关于印发《关于开展经济软环境检查活动的实施方案》的通知

第一篇：关于印发《关于开展经济软环境检查活动的实施方案》的通知

市中经监字„2008‟2号

关于印发《关于开展经济

软环境检查活动的实施方案》的通知

各乡镇、街道党委、政府，区直有关部门：

《关于开展经济软环境检查活动的实施方案》已经区经济环境机关效能监察工作领导小组同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

市中区经济环境机关效能

监察工作领导小组办公室

2008年6月4日

关于开展经济

软环境检查活动的实施方案

为进一步优化经济发展软环境，着力解决“三强、五霸”、“三乱、四难”，以及机关办事效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等制约经济发展的问题，促进全区经济快速发展、健康发展和持续发展，区经济环境机关效能监察工作领导小组决定在全区范围内开展一次经济软环境检查活动。为切实搞好这次检查活动，特制定本实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实市经济环境机关效能监察投诉中心《2008年全市经济环境建设工作要点》要求，按照“围绕中心，服务大局”的工作思路，以创建高效服务机关，营造和谐发展环境为目的，从强化舆论宣传、加强监督评议、保持高压态势入手，进一步加大明察暗访力度、加大案件查处力度、加大责任追究力度、加大典型曝光力度，通过对全区限额以上企业拉网式检查，深入了解我区经济环境的现状，建立经济环境无逢覆盖监督网络，发现并解决问题，查处干扰、破坏发展环境的案件，为下半年召开新闻发布会公开曝光典型案件做准备，引导各级各部门进一步解放思想、提高认识、改进服务，努力营造一流的经济发展环境。

二、检查的时间和范围

检查时间：2008年6月6日至7月6日。

检查范围：全区1000家企业（80个重点项目、265家

规模以上企业、部分民营企业）、个体工商户、区直有关部门。

三、检查的内容

根据枣发„2003‟19号、枣政发„2003‟75号、枣政发„2004‟3号和枣纪监字„2007‟9号等文件规定，以近期受理投诉的内容为基础，针对去年以来存在的主要问题，重点检查以下几个方面的内容：

1、部门是否存在办事效率低下、推诿扯皮等现象？是否存在“四难”现象？事难办，难在哪些部门，难在哪些环节？办事程序是否简化？服务质量如何？履行服务承诺如何？哪些兑现了，哪些还没兑现？

2、部门检查是否频繁？有无重复检查或多头检查现象？有没有违反政策规定？有没有吃拿卡要报等现象?有没有因长期调帐影响企业正常经营问题?

3、部门是否借年检、检查之机搭车收费？部门是否向企业乱摊派、拉赞助等影响正常生产经营的问题？是否强迫企业、个体工商户入会、办培训班等变相收费？部门收费是否弹性大，是否就高不就低？部门为达到收费目的，有无拉走企业财产等干扰企业正常经营行为？是否只收费不服务？

4、部门罚款是否执行“收支两条线”制度？部门有无罚款指标（任务），是否与部门或个人利益直接挂钩？一些罚款项目设定是否合理合法，有什么依据？部门是否公开界定对企业处罚的范围，罚款时是否只就高不就低？是否有故

意刁难企业和个人私营企业行为？

5、企业周边是否存在“三强五霸”（强装强卸、强买强卖、强揽工程、厂霸、市霸、村霸、街霸、路霸等）现象？一些垄断部门是否有指定企业接受强制性服务或有偿服务行为？企业周围地区是否存在群众向企业无偿取用水、电、暖等侵害企业利益的行为？企业所在地的部门和单位是否及时处理投资经营者因为征地、拆迁、用工、用水以及资源开发利用和环境保护等方面引发的矛盾和问题？

6、影响企业生产经营的其它问题。

四、检查的方法和步骤

这次检查将采取企业座谈、问卷调查、走访调查、明察暗访、调查核实、责任追究、通报整改相结合的方法进行。

具体分为三个阶段：

第一阶段为准备阶段（6月2日—5日），制定实施方案，准备相关资料，抽调工作人员，成立检查小组。

第二阶段为检查阶段（6月6日—26日），（1）座谈，组织企业代表座谈，发放调查问卷，征求经济环境建设方面的意见建议；（2）调查，将收集的线索进行明察暗访，对发现的问题进一步调查核实。对存有普遍性问题的一些部门和单位，发整改通知书，要求对其内部进行专项治理、全面整改。

