第一篇：综合档案馆编研工作现状调研措施
编研工作是档案馆工作中的一项极为重要的任务。其指导思想是立足馆藏，以现实需要为主，兼顾长远，主动服务于党和国家以及本地区的中心工作。通过编研工作，许多鲜为人知的档案史料公布于众，扩大了档案馆的社会影响；一些不系统、零散的档案更加系统化、条理化；编研工作也可有效地促进地区经济发展，丰富地区文化内涵，提高档案馆的各项工作水平。
一、综合档案馆编研工作种类
一是各类基础数字统计和重要文件汇编。这类汇编是各级档案馆普遍编写的基础性编研材料。涉及范围极为广泛，包括正值、经济、工业、农业、交通、灾情、文化、教育、卫生、人口、耕地等基础数字和省、市、县（区）的重要文件汇编。这些基础性资料从不同侧面反映了各地的情况，对于总结经验，指导工作，业务查考等都具有现实；作用，同时，对于进行各种专题研究和编史修志也具有重要的参考价值。
二是直接服务于经济建设等方面的编研材料。为经济建设服务是各级档案馆工作的重点之一，这一重点的一个体现旧书档案馆编研服从和服务于经济建设，一大批为本地区经济发展服务的编研材料乡级问世。例如《发展中的丹东边境经济合作区》、《本溪市矿产资源汇编》、各地区的《名牌产品简介》、《农业灾情汇编》、《西柳、南台市场简介》等一系列编研材料，都在本地区经济建设中起到工作参考和为领导决策作用，受到社会各界好评。
三是为党的政治工作服务的编研材料。各级档案馆为配合历史研究和爱国主义教育，编纂反应当地人民进行斗争的史料，真实生动地再现了不同时期爱国志士英勇无畏的壮丽画面。**省档案馆为配合世界反法西斯斗争胜利50周年纪念活动，进一步揭露日军侵华罪证，深入挖掘馆藏资源，编出了《罪恶的七三一和一00细菌部队》、《满铁卢沟桥事变》、《满铁经济调查会》等揭露日本军国主义罪行，激发爱国热情的书籍、收到世界各国广泛关注和社会各界好评。鞍山市馆的《鞍山英烈》、《血沃中华》，沈阳市馆的《辛亥革命在沈阳》、海城市馆的《黎明烽火》、《铁窗丹心》、《辽南义勇军》，锦州市馆的《热血丰碑》、东港的《南岗头惨案》，丹东市馆的《安东民兵在抗美援朝战争中》等编研材料从不同角度反应了当地人民的革命斗争历史，为档案馆爱国主义教育基地建设提供了很好的素材。由于编研工作的开展，促进了**省爱国主义教育基地的建设。到1998年地，全省各市县（区）已由41个档案馆被当地党委和政府命名为爱国主义教育基地，占综合档案馆总数的35%。
四是针对当前中心工作开展档案编研工作。党和国家大力发展农业和农村经济政策出台后，各级档案馆围绕农业和农村工作开展编研工作，编出《农业、农村系列文件汇编》、《减轻农民负担》等专题性编研材料。在经济方面，随着各地经济发展，许多地区进性招商引资，强化地区经济，一些档案馆为配合这一中心工作，编写了《招商引资文件汇编》、《招商引资指南》等。在房屋产权改革和机构改革方面，为使改观顺利实施，有的档案馆编写了《房产房改政策汇编》、《征用土地信息汇集》、《历次机构改革文件汇编》。
五是与有关部门配合或独立编写县志、组织史、年鉴等。
六是编写向社会宣传和介绍档案馆的各类工具书，如《档案馆指南》、《全宗介绍》等。
各级档案馆的编研工作，深入开展了档案信息资源，积极主动提供服务，在各地政治、经济工作等方面发挥了一定作用，取得了显著的社会效益和经济效益。
二、综合档案馆编研工作的特点
几年来，综合档案馆编研工作不断深入发展，通过开展档案馆编研工作，扩大和提高了档案馆的社会知名度，归纳起来综合档案馆编研工作主要有如下特点：
1.围绕中心，主动参与。综合馆围绕中心工作开展档案馆编研，适时地为本地区经济建设和社会发展服务。档案馆改变以往编研方式，变被动服务为主动服务，变以基础性汇编为主为以深层次加工为主，变以政治斗争服务为主转为以经济建设服务为中心，立足馆藏，走出馆门，编写出一大批为经济建设发展服务的编研材料，极大地方便了社会各界的广泛利用。鞍山、本溪等市分别利用本市解放50周年之机出版图书，举办展览，不仅争取到足额资金，而且得到市委、市政府领导重视，扩大了档案馆的影响。
2．突出特色，立足实用。各级档案馆改变以往千篇一律的编写模式，在有实际应用价值的前提下，注重突出地方特色，编写出具有地方特色的编研材料。如《丹东蚕业发展》、《丹东特产板栗》、《丹东低热与温泉》、《东港对虾养殖简述》、《本溪制香业》、《山野菜名录》、《中草药汇集》，喀左县的民族政策文件汇编，海城市的综合体制改革十年等编研材料，都是围绕本地特点编写的编研材料。这些编研材料突出了本地产业特征和特殊政策，为农业和农村经济发展和政治体制改革提供了可靠依据。
3.更新观念，扩大影响。首先，在编研方式上，档案馆以自编为主转移到自编与合编相结合。受传统观念影响，过去
我们各级档案馆的编研工作都是以自编为主，即由档案馆编研人员独立完成，这种做法有其可取之处，但也有不力因素。有的档案馆自编很多有价值的编研材料，由于经费及其他原因所限而不能出版，影响了其作用的发挥。采取与有关单位联合编研，借助外部有时可以加快出书进度，提高编研质量，弥补经费不足和馆藏资料不足，同时也可以提高档案馆的社会地位，扩大社会
影响，沟通档案馆与其它各个行业以及史学界的关系，提高档案馆的知名度。
其次，在服务内容上由供自己查阅方便为主，向主动为公众出版，向社会发行方向转变。各地各级档案馆已不满足于编研成果只起索引和方便查阅的功能，在满足档案馆利用的基础上，他们还选择一些优秀的编研成果以公开出版的方式向社会发行，扩大档案编研成果的阅读范围，增进人们对档案史料和档案馆的了解。
再次，在取材方法上，以馆藏档案资料为主，转移到馆藏和对外搜集相结合。由于档案馆馆藏不够丰富和接收档案实践断线所限，一个很好的选题往往因材料不足而不得不终止，这在一定程度上影响了档案馆编研工作正常进行和档案作用的发挥。许多档案馆采取馆藏档案和馆外资料相结合的方法进行编研工作，既满足了选题的要求，通过搜集资料也丰富了档案馆馆藏。
综合档案馆编研工作也还存在一些亟待解决的问题。
1.对编研工作缺乏正确认识，编研深度不够。有些档案馆在编研工作中存在重数量、轻质量的倾向，导致编研成果存在“三多”、“三少”现象。一是数量多，精品少，编出的成果缺乏实用价值，有的档案馆至今仍停留在文件汇编、大史记、组织沿革、会议简介等基础性材料的编写上，编研工作处于“初级阶段”，研究工作还是一块空白。二是常规性的编研材料多，具有地方特色的编研材料少，档案馆的编研工作往往滞后于事情发展，编出的材料只有历史意义而不具现实影响。三是为历史服务的选题多，为现实服务的选题少。此外，有些档案馆在编研选题上过分追求选题题目，忽视选题内容，编出的材料言之无物，谈不上利用价值。
