，以强化“三重一大”为监督检查为工作重点，切实履行纪检监察两项职能，迈出了纪检体制改革可喜的一步，取得了初步成效，为全县经济快速发展和社会各项事业全面进步提供了坚强有力的纪律保证。

一、“驻点巡查”的目标任务

第一纪工委监察分局“驻点”人员对“驻点”部门的以下情况进行具体督促、检查和指导：一是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观及执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况；二是执行民主集中制以及有关重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面规定和程序的情况；三是落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况；四是落实县委、县政府的各项决定及重点工作推进的进度情况；五是落实行政效能、投资软环境和机关作风建设工作的情况；六是县委、县政府要求督查的其他事项。

二、“驻点巡查”的具体要求

一是要求各部门要高度重视“驻点巡查”工作。“驻点”部门须为“驻点”人员提供必要的工作条件，部门党组（党委）会议、相关工作研究会议须提前通知“驻点”人员出席或列席；二是要求第一纪工委监察分局要深入了解和认真研究所管理部门的职能职责、工作特点和目标要求，明确工作重点，讲究工作方法，派出专人到“驻点”部门扎实开展工作，推进县委、县政府各项工作目标的顺利完成；三要 求对“驻点”工作中发现的问题，要加强跟踪督办，督促“驻点”部门制定整改措施，及时整改；对收集的群众意见建议和案件线索及时上报；对“驻点”部门如何更好地执行党风廉政建设责任制，如何进一步加强对人、财、物的监管要提出具体意见建议；四是要求“驻点”人员要正确履职，完成规定范围内的任务，不增加“驻点”部门的负担，不影响“驻点”部门的正常工作，严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，对职责范围内的重要问题或情况，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告甚至隐瞒不报的，将视情节轻重严肃追究责任；五是要求“驻点”人员的工作目标任务完成后，须向县纪委常委会报告工作情况，由县纪委征求“驻点”部门对“驻点”人员的评价意见，并纳入派出纪工委监察分局对“驻点”人员的绩效考核。

三、“驻点巡查”的主要做法：

（一）固定“两种联系形式”熟悉联系部门工作内容由被动力变为主动。一是兼任联系部门党组（党委）成员。派出纪工委监察分局成员之初，常被联系单位“遗忘”，召开会议通知参加，制发新闻文件忘记报送。为此，派出纪工委监察分局印发了《关于试行派出纪工委监察分局干部兼任联系部门（党委）成员开展“驻点巡查”工作实施意见》，将派出纪工委监察分局联系部门的形式以兼任其党组（党委）成员的方式固定下来。这样联系部门的干部就可以“明正言顺”地参加会议，对部门作出的违反国家政策、法律法规和党风廉政建设方面的不适当的决策或决定，也更加敢于发表自己的意见和建议。二是定期到联系部门驻点办公。规定驻点联系干部每周在所驻点联系部门驻点办公1-2天，以进一步贴近联系部门的干部职工，拓宽收集民情民意的渠道，做到发现问题及时整改、及时纠正。各联系部门也为驻点干部落实了必要的办公条件，并在文件传阅上享受部门班子成员同等待遇。

（二）明确“七项驻点职责”，确保驻点联系工作取得实效。一是加强学习，认真研究所联系部门的职能职责、业务性质、工作特点和目标要求；二是参加联系部门党组（党委）会议和相关工作研究会议，重点了解有关重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用情况；三是利用在联系部门驻点的时间，深入群众，重点了解部门和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况，对如何进一步加强对人、财、物的监管要提出具体意见建议；四是督促联系部门落实县委、县政府的各项决策及重点工作部署；五是督促联系部门提升行政效能、优化投资软环境和加强机关作风建设；六是对驻点工作发现的问题，督促联系部门及时整改；七是及时上报收集到的群众意见建议和案件线索。