第三阶段为汇总总结阶段（6月27日—7月6日），汇总情况，梳理问题，写出书面总结报告，提出优化经济软环境的建议，供领导决策参考，同时为下半年召开的新闻发布

会曝光典型案件做准备。

五、工作要求

1、成立组织，加强领导。这次检查活动在区经济环境机关效能监察工作领导小组的领导下，由领导小组办公室具体组织实施。从区直有关部门抽调8人，组成两个检查组，一个综合组。综合组设在区投诉中心，专门负责联络协调、后勤服务等工作。

2、注重引导，反映实际。检查人员在走访企业过程中要做好宣传工作，宣传区委、区政府优化经济环境的态度和决心，打消他们的顾虑，引导企业敢说真话、敢提问题、敢发表意见，切实把各级机关及工作人员在优化经济发展环境方面存在的问题反映出来。

3、认真调查，注重实效。各组在检查的每个阶段都要集中精力，全力以赴，不能走马观花、浅尝辄止。要突出重点，对典型企业重点解剖，对于涉及部门和工作人员的问题一定要查细、查实，要注意工作方式方法，把握好节奏和角度，注重解决问题和实际效果。

4、坚持原则，树好形象。在检查期间，要坚持原则，绝不手软，对发现的问题要严格按照有关规定严肃处理；要自觉遵守工作纪律，不得在企业吃请、收受礼品，做到廉洁自律，维护好形象。

主题词：经济软环境实施方案通知

市中区经济环境机关效能监察工作领导小组办公室2008年6月4日印发

共印80份

第二篇：开展经济社会发展软环境建设活动实施方案专题

开展经济社会发展软环境建设活动实施方案

结合我公园实际，通过开展经济社会发展软环境建设活动，进一步解放思想，开拓创新，切实转变工作作风，活用新思路，实现新发展，真抓实干，提升服务质量，提高环境质量，以人为本，为游客创造一个优美、安全、舒适的休闲、娱乐环境，最终实现昆明园林绿化事业大发展。

三、组织领导

成立经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责我公园经济发展软环境建设工作的领导协调、组织实施和督促检查。领导小组组成人员名单如下：

组长：副组长：组员：方法和步骤

（一）学习教育阶段（2008年2月）

1、召开动员大会，做好动员部署工作。

2月20日下午，召开动员大会。传达全市经济社会发展软环境

建设动员大会精神，对全公园经济社会发展软环境建设活动进行全面动员和部署。

2、认真学习有关会议和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）学习的主要内容：

党的十七大精神。重点学习胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的工作报告。十七大修改的新党章和中央纪委工作报告。中央经济工作会议精神。十七届中央纪委二次全会精神。重点学习胡锦涛同志在全会上做的工作报告。省委八届四次全会精神。重点学习白恩培同志代表常委会所作的工作报告。省委、省政府现代新昆明建设第五次调研会精神。省纪委八届三次全会精神。重点学习白恩培同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。市委九届四次全体（扩大）会议精神。重点学习仇和同志代表常委会所作的工作报告以及他在全会闭幕式上的讲话。市纪委九届三次全会精神。重点学习仇和同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。《中共昆明市委、昆明市政府印发%26lt;关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、张祖林同志在软环境建设动员会上的讲

话。昆明市“两会”精神。

（2）学习时间、方式方法。2月20日—2月23日，自学、以班组为单位集中组织学习要求不得无故缺席、迟到，要求每位职工做学习笔记，公园软建领导小组进行抽查。

（3）开展解放思想大讨论。时间：2月24日—2月28日，在认真学习相关会议和文件精神的基础上，组织党员及中层以上干部举办交流会，在会上要求每个人都要发言，围绕加快建设新昆明，创建国家园林城市，发展园林绿化工作结合工作实际，谈学习心得，谈学习体会。

