法院审判质量评查规定实施细则

第一篇：法院审判质量评查规定实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强审判质量管理和监督，提高审判质量和效率，确保司法公正和效率的实现，根据四川省高级人民法院《关于全省法院审判质量评查的规定(试行)》(以下简称《评查规定》)第二十一条的规定，结合本院实际制定本实施细则，法院审判质量评查规定实施细则。

第二条 依照《评查规定》第七条的规定，本院设案件审判质量评查办公室(以下简称“评查办”)为评查机构，并确定评查人员，对全院案件进行审判质量监督，对审判人员办案进行动态监督。

本院审判委员会是审判质量评查的最终认定机构，负责对评查机构作出的评定结论、审判质量责任确定等重大评查事项进行审查决定。

第三条 审判质量评查坚持实事求是、客观公正、依法评查、制度面前人人平等、罚当其过、优秀表彰的原则。

第四条 审判质量评查实施定期评查与年度评查、全面评查与重点评查、专项评查，自行评查与上级监督，处罚与奖励相结合的制度。

第二章 审判质量评查范围

第五条 评查办应对全院所审结的各类案件的质量进行评查、监督、检查。

第六条 监督检查的案件类型有：

(一)本院已审、执结生效的各类案件，包括刑事、民事、行政案件(包括非诉行政执行审查)、执行案件(包括非诉行政执行)、立案案件、支付令、宣告失踪、宣告死亡案件等;

(二)本院决定再审的案件;

(三)中级法院发回重审的案件;

(四)二审改判的案件;

(五)上级法院指令再审的案件;

(六)检察机关抗诉的案件;

(七)本院院长、上级法院或者同级党委、人大常委会指示交办的涉及审判质量的案件;

(八)通过评查裁判文书认为存在审判质量问题的案件;

(九)本院开展的对某一类案件进行的专项评查;

(十)本院院长指令评查的其他案件;

(十一)其他涉及审判质量的案件。

对上列第二项至第八项案件进行一案一评议，进行原因分析并提出是否需要追究审判质量责任的意见，提交审委会讨论是否追究错案责任。

第七条 评查办对本院所审结的案件的判决书、调解书全部进行评查。

对本院判决结案的案件全部进行评查;对调解结案的案件进行抽查。

对通过评查裁判文书认为存在审判质量的案件;群众反映强烈的审判、执行案件;当事人屡次申诉的案件;控告、检举材料中涉及的案件等进行重点评查。

评查20%以上的执行案件。

每年观摩审判长庭审案件2-3件，并一案一评议。

对在诉讼程序中的案件进行跟踪、监督、检查。

第三章 审判质量评查的内容

第八条 案件审判程序方面的评查事项

(一)立案是否符合法定条件、作出的法律文书是否准确、立案是否符合法定期间、移送的材料是否齐全;

(二)审判组织是否合法;

(三)审判程序是否合法、庭审是否规范;

(四)采取保全措施、强制措施(执行措施)是否合法、规范，相关手续是否完备;

(五)通知、公告、宣判及送达是否合法、规范;

(六)案件是否超审限或无故延期。

第九条 案件实体方面的评查事项

(一)认定事实的证据是否经过质证，对证据的判断、采信是否准确;

(二)认定事实的证据是否确实、充分;

(三)认定事实是否清楚;

(四)实体处理是否明确、具体、适当。

第十条 适用法律方面的评查事项 【1】【2】【3】【4】

(一)裁判适用的法律、法规、司法解释是否准确;

(二)引用的法律条文是否准确、全面、完整;

第十一条 裁判文书方面评查的事项

(一)裁判文书是否符合最高人民法院颁布的裁判文书式样;

(二)裁判文书文字用语是否规范、准确、精炼、庄重、质朴、严谨;

(三)裁判文书叙述事实是否清楚，前后是否一致;

(四)裁判文书表述的裁判理由和依据是否充分。

第十二条 其他方面的评查事项

(一)案卷材料是否齐全;

(二)案卷装订是否规范、内容是否完整;

(三)调查、庭审、执行、宣判、合议庭合议等笔录是否规范、准确、整洁;

(四)其他需要评查的事项。

第四章 审判质量评查的标准

第十三条 案件及法律文书分优良、合格、不合格三个等次。

整体案件的优良，要与法律文书的优良相对映，即案件优良者，其法律文书应优良。

案件审判质量评查结果存在重大质量问题一处或一般质量问题五处以上为不合格。

案件审判质量评查结果存在一般质量问题二处以上不满五处的为合格。

案件审判质量评查结果存在一般质量问题不满2处的，且案件程序合法，实体处理公正、明确、具体;法律文书规范、整洁，实事叙述清楚、裁判理由、证据论证分析逻辑严谨，适用法律准确、全面，结果正确、具体、单一的为优良。

第十四条 《评查规定》第十一条第三项所称重大审判质量问题是指：案件在判断证据、认定事实、适用法律或审判程序方面不符合法律规定，需通过审判监督程序予以纠正或被发回重审被改判的、执行回转的、进行国家赔偿的，具体包括下列情况之一:

(一)判决、裁定认定事实的主要证据不足;

(二)庭审组织指挥失当，造成不良影响的;

(三)判决、裁定适用法律确有错误，导致裁判结果错误的;

(四)审判违反法定程序，影响了案件正确判决、裁定的;

(五)民事案件调解违反自愿原则，或调解协议内容违反法律规定;

(六)审理案件的审判人员、书记员应回避而未回避;

(七)未经合法传唤当事人而缺席判决的;

(八)必须参加诉讼的当事人未参加诉讼的;

(九)对当事人提出的诉讼请求未予裁判的;

(十)未开庭审理而作出判决的;

(十一)裁定不予受理，驳回起诉明显不当的;

(十二)裁判结果表述不清、不全，存在歧义，不能用补正笔误的裁定予以纠正，致使无法执行的。

(十三)执行案件中错误执行第三人或案外人财产的;

(十四)违反法律规定采取或解除保全措施、强制措施、执行措施的;

(十五)丢失卷宗或证据等材料或擅自将卷宗或其他诉讼材料借给他人的;

(十六)将案件执行款执行给其他当事人的;

(十七)执行人员明知已生效的裁判文书或其他法律文书错误，或当事人已明确提出执行依据错误，不向院长提出停止执行建议，依然执行造成不良后果的;

(十八)对判决、裁定及其他法律文书执行错误，造成损害的;

(十九)刑事案件混淆罪与非罪的界限、定性错误的;

(二十)事实清楚，但适用法律错误，致量刑畸轻、畸重的;

(二十一)其他重大审判质量问题，管理制度《法院审判质量评查规定实施细则》。

第十五条 《评查规定》第十一条第二项所称一般审判质量问题是指：案件在判断证据、认定事实、适用法律或者审判程序方面存在瑕疵，但可以不经审判监督程序纠正的，包括下列情况之一：

4

(一)未按照《人民法院诉讼收费办法》规定收取诉讼费用或未办理诉讼费缓、减、免手续予以立案的;

(二)立案期间不符合法律规定;

(三)立案不符合管辖规定的;

(四)开庭公告、开庭传票、出庭通知不符合法定期间的;

(五)审判组织不符合法律规定的;

(六)庭审未告知当事人诉讼权利、回避权利的;

(七)庭审中未向当事人说明举证方法和要求，致使不能有效举证而影响案件质量的;

(八)当事人提出的回避申请或复议申请，未在法定期间内作出决定的;

(九)案件延期、中止、终结，不符合法律规定或未说明理由的;

(十)法律文书、案件笔录中字迹模糊不清;遗漏段落、词、句、字;错用词句或病句;错别字、多词、字者、标点符号错误的;虽影响了审判案件质量，但不致要经过审判监督程序来纠正的;

(十一)开庭审理时应进行调解的民事案件未调解的;

(十二)引用法律条文不准确、不完整或与实体处理存在矛盾的，未致裁判结果错误的;

(十三)裁判文书对诉讼证据未分析或未阐述是否采信的理由的;遗漏或缺少对当事人的请求或答辩意见是否采纳的理由的;