（三）严格“两项联系措施”，确保驻点联系干部的独立性。一是严格纪律要求。为防止驻点联系干部由于兼任党组（党委）成员而出现被“同化”或不敢监督的情况，要求驻点联系干部在工作中严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，不得增加联系部门的负担，不得影响联系部门的正常工作，对违反工作纪律特别是职责范围内的重要问题或情况应当了解而没有了解、应当上报而没有上报甚至隐瞒不报的，将视情节轻重严肃追究责任。二是严格绩效考核。为防止驻点干部凌驾于所联系部门党组（党委）之上或因与联系部门关系不融洽而影响联系工作，县纪委监察局每年定期征求联系部门对驻点干部的评价意见，对部门反映较强烈的驻点联系干部视具体情况作出相应的调整，并作为驻点联系干部考核的主要内容之一。

四、“驻点巡查”取得的成效

（一）整合了监督力量。在没有进行体制改革以前，部门的纪检组长虽然从名义上说是县纪委的派驻人员，但就实际讲，受所在部门的支配，且身兼数职分管很多分外的工作，对重大问题的监督常是力 不从心，对“一把手”的监督就更难了，体现在一是纪检组长在班子中“无位”。纪检组长在同级党委（党组）领导下开展工作“既是动力员，又是裁判员”，而且还要在本单位领取工资、福利等，这就造成了监督的局限性，使得一些部门纪检组长对班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；二是纪检组长对同级监督“无力”。部门纪检组长长期工作生活在本单位，不仅要受亲情、友情等影响，碍于情面，怕得罪人，打不开工作局面，遇到群众反映问题常常在事化小，小组事化了。有案不查，查而不处的问题时有发生。从而易形成两种局面，即：一种是干脆把监督流于形式，一团和气；另一种是互相拆台，造成班子不团结。但派出纪工委监察分局后，派人员全部收回，实行对单位“驻点巡查”，派出机构人员与联系部门相对“脱钩”，独立开展党风廉政建设和么腐败工作，二者这间是纯粹的监督与被监督者的关系最大限度的扭转了原纪检组长身兼数职，多头应付的局面。

（二）树立了监督权威。通过“驻点巡查”以“三重一大”为重点，加强了对部门党风廉政建设和反腐败工作的管理力度，加大了案件查处力度。通过查处一案，教育一片，树立了派出纪检监察机构的权威。2009年通过“驻点巡查”了解到隆昌县黄家镇莫家村二社存在谎报退耕还林面积的问题，派出纪工委监察分局高度重视，立即会同所联系部门县林业局制定详细的调查方案，并由第一纪工委监察分局牵头，抽调县林业局黄家镇政府有关人员组成联合调查组开展调查。通过查阅黄家镇历年来退耕还林补助资金兑现资料、走访村民、调查当事人等，查实黄家镇莫家村二社社长黄××自2000年来谎报退耕还林面积43.95万亩，伙同村干部郑××等人采取编造虚假手段套取国家退耕还林政策补助7万余元，除3万余元用于该社修公路等公益开支外，其余4万余元被黄××等几人私分。私分的公款已全部追回，为国家挽回经济损失4万余元，因黄××等人涉嫌贪污犯罪已移送司 法机关立案侦查。通过案件的查处，及时在所联系部门进行警示教育，对案例进行通报，对“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等损害群众利益的各类违纪违法案件在坚决予以查处，从而引导联系部门党员干部要切实把法律、法规转化为严格自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）增强了监督实效。纪工委监察分局在监督检查中严格按照工作职责，针对联系部门“三重一大”开展全面的监督检查，确保对部门重点工作的监督，使监督更细致、更到位。一是加强对部门重大决策的监督。纪工委监察分局通过参加或列席部门党组会、行政会等相关会议、审议有关方案、开展重点抽查等方式加强对重大决策、5000元以上财务资金的监督，参会率达100%，并在参会中对提交研究的事项进行把关，对不符合规定的就予以否决。如；有部门提出职工值了夜班后要给予补助，参加了突击性工作后要给予补助，都因为实行津贴后不符合相关政策进行了否定；二是加强对部门重大项目安排的监督，为进一步加强对部门重大项目的监督，纪工委监察分局开展了专项督查工作。尤其是对体育公园一期工程、乡镇文化站建设、农村沼气池建设、“天保工程”、退耕还林工程等重点项目的落实情况上进行了专项督查，对存在的问题提出了整改意见。三是加强对部门项目资金的监管。重点加强了对所联系部门专项资金、灾后重建和国家拉动内需资金的监督。主要通过两种途径，一是通过台帐式监督掌握资金运行情况；二是通过走访调查掌握资金的落实情况。2009年4月下旬深入界市、桂花井等乡镇检查30多口沼气池，对建设情况和资金落实情况进行全面的检查；6月上旬深入李市、渔箭、界市等乡镇对文化站建设的情况进行检查，切实保证每个站16万元的国家拉动内需资金的正确使用；对体育公园一期工程建设进行了全程监督，确保了200余万元新增中央投资的正常使用；对“天保工程”和“退耕还林工程”等重点项目建设的落实情况进行了督查，通过查面积看背资料、查帐 务看兑现、查问题看整改的方式对全县18个乡镇退耕还林任务下达、项目实施、政策兑现等方面进行了督查，重点开展了对资金兑付的监督，确保了2009年我县退耕还林工程顺利通过国家林业局的阶段检查验收，提高了资金的使用效率，确保了项目建设质量。