（4）根据公园动员大会、学习教育和解放思想交流讨论的情况，联系个人思想和工作实际，要求公园中层以上干部撰写一篇心得体会。于2月27日前交公园办公室。

（二）自查自纠阶段（2008年3月）

1、在公园各服务点设立意见箱、意见簿，开展问卷调查，广泛征求内部干部群众和游客的意见。并将征求到的意见汇总后，形成书面材料于3月10日前报局软建办。

2、召开专题民主生活会。（3月10日—3月20日）

召集公园党员干部召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见，按照园林绿化局要求的六个方面，深入查找分析软环境建设中存在的问题。

3、制定整改方案，认真整改。（3月20日—3月31日）

对照园林绿化局的要求，在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，并认真抓好落实。

（三）督查推动阶段（2008年4月）

通过学习教育、自检自查、发现工作中的问题，进一步建立健全内部长效管理机制，明确岗位责任制，制定工作标准，细化服务内容，公开监督举报电话，严格责任追究制等，切实优化我市经济社会软环境建设

第三篇：开展经济社会发展软环境建设活动实施方案

….公园关于开展经济社会发展软环境建设活动实施方案

为加强公园为游客服务的效能，进一步优化我市经济社会发展软环境，推动昆明城市园林绿化事业发展，加速推进现代化新昆明建设，根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于做好全市经济社会发展软环境建设活动的实施意见》、《昆明市..局关于开展经济社会发展软环境建设活动实施方案》文

件精神，结合我公园工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用整风的精神和参照“三讲”的办法，着力解决我公园效能方面存在的问题，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全市经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供有力保证。

二、目标要求

通过开展经济社会发展软环境建设活动，进一步优化我市的政治

舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，努力把我市建设成为中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本低行政成本、低社会成本”的地区之一。

结合我公园实际，通过开展经济社会发展软环境建设活动，进一步解放思想，开拓创新，切实转变工作作风，活用新思路，实现新发展，真抓实干，提升服务质量，提高环境质量，以人为本，为游客创造一个优美、安全、舒适的休闲、娱乐环境，最终实现昆明园林绿化事业大发展。

三、组织领导

成立经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责我公园经济发展软环境建设工作的领导协调、组织实施和督促检查。领导小组组成人员名单如下：

组长：副组长：组员：方法和步骤

（一）学习教育阶段（2008年2月）

1、召开动员大会，做好动员部署工作。

2月20日下午，召开动员大会。传达全市经济社会发展软环境

建设动员大会精神，对全公园经济社会发展软环境建设活动进行全面动员和部署。

2、认真学习有关会议和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）学习的主要内容：

党的十七大精神。重点学习胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的工作报告。十七大修改的新党章和中央纪委工作报告。中央经济工作会议精神。十七届中央纪委二次全会精神。重点学习胡锦涛同志在全会上做的工作报告。省委八届四次全会精神。重点学习白恩培同志代表常委会所作的工作报告。省委、省政府现代新昆明建设第五次调研会精神。省纪委八届三次全会精神。重点学习白恩培同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。市委九届四次全体（扩大）会议精神。重点学习仇和同志代表常委会所作的工作报告以及他在全会闭幕式上的讲话。市纪委九届三次全会精神。重点学习仇和同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。《中共昆明市委、昆明市政府印发%26lt;关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、张祖林同志在软环境建设动员会上的讲话。昆明市“两会”精神。

（2）学习时间、方式方法。2月20日—2月23日，自学、以班组为单位集中组织学习要求不得无故缺席、迟到，要求每位职工做学习笔记，公园软建领导小组进行抽查。

（3）开展解放思想大讨论。时间：2月24日—2月28日，在认真学习相关会议和文件精神的基础上，组织党员及中层以上干部举办交流会，在会上要求每个人都要发言，围绕加快建设新昆明，创建国家园林城市，发展园林绿化工作结合工作实际，谈学习心得，谈学习体会。

（4）根据公园动员大会、学习教育和解放思想交流讨论的情况，联系个人思想和工作实际，要求公园中层以上干部撰写一篇心得体会。于2月27日前交公园办公室。

（二）自查自纠阶段（2008年3月）

1、在公园各服务点设立意见箱、意见簿，开展问卷调查，广泛征求内部干部群众和游客的意见。并将征求到的意见汇总后，形成书面材料于3月10日前报局软建办。

2、召开专题民主生活会。（3月10日—3月20日）

召集公园党员干部召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见，按照园林绿化局要求的六个方面，深入查找分析软环境建设中存在的问题。