2.馆藏不丰富，经费不充足，制约档案编研工作的深入开展。编研工作就是利用馆藏档案进行编辑研究的一项工作，馆藏不丰富，不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。编研材料编写出来以后，不能打印发给有关单位和个人，也不能很好地发挥其作用。
3.档案馆编研工作发展不平衡。**省116个综合档案馆都达到省以上标准，其编研工作具备一定规模，但是，地区与地区之间，档案馆与档案馆之间编研成果的数量和质量仍存在着很大的差异。
4.档案编研人员缺乏，业务素质不高。**省内仍有一些区县档案馆没有专职人员搞编研，有些充实编研工作的人员自身素质尚待提高，缺乏创新意识，导致编研工作进展缓慢，编研水平不高。
三、综合档案馆编研工作对策
1.进一步强化基础工作，加大档案接收和征集工作力度，不断丰富馆藏。
“巧妇难为无米之炊”。没有丰富的关藏，就很难编出高质量的编研材料，各级档案馆应大力丰富馆藏，在接收党政机关文书档案的同时，还要注重一些应是本馆接收范围的专业档案（如科技、会计、普查、审计、声像）和破产企业、名人档案的收集，只有不断积累档案、丰富馆藏，才能编出有价值的编研材料。编研工作也是检验馆藏档案齐全完整程度的重要手段，可以发现馆内某些档案不齐全、不完整，从而加强这方面档案的收集和征集，达到丰富馆藏的目的。
2.抓住机遇，加强合作，树立超前服务意识和主动参与意识。档案馆编研工作应以社会需求为己任，在充分调查研究的基础上确定选题，树立超前服务意识，以经济建设为中心，做到经济建设发展到哪里，档案编研工作就延伸到哪里，否则，时过境迁，编出的编研成果只能束之高阁。档案馆编研在馆内某些条件尚不成熟时，可以加强馆际交流与合作，打破地域限制，互通有无，联合编写或出版。
同时加强与馆外合作，主动参与社会各项活动，对于一些在当地有影响的大型活动，档案馆应不失时机地发挥自身优势，充分展示自我，最终达到我要参与为要我参与。
3.加强编研成果深度，注重编研质量。各级档案馆应始终把编研成果的质量放在首位，只有编出高质量，深层次的编研成果，才能在社会上产生应有的效益，档案馆编研工作才具有生机与活力。衡量一个编研成果质量的高低，不仅看其是否符合业务要求，更重要的是看其是否在社会活动中发挥了作用。
4.多形式、多渠道地开发档案信息资源，适应社会发展需要。第一，定期向社会公布、开放历史档案，为历史研究和现实服务。第二，运用现代化手段开发档案信息资源。随着信息时代的到来，各种现代化设施以迅雷不及掩耳之势袭来，档案馆已面临电子计算机、多媒体等技术的挑战，各级档案馆除了保留传统的编研手段和措施外，还要应用现代化技术，运用光盘、缩微胶片等载体存储和发行。加快现代化网络建设。有条件的档案馆应在因特网上设置网址，加大编研成果的宣传力度，使档案馆的编研成果走向世界。
5.加强档案馆编研人员业务培训，提高其业务素质，保持其相对稳定。加强编研人员的业务培训，建立适应编研工作的知识结构，造就胜任编研工作的专门人才，是亟待解决的问题。搞好档案馆编研工作，编研人员必须具备一定的专业素质和相关学科的知识，编研人员要保持相对稳定，这样编研人员积累知识才有明确的方向性和稳定的连续性，能够比较快地建立自身的知识结构，才能在编研工作中有所建树。
第二篇：综合档案馆编研工作现状调研措施
综合档案馆编研工作现状调研措施免费文秘网免费公文网
综合档案馆编研工作现状调研措施2010-06-29 18:59:31免费文秘网免费公文网综合档案馆编研工作现状调研措施综合档案馆编研工作现状调研措施(2)编研工作是档案馆工作中的一项极为重要的任务。其指导思想是立足馆藏，以现实需要为主，兼顾长远，主动服务于党和国家以及本地区的中心工作。通过编研工作，许多鲜为人知的档案史料公布于众，扩大了档案馆的社会影响；一些不系统、零散的档案更加系统化、条理化；编研工作也可有效地促进地区经济发展，丰富地区文化内涵，提高档案馆的各项工作水平。
一、综合档案馆编研工作种类
一是各类基础数字统计和重要文件汇编。这类汇编是各级档案馆普遍编写的基础性编研材料。涉及范围极为广泛，包括正值、经济、工业、农业、交通、灾情、文化、教育、卫生、人口、耕地等基础数字和省、市、县（区）的重要文件汇编。这些基础性资料从不同侧面反映了各地的情况，对于总结经验，指导工作，业务查考等都具有现实；作用，同时，对于进行各种专题研究和编史修志也具有重要的参考价值。
二是直接服务于经济建设等方面的编研材料。为经济建设服务是各级档案馆工作的重点之一，这一重点的一个体现旧书档案馆编研服从和服务于经济建设，一大批为本地区经济发展服务的编研材料乡级问世。例如《发展中的丹东边境经济合作区》、《本溪市矿产资源汇编》、各地区的《名牌产品简介》、《农业灾情汇编》、《西柳、南台市场简介》等一系列编研材料，都在本地区经济建设中起到工作参考和为领导决策作用，受
到社会各界好评。
三是为党的政治工作服务的编研材料。各级档案馆为配合历史研究和爱国主义教育，编纂反应当地人民进行斗争的史料，真实生动地再现了不同时期爱国志士英勇无畏的壮丽画面。**省档案馆为配合世界反法西斯斗争胜利50周年纪念活动，进一步揭露日军侵华罪证，深入挖掘馆藏资源，编出了《罪恶的七三一和一00细菌部队》、《满铁卢沟桥事变》、《满铁经济调查会》等揭露日本军国主义罪行，激发爱国热情的书籍、收到世界各国广泛关注和社会各界好评。鞍山市馆的《鞍山英烈》、《血沃中华》，沈阳市馆的《辛亥革命在沈阳》、海城市馆的《黎明烽火》、《铁窗丹心》、《辽南义勇军》，锦州市馆的《热血丰碑》、东港的《南岗头惨案》，丹东市馆的《安东民兵在抗美援朝战争中》等编研材料从不同角度反应了当地人民的革命斗争历史，为档案馆爱国主义教育基地建设提供了很好的素材。由于编研工作的开展，促
进了**省爱国主义教育基地的建设。到1998年地，全省各市县（区）已由41个档案馆被当地党委和政府命名为爱国主义教育基地，占综合档案馆总数的35%。
四是针对当前中心工作开展档案编研工作。党和国家大力发展农业和农村经济政策出台后，各级档案馆围绕农业和农村工作开展编研工作，编出《农业、农村系列文件汇编》、《减轻农民负担》等专题性编研材料。在经济方面，随着各地经济发展，许多地区进性招商引资，强化地区经济，一些档案馆为配合这一中心工作，编写了《招商引资文件汇编》、《招商引资指南》等。在房屋产权改革和机构改革方面，为使改观顺利实施，有的档案馆编写了《房产房改政策汇编》、《征用土地信息汇集》、《历次机构改革文件汇编》。
五是与有关部门配合或独立编写县志、组织史、年鉴等。
六是编写向社会宣传和介绍档案馆的
各类工具书，如《档案馆指南》、《全宗介绍》等。
各级档案馆的编研工作，深入开展了档案信息资源，积极主动提供服务，在各地政治、经济工作等方面发挥了一定作用，取得了显著的社会效益和经济效益。