(十四)裁判理由表述与处理结果不一致的;

(十五)裁判文书表述不清，语言不规范，逻辑错误的;

(十六)裁判文书遗漏诉讼费用的分担或分担明显错误的;

(十七)裁判文书日期与合议庭评议或审判委员会讨论决定日期不一致的;

(十八)案件未按规定提请院长提交审判委员会讨论，未影响案件质量的;

(十九)法律文书未按规定向当事人或诉讼参加人(参与人)送达的;

(二十)案卷材料不齐全，装订不规范的;

(二十一)调查、庭审、执行、宣判、合议庭合议等笔录内容失实、不全面、不完整的;

(二十二)刑事案件应为被告指定辩护人而未为其指定辩护人的;

(二十三)刑事附民案件中未通知附带民事诉讼的当事人参加诉讼的;

(二十四)对案外人就执行标的提出的异议不依法审查处理的;

(二十五)延误执行时机，给当事人造成损失的;

(二十六)超标的查封、扣押、冻结、变卖被执行人财产;

(二十七)重复查封、扣押、冻结被执行财产;

(二十八)在多个债权人对一个债务人申请执行的案件中，违反参与分配程序和原则的;

(二十九)执行案件中对查封、扣押、冻结的财产不及时执行的;

(三十)超案件审理期限的;

(三十一)其他不影响当事人权益和案件裁判结果公正性的缺陷。

第五章 审判质量评查的方法与步骤

第十六条 评查办对法律文书、案件、庭审活动等依照法律规定进行评查和通报，对案件审判质量优良的予以评析，以供大家学习、参考，对案件审判质量不合格的，进行原因分析，以供大家引为鉴戒。

第十七条 各审判业务庭每月报表时，向评查办报当月的收结案清单一份，并随附结案法律文书，在十日内将已结案件装订好交评查办。

卷宗装订符合档案标准的，由评查办交档案室存档，不合格的，退回原承办庭，至装订合格后，交评查办移送档案室。

第十八条 本实施细则第六条第二项至第十项的案件由评查办通知业务庭、档案室移送案件卷宗。

第十九条 各业务庭的上诉案件及二审情况必须到评查办登记，以便于评查办评查上诉案件。

(1)(2)(3)(4)

第二十条 对本院决定再审、中院发回重审、上级法院指令再审案件、检察机关抗诉案件，由立案庭或业务庭在收到材料或裁定书(函)、决定书之日起五日内将卷宗材料交评查办登记进行跟踪评查。

第二十一条 评查办要观摩庭审，需在十日前通知审判长，审判长在十日内安排好庭审日期，通知评查办届时观摩。

第二十二条 审判质量评查实行回避制。评查人不得评查自己承办的或参加了诉讼程序的案件，此类案件由评查办其他人员或纪检监察室评查。

第二十三条 各业务庭、室、执行局建立案件审理监督制度，对本部门的案件从收案到结案的整个诉讼过程的情况进行规范管理和有效监督。

评查办对各业务庭、室、执行局案件审理监督情况进行跟踪、监督，并进行通报。

第二十四条 评查办对法律文书每月进行一次通报;对案件审判质量每季度进行一次通报;对重点评查、庭审观摩是评查后一案一评议;对专项评查是评查后，针对专门问题进行评查通报;对各业务庭、室、执行局案件审理监督是监督与通报相结合。

第六章 奖励与处罚

第二十五条 对案件审判质量优劣的奖励与处罚，由本院政治处、纪检监察室依照本实施细则执行。

第二十六条 案件审判质量奖罚的标准是：案件优良者100元，法律文书优良者奖50元。

一件案件出现一般审判质量问题，处罚不超过50元。

一件案件出现重大审判质量问题，处罚不超过100元。

对违法审判的责任人一件案件处罚200元，并扣发审判长、法官助理津贴。

第二十七条 有本实施细则第十五条所列情况之一者，每处处罚10元。

有本实施细则第十四条所列情况之一者，每处处罚20元。

第二十八条 违反本实施细则第十七条第一款、第十八条至第二十条规定，由该业务庭、室负责人承担责任，违反第二十一条规定的由该审判长承担责任，且违背一处，视为其案件有重大审判质量问题一件，处罚100元，并予以通报，在通报中限定该业务庭、室、审判长继续履行的期间。

第二十九条 独任审判员(执行员)审判(执行)的，由独任审判员(执行员)承受评查结果的奖罚。

合议庭审判(执行)的由审判长(执行长)承受评查结果的奖罚。

案件处理结果是审判委员会讨论决定的，出现审判质量问题，由导致决定出现审判质量问题的人员承担责任，但案件承办人掩盖、歪曲案件事实导致作出错误决定的除外。

第三十条 案件笔录的质量问题由书记员承担。

第三十一条 案件承办人、业务庭、室或其他人如对评查出的案件质量问题以及奖罚不服的，可在通报发出之日起十日内向评查办提出书面申辩意见，评查办在十日内合议其申辩理由是否成立，并予以书面回复，如仍不服的，可在接到回复五日内，通过评查办向审判委员会申请复议，审判委员会在十五日内作出最终复议决定。

第三十二条 本院业务庭、室、案件承办人或其他人可向评查办自荐、推荐优秀案件、法律文书，也可举报不合格案件及法律文书。

第三十三条 评查办经评查认为发生法律效力的判决、裁定有错误，需要再审的，报请院长审查处理。

认为审判员在办案中可能存在违法审判或违法执行行为需追究责任的，应移送纪检监察室进行查处。

第七章 附 则

第三十四条 本实施细则所称案件承办人包括审判员、助理审判员、执行员、执行助理、法官助理以及主持执行的司法警察。

第三十五条 本实施细则从xx年7 月1日起执行，本院泸纳法发(xx)4号文件《案件评查工作实施意见》作废。

第三十六条 本实施细则报泸州市中级人民法院备案。

第三十七条 本实施细则由本院审判委员会负责解释。

第二篇：法院审判质量评查规定实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强审判质量管理和监督，提高审判质量和效率，确保司法公正和效率的实现，根据四川省高级人民法院《关于全省法院审判质量评查的规定(试行)》(以下简称《评查规定》)第二十一条的规定，结合本院实际制定本实施细则。

第二条 依照《评查规定》第七条的规定，本院设案件审判质量评查办公室(以下简称“评查办”)为评查机构，并确定评查人员，对全院案件进行审判质量监督，对审判人员办案进行动态监督。

本院审判委员会是审判质量评查的最终认定机构，负责对评查机构作出的评定结论、审判质量责任确定等重大评查事项进行审查决定。

第三条 审判质量评查坚持实事求是、客观公正、依法评查、制度面前人人平等、罚当其过、优秀表彰的原则。

第四条 审判质量评查实施定期评查与评查、全面评查与重点评查、专项评查，自行评查与上级监督，处罚与奖励相结合的制度。

第二章 审判质量评查范围

第五条 评查办应对全院所审结的各类案件的质量进行评查、监督、检查。

第六条 监督检查的案件类型有：

(一)本院已审、执结生效的各类案件，包括刑事、民事、行政案件(包括非诉行政执行审查)、执行案件(包括非诉行政执行)、立案案件、支付令、宣告失踪、宣告死亡案件等;

(二)本院决定再审的案件;

(三)中级法院发回重审的案件;

(四)二审改判的案件;

(五)上级法院指令再审的案件;

(六)检察机关抗诉的案件;

(七)本院院长、上级法院或者同级党委、人大常委会指示交办的涉及审判质量的案件;

(八)通过评查裁判文书认为存在审判质量问题的案件;

(九)本院开展的对某一类案件进行的专项评查;

(十)本院院长指令评查的其他案件;