3、制定整改方案，认真整改。（3月20日—3月31日）

对照园林绿化局的要求，在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，并认真抓好落实。

（三）督查推动阶段（2008年4月）

通过学习教育、自检自查、发现工作中的问题，进一步建立健全内部长效管理机制，明确岗位责任制，

第四篇：印发《关于在全市开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案》的通知

中共连云港市委办公室文件

连委办发„2011‟21号

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市委办公室

市政府办公室

印发《关于在全市开展软环境建设“三治三

提升”活动实施方案》的通知

各县区委、人民政府，市委各部委，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：

《关于在全市开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共连云港市委办公室 连云港市人民政府办公室

2011年5月4日

关于在全市开展软环境建设“三治三提升”

活动实施方案

为了深入贯彻市委十届十次、十一次全会精神，进一步增强全市各级机关及党员干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变机关作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，为推动沿海开发和全市科学发展、率先发展、和谐发展提供强有力的作风保障，经研究，决定在全市各级机关及党员干部中开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动的顺利进行，特制定如下方案。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和市委十届十次、十一次全会精神，紧紧围绕全市发展大局，以推动科学发展、建设幸福港城为目标，以改进机关作风和提升行政效能为主题，以打造“勤政、高效、务实”行政机关和干部队伍为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强机关作风建设，全市上下思想观念进一步更新，责任意识进一步增强，工作思路进一步明晰，工作积极性、主动性进一步提高，创

新实践、破解难题的能力进一步拓展，服务发展、服务基层、服务群众的措施进一步落实，各类投资主体、基层和群众对行政效能、服务质量和机关作风满意度进一步提升。

二、工作重点

（一）治庸，提升战斗力。主要解决以下问题：一是理想信念淡薄。要进一步坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，进一步强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，做到胸怀大志、目标高远、有所追求，把个人荣誉和前途与连云港科学发展、率先发展、和谐发展的命运紧紧相连，在干事创业、促进发展的过程中实现自我人生价值。二是工作思路不清、业务能力不强。坚持向书本学、向同行学、向发达地区学，进一步打开思路，放宽眼界，开阔胸襟，不断提高综合业务素质，提高科学分析、科学判断和科学决策能力，提高履行职责、创先争优和服务发展能力。三是服务意识不强、工作方法简单粗暴。坚决克服官僚主义，牢固树立公仆意识、民本思想，切实增强法制观念和服务意识，规范行政行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意为投资者、基层和群众排忧解难，时时处处为营造良好发展环境尽心尽力。四是创新能力、进取精神不足。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于打破常规，冲破条条框框，做到只要有利于连云港发展的事，就要勇于实践，大胆尝试，敢为人先。

（二）治懒，提升执行力。主要解决以下问题：一是精神萎靡不振、缺乏“精气神”。工作作风硬不硬，精神状态好不好，直接体现了一个干部的政治品格，也决定了一个地方、一个部门的工作成效。要以健康向上、乐观从容、充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业。二是思想懒惰、工作热情不高、主动性不强。要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，积极深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，找准工作着力点；要进一步加强职业道德修养，以爱岗敬业、无私奉献为荣，以庸碌无为、不思进取为耻，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。三是执行力不强。要紧紧围绕发展主题，不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，做到有令必行，有禁必止，政令畅通；进一步增强效率意识，始终保持强烈的危机感和紧迫感，凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕，坚决杜绝“中梗阻”现象。四是行政效能低下。进一步深化行政审批制度改革，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，完善“一站式”服务和“一网式”审批机制，提高审批服务效率。进一步推行政务公开，兑现服务承诺，增强工作透明度和公信力。进一步落实各项优质服务制度，优化办事流程，消除等、靠、拖、卡现象，为企业、基层和群众提供高效、— 4 —