（四）监督中促进了发展。纪工委监察分局始终坚持“在参与中监督、在监督中服务、在报务中促进发展”理念，突出“三抓”，有效促进联系部门各项工作有序开展。一是抓指导促规范。以深入学习科学发展观为契机，指导所联系部门对本部门内部管理制度等进行进一步规范和完善，有效促进了机关廉政建设。如：针对县林业局在车辆使用、生活接待、财务管理等方面存在问题突出，干部职工意见大的情况，派出纪工委监察分局立即与单位班子成员交换意见，指导其规范和完善相关管理制度。通过制度的规范，使该局干部职工的凝聚力得到了进一步加强，最大限度的杜绝了电暗箱操作。二是抓稳定促和谐。纪工委人员在“驻点巡查” 过程中，既严格履行职责，又当好参谋助手，共促各谐发展。如：驻点人员在了解到个别联系部门事业人员津补贴未落实，严重影响了工作的正常开展，有可能造成集体上访时，及时与财政等职能部门进行衔接沟通，在吃透相关政策精神后，与部门局党组研究，在不动用专项资金和不违反财经纪律的情况下，通过在节余的办公经费和县财政拨的工作经费中筹集资金，解决了事业人员的生活补助，使矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。三是抓治理促行风。在“驻点巡查”中了解到县烟花爆竹管理秩序较为混乱，还出现了群众匿名向县政府主要领导反映。对反映出的问题，派出第一纪工委监察分局高度重视，经调查核实反映属实，当即责成该部门将有关人员调离烟花爆竹行业管理工作岗位。并针对管理中存在的问题和漏洞进行了广泛调研，形成了调研报告，提出了解决对策和措施，从而有力地纠正了行业不下之风，促进行业规范管理，得到了广大经 营户的广泛称赞。

总之，通过“驻点巡查”隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局结合隆昌县情和工作实际，不断探索纪检监察要作的新方法、新思路和新途径，开创了纪检监察工作新局面，促进了全县反腐倡廉建设各项工作的全面发展。

第五篇：最高检民事诉讼监督规则练习题

民事诉讼监督规则练习试题

一、填空题

1人民检察院依法独立行使（），通过办理民事诉讼监督案件，维护（）和（），维护（）和（），维护公民、法人和其他组织的（），保障国家法律的统一正确实施。2人民检察院通过（）、（）等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。3人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以（），以（），坚持（）、（）、（）和（），尊重和保障当事人的（），监督和支持人民法院依法行使（）和（）。

4民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由（）部门、（）部门、（）负责，各部门互相配合，互相制约。

5人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行（）。

6最高人民检察院领导（）和（）的民事诉讼监督工作，（）领导下级人民检察院的民事诉讼监督工作。

7上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以（）或者（），发现下级人民检察院工作中有错误的，有权指令下级人民检察院纠正。上级人民检察院的决定，下级人民检察院（）。下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向（）报告。8人民检察院（）在同级人民法院审判委员会讨论民事抗诉案件或者其他与民事诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关规定列席会议。