二、综合档案馆编研工作的特点 几年来，综合档案馆编研工作不断深入发展，通过开展档案馆编研工作，扩大和提高了档案馆的社会知名度，归纳起来综合档案馆编研工作主要有如下特点：
1.围绕中心，主动参与。综合馆围绕中心工作开展档案馆编研，适时地为本地区经济建设和社会发展服务。档案馆改变以往编研方式，变被动服务为主动服务，变以基础性汇编为主为以深层次加工为主，变以政治斗争服务为主转为以经济建设服务为中心，立足馆藏，走出馆门，编写出一大批为经济建设发展服务的编研材料，极大地方便了社会各界的广泛利用。鞍山、本溪等市分别利用
本市解放50周年之机出版图书，举办展览，不仅争取到足额资金，而且得到市委、市政府领导重视，扩大了档案馆的影响。
2．突出特色，立足实用。各级档案馆改变以往千篇一律的编写模式，在有实际应用价值的前提下，注重突出地方特色，编写出具有地方特色的编研材料。如《丹东蚕业发展》、《丹东特产板栗》、《丹东低热与温泉》、《东港对虾养殖简述》、《本溪制香业》、《山野菜名录》、《中草药汇集》，喀左县的民族政策文件汇编，海城市的综合体制改革十年等编研材料，都是围绕本地特点编写的编研材料。这些编研材料突出了本地产业特征和特殊政策，为农业和农村经济发展和政治体制改革提供了可靠依据。
3.更新观念，扩大影响。首先，在编研方式上，档案馆以自编为主转移到自编与合编相结合。受传统观念影响，过去
第三篇：浅析做好县级档案馆的编研工作
档案资料的编研工作是档案馆的重要工作之一。它是档案馆工作水平高低的标志。随着社会各项事业的飞速发展，人们越来越依赖档案，利用档案挖掘致富门路，为自己的生活和生产活动提供方便。作为档案部门，不仅要提供原始的档案资料，还要拿出更好的编研成果，以便更好地满足人民群众的查阅利用工作。因此，档案的编研工作在新时期显得尤为重要。所以，正
确认识编研工作，为地方各级领导和人民群众提供更快捷、更详实、更系统的第一手资料，为社会各项事业提供服务，是我们每个档案人义不容辞的责任。
编研工作不仅是提供利用档案的一种方式，而且是对档案内容的一种研究性工作，是历史研究、课题研究的一个重要组成部分。它不仅是保护档案原件，主动提供档案信息为社会服务的有效方式，而且能作为一种学术成果的展示来彰显和提高档案馆的文化科研品位，因此，在许多地方，编研工作做为一项重要任务从而纳入档案馆的考核目标。
一、编研工作的现状
近年来，虽然多数档案馆都下大力气，动用一定的人力、物力、财力开展档案编研工作，但取得的成果都不甚理想。他们多数只是把原始档案材料按顺序进行了罗列、汇总、装订，根本没有什么研究性的成果体现，没有在“研”字上下功夫。编研工作是档案利用发展到一定阶段，单一的查阅工作已无力应付的情况下出现的新的利用方式。这种利用方式不是对原有利用形式的排除，而是对它的一种补充和发展。编研工作包括编写和研究两个部分。编写是指利用馆藏档案资料，经过研究编写的各种专题参考资料，是对档案文献资料的简单整理加工。研究是指进行档案学研究和方法性、学术性研究。“编”是“研”的前提和条件，而“研”是“编”的深化和再加工，二者互为依存，共成一体。光有“编”而没有“研”，不算好成果，而有“研”无“编”就像没有基础的空中楼阁。
目前，许多县级档案馆编研的成果中大多是大事记、组织沿革、全宗介绍、文件汇集以及各种资料汇编等等。一般性的成果多，有科研价值、学术价值的精品很少，大多只是作为馆内的参考资料，很少用于对外的查阅服务。多数单位为了迎接上级的检查或年终的考核，仓促地罗列数据资料，简单地出几本书就算作他们的编研成果、根本不考虑实用不实用，存在短期性的行为，纯粹为了应付，这种作法是与编研工作的学术性、严肃性背道而驰的。
二、影响编研工作正常开展的原因
多数县级档案馆编研工作不能正常开展，尽管有方方面面的因素，但归根结底有这几个方面：
1、领导不重视。县级档案馆有许多工作要做，如：日常的查阅接待工作，机关、企事业单位及村级档案的建档工作，县里领导分配的阶段性的中心工作，下乡档案执法检查工作以及每年一度的集中立卷工作，还时不时地应付上级单位的各种检查活动。县级档案馆和市级、省级馆不一样，它直接面向基层、面向农村，各种事情纷繁复杂，馆里的领导只顾去解决处理日常的工作和问题，根本无暇顾及这可有可无的编研工作，认为编不编都无所谓，影响不了整体工作的开展，况且上级也没有对编研工作下什么硬性的指标，多一事不如少一事，于是就事不关已，高高挂起。
2、经费严重不足。大家都知道，档案馆是个清水衙门，是纯粹服务性的部门，没有权利，别人基本用不着求你办事。平时也没有什么灰色收入，全靠财政拨款。现在，许多的县市基本是吃饭财政，只要能顺顺利利地解决工资问题就算不错了，根本别想干别的事。每年拨给馆里的只有区区几万元经费，除去办公的费用，连一辆车都难以养活，更不要说再去搞什么编研工作了。但有些编研材料还不能不搞，于是馆里的领导就厚着脸皮向上争取，报告打了一次又一次，路跑了一趟又一趟，结果呢，腿都跑细了，嘴都磨破了，拨款的事如泥牛沉海，音信皆无。再细想想，也不能怪县领导，因为县里还有那么多人等着发工资，还有那么多迫在眉捷的事要去做，还有那么多下岗职工和贫困户需要去安抚。可以说，编研的事在县、市长眼里根本不值一提，是小事中的小事，他是根本不会批的。怎么办？自己想办法吧，于是就利用一切关系，这里求点，那里借点，再拉些企业搞点赞助，这样也只解决一部分的经费，于是乎，编研工作仓促上马，匆忙收场，压缩时间，压缩版面，压缩开支，从而使编研的质量大大降低，最后也只能作为馆里的辅助资料，对外根本拿不出手。况且，从事编研的人员，他们的编研工作是额外的工作，是正常工作之外的加班，由于经费的严重不足，就不能很好的落实编研人员的生活待遇，调动不了他们的工作积极性，所以这项工作往往是有始无终。
3、编研人员素质偏低。由于档案馆比较清贫，无权无势，留不住人，都想到好的单位去，所以人员更替比较频繁。现在能在馆里干五年以上的业务能手廖廖无几，县级馆高级职称基本没有，中级职称也比较少，即使有职称的人，也仅限于一般的档案业务操作，对编研知识知之甚少，根本不能承担编研工作的重任。况且馆里大多没
第四篇：档案编研工作
档案编研工作
一、档案编研工作含义
档案编研工作是档案馆（室）根据社会利用的需要，对档案内容进行研究和编纂的工作。主要包括编纂公布史料，汇编现行机关档案文集，编写档案参考资料，参加历史研究和编史修志，撰写专门著作。编研工作是档案部门系统、广泛地提供档案利用服务的有效方式，也是提高档案馆（室）工作水平的重要途径。档案馆（室）编研工作主要包括三个方面:
一是汇编档案文献，编纂和公布档案史料；
二是熟悉与研究档案内容，编写档案参考资料；