便捷服务。

（三）治散，提升凝聚力。主要解决以下问题：一是大局意识、责任意识、担当意识不强。牢固树立全市一盘棋的思想，准确把握形势任务的要求，进一步增强振兴港城的主人翁责任感，以用我必胜、舍我其谁的气度投入到沿海开发、跨越发展的滚滚洪流中去。认真履行工作职责，敢于为发展挑担子，面对责任不躲避，在其位尽其责，不上推下卸，不左推右诿，对市委市政府中心工作、重点工作积极配合，主动推进，对领导交办或承担的任务，按规定时间和标准保质保量完成。二是班子凝聚力不强，人心涣散。要切实加强领导班子建设，有效发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用，团结带领广大干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓落实，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，真抓实干的良好局面。三是内部管理松散。进一步加强教育、培训和考核，强化内部管理；完善规章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是纪律松懈、作风散漫。要自觉遵守工作纪律，坚决杜绝出工不出力、工作不用心、履职不尽责、人浮于事、“混日子”的现象，树立机关干部良好形象。

三、方法、步骤和要求

本活动分集中整治和长效管理两个阶段实施。

（一）集中整治阶段

分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。

1、动员学习（2011年5月中旬至6月上旬）

各地、各部门、各单位要召开党委（组）成员和机关全体人员两个动员会，认真学习贯彻全市“软环境建设提升年”动员大会精神，全面提高思想认识。学习的重点内容是：科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，市委十届十次、十一次全会，全市领导干部会议暨经济社会发展总结表彰大会精神，市委、市政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件；主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变机关作风紧迫性和重要性的认识，把党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动科学发展、建设幸福港城的目标任务上来。

2、查摆剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

各地、各部门、各单位要结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体机关干部要共同查。各地、各部门、各单位要按照群众

的意见、建议和自己查摆的问题，对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和机关干部都能对存在的问题有清醒的认识。

部门（单位）查摆问题主要围绕以下10个方面进行：（1）有无工作思路不清、方法简单、措施不实、缺乏创新实践，工作没有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的问题；

（2）有无有令不行，政令不通，对市委、市政府和上级的决策部署不执行、不落实或执行、落实不力的问题；

（3）有无部门利益至上，在执法、审批、管理和服务等工作环节侵害企业和群众利益，伤害企业和群众感情的问题；

（4）有无对重大事项、重点工程推进不力，服务不到位的问题；

（5）有无工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下，对多部门共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的问题；

（6）有无工作热情不高、畏难情绪较重、服务质量较差、工作效率低下，影响全局工作推进的问题；

（7）有无班子成员不团结，拉帮结派、明争暗斗、争权夺利，缺乏大局观念，不谋事只谋人，丧失群众信任

的问题；

（8）有无内部管理混乱，纪律松弛，作风散漫，人浮于事的问题；

（9）有无制度缺失、规章不全、监督不力的问题；（10）有无违反软环境建设相关规定和本单位相关管理制度的其他问题。

个人查摆问题主要围绕以下10个方面进行：（1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题；

（2）有无以权谋私、吃拿卡要、故意刁难、不作为、乱作为等问题；

（3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题；

（4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实或执行、落实不到位的问题；

（5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题；

（6）有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公、违法执法，损害群众利益，伤害群众感情的问题；

（7）有无大局观念、服务意识淡薄，办事拖拉、效

率低下的问题；

（8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诿扯皮、被动应付的问题；

（9）有无违反工作纪律，自由散漫，作风飘浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题；

（10）有无违反软环境建设、行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

各地、各部门、各单位要召开专门会议，针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，报市优化办。个体性问题由当事人制定整改方案，由所在单位督促整改到位。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题，对群众反映强烈、影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，要严肃查处，决不包庇护短。要结合整改方案，针对突出问题，完善各项规章制度。

纳入市级机关重点职能处室考评的处室负责人，要结合“百名处长进百企”活动，分别至少结对1家企业或在建项目，为其提供全天候、保姆式服务，服务情况作为重点职能处室考核依据之一。

4、总结评比（2011年8月底）

各地、各部门、各单位和个人要对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过学习整顿，有哪些方面的收获，解决了哪些具体问题，建立健全了哪些规章制度，对机关作风建设做了哪些创新性工作。各地、各部门、各单位活动开展情况纳入2011软环境建设日常工作考核，适时组织考核验收。