9人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行（）制度。10检察人员不得接受当事人及其诉讼代理人（），不得违反规定会见（）。检察人员有（）、（）等行为的，应当追究法律责任。11对已经发生法律效力的民事（）、（）、（）的监督案件，（）、（）和（）均有管辖权。

12对民事审判程序中审判人员违法行为的监督案件，由（）所在地同级人民检察院管辖。13对民事执行活动的监督案件，由（）同级人民检察院管辖。

14人民检察院发现受理的民事诉讼监督案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民检察院，受移送的人民检察院（）。受移送的人民检察院认为不属于本院管辖的，应当报请（）指定管辖，不得再（）。

15有管辖权的人民检察院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由（）指定管辖。

人民检察院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不能解决的，报请（）院指定管辖。

16上级人民检察院认为（）的，可以办理下级人民检察院管辖的民事诉讼监督案件。17检察人员有《中华人民共和国民事诉讼法》第四十四条规定情形之一的，应当自行回避，（）有权申请他们回避。前款规定，适用于（）（）（）（）等 18检察人员自行回避的，可以（）（）方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当（）

19当事人申请回避，应当在人民检察院作出提出抗诉或者检察建议等决定前以口头或者书面方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当（）。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十四条第二款规定提出回避申请的，应当（）。

20被申请回避的人员在人民检察院作出是否回避的决定前，应当（），但案件需要（）的除外

21检察长的回避，由（）决定；检察人员和其他人员的回避，由（）决定。讨论检察长回避问题时，由（）主持，（）不得参加。

22人民检察院对当事人提出的回避申请，应当在（）日内作出决定，并通知申请人。申请人对决定不服的，可以在接到决定时向（）申请复议一次。人民检察院应当在（）日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员（）参与本案工作。

23申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人（），并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为（）。24申请人应当按照（）数提交监督申请书副本

25当事人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请检察建议或者抗诉，由作出生效民事判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院（）部门受理。

26应当由下级人民检察院受理的，上级人民检察院应当在（）日内将监督申请书及相关材料移交下级人民检察院。

27案件管理部门登记受理后，需要通知当事人的，（）应当制作《受理通知书》，并在（）日内发送当事人。

28人民检察院审查民事诉讼监督案件，应当围绕（）以及（），对人民法院（）进行审查。其他当事人也申请监督的，应当将其列为（），对其申请监督请求（）。人民检察院审查民事诉讼监督案件，认为确有必要的，可以组织有关当事人听证。根据案件具体情况，可以邀请与案件没有利害关系的（）参加听证。29需要调查核实的，由（）提出，（）或者检察长批准。30人民检察院发现民事调解书损害（）（）的，依法向人民法院提出再审检察建议或者抗诉。

31人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，人民检察院应当()《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第三款的规定适用于()()()32人民检察院对民事执行活动提出检察建议的，应当经检察委员会决定，制作《检察建议书》，在决定之日起十五日内将《检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定提出检察建议的《通知书》，发送当事人。

33人民检察院向人民法院或者有关机关提出监督意见后，发现监督意见确有错误或者有其他情形确需撤回的，应当经()批准或者()决定予以撤回。

34人民检察院办理民事诉讼监督案件，不收取()。申请复印、鉴定、审计、勘验等产生的费用由申请人直接支付给有关机构或者单位，人民检察院不得()。

35人民检察院发现制作的法律文书存在笔误的，应当作出《 》予以补正。

36民行检察工作要按照“()()()()”这一总基调，在全局、布局、格局等关键问题上不断创新，实现新的跨越；

37人民检察院对司法工作人员在诉讼活动中的涉嫌渎职行为进行调查，调查期限不得超过（）。确需延长调查期限的，可以报经（）批准，延长（）。

38人民检察院依法对诉讼活动实行法律监督。对司法工作人员的渎职行为可以通过()()()()或者建议更()()等措施进行法律监督。39人民检察院对当事人的申请应当在()内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得()。

40人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向()或者()调查核实有关情况。

二、选择题

1当事人向人民检察院申请监督，应当提交（）

A监督申请书B身份证明C相关法律文书D证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。2民事诉讼监督规则第二十五条规定的相关法律文书是指人民法院在该案件诉讼过程中作出的（）

