人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

第一篇：人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

为进一步加强检察队伍建设，提高检察干警的素质和法律监督能力，促进全市检察工作的全面发展，实现“争创全国一流”的奋斗目标，为建设人文西安、活力西安、和谐西安的工作大局服务，根据上级有关精神，结合我市检察队伍建设实际，特制定如下意见：

一、检察队伍建设的指导思想、基本任务和工作原则

1、检察队伍建设的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以公正执法为核心，以提高法律监督能力为重点，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，充分发挥检察政治工作的作用，进一步加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设、机制建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

2、检察队伍建设的基本任务：

认真落实中央11号文件精神,加大工作力度,提高工作水平，进一步加强检察队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和规范化建设，使检察队伍素质明显提高，执法水平明显提升，整体形象明显改观，工作效果得到增强，更好的发挥检察机关在构建和谐社会中的作用。

3、检察队伍建设的工作原则：

坚持党管干部，加大上级院对下级院的领导力度，确保检察队伍在政治上、思想上和组织上的高度统一；坚持思想建设、能力建设和制度建设并重，提升检察队伍的整体素质；坚持从严治检和从优待检相结合，以人为本，提高人性化管理水平；坚持自觉接受监督，始终把人民满意作为队伍建设的根本标准。

二、加强检察队伍的思想政治建设

4、抓好检察干警的政治理论学习。坚持和完善干警的政治理论学习制度，保证时间、内容、人员、效果“四落实”，提高检察干警的政策理论水平，增强检察干警的政治意识、大局意识和责任意识，确保检察工作坚定正确的政治方向。

5、抓好各项教育活动的开展。深入开展社会主义法治理念教育活动，建立社会主义法治理念教育的长效机制，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统一检察干警的执法指导思想；强化检察干警 “八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和 “忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德教育，不断增强检察干警的职业责任意识、廉洁从政意识和爱岗敬业意识。

6、积极开展争先创优活动。坚持典型引路、弘扬正气的工作思路，抓好向王书田同志学习和向莲湖区人民检察院学习的活动，通过积极开展“五比五看五倡导”活动，在全市检察机关形成“争当人民满意检察官、争创全国一流检察院”的良好氛围，为检察工作发展注入强

大的思想动力。

7、进一步加强和改进检察机关的思想政治工作。紧密结合检察工作实际，突出教育重点，丰富教育内容，创新教育形式，积极探索新形势下思想政治工作的方式、方法，建立健全思想政治工作机制，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

三、加强检察机关领导班子建设

8、加强领导班子和领导干部的能力建设。以创建学习型领导班子为目标，教育引导各级领导班子成员和领导干部牢固树立“学习者生存、学习者发展”的理念，提高学习的自觉性；建立健全中心组学习制度，坚持把集中学习同专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，增强学习效果；创新学习方式，通过自学、专题培训、学习研讨、开展调查研究等方式，不断提升领导班子和领导干部驾驭全局、领导发展的能力。

9、认真落实中央11号文件精神。深刻领会文件精神，加强与地方党委协调沟通，积极反映队伍建设面临的困难和问题，争取党委支持，切实加强检察机关领导班子建设，逐步提高领导干部的职级待遇。切实配齐配强基层院领导班子，统一配备专职的政工科长、纪检组长和反贪局长，健全班子的整体功能；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，进一步优化基层院领导班子的年龄、知识和专业结构，班子平均年龄一般应控制在45岁以下，且班子成员中有1名35岁左右的优秀年轻干部。

10、加大对基层院领导班子的协管力度。坚持把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、德才兼备作为选任检察长的首要标准，按照《检察官法》规定的学历、经历、专业条件以及中央、省、市委关于检察长候选人的年龄条件，积极参与考察，把好新任检察长的任职关，切实做好检察长换届人选的选拔工作；认真执行《中共西安市人民检察院党组关于重申基层人民检察院领导班子建设有关问题的通知》精神，进一步规范基层院领导班子成员的任职程序，切实履行干部协管职责；积极主动的向区县党委推荐人选，协助区县党委做好提名工作，并参与考察，选好配强基层院领导班子。

11、做好检察委员会专职委员的选拔任用工作。检察委员会专职委员必须符合《公务员法》、《检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件，具有较深厚的法学理论功底和丰富的司法实践经验，主持过重大、复杂、疑难案件的检察工作，且担任同级人民检察院检察员2年以上。市、区（县）两级人民检察院检察委员会专职委员的人选，按照干部管理权限，由同级党委审批。