集中整治期间，各地、各部门、各单位要对活动提出明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；投资者、基层和群众反映的问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。要对阶段性工作进行认真总结，相关工作情况及时报送市优化办，重要工作信息随时报送。

（二）长效管理阶段

集中整治结束后，“三治三提升”工作要继续巩固提高，实行长效管理。具体要求是：

1、强化学习教育。要把有效的学习教育作为重要工

作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变机关作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力，推动全市科学发展、率先发展、和谐发展的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

2、落实工作责任。各地、各部门、各单位要实行集体领导、分工负责，主要负责人是本地、本部门开展“三治三提升”活动的第一责任人，一级抓一级，一级带动一级，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位；各地、各部门、各单位软环境工作机构要切实履行牵头责任，加强对本地本部门本单位开展“三治三提升”活动的督促、指导和协调，推动活动深入开展。

3、完善规章制度。要按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；要进一步优化审批服务，压缩审批项目、程序和时限，推行“一站式”、“一条龙”服务，切实提高审批服务水平；要进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，大力推行上门服务、延时服务、特事特办，为企业和群众提供便捷、高效服务。要强化绩效考

核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

4、强化监督查处。各地、各部门、各单位要建立和完善有效的监督查处机制，通过走访调查、设立意见箱、公开监督电话和明查暗访等形式，不断加强对本地区、本部门、本单位作风建设情况的监督、检查，并将相关情况纳入内部考核范围，严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

主题词：软环境建设

三治三提升△

实施方案

通知

中共连云港市委办公室

2011年5月4日印发

（共印1500份）

第五篇：质监局开展经济社会发展软环境集中整治活动实施方案

质监局经济社会发展软环境集中整治活动实施方案

为认真贯彻市委、市政府《吉首市经济社会发展软环境建设责任分解方案》（吉办发[2008]58号）和《吉首市开展经济社会发展软环境集中整治活动实施方案》（吉办发[2008]59号）的精神，进一步加强质监部门的机关效能和作风建设，从而营造我市良好的经济发展软环境，经研究决定在全局

范围内开展经济发展软环境集中整治活动，实施方案制定如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以又好又快发展为第一要务，以建设奋发有为的局领导班子和干部队伍建设为重点，以确实推进工作、规范行政行为、强化服务质量、提高办事效率为目标，把握新形势，立足新起点，务求新突破，认真进行自查自纠，及时整改，建立软环境建设的长效机制，切实为打造我市良好的经济发展软环境作出质监部门的贡献。

二、目标任务

通过集中整治，进一步营造重商兴企的环境，优质服务环境，规范有序的质量监督环境，办事快捷的行政环境，廉洁高效的管理环境。坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，把政风行风建设融入服务地方经济建设、服务地方企业的各项工作之中，认真抓好全市企业产品质量、计量、标准化等方面的监督和管理，切实优化软环境建设，树立我市质监新形象。

三、工作步骤

（一）宣传教育阶段（8月1日至8月5日）

主要解决全局人员对软环境建设的认识问题。按照职责分工，各分管领导要做好本分管单位经济发展软环境建设的宣传教育工作，做到全员动员，进一步解放思想，促进软环境整治工作。一是召开全局干部职工动员大会，传达全市经济社会发展软环境集中整治动员大会精神，宣布我局开展经济社会发展软环境集中整治活动实施方案，提高对治理经济发展软环境重要性的认识，统一思想，更新观念，切实增强干部职工做好经济社会发展软环境工作的责任感和自觉性。二是开展专题学习。各股室队要在宣传教育联合阶段开展一次专题学习教育活动，认真学习省委、省人民政府《关于损害经济发展软环境行为党纪政纪处分的暂行规定》，学习州委、州人民政府《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》及市委、市人民政府《关于进一步优化经济发展出环境若干措施的实施意见》、《政府信息公开条例》等文件，组织学习质量技术监督法律法规。学习要有计划、记录和心得，保证学习效果，解决思想认识问题。全体干部职工要从转变观念、改进作风、提高效能的要求出发，深刻认识开展软环境治理的重大意义，把思维方式的转变和发展思路的拓展落实到实际工作中，使质监工作的发展成为推动我市跨越式发展的强大动力。