A全部判决书、B裁定书、C决定书、D调解书

3当事人申请监督符合哪些条件的，人民检察院应当受理 A符合本规则第二十四条的规定；B申请人提供的材料符合本规则第二十五条至第二十八条的规定C本院具有管辖权D不具有本规则规定的不予受理情形。4人民检察院控告检察部门对监督申请，应当（）作出处理：（A）符合受理条件的，应当依照本规则规定作出受理决定；

（B）属于人民检察院受理案件范围但不属于本院管辖的，应当告知申请人向有管辖权的人民检察院申请监督；

（C）不属于人民检察院受理案件范围的，应当告知申请人向有关机关反映；（D）不符合受理条件，且申请人不撤回监督申请的，可以决定不予受理。5人民检察院应当依职权进行监督的情形包括： A损害国家利益或者社会公共利益的；

B审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的； C依照有关规定需要人民检察院跟进监督的。

D执行人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的；

6人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，有下列情形之一的，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况：()A民事判决、裁定、调解书可能存在法律规定需要监督的情形，仅通过阅卷及审查现有材料难以认定的；

B民事审判程序中审判人员可能存在违法行为的； C民事执行活动可能存在违法情形的； D其他需要调查核实的情形。

7有下列情形之一的，人民检察院可以中止审查：()A申请监督的自然人死亡，需要等待继承人表明是否继续申请监督的； B申请监督的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； C本案必须以另一案的处理结果为依据，而另一案尚未审结的； D其他可以中止审查的情形。

8下列证据，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的“新的证据”： A原审庭审结束前已客观存在但庭审结束后新发现的证据；

B原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或者在规定的期限内不能提供的证据； C原审庭审结束后原作出鉴定意见、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原意见的证据； D当事人在原审中提供的，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的主要证据。9有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项规定的“认定的基本事实缺乏证据证明”：

A认定的基本事实没有证据支持，或者认定的基本事实所依据的证据虚假、缺乏证明力的； B认定的基本事实所依据的证据不合法的；

C对基本事实的认定违反逻辑推理或者日常生活法则的； D认定的基本事实缺乏证据证明的其他情形。10有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项规定的“审判组织的组成不合法”：

A应当组成合议庭审理的案件独任审判的； B人民陪审员参与第二审案件审理的；

C再审、发回重审的案件没有另行组成合议庭的； D审理案件的人员不具有审判资格的； 11有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第九项规定的“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利”：

A不允许或者严重限制当事人行使辩论权利的； B应当开庭审理而未开庭审理的；

C违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的； D违法剥夺当事人辩论权利的其他情形。

12符合本规则第八十三条规定的案件有下列情形之一的，地方各级人民检察院应当提请上一级人民检察院抗诉：

A判决是经同级人民法院再审后作出的；

B判决是经同级人民法院审判委员会讨论作出的； C裁定是经同级人民法院再审后作出的

D裁定是经同级人民法院审判委员会讨论作出的；

13民事检察部门在办理案件过程中有下列情形之一的，应当在作出决定之日起三日内到本院案件管理部门登记：

A决定中止和恢复审查的； B决定终结审查的。

C发出检察建议或者提请抗诉的 D决定不支持监督申请的

14案件管理部门发现本院办案部门或者办案人员在办理民事诉讼监督案件中有下列情形之一的，应当及时提出纠正意见：

A法律文书使用不当或存在明显错漏的；

B无正当理由超过法定的办案期限未办结案件的； C侵害当事人、诉讼代理人诉讼权利的；

D未依法对民事审判活动以及执行活动中的违法行为履行法律监督职责的； 15有下列情形之一的，人民检察院可以提出改进工作的检察建议： A人民法院对民事诉讼中同类问题适用法律不一致的； B人民法院在多起案件中适用法律存在同类错误的； C人民法院在多起案件中有相同违法行为的；