(十一)其他涉及审判质量的案件。

对上列第二项至第八项案件进行一案一评议，进行原因分析并提出是否需要追究审判质量责任的意见，提交审委会讨论是否追究错案责任。

第七条 评查办对本院所审结的案件的判决书、调解书全部进行评查。

对本院判决结案的案件全部进行评查;对调解结案的案件进行抽查。

对通过评查裁判文书认为存在审判质量的案件;群众反映强烈的审判、执行案件;当事人屡次申诉的案件;控告、检举材料中涉及的案件等进行重点评查。

评查20%以上的执行案件。

每年观摩审判长庭审案件2-3件，并一案一评议。

对在诉讼程序中的案件进行跟踪、监督、检查。

第三章 审判质量评查的内容

第八条 案件审判程序方面的评查事项

(一)立案是否符合法定条件、作出的法律文书是否准确、立案是否符合法定期间、移送的材料是否齐全;

(二)审判组织是否合法;

(三)审判程序是否合法、庭审是否规范;

(四)采取保全措施、强制措施(执行措施)是否合法、规范，相关手续是否完备;

(五)通知、公告、宣判及送达是否合法、规范;

(六)案件是否超审限或无故延期。

第九条 案件实体方面的评查事项

(一)认定事实的证据是否经过质证，对证据的判断、采信是否准确;

(二)认定事实的证据是否确实、充分;

(三)认定事实是否清楚;

(四)实体处理是否明确、具体、适当。

第十条 适用法律方面的评查事项

(一)裁判适用的法律、法规、司法解释是否准确;

(二)引用的法律条文是否准确、全面、完整;

第十一条 裁判文书方面评查的事项

(一)裁判文书是否符合最高人民法院颁布的裁判文书式样;

(二)裁判文书文字用语是否规范、准确、精炼、庄重、质朴、严谨;

(三)裁判文书叙述事实是否清楚，前后是否一致;

(四)裁判文书表述的裁判理由和依据是否充分。

第十二条 其他方面的评查事项

(一)案卷材料是否齐全;

(二)案卷装订是否规范、内容是否完整;

(三)调查、庭审、执行、宣判、合议庭合议等笔录是否规范、准确、整洁;

(四)其他需要评查的事项。

第四章 审判质量评查的标准

第十三条 案件及法律文书分优良、合格、不合格三个等次。

整体案件的优良，要与法律文书的优良相对映，即案件优良者，其法律文书应优良。

案件审判质量评查结果存在重大质量问题一处或一般质量问题五处以上为不合格。

案件审判质量评查结果存在一般质量问题二处以上不满五处的为合格。

案件审判质量评查结果存在一般质量问题不满2处的，且案件程序合法，实体处理公正、明确、具体;法律文书规范、整洁，实事叙述清楚、裁判理由、证据论证分析逻辑严谨，适用法律准确、全面，结果正确、具体、单一的为优良。

第十四条 《评查规定》第十一条第三项所称重大审判质量问题是指：案件在判断证据、认定事实、适用法律或审判程序方面不符合法律规定，需通过审判监督程序予以纠正或被发回重审被改判的、执行回转的、进行国家赔偿的，具体包括下列情况之一:

(一)判决、裁定认定事实的主要证据不足;

(二)庭审组织指挥失当，造成不良影响的;

(三)判决、裁定适用法律确有错误，导致裁判结果错误的;

(四)审判违反法定程序，影响了案件正确判决、裁定的;

(五)民事案件调解违反自愿原则，或调解协议内容违反法律规定;

(六)审理案件的审判人员、书记员应回避而未回避;

(七)未经合法传唤当事人而缺席判决的;

(八)必须参加诉讼的当事人未参加诉讼的;

(九)对当事人提出的诉讼请求未予裁判的;

(十)未开庭审理而作出判决的;

(十一)裁定不予受理，驳回起诉明显不当的;

(十二)裁判结果表述不清、不全，存在歧义，不能用补正笔误的裁定予以纠正，致使无法执行的。

(十三)执行案件中错误执行第三人或案外人财产的;

(十四)违反法律规定采取或解除保全措施、强制措施、执行措施的;

(十五)丢失卷宗或证据等材料或擅自将卷宗或其他诉讼材料借给他人的;

(十六)将案件执行款执行给其他当事人的;

(十七)执行人员明知已生效的裁判文书或其他法律文书错误，或当事人已明确提出执行依据错误，不向院长提出停止执行建议，依然执行造成不良后果的;

(十八)对判决、裁定及其他法律文书执行错误，造成损害的;

(十九)刑事案件混淆罪与非罪的界限、定性错误的;

(二十)事实清楚，但适用法律错误，致量刑畸轻、畸重的;

(二十一)其他重大审判质量问题。

第十五条 《评查规定》第十一条第二项所称一般审判质量问题是指：案件在判断证据、认定事实、适用法律或者审判程序方面存在瑕疵，但可以不经审判监督程序纠正的，包括下列情况之一：

第二十条 对本院决定再审、中院发回重审、上级法院指令再审案件、检察机关抗诉案件，由立案庭或业务庭在收到材料或裁定书(函)、决定书之日起五日内将卷宗材料交评查办登记进行跟踪评查。

第二十一条 评查办要观摩庭审，需在十日前通知审判长，审判长在十日内安排好庭审日期，通知评查办届时观摩。

第二十二条 审判质量评查实行回避制。评查人不得评查自己承办的或参加了诉讼程序的案件，此类案件由评查办其他人员或纪检监察室评查。

第二十三条 各业务庭、室、执行局建立案件审理监督制度，对本部门的案件从收案到结案的整个诉讼过程的情况进行规范管理和有效监督。

评查办对各业务庭、室、执行局案件审理监督情况进行跟踪、监督，并进行通报。

第二十四条 评查办对法律文书每月进行一次通报;对案件审判质量每季度进行一次通报;对重点评查、庭审观摩是评查后一案一评议;对专项评查是评查后，针对专门问题进行评查通报;对各业务庭、室、执行局案件审理监督是监督与通报相结合。

第六章 奖励与处罚

第二十五条 对案件审判质量优劣的奖励与处罚，由本院政治处、纪检监察室依照本实施细则执行。

第二十六条 案件审判质量奖罚的标准是：案件优良者100元，法律文书优良者奖50元。

一件案件出现一般审判质量问题，处罚不超过50元。

一件案件出现重大审判质量问题，处罚不超过100元。

对违法审判的责任人一件案件处罚200元，并扣发审判长、法官助理津贴。

第二十七条 有本实施细则第十五条所列情况之一者，每处处罚10元。

有本实施细则第十四条所列情况之一者，每处处罚20元。

第二十八条 违反本实施细则第十七条第一款、第十八条至第二十条规定，由该业务庭、室负责人承担责任，违反第二十一条规定的由该审判长承担责任，且违背一处，视为其案件有重大审判质量问题一件，处罚100元，并予以通报，在通报中限定该业务庭、室、审判长继续履行的期间。

第二十九条 独任审判员(执行员)审判(执行)的，由独任审判员(执行员)承受评查结果的奖罚。

合议庭审判(执行)的由审判长(执行长)承受评查结果的奖罚。

案件处理结果是审判委员会讨论决定的，出现审判质量问题，由导致决定出现审判质量问题的人员承担责任，但案件承办人掩盖、歪曲案件事实导致作出错误决定的除外。

第三十条 案件笔录的质量问题由书记员承担。

第三十一条 案件承办人、业务庭、室或其他人如对评查出的案件质量问题以及奖罚不服的，可在通报发出之日起十日内向评查办提出书面申辩意见，评查办在十日内合议其申辩理由是否成立，并予以书面回复，如仍不服的，可在接到回复五日内，通过评查办向审判委员会申请复议，审判委员会在十五日内作出最终复议决定。