（二）自查自纠阶段（8月6日至9月30日）

按照市委、市人民政府《关于进一步优化经济发展出环境若干措施的实施意见》的要求，各股室队要紧密结合自身工作实际，认真查找软环境建设方面存在的问题，查找局机关形象是否受到损害，干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位，是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事，并通过召开座谈会、问卷调查、深入群众等方式，广泛征求服务对象的意见、建议，看群众对我单位的软环境建设情况是否满意。

开展“八查八纠”活动：一查责任心差，纠正责任心、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查态度差，纠正漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻特别是“中梗阻”严重，执行县委、政府和市局决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。对查找出来的主要问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实有效的整改措施，做到边查边纠正。9月20日前将自查自纠情况写出书面报告报市质监局软环境整治办公室。

（三）建章立制阶段（10月8日至10月30日）

这次集中整治经济发展软环境活动要做到“两手抓”，一手抓解决问题，一手抓制度建设。要在查找问题和整改的基础上，结合质监工作实际，制定软环境建设的相关制度，形成软环境建设的长效机制。一是建立和完善高效办事的机关工作机制，用制度加强机关内部管理。推行首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺

制等工作制度，并将各项制度在办公场所进行公示，加强舆论监督，切实加强政风建设。二是坚持“阳光作业”，建立和完善政务公开制度。在10月25日前制作完善《吉首市质监局办事指南》，《指南》要准确地载明质监局政务公开的内容和服务承诺，无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。三是进一步完善行政审批制度。在法律许可的范围内减少

行政审批环节、优化审批流程；对行政审批项目，要明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序。四是建立和完善限时办结制。在10月28日前，认真清理并制定出所有涉及质监部门办理事项的办理时限，并进行公示。以后各部门在办理各种事项时，除特殊情况外，一律要向服务对象承诺办理时限，并按承诺时限办结有关手续，对于投资者提出的申请，应按首办负责制的要求，指定专人给予全程无偿代理服务。五是建立健全规范行政收费制度。10月底前全面清理系统内各项收费事项，建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费标准等。六是进一步规范行政执法工作，努力提高执法水平。要严格执法程序，坚决打击不法行为，维护市场经济秩序，保障投资者的合法利益。同时要加强法律法规的培训和学习，提高办案水平，避免重复执法和一案多处的发生。七是进一步落实和创新招商引资优惠政策，对重大投资项目实行跟踪服务。质监部门要对集中发展工业园区、重点企业、招商引资企业和重大项目在许可证办理、计量、质量、特种设备安全检测等方面按照先服务后监督的原则，事前主动开展服务，落实专人到企业指导，特事特办，全程跟踪服务；要在法律许可范围内最大程度的减少对这些企业不必要的检查和减免各种收费，既要让企业的各种行为符合国家有关质监法律、法规、规章的规定，又不增加企业的负担。

四、工作要求

全体干部职工要牢固树立“软环境建设就是生产力、软环境就是竞争力、软环境就是生命力”的理念，以深化领导干部作风整顿建设活动为契机，把软环境治理工作放在心上，抓在手上，精心组织、统筹安排，确保软环境集中整治工作顺利推进。

（一）深入学习发动，动员全局力量，形成集中治理软环境的强大合力。通过专栏、党课、会议等形式加大宣传教育力度，使全局每位职工深刻认识集中整治软环境的重要意义，努力营造人人关心软环境发展，人人参与软环境建设的良好氛围，紧密联系实际，将软环境建设纳入日常业务工作之中，构成一项集中整治的系统工程。

（二）落实目标责任。局党组书记、局长为第一责任人，对软环境整治工作负总责。局党组成员、副局长和局党组成员、纪检组长分别为第二责任人，对治理工作负具体责任，具体抓好分管部门的整治工作；各股、室、队负责人是所承担的职能职责整治任务的具体负责人，要将所承担的整治任务制定措施，落实责任，力求目标明确，任务具体，责任到岗，项目到人，成果到位。

（三）做好信息报送，按时完成整治任务。各股室每周向局软环境整治办公室报送至少1篇信息，局软环境整治办公室将针对整治活动的各个环节，突出重点，加强指导和监督检查，将我局整治情况及时向市软环境整治办报送。