三是参加历史研究和编史修志，撰写文章和著作
档案编研工作以满足社会对档案信息的利用需求为主要目的。
档案编研工作的内容实质是对档案信息内容进行分析、研究、选择、加工和编排的过程。 编研工作在档案业务工作中占有十分重要的地位，它是档案利用工作的一种手段，工作的主要物质对象是档案文件。在选题、选材上应以馆（室）藏档案为对象，否则编研工作将成为“无源之水、无本之木”。
二、档案编研工作的质量
编研工作是一项严肃认真的工作，需要有高度的政治责任心，实事求是的科学态度。无论内部发行或公开出版的档案史料、参考资料都应内容丰富、观点正确、符合历史本来面目，有较高的利用价值和学术价值。质量要求：
（1）政治上的正确性。用正确的立场、观点来指导编研工作。选题和选材应从维护党和国家的根本利益出发，为两个文明建设服务。
（2）史料上的真实性。尊重历史，维护历史的本来面貌。档案工作者的责任就是通过编研工作正确地反映历史，保持本来面目，不溢美、不隐恶，不能用现在的观点加以修改和补充。使史实失真。
（3）内容上的充实。要求内容丰富、材料充足，有骨有肉。
（4）体例上的系统性。把档案材料按照内在的联系组成一个有机的整体。使内容条理系统、上下贯通、合乎逻辑，不能前后重复。体例统一、结构严谨。
三、常见的档案编研成果及其编制方法：
档案编研成果作为档案参考资料，是根据一定题目，对有关档案内容进行研究，综合编写的系统材料。他改变了档案原来的面貌，具有问题集中、内容准确、根据性强的特点。常见的有大事记、组织沿革、基础数字汇集、会议简介等。
1、大事记：
按照时间顺序简要记述一定范围内发生的重大事件、重要活动的一种档案参考材料。大事记可以从纵的方面了解一个单位各时期的大事及其发展过程的梗概。给查找档案史料提供线索。可以检验档案室收集是否齐全。 结构：
大事记一般由题名、正文组成。正文是大事记的核心部分，它又包括大事时间和大事记述两部分。此外，根据大事记的编写目的、对象、篇幅长短、年限长短等情况，还可以设置前言（或编辑说明）、目录、概况、附录（包括注释、材料出处、图表等）。
编写要求：
(1)观点正确，用材真实。大事记内容广泛涉及不同历史时期、人物、事件，正反两个方面材料，在分析人、物、事时，必须按照历史唯物主义的观点去分析，一切从实际出发，坚持实事求是，如实反映事物的本来面目，内容不实根据不详者，一般不予采用。（2）大事突出，要时不漏，小事不要。要立足于本地区、本系统、本单位的主要职能活动。大事指影响较大，涉及范围广，事后影响较久或性质重要的事件。大事、要事的标准，要根据所编大事记的题目来定。
（3）以时为序、逐条排列。任何事件都在一定时间里发生，因此每一件大事必须写明年、月、日，对时间不详或不准的要考证准确后，再按序编排。
（4）系统条理，简明扼要。大事记按时间顺序记述，一时一条，不要数时一条，但事与事之间应前后照应，给人以条理清晰之感。记述大事提纲
领，文字简明切忌冗长，但必须把涉及的时间、地点、人物、数据、发展经过、因果关系等言简意赅地表述出来。一般不加评论。
(５)选材范围要恰当，既要总揽全局，又不能大小事一起罗列。机关单位大事记的选材范围主要是：
1、本机关召开的重要会议；
2、本机关领导参加的重要活动；
3、本机关重要的决定、决议、规划、部署以及发布的重要文件；
4、本机关机构的设置、撤销、体制的调整、职能和隶属关系的变化；
5、本机关党政领导及各部门负责人的任免、奖惩；
6、本机关完成的重大任务或科研成果；
7、上级领导对本机关的重要指示和检查活动；
8、本机关及管辖范围内发生的重大灾害、事故；
9、本机关参加的外事活动；
10、本机关主办或协办的重要活动；
11、本机关及所辖范围内的知名人物、英雄模范的主要事迹及其活动情况；
12、本机关集体或个人获得的各种奖励和荣誉称号；
13、本机关干部职工受重大党政纪律处分与刑事处分；
14、报刊、电台、电视台关于本机关情况的重要报道；
15、其他重要事件。大事记
×××人民政府××年9月份大事记
9月8日 市委、市政府庆祝第×届教师节暨优秀教师表彰大会召开，有关领导××、×××、×××、×××出席。
9月9日 ×××市长向全市教师发出公开慰问信。
9月13日 第十届市运动会召开。
9月28日 ×××国家×××领导人来访。9月30日 市政府召开新闻监督座谈会，主要议题是研究部署新闻系统加大反腐败斗争和廉政建设的舆论监督作用。
２、组织沿革：
系统记述一个机构、地区、行业的组织机构、人员编制、隶属关系、职能与管理体制等基本情况的一种档案参考资料。组织沿革具有现实参考和历史凭证作用。对于开展整理、鉴定、利用等工作具有重要价值。随着社会发展，行政区划、建制沿革、机构设置、人员编制及人事任免经常发生变化，形成大量档案材料，分散在不同、全宗中，而编制组织沿革，就能较好地解决利用问题。
组织沿革的主要用途是：
（一）便于各级领导人员和有关部门查考、研究本机关的组织机构、人员变化的历史情况，指导当前工作；
（二）为研究各种机构的发展史、政治制度史、编修地方史志积累系统的史料；
（三）在档案工作方面，可为编写立档单位和全宗历史考证以及全宗指南中的立档单位沿革简介提供系统的材料，对于档案人员熟悉立档单位情况，做好档案的收集、整理、鉴定和提供利用工作，都有积极的作用。
（１）组织沿革内容：
地区历史概况、行政区域、建制变更；机构名称演变、建立撤消或合并的时间、原因、隶属关系、性质任务和职权范围；领导人员的任免；人员编制；编制的扩大与缩小；内部机构的设置和办公地址迁移等。（２）组织沿革五大要素：
一是单位性质和主要职能； 二是隶属关系； 三是人员编制；
四是内部机构设置；
五是领导成员的组成及各要素的发展变化情况。
（3）组织沿革体例：
体例是指材料内容的结构、表达形式及材料编排的层次和顺序。组织沿革的体例大致有四种：
第一种是编年法。即按年代顺序，逐年编列出单位的内部机构设置和主要领导成员。这种体例的表述包含年代——系列（包括组织机构和领导成员）两个层次，适用于组织系统经常变化的单位。但是，一般单位的机构、人员在正常情况下都是相对稳定的，因此每一年都编列出单位内部所有机构和主要领导成员，会造成内容重复。
第二种是系列法。即以单位内部的组织机构为主线，对每一个机构及其领导成员的沿袭变化，按时序进行系列编写。一个单位有多少机构，就相应地设多少个系列。这种体例能清楚地反映一个单位的整个组织体系和每一个机构及其主要领导成员沿袭变化的历史线索，适用于组织系统比较稳定的单位。但是绝对稳定的单位是不存在的，当组织系统发生重大变革时，用系统法就很难处理。