第三十二条 本院业务庭、室、案件承办人或其他人可向评查办自荐、推荐优秀案件、法律文书，也可举报不合格案件及法律文书。

第三十三条 评查办经评查认为发生法律效力的判决、裁定有错误，需要再审的，报请院长审查处理。

认为审判员在办案中可能存在违法审判或违法执行行为需追究责任的，应移送纪检监察室进行查处。

第七章 附 则

第三十四条 本实施细则所称案件承办人包括审判员、助理审判员、执行员、执行助理、法官助理以及主持执行的司法警察。

第三十五条 本实施细则从XX年7 月1日起执行，本院泸纳法发(XX)4号文件《案件评查工作实施意见》作废。

第三十六条 本实施细则报泸州市中级人民法院备案。

第三十七条 本实施细则由本院审判委员会负责解释。

第三篇：甘肃永靖法院案件质量评查办法

案件质量评查办法（试行）

2010/06/23

甘肃永靖·黄河三峡网

第一章 总 则

第一条 为确保执法公正、提高审判效率，依照有关法律规定，参照上级法院对案件质量的评查标准，结合我院实际，制定本办法。

第二条 设立案件质量评查办，评查办办公室设在审判监督庭，其工作对审判委员会负责。

第三条 案件质量评查的范围是：本院审（执）结的所有各类案件。

第四条 案件质量评查不重复扣分，不超总分扣分。

第二章 评查程序及原则

第五条 本院审（执）结的各类案件，法律文书生效后5日内，承办法官将案件全部卷宗报送评查办，上诉案件退回卷宗后，承办法官5日内将卷宗报送评查办。

第六条 评查办接受卷宗后的15日内将案件评查完毕，卷宗加盖评查印鉴附案件质量评查表退业务庭。凡未加盖评查印鉴的，档案室不予归档。

第七条 案件质量评查的主要内容是：定性是否准确，事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法，是否符合本院审判流程管理的期间规定，法律文书是否规范，卷宗装订是否符合归档要求。

第八条 案件质量评查实行主评人负责,作出书面评查意见和每案计分的制度。

业务庭收到评查办要求补正的意见后，应在7日内补正。

业务庭认为评查意见有出入，应以书面意见建议分管院长要求评查办复评，对复评结果仍持异议的，由分管院长决定是否提请审委会研究决定。严禁被评查人就评查结果自行与评查办交涉。

第三章 案件质量评分标准

第一节 刑事案件质量评分标准

第九条 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）审判人员违反回避制度的；

（二）依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的；

（三）审判组织组成不合法的；

（四）自诉案件的调解违反自愿、合法原则的；

（五）超越职权范围进行裁判的；

（六）裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的；

（七）案件上诉或者再审被全部改判的；

（八）其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下五项扣分不超过40分）：

（一）定性错误的，扣4分；

（二）认定事实错误的，扣8分；

（三）认定事实不清、证据不足的（案件被发回重审或部分改判的），扣6分；

（四）适用法律错误、不当的，扣4分；

（五）认定事实和适用法律均正确，但实体处理不当的，扣2分。

第十一条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下六项扣分不超过35分）：

（一）违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣4分，造成后果的，扣7分；

（二）没有依法为盲、聋、哑或者未成年被告人指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护的，扣2分；

（三）开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分；

（四）虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分；

（五）超过审判流程管理期限的规定审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.5分。报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣7分；

（六）未按照规定时间将《立案审查审判流程管理信息表》、卷宗送交立案庭或案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》填写不完整的，未附法律文书的，各扣1分。

第十二条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下六项扣分不超过10分）：

（一）事实认定表述不清的，扣0.5分；

（二）理由部分论理不充分的，扣0.5分；

（三）格式不规范的，扣0.5分；

（四）出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣1分；

（五）语言、文字不规范的，扣0.5分；

（六）文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分；没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分。

第十三条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分（以下八项扣分不超过15分）：

（一）未按规定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要证据材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料装订顺序错误的，扣0.5分；

（五）卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分；

（六）无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分；

（七）正、副卷材料混装的，扣1分；

（八）卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分。

第二节 民事案件质量评分标准

第十四条 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）审判人员违反回避制度的；

（二）依法应公开审理的案件，未公开审理的，不应公开审理的案件，而公开审理的；

（三）审判组织组成不合法的；

（四）违反自愿合法原则进行调解的；

（五）超越职权范围进行裁判的；

（六）裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的；

（七）案件上诉或者再审被全部改判的；

（八）其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第十五条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下九项扣分不超过40分）：

（一）当事人主体资格未审查的，扣4分；

（二）当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分；

（三）案件认定事实错误的，扣8分；

（四）案件主要事实不清，无充分证据支持的（案件被发回重审或部分改判的），扣6分；

（五）案件部分事实不清的，扣4分；

（六）实体处理全部错误的，扣10分；

（七）实体处理部分错误的，扣5分；

（八）案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣1分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分；

（九）诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第十六条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下十八项扣分不超过35分）：

（一）违反诉讼法有关规定，采取强制措施不当或者手续不全的，扣2分，造成后果的，扣4分；

（二）虽然进行了公开审判，但未依法先期公告或者未将公告底稿存卷归档的，扣1分；

（三）超过审判流程管理期限审结案件的，扣2分，另每超过一日再加扣0.2分；报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣2分；

（四）对申请调查收集证据，不予准许的，应于接到申请书的3日内书面通知当事人，无书面通知或收到书面申请复议而在5日内未作出答复的，扣1分；当事人及其诉讼代理人的申请符合条件而不予调查的，扣2分；

（五）委托没有鉴定、审计或评估资质的单位进行鉴定、审计、评估的，扣1分；

（六）发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣3分；

（七）无立案通知书，应诉通知书的，少一件扣1分；

（八）调查、询问一人进行的，扣2分；

（九）超出当事人诉讼请求进行审理的，扣2分；

（十）开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一人扣1分；

（十一）开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整、无合议庭成员签名或签名不全的，扣1分；

（十二）无合议庭笔录或经审委会讨论的案件无审委会笔录的，扣2分；合议庭评议笔录或审委会讨论笔录签名不全的，扣1分；

（十三）宣告判决无宣判笔录的，扣1分；

（十四）送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分；送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分；

（十五）调解书未直接送达当事人或其指定的代收人的，扣2分；

（十六）案件审结、当事人上诉后，没有在规定期限内移送二审法院的，扣1分；

（十七）离婚案件未经调解程序的，扣2分；

（十八）未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第十七条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下六项扣分不超过1分）：

（一）事实认定表述不清的，扣0.5分；

（二）理由部分论理不充分的，扣0.5分；

（三）格式不规范的，扣0.5分；

（四）出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣0.5分；

（五）语言、文字不规范的，扣0.5分；

（六）文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分；没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分；

第十八条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分（以下八项扣分不超过1分）：

（一）未按规定分正、副卷的，扣1分；

（二）主要证据材料未入卷的，扣1分；

（三）其它材料未入卷的，扣0.5分；

（四）材料装订顺序错误的，扣0.5分；

（五）卷宗封面与内容不符合的，扣0.5分；

（六）无目录或目录填写不齐全无页码的，扣0.5分；

（七）正、副卷材料混装的，扣0.5分；

（八）卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣0.5分；

第三节 行政案件质量评分标准

第十九条 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）审判人员违反回避制度的；

（二）案件无法定理由而不公开审理的；

（三）审判组织组成不合法的；

（四）违法动员当事人撤诉的；

（五）超越职权范围进行裁判的；

（六）裁判文书主文与合议庭或审委会决定不相符合的；

（七）案件上诉或者再审被全部改判的；

（八）其他严重违反法律规定诉讼程序的。

第二十条 案件实体裁判评分标准：案件定性准确，认定事实清楚，证据确实、充分，处理适当的，得满分40分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下十四项扣分不超12分）：

（一）案由错误的，扣2分；

（二）案由不规范的，扣2分；

（三）当事人主体资格未审查的，扣2分；

（四）当事人主体资格虽经审查，但证据不充分的，扣2分；

（五）案件认定事实错误的，扣8分；

（六）案件主要事实不清，无充分证据支持的（案件被上级法院发回重审、部分改判的），扣6分；

（七）案件部分事实不清的，扣4分；

（八）不坚持被告对其作出的具体行政行为负举证责任的原则，举证责任倒置的（行政赔偿案件除外），扣4分；

（九）定案所依据的证据未经庭审质证的，扣4分；

（十）实体处理全部错误的，扣10分；

（十一）实体处理部分错误的，扣5分；

（十二）案件事实清楚，但证据有欠缺，当事人提供的证人证言未核对的，扣2分，证据复印件未与原件核对的，每件扣1分；

（十三）适用法律错误，扣2分，适用法律部分错误，扣1分。

（十四）诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十一条 案件程序评分标准：均符合相关程序法、司法解释和本院《审判流程管理规程》的规定，得满分35分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下十四项扣分不超过35分）：