12、加强中层领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过竞争上岗、考试考核等方式，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀年轻干部充实到中层领导岗位上来，充分发挥干部工作的导向和激励作用；建立和完善中层领导班子的学习、教育、培训机制，提高中层领导班子政策理论水平和组织领导能力；按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行规定》的要求，适时对中层领导干部进行职位轮换，促进合理搭配、优势互补，不断增强中层领导班子的合力。

13、加大领导干部交流力度。担任同一基层院检察长职务满十年的必须交流；新提拔担任基层院检察长职务的，一般应当易地交流任职。健全检察机关领导干部交流机制，加强市检察院与基层院领导干部之间的合理流动，促进检察机关领导干部在政法系统和党政机关之间交

流。

14、加大对基层院领导班子的监管力度。对基层院班子及班子成员一般每年考察一次，考察工作应与地方党委沟通，主动提出加强领导班子建设的意见或建议。切实抓好任前考察、平时考察、换届考察、届中考察和专项考察，充分利用考察成果加强领导班子建设。认真执行重大事项请示报告制度、上级院检察长和纪检监察部门负责人同下级院检察长谈话制度、上级院派员参加下级院领导班子民主生活会制度、上级院对下级院的巡视制度、下级院检察长向上级院述职述廉制度。建立和完善区县院领导班子的日常管理和年终考核机制，以考核促管理，切实加强基层院领导班子建设。

15、加强领导班子和领导干部的作风建设。深刻认识新形势下加强作风建设的重要性和必要性，严格按照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风建设的领导和监督，充分发挥领导干部在作风建设中的示范作用；坚持和健全民主集中制，保证领导班子民主议事、科学决策，不断提高领导班子的决策水平和领导能力；严格执行廉洁从检的各项纪律规定，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁从检的自觉性。

四、加强检察队伍专业化建设

16、严格执行检察官职业准入制度。认真贯彻执行全省检察机关统一招录检察人员制度、检察机关进人审核制度，对通过司法考试的可优先录用，确保进人质量，杜绝招录和调入不符合《检察官法》和《公务员法》规定资格和条件的人员。

17、积极推进干部人事制度改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等法规文件，探索干部任期、交流、轮岗的制度和办法，坚持和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、干部辞职等制度，积极推行领导干部竞争上岗制度，确保优秀人才脱颖而出。以落实检察干警“知情权、选择权、参与权、监督权”为重点，扩大民主，促进干部工作的公开、公平、公正，创造良好的选人用人环境。

18、大力实施人才强检战略。建立人才培养和评价体系，完善评价和使用机制，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的检察业务专家和复合型、专门型业务人才。加大培训力度，认真落实教育培训计划，抓好专项业务培训工作，开展岗位练兵和职业技能比赛活动，提高干警的职业素养；继续加强学历教育，采取积极措施，鼓励未取得国民教育序列本科学历、年龄在45岁以下的干警，参加国民教育序列本科学历教育。积极创造条件，鼓励干警参加研究生教育，力争在三年内有一半以上的基层检察院有取得硕士学位研究生学历的干警。

19、进一步加强检察官队伍建设。积极推行检察官遴选制度，市院要拿出一定数量的编制从基层院遴选检察官，为基层院检察官提供发展空间；大力提高司法考试通过率，通过加大培训力度、创造良好的学习条件、给予表彰奖励等方式，逐年提高通过司法考试的人数，为检察官队伍储备后备人才；进一步规范检察官的选拔任用工作，严格检察官职务的任职资格和条件，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，建立健全检察官选任机制，把政治坚定、业务精通、实绩突出、作风优良的检察干警充实到检察官队伍中来，进一步优化检察

官队伍结构；要把具备执法能力的检察官逐步调整到业务部门，补充办案力量，实现检察官资源的合理配置。

20、加大后备干部培养力度。积极协助地方党委，按照正职1：

2、副职1：1的数量，共同确定区县院领导班子后备干部人选，与区县党委共同管理、培养和使用。从检察事业长远发展的高度出发，以提高检察业务能力、组织协调能力、解决实际问题能力为重点，通过各种方式，有计划、有步骤地对后备干部进行培养，为检察工作发展储备人才。