第三种是阶段法。即根据单位发展史上的重要变化，把单位的历史分为若干自然的阶段，在每一个阶段里采用以单位内部组织机构为主线的方法进行编写。这种体例包括阶段——系列两个层次。阶段法体例保留了编年法以时为序的原则和适应多变的优点，兼取了系列法以系列为主线，脉络清楚的长处，而避免了它们的缺点。
阶段法的优点归纳起来有以下四点：
⑴内容比较完整，单位的内设机构、人员编制、领导成员以及性质和主要职能、隶属关系诸方面可以得到全面反映；
⑵形式比较灵活，不论单位大小都可以根据自身重大变革的环节，自然地划分出单位历史发展的主要阶段；
⑶整个单位在各个阶段的组织体系一目了然；
⑷通过划分阶段，单位各方面的沿袭和变革的历史线索清晰可辨。
我将重点介绍阶段法的编写方法
第四种是问题法。即通过对单位自身组织体系发展演变的历史深入系统的研究，抓住主要特点，结合读者了解和查考的实际需要，把单位自身各方面的沿革情况分别列为一个个问题，然后再一个问题一个问题地加以记述。简言之，这种方法就是以问题作为安排组织沿革正文结构的基本线索和首要依据。问题法的最大优点在于问题设置的灵活性与针对性。
采用问题法，首先要明确列出问题，而问题的确定，则要根据每一个单位的性质及其发展演变的特点和读者利用的需要，有的放矢。在具体编写时，对每一个问题的结构安排和记述形式也可以灵活处理。较简单的问题，可用单层结构，直述其事；复杂的问题，则可采用复式结构，在大问题下再设小问题，或者再分若干阶段，或者再设若干系列，最后才分别具体记述。
（4）阶段法组织沿革的结构、形式及有关问题的处理
1、结构
阶段法体例的组织沿革由总题名、总序、目录、正文、附录五个部分组成。
下面按编写程序逐一介绍：
⑴总题名。包括标题、起止时间、编者。
如：
×××局组织沿革
××年×月——××年×月
×××局档案室编
总题名可置于封面、也可不用封面而置于全文之首。
⑵总序。置于第一页，目录之前：如不设目录，也可置于总题名之下，正文之前。要说明编写目的、体例、材料来源，本单位的性质和主要职能及历史沿革概况（概述几个阶段）。
⑶目录。置于总序之后、正文之前。每一阶段单位名称加起止年月为一条目。如有图示、表格，条目上应注明附图、附表或单设图、表条目。单位时间短、阶段少的也可不设目录。
⑷正文。按阶段先后编排。每阶段内容及顺序是：
阶段名称。置于每一阶段之首，写出该阶段单位全称，注明起止时间。
小序。置于阶段名称之下，说明该阶段本单位起止的背景、性质和主要职能、隶属关系、人员编制及其他有关问题。
组织系统。置于每一阶段小序之下，按工作性质、重要程度依次编列机关在这一阶段的各内设机构，并分别写明起止时间、性质和主要职能、隶属关系及其变化情况。 领导成员。置于每一阶段的各内设机构之下，按职务高低编列其领导成员。同等职务的，以任职先后为序排列，并分别注明每个人的任期。⑸附录。有关图表、照片等，可作为正文的补充，附于有关内容之后或整个沿革之后。
2、形式：
阶段法组织沿革的表达形式有三种：文字叙述、图示和表示。 ⑴文字叙述。分阶段，按顺序编写，各阶段均应反映出五个要素的内容。 ⑵组织系统图。分阶段在组织机构为主线绘制系统图，一个阶段一个图。
⑶组织系统表。分阶段列表，以五大要素为纵栏标题，各机构名称为横向标题，一个阶段制一表。
一般情况下主要采取文字叙述的形式，有些机关也可采用图示或表示形式。为了增强参考资料的直观效果，可以文字叙述为主，以图示和表示为辅，三种形式结合使用。即机关性质和主要职能用文字表述，其他要素可用图、表表示。在采用图示的表示形式时，应按机关的不同阶段分别绘制。图表可分别插入各阶段文字叙述之后，也可集中附在全文之末。总之，组织沿革可以采用文字叙述或图表的形式，也可以图文并用。在编写中宜文则文，宜表则表。通常对历史沿革、主要职能任务用文字叙述，机构、人员变化用图表，这样既能减少篇幅，又条理清楚，便于查阅。
3、关于同一阶段内机构和领导人员变化的处理
在编写组织沿革时经常会遇到同一阶段内出现机构的撤、设、分、并和领导人员发生变化。对此应采取以下办法加以处理：
⑴续补加注。对于新设机构，可跟在原有机构后面，注明起止日期，如同一机构领导人发生变化，应按任职先后排列，注明任期。 ⑵撤减加注。如内设机构撤销，可在该机构起止时间后注明其撤销后的归属。 ⑶分设和合并加注。如有一个内设机构分为多个机构或由多个机构合为一个机构，应先列出原来机构，注明何时分设或合并，然后排上新的机构。 ⑷更名加注。如内部机构名称发生变化，应采用新名称，并注明原名及更名日期，再注明起止年月。（5）组织沿革的续编工作
历史总是在发展，当我们编写了过去的组织沿革后，机构、人员、体制又会有新的变化，因此，对许多机构（单位）来说，都有一个组织沿革的续编问题。
组织沿革的续编有两种方法：
1、逐年续编。即把本单位机构设置情况、领导成员情况逐年加以整理、编印，其编写方法基本与编年法相似。有的单位则采取每年编年鉴的做法，把编写组织沿革作为年鉴的一项重要内容。
2、分阶段续编。一些机构不大复杂，但比较稳定的单位，没必要每年都续编组织沿革，可以按一定阶段进行续编。阶段的划分仍以机构人员的自然变化为准。
3、全宗介绍
全宗介绍又称全宗指南，就是以某一全宗为对象范围，以文章叙述的形式，介绍和揭示档案馆（室）所保存的各立档单位及其档案的内容和成分等情况的一种报道性材料。由封页、正文、备注三部分组织。其结构形式如下：
封页
包括全宗介绍名称、时间、全宗号。
正文
a、全宗构成者沿革
b、全宗内档案情况简介
c、全宗内档案内容与成分介绍
备注
全宗构成者沿革简介
1、全宗构成者的名称
2、时间：全宗构成者沿革应结合时间撰写，和下列内容有关的时间应反映在全宗构成者沿革中。（1）全宗构成者成立、合并、改组、更名和撤销时间。
（2）全宗构成者内部机构的设置及重要部门的调整、增设、合并、更名、撤销时间。（3）全宗构成者上级主管机关变更时间。
（4）其他所有反映全宗构成者重要活动的时间。
3、主要职能
4、隶属关系：
（1）全宗构成者和其上级主管机关的组织关系、业务关系。
（2）全宗构成者和其重要的直属下级机关的组织关系、业务关系。
（3）全宗构成者上级主管机关如有变更，应反映在全宗构成者沿革中。
5、全宗构成者负责人名录：全宗构成者正副职负责人姓名、职务、任期时间。
6、全宗构成者内部机构的设置及其各历史阶段演变情况。（1）全宗构成者内部以及机构的名称。
（2）全宗构成者内部一级机构正职负责任的姓名、职务、任期时间。（3）全宗构成者内部一级机构的主要职能。
（4）全宗构成者内部机构中重要部门的增设、调整、扩大、合并、撤销情况及内部一级机构在各历史阶段的变化情况。
7、其他
（1）涉及全宗构成者的重大事件和对全宗构成者产生了重要影响的活动。（2）全宗构成者改组和撤销的原因。