（一）无立案通知书、应诉通知书的，少一件扣1分；

（二）公开开庭审理的案件无开庭公告底稿的，扣2分；

（三）开庭未依法传唤当事人，通知诉讼代理人的，少一件扣1分；

（四）调查、询问一人进行的，扣2分；

（五）发回重审的案件未重新组成合议庭审理的，扣12分；

（六）委托没有鉴定资质的单位进行鉴定的，扣2分；

（七）开庭审理的案件无开庭笔录、开庭笔录不完整，无合议庭成员签名或签名不全的，扣2分；

（八）无合议庭笔录、审委会讨论的案件无审委会讨论笔录的，扣2分；

（九）宣告判决无宣判笔录的，扣2分；

（十）送达法律文书，当事人未签收在送达回证上的，扣1分；送达回证未逐格规范填写、辩认困难的，每一处扣1分；

（十一）超过审判流程管理期限审结案件的，扣3分，另每超过一日再加扣0.2分；报请延长审限事由不符合法律规定，或者批准延长审限的手续不符合法律规定的，扣3分。

（十二）未按照规定时间将卷宗送交案件评查办评查、送档案室归档的，《立案审查审判流程管理信息表》未在规定时间内报送立案庭的，各扣1分。

第二十二条 裁判文书制作方面的评分标准：法律文书制作格式规范、文句流畅、层次分明、说理透彻、无错漏字，得满分10分。有下列情形的，按以下标准扣分（以下六项扣分不超过10分）：

（一）事实认定表述不清的，扣1分；

（二）理由部分论理不充分的，扣1分；

（三）格式不规范的，扣1分；

（四）出现重大疏漏，需要裁定补正的，扣2分；

（五）语言、文字不规范的，扣1分；

（六）文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分；没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分；

第二十三条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分（以下八项扣分不超过15分）：

（一）未按规定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要证据材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料装订顺序错误的，扣1分；

（五）卷宗封面与内容不符合的，扣1分；

（六）无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分；

（七）正、副卷材料混装的，扣1分；

（八）卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣1分。

第四节 再审案件质量评分标准

第二十四条 再审案件的质量评分，按所审理的再审案件类型，依照刑事、民事、行政案件质量评分标准执行。

第五节 执行（行政非诉执行）案件质量评分标准

第二十五条 执行案件程序合法，措施符合规定，法律文书规范，得满分85分。

（一）有下列情形之一的，全案不得分：

1、执行人员违反回避制度的；

2、错误追加或变更被执行主体造成后果的；

3、故意违法执行第三人或案外人财产造成后果的；

4、违法采取拘传、罚款、拘留措施的；

5、对不应当进入执行程序的仲裁裁决书、公证债权文书进行强制执行的；

6、有下列行为之一，造成当事人或案外人财产损失的：（1）故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的；（2）故意超标的查封、扣押、冻结、变卖被执行财产的；（3）鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或抬高价格的；（4）故意违反规定，暂缓、中止、终结执行的。

（二）有下列情形的，按以下标准扣分（以下十四项扣分不超过85分）：

1、采取执行措施，但裁定书没有送达双方当事人的，扣4分；

2、应向有关部门送达裁定书，协助执行通知书，因故意或重大过失而没有送达，造成当事人财产损失的，扣4分；

3、超期限（包括超出申请延长的期限）结案的，扣4分，另每超过一日加扣0.2分；报请延长期限事由不符合规定，或者批准延长期限的手续不符合规定的，扣2分；所办案件3个月未执结，换人承办后，3个月执结的，扣原承办法官10 分；

4、没有执行款物交接手续的，扣4分；

5、对案外人异议的处理违反规定的，扣1分；

6、对被执行人到期债权的执行违反规定的，扣1分；

7、多个债权人对一个债务人申请执行，参与分配或按顺序清偿违反规定的，扣2分；

8、执行中止、终结、暂缓、和解、执行回转违反规定的，扣2分；

9、采取搜查措施违反规定的，扣2分；

10、被执行人为金融机构，查封其营业场所的，扣2分；

11、对被执行人在其他企业投资或收益的执行违反规定的，或对被执行人在有限公司中被冻结的投资权益或股权的执行违反规定的，或对被执行人在中外合资、合作经营企业中的投资权益或股权的执行违反规定的，扣2分；

12、执行人员单个外出执行案件的，扣2分；

13、法律文书不规范的，扣2分；文字有错漏，加盖校对章的，每错漏一字扣0.2分；没加盖校对章的，每错漏一字扣0.4分；

14、诉讼费用的收取，未按收费办法执行的，扣1分，诉讼费用的负担决定未经合议庭评议的，扣1分，诉讼费用能够结算而未结算的，扣1分。

第二十六条 卷宗装订方面的评分标准：卷宗装订材料齐备，顺序正确、整齐，符合法院诉讼文书立卷归档办法要求，得满分15分。有下列情形的，按照以下标准扣分（以下八项扣分不超过15分）：

（一）未按规定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要证据材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料装订顺序错误的，扣1分；

（五）卷宗封面与内容不符合的，扣1分；

（六）无目录或目录填写不齐全，无页码的，扣1分；

（七）正、副卷材料混装的，扣2分；

（八）卷内材料用圆珠笔或铅笔书写的，扣2分；

第四章 责任承担

第二十七条 因事实不清、证据不足导致裁判结果错误的，由审判组织单独或共同承担责任，共同承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十八条 因适用法律不当或处理显失公平，造成裁判结果错误的案件，由审判组织单独或共同承担，承担责任的比例按合议时发表意见的正确与否确定。

第二十九条 凡属审判委员会决定（改动合议庭意见）造成错误的案件，由发表错误意见者承担责任。审判委员会同意合议庭意见而导致裁判结果错误的案件，由合议庭成员及审委会委员（委员中发表不同意见者除外）共同承担责任，合议庭与审委会委员之间承担比例为6：4。

第三十条 因评查办或评查人的原因造成的错评，由评查办或评查人承担责任。

第三十一条 评查办在评查案件的过程中发现可能有问题或可能构成错案线索的，由评查办书面报告院长，由院长决定是否批转立案庭进行立案审查。属于违法审判线索或错案线索的，同时报院错案责任追究委员会办公室。

第五章 奖励与处罚

第三十二条 评查办每月10日前将案件评查结果送交院政治处备案，案件评查结果同时归入审判人员档案，作为岗位目标管理考核的依据。

第三十三条 办案数量与办案质量的评查结果实行月统计，季公布，年终总结的办法，评查结果纳入岗位目标考核。

第六章 附 则

第三十四条 一审和再审案件结案的时间为裁判文书送达最后一位当事人的时间；调解结案的，为最后一位当事人签收调解书的时间；委托送达的，为委托送达函寄出的时间。执行案件的结案时间为：中止、终结的，以裁定书送达最后一位当事人的时间；委托执行的，为委托执行函寄出的时间；执行和解的，以和解协议的签署时间，全案执结的，以局（庭）长同意结案的批示日期为结案日期。

第三十五条 立案庭自办案件质量、工作失误的扣分标准，参照本办法扣分标准执行。

第三十六条 本办法未尽事项，评查人及评查办认为确有错误的，可以视情（比照相近条款）扣分，但应以有关法律、法规、司法解释及有关规章、制度明文规定为据。

第三十七条 本办法所称以内、以外及所称分数均含本数。

第三十八条 本办法由院审判委员会负责解释。

第四篇：案件质量评查是审判管理的重要环节（本站推荐）

案件质量评查是审判管理的重要环节

创新和加强审判管理，是人民法院践行“为大局服务、为人民司法”工作主题的必然要求，是实现“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的必然要求，是推进人民法院科学发展全面发展的必然要求。案件质量评查，是审判管理工作的重要组成部分和创新和加强审判管理的重要环节。像抓队伍建设那样抓好案件质量评查工作，有利于提高和强化法官的审判质效意识，有利于指导和实现法律适用标准的统一，有利于及时发现和纠正审判活动、审判管理中存在的问题，有利于推进审判管理机制、法官管理机制、综合监督制约机制的不断创新和逐步完善。抓好案件质量评查工作，既是守好公平正义防线，使所有审理的案件都经得起法律和历史的检验，又能有效地防止滥用司法权现象的发生，树立起人民法院公正司法的良好形象和司法权威，提升司法公信力。