D有关单位的工作制度、管理方法、工作程序违法或者不当，需要改正、改进的。

判断题

1军事检察院等专门人民检察院无权对民事诉讼监督案件的管辖，（）

2当事人申请监督，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定委托代理人（）3人民法院裁定驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人向人民检察院申请监督的，由作出终审民事判决、裁定的人民法院所在地同级人民检察院控告检察部门受理。（）4控告检察部门应当在决定受理之日起三日内制作《受理通知书》，发送申请人，并告知其权利义务。需要通知其他当事人的，应当将《受理通知书》和监督申请书副本发送其他当事人，并告知其权利义务。其他当事人可以在收到监督申请书副本之日起十日内提出书面意见，不提出意见的不影响人民检察院对案件的审查。（）

5控告检察部门应当在决定受理之日起三日内将案件材料移送本院民事检察部门，同时将《受理通知书》抄送本院案件管理部门。6下级人民检察院提请抗诉、提请其他监督等案件，由上一级人民检察院民事检察部门受理。7人民检察院在办理民事诉讼监督案件过程中，当事人有和解意愿的，可以建议当事人自行和解。（）

8人民检察院受理当事人申请对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书监督的案件，应当在1个月内审查终结并作出决定。（）

9人民检察院调查核实，不得采取限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制性措施。10人民检察院提出抗诉，应当制作《抗诉书》，在决定抗诉之日起十五日内将《抗诉书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作决定抗诉的《通知书》，发送当事人。

11人民检察院认为当事人的监督申请不符合抗诉条件的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送当事人。下级人民检察院提请抗诉的案件，上级人民检察院可以委托提请抗诉的人民检察院将《不支持监督申请决定书》发送当事人。

12受理抗诉的人民法院将抗诉案件交下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出庭。

13检察人员出席再审法庭的任务仅是宣读抗诉书；

14最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

简答题

1民事诉讼监督案件的来源包括

2有哪些情形当事人可以向人民检察院申请监督：

3当事人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款的规定向人民检察院申请监督，有哪些情形之一的，人民检察院不予受理：

4对人民法院作出的一审民事判决、裁定，当事人依法可以上诉但未提出上诉，而依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条第一款第一项、第二项的规定向人民检察院申请监督的，人民检察院不予受理，但有哪些情形的除外：7

5当事人认为民事审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督，有哪些情形之一的，人民检察院不予受理：

6人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况有哪些决定

7听证应当按照何种顺序进行

8人民检察院可以采取何种调查核实措施

9人民检察院应当终结审查的情形 10新证据的范围

11哪些情形是属于适用法律错误

12地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定有哪些情形之一的，可以向同级人民法院提出再审检察建议：11

13《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第三款规定的审判程序包括

14人民检察院发现同级人民法院民事审判程序中有下列情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

15有下列情形之一的，人民检察院应当按照有关规定跟进监督或者提请上级人民检察院监督：

16三个机制 三个平台是指什么

17杨克勤检察长主张建立六个制度是什么 论述题

2012年12月26日吉林省人民检察院召开了全省检察机关学习贯彻修改后民诉法电视电话会议，会上杨克勤检察长指出11月29日，高检院召开学习贯彻修改后民诉法座谈会，曹建明检察长作了重要讲话，要求各级检察机关充分认识民诉法修改的重要影响，准确把握立法精神，牢固树立正确的监督理念，解决好工作中的重大问题，开创民行工作的“黄金时期”。当前，正确分析形势，切实把思想统一到曹建明检察长讲话精神上来，对于确保修改后民诉法全面正确地贯彻执行，推动民行检察工作科学发展，至关重要；要从七个方面进一步加深对曹建明检察长提出的牢固树立“七个强化”的监督理念的理解；民行检察工作要按照“务实、规范、创新、科学发展”这一总基调，在全局、布局、格局等关键问题上不断创新，实现新的跨越；各级院党组特别是“一把手”，要坚持刑诉法、民诉法“两法”实施同等重要、同等重视，切实摆上日程。要经常过问民行检察工作，加强调查研究，掌握实际情况，做到心中有数。民诉法修改后加大了民行监督职责，迫切需要强化保障，各地在人力、物力、财力有限的条件下，要加大对民行部门的倾斜，以更大的工作力度，帮助解决实际问题；要创新工作格局，要树立“一盘棋”思想，加强各部门的协调配合，构筑大民行检察格局。作为民事检察工作的实际执行人，你对这段文字怎样理解？