8、个人全宗：个人全宗构成者主要介绍其姓名、别名、生卒年月日、籍贯、职务、职称、主要业绩、荣誉称号及简历。
三、全宗内档案情况简介
1、档案的数量及保管期限；
2、档案的完整程度；
3、档案的利用价值及鉴定情况；
4、检索工具的配置情况；
5、档案的整理情况。
四、全宗内档案内容与成分介绍
1、档案内容与成分介绍的方式：按组织机构介绍；按问题介绍；以其他体系分类的档案全宗，应根据该全宗分类的特点结合问题介绍。
2、档案内容与成分介绍的一般方法
（1）档案内容与成分介绍一般应使用综合概括的方法介绍。介绍内容包括： A、反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案。
B、反映全宗构成者每个阶段中心工作或特殊工作所形成的档案。 C、馆藏年代久远和特殊载体的档案。
（2）需要专门说明的档案按下列方法介绍：
A、指明该档案文件的名称、责任者和文件形成的时间。 B、列出该档案文件的检索要素。 C、对其档案文件内容单独介绍。
（3）一般性文件介绍不使用引文，特殊性文件介绍如需使用引文应符合下列条件和原则： A、引文有助阐述文件的内容实质。
B、引用原文时不详细转述文件中叙述的事实和事件。
（4）和全宗构成者活动没有直接关系的上级文件不作介绍，必要时只作简要交待。 《基础数字汇集》是以数量特征反映一个地区（机构、行业）基本情况的档案参考材料。它不是各种统计表的简单合订，而是根据实际工作需要，从档案资料中选取有关的统计数字汇编而成。它是掌握情况、研究问题、总结经验、制定计划作为综合分析的依据和参考。但是，这些数字分散在各种统计表、总结报告、计划等文件中，利用不方便，经过加工整理方便利用。要注意目的性、真实性、对应性、可比性。
《基础数字汇集》形式：文字叙述、图示、表示三种。
▲文字叙述:类似总结报告中的基本数据分项介绍部分。她由标题、前言、数列、说明四部分组成。标题，即汇集的名称，概括所反映的内容。
前言，概括所反映的主题及主要方面，涉及的空间范围和起止时间，统计的依据和完整情况。
数列，包括一是统计对象，即数列标题；二是时间和空间范围；三是统计指标，即统计对象所含的各个方面；四是统计数值。
▲图示法：主要利用坐标图形反映、标示统计数字。
▲表示法：及利用统计计表格登录、标示统计数字。是一种广泛应用的形式。它由总标题、横向标题、纵栏标题、指标数值四部分组成。总标题是表的名称，横行标题是横行数列组的标题，代表统计表所要说明的对象，一般写在表的左方。纵栏标题是统计指标的名称，写在表的上方指标数值列在各横行与纵栏的交叉处，任何一个数值的内容均由横行标题与纵栏标题所限定。
基础数字汇集的结构
基础数字汇集一般由题名、序言、正文（表格）等组成。
基础数字汇集的题名构成：单位或地区的名称﹢数据汇编的内容或专题﹢基础数据汇编三部分组成。如：《南开区华苑街道基础数字汇编》、《南开区华苑街道计划生育情况基础数字汇编》。
序言：主要介绍编写该数字汇编的目的、作用、主要内容、时间跨度和数据分析等情况。序言应放在正文的前面。 正文（表格）：基础数字汇集的正文大多采用表格式或示意图方式，可以将每年的数据汇成一表，逐年续表。也可以将各年的数据汇成一表，以便比照。 基础数字汇编的编写要求
1.选择基础数字汇编的编制内容，应反映本单位主要工作，根据领导、主要科室和重点工作的需求来编制，应具有使用价值。 如：《十八里店乡社员宅基地审批情况基础数字汇编》 2.基础数据一般应有一定的时间跨度，起止年代尽可能长远。 3.数字要准确可靠，不能估算。
4.表式清晰、图形准确、规范、示意性能好。
▲《重要会议简介》扼要介绍重要会议基本情况的史料性参考资料。为召开同类会议提供借鉴。正文内容包括：按届次或开会时间先后，分别依次介绍会议名称、及时间、地点、主持人或主席团的组成；参加人员、会议的开法和议程；决议和决定、选举或讨论结果，及其他应介绍的情况。
第五篇：设施农业发展现状调研措施
我市是《**优势特色农产品区域布局与发展规划》确定的蔬菜主产区之一，设施农业又是市委、市政府所确定的发展十大特色产业之一。近期，我带领调研组深入部分乡镇，就设施农业发展情况进行了专题调研。
一、发展现状和成效
设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大农民接受，适
应现阶段我市农村发展实际，是农业现代化的重要标志。设施农业的发展对丰富我市淡季农产品供应、发展高效农业、增加农民收入等都起到了重要作用。我市光热水土资源丰富，具有光能充足、日照时间长的优势，气候资源是国家农业区划中的优势地区，属典型的大陆性气候，基本特点是日照长，年均日照达2936个小时，无霜期171天，气温日较差大，≥10℃积温为3100—3500℃，因此气温和热量状况适合农作物生长，利于作物干物质积累和土壤有机质分解。耕地以河套灌淤土为主，排灌体系健全，沟渠路配套，耕作土层有机质含量高，土地肥沃，障碍因子少，土壤条件好，地下水资源丰富，有利于蔬菜生长。
近年来，自治区把发展设施农业作为农业结构调整的主攻方向，做出了在全区发展百万亩设施农业的重大战略决策。我市作为**设施农业建设的主要区域，坚持“以政府扶持为导向、企业和农民投入为主体、社会投入为补充”的发展原则，调动农民和社会各界发展设施农业的积极性，在速度、规模和效益上都取得了明显成效，已成为农村经济快速发展、农民增收的重要产业之一。截止2008年底，全市设施农业面积累计达到20.37万亩，其中日光温室9.63万亩、大小拱棚10.74万亩。建成了利通区金积镇，青铜峡市叶升镇、大坝镇、小坝镇、瞿靖镇，盐池县城西滩，红寺堡开发区乌沙塘等7个万亩设施农业园区和20个千亩设施农业园区。在设施农业栽培中广泛推广应用了优良品种、工厂化育苗、嫁接、测土配方施肥、滴灌等10多项无公害栽培技术，设施农业内部结构调整加快，发展类型由以设施蔬菜为主，向设施瓜果、设施花卉、设施食用菌等多领域扩展延伸。基本实现了全年生产，均衡供应。目前，全市以辣椒、番茄、黄瓜、茄子、西瓜为主导的设施瓜菜年产量达到65万吨，90%以上的产品质量达到无公害农产品标准。有58个蔬菜品种获得无公害农产品认证证书。
（一）设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、粮油作物向经济作物调整的步伐，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、油种植向粮、油、菜、花卉、园艺等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。