案件质量评查，不是新名词。将案件质量评查作为审判管理工作的重要组成部分和审判管理创新的重要环节，实现“把案件评查过程转化为促进执法质量提高的过程”，无疑是做好新时期人民法院工作的新课题。狠下功夫、下大力气、积极探索、科学部署、合理运作、及时分析、总结转化，是使案件质量评查这个审判管理的重要环节发挥应有的重要作用的求证之路。

机构是基础。案件质量评查作为审判管理工作的重要组成部分，是人民法院创新和加强审判管理的发展趋势。提高审判质效、案件质量评查结果转化、法官绩效考核、指导统一法律适用标准、提升司法水平、规范裁判文书和提高裁判文书质量、积极回应民声等已逐步成为案件质量评查的工作内容。设立专门机构来做好案件质量评查工作，是司法工作机制改革、审判管理创新的必然举措。“审判管理办公室”应运而生，为创新和加强审判管理，为做好案件质量评查工作奠定了基础。顺应创新和加强审判管理的需要，最高人民法院及有些地方法院先后设立了“审管办”。但是由于诸多因素制约，“审管办”的发展并不平衡，审判管理的开展也不平衡。有的地方有专门机构，有专人履职；有的地方还没有审判管理的专门机构，审判管理工作“挂靠”有关内设机构；有的地方把案件质量评查列入审判监督，由审判监督庭或监察、政工部门担职，或者案件质量评查搞集中突击、临时捉差。只有设立“审判管理办公室”专门机构，才能有位有职，有权有责，名正言顺地担纲审判管理职责，变审判管理权分散行使为集中行使，使案件质量信息资源为审判管理决策的共享资源，开创人民法院审判管理工作的新模式、新格局，实现审判管理应有的“话语权”。

常态是关键。加强审判管理，形成常态性、日程性、审务性、长效性、主动性的案件质量评查工作格局，是真正把案件质量评查作为审判管理工作的重要组成部分的关键。审判管理常设机构，是案件质量评查工作组织有力、进入常态的基础。只有建立健全案件质量评查长效工作机制，才能使得审判管理管得主动，管得到位，管得顺畅，管出效果。勇于探索、尽快建立、逐步健全案件质量评查长效工作机制，是案件质量评查工作进入常态的制度保障，是发挥案件质量评查的职能，使之管得严密，理清泾渭，评得到位，查得主动。一个专门的审判管理班子，一套有序有效的审判管理制度，一系列细化、完善的审判管理流程细节和案件质量评查标准，是确保案件质量评查进入常态化的关键。创新和加强审判管理，要求案件质量评查必须进入常态化。案件质量评查进入常态化，就是要做到

个案质量评查要日常化，专项、重点案件质量评查常规化，案件质量跟踪监督全程化，案件质量分析、转化制度化。

转化是目的。开展好案件质量评查工作，实质上就是充分发挥审判管理“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的职能作用，实现“向管理要质量，向管理要效率，向管理要形象，以管理保公正，以公正促公信”的改革、创新和加强审判管理的工作目标，实现“把案件评查过程转化为促进执法质量提高的过程”的加强审判管理的宗旨。案件质量评查成果的转化，取决于评查活动的目的性、评查过程的扎实性，取决于评查得出结果的真实性和评查分析的客观性。评查的目的，就是要实现案件质量评查结果的转化；转化的目的，就是为了走出一条适应中国国情、具有中国特色的审判管理新路提供科学的决策依据。评查结果不利用、不综合分析“提纯”转化，案件质量评查则失之工作意义，审判管理也就出现“真空”和“盲点”，基础不牢。案件质量评查结果及时、有效转化，是科学进行审判管理的基础工程。充分用好案件质量评查结果，及时全面地总结、汇总、分析评查中发现正反信息，有针对性地提出创新和加强审判管理的意见和建议，不断提高审判管理的水平和实效，整体提升审判工作的质量和效果，实现审判管理活动中的约束机制与激励机制的有机结合，就是创新和加强审判管理、着实抓出案件质量评查实效，使审判管理中的“实证研究”与成果利用珠联璧合，达到案件质量评查工作的完美境界。通过案件质量评查信息分析，将评查结果和法官绩效考核机制有机挂钩，不但有利于法律适用标准的统一和有效提高法官办案水平，而且有利于法官队伍的整体建设，促进法院队伍的健康成长，推进人民法院审判事业的全面发展。

案件质量评查是审判管理工作的重要组成部分，是审判管理的重要环节。打好基础、抓住关键、实现目的，将是人民法院创新和加强审判管理，开创人民法院审判管理工作的新模式、新格局，为全面实施“十二五”规划提供有力司法保障的生动实践。

第五篇：全州法院案件质量监督评查实施办法

全州法院案件质量监督评查实施办法（试行）

(2010-03-24 08:55)本文现已有 2019 次点击

第一节 总则

第一条 为加强全州法院审判管理，规范案件质量监督评查工作，强化内部监督，确保办案质量与效率，根据湖北省高级人民法院《全省法院案件质量监督评查实施细则》、《全省法院案件质量评定标准》，制定本办法。

第二条 案件质量监督评查，是指对各类已审结、执结生效案件的程序、实体、法律文书质量及卷宗装订质量等情况进行的检查和评价。

第三条 案件质量监督评查坚持以下原则：⑴实事求是、依法纠错、忠于事实与法律原则；⑵独立评查与集体讨论相结合原则；⑶监督、指导、激励与防范相结合原则。

第四条 州中院案件质量监督评查工作由审判管理办公室负责组织实施。

各基层人民法院应设立相应的案件质量监督管理机构或案件质量监督评查机构负责本院案件质量监督评查工作。

案件质量监督评查机构对本院院长和审判委员会负责。

第五条 州中院审判管理办公室除负责本院案件质量监督评查工作外，还负责对基层人民法院案件质量的检查和对监督评查工作的指导与监督。

州中院参与案件评查的工作人员，可从本院其他业务庭或从各基层人民法院抽调。

第六条 评查人员在案件质量监督评查工作当中应严守工作纪律，不得透露所评查案件的审判机密。

第二节 评查范围、内容和方式

第七条 案件质量监督评查范围主要包括：

（一）立案案件；

（二）一、二审刑事、民事、行政诉讼案件；

（三）执行案件；

（四）国家赔偿案件；

（五）申诉复查、申请再审案件；

（六）再审案件；

（七）减刑、假释案件；

（八）行政非诉执行审查案件。

第八条 案件质量监督评查内容主要包括：

（一）认定事实是否清楚；

（二）采信证据是否恰当；

（三）案件定性是否准确；

（四）适用法律是否正确；

（五）裁判、执行结果是否公正；

（六）审理、执行程序是否合法；

（七）审执期限是否合规；

（八）法律文书是否合格；

（九）各类法律文书送达是否合法；

（十）立卷归档是否规范；

（十一）有无影响案件质量的其他问题。第九条 案件质量监督评查内容中的各类法律文书，包括判决书、裁定书、决定书和调解书。

第十条 案件质量监督评查采取书面审查形式，通过审查卷宗材料对案件质量进行评查。

评查人在评查过程中，对案件事实等情况不明的，有权要求原承办法官进行说明。

第十一条 案件质量监督评查采取定期评查、专项评查和重点评查等方式。

第十二条 定期评查是指对本单位各类已审、执结的生效案件质量所进行的常规评查，包括自查和抽查。

自查可按月或季度进行，各基层法院可在本办法第七条规定的范围内自行确定评查范围并组织实施。抽查每半年或每年进行一次。

州中院每年组织对各基层法院审、执结的各类生效案件按5％－10％的比例随机进行抽查。

第十三条 专项评查是指根据审判和执行工作的实际，对已审结、执结的某一类生效案件进行的专门性评查。

专项评查不定期进行，由案件质量监督评查机构根据院领导的要求和实际需要予以安排。

第十四条 重点评查是指对某一重点案件进行的评查。重点案件包括被上级法院改判、发回重审案件，再审改判、发回重审案件，领导机关和领导及上级法院重点交办督办案件，当事人反复缠诉缠访案件，人大代表和政协委员高度关注案件，抗诉案件以及其他有重大影响的案件。