21、切实解决检察队伍的职业保障问题。以贯彻中央11号文件精神为契机，认真落实“从优待检”政策。通过加强协调沟通，争取党委支持，积极落实检察干警津贴标准、履行职责的经费保障标准以及干警的公休假制度，并相应提高检察干警的职级待遇，不断改善检察干警的工作和生活条件。以“两房”建设和信息化网络建设为重点，加大基础建设力度，努力改善检察机关的技术装备条件，提高管理水平，改善执法条件。

五、加强检察队伍规范化建设

22、建立健全各项队伍管理机制。按照《西安检察工作发展报告》的要求，认真落实《西安市人民检察院规范化建设实施方案》，建立和完善以选人用人、目标责任综合考评为重点的队伍管理机制，建立和完善以分类培训为重点的教育培训机制，建立和完善以内、外部执法监督为重点的监督制约机制，促进检察队伍的规范化建设。

23、规范检察干警的日常行为。认真落实《检察官行为规范》，继续做好规范的学习落实工作，使遵守执行规范成为检察干警的自觉行动，通过贯彻落实规范，提高队伍管理水平，树立检察官的良好形象。

24、规范检察队伍的岗位目标考核。细化检察人员的职位分类、职位标准及职位要求，强化干警的责任、数量、质量、时限、效率意识；坚持日常考核与阶段性考核相结合，把考核结果作为干警奖惩和晋升的依据，对年终综合考评中排序在区县院或市院处室最后一名以及被确定为较差等次的区县院、市院处室的负责人要进行诫免谈话，促使其限期改进；对连续两年出现上述情况且不能完成目标任务的基层院班子和市院处室班子，按干部管理权限予以调整或建议有关部门调整，充分发挥考核工作的导向作用、监督作用和激励作用。

六、切实加强对检察队伍建设的领导

25、建立和完善检察队伍建设领导责任制。市、区（县）院检察长是抓队伍建设的第一责任人，对队伍建设负总责，班子成员是直接责任人；两级院领导班子成员和中层领导干部要坚持“一岗双责”制度，做到谁主管、谁负责，一级抓一级；把“一岗双责”与年度考核、领导干部的提拔任用相结合，增强各级领导班子抓队伍建设的责任感和使命感。

26、建立齐抓共管的工作格局。充分发挥政工、纪检监察部门和机关党组织的职能作用，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，形成队伍建设的合力。要抓住重点，注重实效，着力解决检察队伍建设中存在的突出问题，切实抓好各项规章、制度、纪律的贯彻执行，把加强检察队伍建设的各项要求落到实处。

27、加强政工部门自身建设。各级政工部门通过深化开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动，认真落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，不

断加强自身学习，增强党性锻炼，做到讲政治、讲正气，努力提高素质，当好参谋助手，服务检察工作。

第二篇：人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

为进一步加强检察队伍建设，提高检察干警的素质和法律监督能力，促进全市检察工作的全面发展，实现“争创全国一流”的奋斗目标，为建设人文西安、活力西安、和谐西安的工作大局服务，根据上级有关精神，结合我市检察队伍建设实际，特制定如下意见：

一、检察队伍建设的指导思想、基本任务和工作原则

1、检察队伍建设的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以公正执法为核心，以提高法律监督能力为重点，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，充分发挥检察政治工作的作用，进一步加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设、机制建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

2、检察队伍建设的基本任务：

认真落实中央11号文件精神,加大工作力度,提高工作水平，进一步加强检察队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和规范化建设，使检察队伍素质明显提高，执法水平明显提升，整体形象明显改观，工作效果得到增强，更好的发挥检察机关在构建和谐社会中的作用。

3、检察队伍建设的工作原则：

坚持党管干部，加大上级院对下级院的领导力度，确保检察队伍在政治上、思想上和组织上的高度统一；坚持思想建设、能力建设和制度建设并重，提升检察队伍的整体素质；坚持从严治检和从优待检相结合，以人为本，提高人性化管理水平；坚持自觉接受监督，始终把人民满意作为队伍建设的根本标准。

二、加强检察队伍的思想政治建设

4、抓好检察干警的政治理论学习。坚持和完善干警的政治理论学习制度，保证时间、内容、人员、效果“四落实”，提高检察干警的政策理论水平，增强检察干警的政治意识、大局意识和责任意识，确保检察工作坚定正确的政治方向。

5、抓好各项教育活动的开展。深入开展社会主义法治理念教育活动，建立社会主义法治理念教育的长效机制，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统一检察干警的执法指导思想；强化检察干警 “八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和 “忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德教育，不断增强检察干警的职业责任意识、廉洁从政意识和爱岗敬业意识。