（二）设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以蔬菜、花卉、园艺种植为主的设施农业发展，必将大大改善农业局部生产条件和生产环境，优化种植结构，丰富种植种类，提高经济效益，有力地推动传统农业向现代高效农业的转变，促进农业生产的规模化、集约化。
（三）设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力参与到蔬菜和花卉种植，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。
（四）设施农业的发展，增加了农民的收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业。近期调查表明，我市单茬西红柿亩销售收入10756元，纯收益4931元。单茬辣椒亩销售收入6876元，收益1631元。两茬蔬菜平均亩销售收入11714.5元，亩纯收益3773.6元，增收效果十分明显。
（五）设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边村队的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。
（六）设施农业发展的领域和规模持续扩大。今年以来，我市进一步加快农业结构调整，发挥川山区资源、经济、市场和技术等区域比较优势，面向市场，优化结构，在“名、优、特、新、精”上做文章，把设施农业作为农村新的经济增长点，按照“扩规模、抓市场、促产业”的思路，加快建设速度。各级政府、农业部门和科技人员努力实践科学发展观，及时解决工作中存在的实际问题，千辛万苦抓项目，千家万户搞培训，千方百计解民忧，科学规划，集中连片，加大投入，用好资金，强化服务，2008年新增设施
农业10万亩，成为我市设施农业建设规模和发展速度最快的一年。
二、主要做法和经验
（一）政府推动是关键。市委、政府和各县（市、区）高度重视设施农业工作，把设施农业作为“一把手”工程来抓，早谋划、早安排、早动手，年初就将设施农业的任务下达到各县（市、区）、各部门，落实到农户、落实到田块，加强督查考核，主要领导亲自抓，各部门分工协作，齐抓共建，各乡镇具体抓落实。农牧部门在年初就提出了日光温室建设方案和水、电、路等基础设施建设任务，并及时与供电、水务、交通等部门沟通、合作，将基础设施建设任务列入自治区计划，并派驻技术人员蹲点把关。财政部门及时筹措建设补助资金，先期拔付540万元，用于启动建设。商务部门及时协调，保证建棚高峰期的柴油供应。
（二）加强政策引导与扶持，以公司引领、大户参与带动群众发展设施农业。市委、政府因势利导，适时出台了《关于加快发展“农业十大产业基地”若干政策规定》、《关于强化农业基础，建设“十大基地”促进农民增收的实施意见》，对投资发展设施农业在政策扶持上进一步做了明确规定，继续强化服务，充分调动各方力量发展设施农业。一是广泛发动公司、企业、个体老板，积极参与设施农业建设。除享受**市补助政策外，从建棚选址、道路、打井、架电、协调贷款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大户投资参与日光温室建设，起到了很好的引领、示范作用；二是乡村干部、党员、科技人员带头建设日光温室，率先垂范，带着群众干，做给群众看；三是调动本地群众发展设施农业。今年，通过政策驱动，能人带动，全市70%以上的温棚由本地农民自己建设、经营，比去年提高40个百分点。
（三）统一品种规划布局，大力发展集约化生产。按照专业化生产、社会化服务、集约化经营的设施农业发展要求，我市大力发展设施农业“一村一品”，对日光温室茬口布局、主栽品种作出统一安排，积极引进品质优、产量高、抗病力强的新品种，大力推广工厂化育苗、嫁接、反光幕、电动卷帘机、暖风炉等新技术，按照设施农产品无公害生产标准和种植技术规程指导农民生产，统一种苗供应、统一定植、统一技术管理、统一组织销售，改变了过去品种多、乱、杂、统一销售困难的局面。今年，我市日光温室品种以西红柿、辣椒为主，面积占80%以上。
（四）坚持和完善多元投入机制，积极寻求金融部门信贷支持。发展设施农业，投入是关键。为此，市政府和各县（市、区）千方百计筹措资金，因势利导，加大对产业发展的扶持力度，充分调动农民、社会力量发展产业的积极性，推进设施农业快速发展。一是加大市、县（市、区）财政扶持力度。对集中连片发展日光温室500亩以上的园区，统一规划设计，统一建造基础设施，并视规模和财力给予每棚2500—8000元不等的补助；二是整合捆绑项目，形成共建合力。各县（市、区）普遍将农业综合开发项目、农业科技支撑项目、农业产业化项目捆绑，整合资金，统一用于基地建设；三是加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，为设施农业发展注入活力；四是积极协调金融部门贷款，寻求信贷支持。最终市区由市财政担保，国有土地抵押，争取到自治区农发行设施农业贷款5000万元。其它县（市、区）也争取到了金融部门对设施农业建设的信贷资金，为设施农业稳步推进创造了条件。
（五）加大技术培训力度，提高技术人员、农户的素质和生产管理水平。今年以来，组织实施了科技指导山川结对帮扶活动，充分发挥川区的技术优势，派驻技术人员到山区蹲点开展技术示范、指导，加强技术培训，大力培养山区技术人员和骨干农民。多次举办培训班、现场演示观摩会，让农民掌握设施农业生产技术，提高技术到位率，提升生产管理水平。
三、存在的主要问题
一是设施农业项目建设资金投入不足。日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，修建一栋使用面积0.8亩的日光温室需要资金2万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，资金不足的矛盾十分突出。
二是设施农业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务。各级部门关心建设和种植，而忽视销售。
三是无公害、绿色蔬菜生产量小，品牌产品缺乏。农户在温棚中使用化肥、农药的情况十分突出，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量。
四是科学技术推广不够深入。农民习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影响了设施农业的发展。
四、对策建议