第三节 评定标准

第十五条 案件质量监督评查实行等级评定制度。案件质量监督评查机构进行评查时，应对被评查案件的质量等级作出评定。

第十六条 案件质量分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。

第十七条 案件质量监督评查实行百分制，满分为100分。

75分以上的为合格，60分以上不满75分的为基本合格，不满60分的为不合格。

对于得分在95分以上的重大疑难复杂案件，经评查认为案件处理取得了良好的法律效果和社会效果，案件质量特别突出的，可评定为优秀案件。

第十八条 评定为优秀、不合格等级的案件原则上应经审判委员会讨论决定或直接报请院长决定，本办法另有规定的除外。州中院对基层法院的案件进行抽查时评定为优秀或不合格的案件，可经评查小组讨论决定后直接根据多数人意见进行评定。

第十九条 各类案件评分分值按照以下情形分别确定，每方面分扣完为止，不计负分。

（一）立案案件满分100分，其中立案审查及处理方面80分，法律文书方面15分，卷宗装订方面5分；

（二）刑事、民事、行政案件满分均为100分，其中案件审理方面80分，法律文书方面15分，卷宗装订方面5分；

（三）执行案件满分100分，执行工作方面80分，法律文书方面15分，卷宗装订方面5分。

第二十条 国家赔偿案件参照行政案件评分标准进行评查。申诉、申请再审案件、再审案件根据其性质，分别参照刑事、民事、行政案件的评分标准进行评查。

第二十一条 评查刑事、民事、行政、执行、国家赔偿、申请再审以及再审案件，应同时对上述案件的立案环节进行评查。立案环节方面的问题另行反馈，不计入被评查案件的评分。

第二十二条 对以下明显违反法律、司法解释的规定，严重损害当事人合法权益的案件，直接评定为不合格，不再评分。

（一）确认诉讼主体错误致使案件需要再审的；

（二）认定事实错误，导致案件裁判结果出现重大错误的；

（三）适用法律、法规及司法解释错误，导致案件裁判结果出现重大错误的；

（四）判决主文出现重大错误，导致案件需要再审的；

（五）严重违反法定程序的；

（六）私自制作法律文书的；

（七）制作的法律文书擅自改变合议庭、审判委员会评议、讨论结果的；

（八）案件被确认国家赔偿的。

对具有其他严重违反法律、法规及司法解释规定情形，拟评定为不合格案件的，按本办法第十八条的规定执行。

第二十三条 立案案件存在以下情形的扣25分：

（一）对符合法定受理条件的案件不予受理或对不予受理的案件未依法裁决的；

（二）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，影响当事人合法权益的；

（三）对其他法院移送的案件，违反法律规定再移送、退回原法院或不依法立案的；

（四）未经批准超级别管辖的；

（五）对未按期交纳诉讼费的当事人，未尽告知义务即将案件按撤诉处理，损害当事人合法权益的；

（六）违反诉讼收费管理规定，增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对当事人减收、免收诉讼费用的；

（七）法律文书漏送当事人，造成严重后果的。

第二十四条 立案案件存在其他情形的，按照以下情况分别扣分：

（一）立案登记表应当填写而未填写或填写不全的，扣2－3分；

（二）案由、案号不规范、不完整的，各扣3分；

（三）案件受理费收、减、免、缓等手续不全的，各扣5分；

（四）立案审查环节违反法定期限规定的，每出现一处扣5分；

（五）诉讼参加人的手续不完备的，扣5分；代理人的代理资格、代理权限审查不当的，扣5分；

（六）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，但未影响当事人合法权益的，扣5分；未依法告知合议庭组成人员的，扣5分；

（七）诉讼证据材料清单应注明提供人而未注明的，扣3分；证据材料的复印件未与原件核对的，扣3分；

（八）庭审、听证笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名（捺印）的，扣3－5分；

（九）合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的，扣3－5分；

（十）违反法律规定采取诉前保全措施，尚未造成严重后果的，扣5分；保全手续不完备的，扣3分；对案外人关于诉前保全的异议未审查、答复的，扣10分；

（十一）延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的，扣5分；

（十二）中止、不计入审限的原因消失后，不及时恢复审理的，扣10分；

（十三）未经依法批准，案件未在法定期限内审结的，扣5－10分；

（十四）诉讼文书送达不符合法律规定的，扣10分；法律文书漏送当事人，未造成严重后果的，扣10分。

第二十五条 刑事案件存在以下情形的扣25分：

（一）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，影响当事人合法权益的；

（二）定案证据应当质证而未质证的；

（三）漏判自诉请求或裁判超出自诉请求，导致案件裁判结果错误的；

（四）违反法律规定对被告人采取、变更刑事强制措施或财产保全措施，造成严重后果的；

（五）违反法律规定对妨碍刑事诉讼的人员采取拘留措施的；

（六）裁判文书漏送当事人，造成严重后果的。

第二十六条 刑事案件存在其他情形的，按照以下情况分别扣分：

（一）辩护人、代理人手续不完备的，扣5分；依法应当通知未成年被告人的法定代理人参加诉讼而未通知的，扣5分；应当为被告人指定辩护人而未指定的，扣5分；

（二）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，但未影响当事人合法权益的，扣5分；未依法告知合议庭组成人员、独任审判员及书记员变更情况的，扣5分；

（三）依法应当公开开庭的案件没有公开开庭，或者不应当公开开庭的案件公开开庭，扣5分；

（四）庭审笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名（捺印）的，扣3－5分；

（五）合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的，扣3－5分；

（六）认定事实、适用法律以及定罪正确，案件量刑虽在法定幅度内，但明显畸轻或偏重并被改判的，扣10分；

（七）二审案件违反刑事诉讼法第一百八十六条的规定，未依法就一审判决、裁定认定的事实和适用法律进行全面审查的，扣10分；

（八）主要事实认定不当，但不影响定罪量刑或附带民事责任承担的，扣15分；

（九）引用法律明显不当，但不影响定罪量刑或附带民事责任承担的，扣15分；

（十）延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的，扣5分；

（十一）中止、不计入审限的原因消失后，不及时恢复审理的，扣10分；

（十二）未经依法批准，案件未在法定期限内审结的，扣5－10分；

（十三）适用简易程序明显不当的，扣10分；

（十四）违反法律规定对被告人采取、变更刑事强制措施或财产保全措施，未造成严重后果的，扣5分；手续不完备的，扣3分；

（十五）违反法律规定对妨碍刑事诉讼的人员采取拘传、罚款等强制措施的，扣15分；手续不完备的，扣3分；

（十六）诉讼文书送达不符合法律规定的，扣10分；裁判文书漏送当事人，未造成严重后果的，扣10分。

第二十七条 民事、行政案件存在以下情形的扣25分：

（一）漏列诉讼当事人或违反法律规定追加、变更当事人的；

（二）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，影响当事人合法权益的；

（三）定案证据应当质证而未质证的；

（四）民事案件基于以下原因之一，导致案件因新证据而被二审法院改判或发回重审的：第一，未按相关规定履行释明义务，造成当事人未能提供有关证据的；第二，对当事人要求延期举证的申请，应当准许而未予准许的；第三，对当事人申请法院调查，应当调查而未调查，并且也未作出说明的；

（五）民事案件漏判本诉及反诉诉讼请求或裁判超出本诉或反诉请求，导致案件裁判结果部分错误的；

（六）违反法律规定对妨碍民事（行政）诉讼的人员采取拘留措施的；

（七）裁判文书漏送当事人，造成严重后果的。

第二十八条 民事、行政案件存在其他情形的，按照以下情况分别扣分：

（一）诉讼参加人的手续不完备的，扣5分；代理人的代理资格、代理权限审查不当的，扣5分；

（二）案由确定明显不当的，扣3分；

（三）未依法告知当事人诉讼权利义务或告知错误，但未影响当事人合法权益的，扣5分；未依法告知合议庭组成人员的，扣5分；

（四）诉讼证据材料应注明提供人而未注明的，扣3分；证据材料的复印件未与原件核对的，扣3分；

（五）依法应当公开开庭的案件没有公开开庭，或者不应当公开开庭的案件公开开庭，扣5分；

（六）庭审、调查笔录未经当事人签名或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名（捺印）的，扣3－5分；

（七）合议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的，扣3－5分；

（八）按照规定应当组织调解的案件未作调解工作的，扣10分；

（九）主要事实认定不当，但未影响案件裁判结果的，扣15分；

（十）引用法律明显不当，但未影响案件裁判结果的，扣15分；

（十一）违反法律规定采取保全措施，尚未造成严重后果的，扣5分；保全手续不完备的，扣3分；对案外人关于证据保全或财产保全的异议未审查、答复的，扣10分；

（十二）延长、中止、中断、不计入审限报批手续不全的，扣5分；

（十三）中止、不计入审限的原因消失后，不及时恢复审理的，扣10分；

（十四）未经依法批准，案件未在法定期限内审结的；扣5－10分；

（十五）适用简易程序明显不当的，扣10分；

（十六）违反法律规定对妨碍民事（行政）诉讼的人员采取拘传、罚款等强制措施的，扣15分；手续不完备的，扣3分；

（十七）诉讼文书送达不符合法律规定的，扣10分；裁判文书漏送当事人，未造成严重后果的，扣10分。

第二十九条 民事调解案件、行政侵权附带调解案件以及行政赔偿调解案件按以下情形分别扣分：

（一）不需要制作调解书的调解协议当事人未签名的，扣10－15分；

（二）经普通程序调解结案的案件，无合议庭评议笔录的，扣10－20分；

（三）虽然可以不制作调解文书的调解案件，但当事人要求制作却未制作的，扣5分；

（四）调解书漏送当事人，未造成严重后果的，扣10分；造成严重后果的，扣25分；

（五）需要由无独立请求权的第三人承担义务的案件，虽然经第三人同意后调解结案，但却未依法向第三人送达调解书的，扣25分。

第三十条 执行案件存在以下情形的扣25分：

（一）据以执行的法律文书尚未生效的；

（二）违反法律规定采取强制执行措施，造成严重后果的；

（三）被执行主体错误的；

（四）采取拘留措施不符合法定条件的；

（五）执行文书漏送当事人，造成严重后果的。

第三十一条 执行案件存在其他情形的，按照以下情况分别扣分：

（一）执行过程中违反法定期限规定的，每出现一处扣5分；

（二）违反法律规定采取采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制执行措施，未造成严重后果的，扣10分；手续不完备的，扣3－5分；

（三）违反法律规定超标的采取执行措施的，扣5分；

（四）对案外人异议或当事人复议申请未依法审查和处理的，扣10分；

（五）解除执行措施不符合法律规定的，扣5分；

（六）执行笔录未经当事人未签名（捺印）或当事人拒绝签名未说明情况或笔录更改处当事人未签名的，扣3－5分；

（七）评议笔录不规范或没有按照规定签名以及签名不全的，扣3－5分；

（八）决定暂缓执行、中止执行和终结执行手续不完备或不符合法定条件的，扣3-5分；

（九）采取罚款措施不符合法定条件的，扣15分。采取拘留、罚款措施手续不完备的扣3分；

（十）执行款物的交付不符合法律规定的，扣5分；

（十一）债务分配顺序或比例不合法的，扣5分；

（十二）执行和解手续不完备的或达成执行和解协议不符合法律规定的，扣5-10分；

（十三）执行仲裁裁决、公证债权文书不合法的，扣5分；

（十四）执行文书送达不符合法律规定的，扣10分。文书漏送当事人，未造成严重后果的，扣10分。

（十五）其他违反法律法规、司法解释规定情形的，扣5分。

第三十二条 法律文书方面按以下情形分别扣分：

（一）法律文书首部的文书名称或字号错误，或法院名称表述不规范不完整的，扣5分；

（二）诉讼参加人姓名（名称）基本情况明显表述不规范或错误的，每出现一处扣1分；漏列诉讼参加人的，扣5分；

（三）案件来源、审理经过交待不完整的，扣1分；

（四）法律文书叙述事实不清楚的，扣3分；

（五）列举证据不详实、无序的，扣2分；

（六）漏引、错引法律条款的，扣2分（属引用法律错误的，在实体处理中扣分，文书中不再扣分）；

（七）裁判理由阐述不当或说理不清晰、不透彻的，扣3分；

（八）裁判主文表述不准确、不规范的，扣3分；难以执行的，扣10分；

（九）法律文书（含调解书）未写明诉讼费用承担数额的，扣2分；

（十）法律文书存在错漏多字，每错漏多1字扣1分。

第三十三条 卷宗装订方面按以下情形分别扣分：

（一）未编页码或编写页码错误的，扣1分；

（二）未按规定分正、副卷或正、副卷材料混装的，扣1分；

（三）装订顺序不当，或有倒页、错页、漏页、串页、脱页以及错装入其它案件材料的，扣1分；

（四）卷宗夹有金属物的，扣0.5分；

（五）封面填写不全或填写错误的，扣0.5分；

（六）目录填写错误或填写不完整的，扣0.5分；

（七）案卷明显漏装相关材料的，扣1分；

（八）送达回证未归档或未全部归档的，扣1分。

第三十四条 立案、刑事、民事、行政、执行等各类案件在审理方面，或在案件法律文书、卷宗装订方面存在其他应当扣分情形的，经案件质量监督评查机构（组）集体讨论后，比照最近似的条款扣分。

第三十五条 同一案件中的同一问题涉及从不同角度同时扣分情形的，仅按照扣分多的情形扣一处分，其他处不再扣分。

第三十六条 评查中对发现的问题可做出不同严重程度的理解和判断的，如既可理解为笔误也可理解为主观故意的，按照情节较轻的理解扣分。

第四节 评查反馈与运用

第三十七条 案件质量监督评查实行通报、汇报和报告制。

第三十八条 案件质量监督评查机构每季度或每半年应定期通报一次案件质量评查情况，并提出整改建议。州中院案件质量监督评查机构每年应对下级法院的案件质量监督评查工作进行检查，并通报检查结果。

第三十九条 案件质量监督评查机构每年向本院审判委员会汇报一次本院开展案件质量监督评查工作情况。州中院案件质量监督评查机构应同时汇报本辖区内案件质量监督评查的总体情况。

第四十条 各基层法院每半年向州中院报告一次本院进行案件质量监督评查的结果及相关工作的开展情况。州中院每半年向省高院报告一次本院案件质量监督评查工作情况。

第四十一条 案件质量监督评查机构应及时向被评查单位反馈评查意见，被评查单位及案件承办人对评查结论有异议的，可以向案件质量监督评查机构（组）说明情况或申辩。申辩理由未被接受仍继续申辩的，由被评查单位书面报请分管案件质量监督评查机构（组）的领导决定，或提交由审判委员会讨论决定。

第四十二条 被评查单位对案件质量监督评查中发现的问题应认真进行整改和加强防范，不断提高案件质量和司法水平。

第四十三条 经评查发现有属于最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》及《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》界定为违法审判（执行）类型的案件，应同时通报纪检和监察部门进行责任审查。

第四十四条 案件质量监督评查结果应当载入案件承办部门和承办法官的审判业绩档案，作为年终考核及奖惩、晋级、晋职的重要依据。

第五节 附 则

第四十五条 本办法由本院审判委员会负责解释。

第四十六条 本办法自2009年7月1日起试行。本院审判委员会于2005年12月9日讨论通过的《恩施州中级人民法院案件评查暨讲评实施办法》和《恩施州中级人民法院关于法律文书提前评审的通知》同时废止。