（一）优化布局，按照市场要求加大种植结构调整。一是发挥优势，调整优化设施农业生产布局。川区以发展高效设施农业为主，以外销为主。山区鼓励经济、技术、劳动力等条件较好的农户先期发展设施农业，再辐射带动周边农户，逐步推进。二是突出特色，调整优化品种结构。依托市场，进一步优化品种布局，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品。日光温室蔬菜生产以番茄为主打产品，大中棚、小拱棚蔬菜生产以番茄、辣椒、黄瓜、西瓜为主打产品。三是因地制宜，发展多种形式的设施栽培。在利通区、青铜峡等生产基础好、技术水平高、产品销路稳定的地区，以日光温室蔬菜、园艺为主，提高建设标准，提高设施装备水平；在盐同红等生产条件和经济基础较差的地区，选择发展成本低、投入少的大中棚、小拱棚设施栽培形式，实行梯次发展，逐步提高设施标准。
（二）依靠科技，促进设施农业增长方式转变。一是改善生产条件，提高设施装备水平。加强设施的标准化建设，配套水、电、路等基础设施，提高温室外覆盖、内覆盖与遮阳网揭放的机械化操作水平。二是强化设施农业技术推广体系建设。建立健全新型设施农业技术推广体系，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力。根据各县（市、区）的产业特点，研究成立设施农业技术推广中心，积极探索设施农业技术推广的多元化组织形式。三是加强科技自主创新和新品种新技术推广力度。大力推广节水灌溉、工厂化育苗、阴阳棚日光温室、热风炉、嫁接、生物防治、组织培养等高新技术。改变传统单一的蔬菜种植模式，实现多茬次、多品种、立体式、反季节、延时令栽培。四是加强品牌培育。依据自然地理和品种优势，打造地方特色品种，提高产品的深加工能力，加大宣传和推介力度，打造地方品牌。五是强化农民技术培训工作。与实施“科技入户工程”和“百万农民培训工程”紧密结合，采取多种形式，切实提高农民对设施蔬菜、果树栽培技术的认识和应用能力，充分发挥农民技术员和科技示范户的作用，带动农民应用各项新技术，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是发挥设施农业科技示范园区的示范带动作用。各县市在制定和实施设施农业发展规划中，加快设施农业科技示范园区建设，组织园区内农户组成生产、销售合作组织，实行统一品种，统一技术，统一管理，统一品牌，统一销售，提高生产组织化程度，实现规模化、标准化、组织化生产和销售。
（三）建立健全设施农产品质量安全体系。一是建立健全生产技术和质量标准体系。贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，针对我市发展设施农业的主导品种和产品，加快制定无公害和绿色设施农产品生产技术标准和质量、加工、包装、运销标准，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。二是加强设施农产品质量安全监控。实行定点定期检测、监控，加强对番茄、辣椒、茄子、黄瓜、韭菜等产品农药残留的检测、监管，突出抓好集中产地的瓜果、蔬菜农药残留量监控。引导支持无公害瓜果、蔬菜生产基地在农产品批发市场和城市社区设立无公害瓜果、蔬菜专营区和连锁店，全面推行市场准入制度。三是加强农药等投入品的监督管理。加大农药市场的监督检查力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和违禁农业投入品的行为，坚决取缔非法生产、销售违禁投入品的经营单位和摊点，从源头上杜绝违禁农业投入品的滥用；对高毒、高残留农药实行定点经营，并建立销售台账制度，加大监督检查力度。
（四）加强市场体系和中介服务组织建设。一是加强产地批发市场建设。在设施蔬菜集中产区，按照“优化布局，完善设施，提高功能”的原则，搞好规划布局，建设产地批发市场。鼓励、支持企业和社会资本投资市场建设，建立市场化运行管理机制，增强辐射带动能力。二是扶持壮大果菜龙头企业。支持企业建立基地、进行技术改造、创建品牌、新产品研发等，促其做大做强。重视对流通企业的扶持，配套基础设施建设。加大招商引资力度，发展壮大一批瓜果、蔬菜龙头企业，增强企业的辐射带动能力。三是培育发展中介服务组织。以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展农村专业合作经济组织、专业协会，发挥其信息交流、技术指导、市场销售的优势和作用。鼓励支持各种中介服务组织与农民签订订单，帮助农民搞活流通。四是努力扩大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企业，引进国外优良品种、生产技术和质量标准，建设蔬菜、瓜果出口生产基地，开拓蔬菜、瓜果国际市场，扩大出口。
（五）加大设施农业发展政策扶持力度。一是提供贷款贴息补助。主要对龙头企业、中介流通组织、运销大户从事农产品运销提供贷款贴息补助，对与农民签订保价订单，集中种植同一个品种达500亩以上的，给予以奖代补。二是鼓励建立农产品销售与信息采集中心。设施农业面积大的市县可以考虑在目标市场大中城市建立农产品销售与信息采集中心，负责提供当地农产品价格、市场供求信息，采集后向在全市发布。三是扶持运销环节的基础设施建设。包括冷藏库建设、冷藏运输车、产地市场及配套设施建设。鼓励企业、中介组织、农民经纪人投资建设预冷库、购买冷藏车，政府给予贷款贴息。四是建立风险防范机制。针对设施农业高投入、高回报、高风险的特点，积极倡导建立设施农业保险制度，鼓励保险公司开展设施农业保险业务，安排专项资金用于设施农业保险补贴，降低生产者的种植风险及市场风险，保护生产者的积极性。五是对成效突出的县（市、区）进行奖励。采取以奖代补的方式表彰奖励先进县，对发展设施农业速度快、市场营销好、农民增收显著市县，给予以奖代补。六是建立高效、通畅的“绿色通道”。严格执行交通部等7部门《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发〔2005〕20号）和自治区关于建立“绿色通道”的有关通知要求，对整车运输包括瓜果、蔬菜在内的鲜活农产品的车辆不滞留、不卸载、不罚款，对车辆的违规行为事后妥善处理。对合法装载运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的车辆路桥费实行不同程度的减免。七是鼓励土地合理流转。在维护农民基本利益的前提下，本着“依法、有偿、自愿”的原则，积极探索股份合作、统建分管等多种经营模式，促进土地合理流转，加快设施农业生产基地建设。
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