6、积极开展争先创优活动。坚持典型引路、弘扬正气的工作思路，抓好向王书田同志学习和向莲湖区人民检察院学习的活动，通过积极开展“五比五看五倡导”活动，在全市检察机关形成“争当人民满意检察官、争创全国一流检察院”的良好氛围，为检察工作发展注入强大的思想动力。

7、进一步加强和改进检察机关的思想政治工作。紧密结合检察工作实际，突出教育重点，丰富教育内容，创新教育形式，积极探索新形势下思想政治工作的方式、方法，建立健全思想政治工作机制，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

三、加强检察机关领导班子建设

8、加强领导班子和领导干部的能力建设。以创建学习型领导班子为目标，教育引导各级领导班子成员和领导干部牢固树立“学习者生存、学习者发展”的理念，提高学习的自觉性；建立健全中心组学习制度，坚持把集中学习同专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，增强学习效果；创新学习方式，通过自学、专题培训、学习研讨、开展调查研究等方式，不断提升领导班子和领导干部驾驭全局、领导发展的能力。

9、认真落实中央11号文件精神。深刻领会文件精神，加强与地方党委协调沟通，积极反映队伍建设面临的困难和问题，争取党委支持，切实加强检察机关领导班子建设，逐步提高领导干部的职级待遇。切实配齐配强基层院领导班子，统一配备专职的政工科长、纪检组长和反贪局长，健全班子的整体功能；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，进一步优化基层院领导班子的年龄、知识和专业结构，班子平均年龄一般应控制在45岁以下，且班子成员中有1名35岁左右的优秀年轻干部。

10、加大对基层院领导班子的协管力度。坚持把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、德才兼备作为选任检察长的首要标准，按照《检察官法》规定的学历、经历、专业条件以及中央、省、市委关于检察长候选人的年龄条件，积极参与考察，把好新任检察长的任职关，切实做好检察长换届人选的选拔工作；认真执行《中共西安市人民检察院党组关于重申基层人民检察院领导班子建设有关问题的通知》精神，进一步规范基层院领导班子成员的任职程序，切实履行干部协管职责；积极主动的向区县党委推荐人选，协助区县党委做好提名工作，并参与考察，选好配强基层院领导班子。

11、做好检察委员会专职委员的选拔任用工作。检察委员会专职委员必须符合《公务员法》、《检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件，具有较深厚的法学理论功底和丰富的司法实践经验，主持过重大、复杂、疑难案件的检察工作，且担任同级人民检察院检察员2年以上。市、区（县）两级人民检察院检察委员会专职委员的人选，按照干部管理权限，由同级党委审批。

12、加强中层领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过竞争上岗、考试考核等方式，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀年轻干部充实到中层领导岗位上来，充分发挥干部工作的导向和激励作用；建立和完善中层领导班子的学习、教育、培训机制，提高中层领导班子政策理论水平和组织领导能力；按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行规定》的要求，适时对中层领导干部进行职位轮换，促进合理搭配、优势互补，不断增强中层领导班子的合力。

13、加大领导干部交流力度。担任同一基层院检察长职务满十年的必须交流；新提拔担任基层院检察长职务的，一般应当易地交流任职。健全检察机关领导干部交流机制，加强市检察院与基层院领导干部之间的合理流动，促进检察机关领导干部在政法系统和党政机关之间交流。

14、加大对基层院领导班子的监管力度。对基层院班子及班子成员一般每年考察一次，考察工作应与地方党委沟通，主动提出加强领导班子建设的意见或建议。切实抓好任前考察、平时考察、换届考察、届中考察和专项考察，充分利用考察成果加强领导班子建设。认真执行重大事项请示报告制度、上级院检察长和纪检监察部门负责人同下级院检察长谈话制度、上级院派员参加下级院领导班子民主生活会制度、上级院对下级院的巡视制度、下级院检察长向上级院述职述廉制度。建立和完善区县院领导班子的日常管理和年终考核机制，以考核促管理，切实加强基层院领导班子建设。

15、加强领导班子和领导干部的作风建设。深刻认识新形势下加强作风建设的重要性和必要性，严格按照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风建设的领导和监督，充分发挥领导干部在作风建设中的示范作用；坚持和健全民主集中制，保证领导班子民主议事、科学决策，不断提高领导班子的决策水平和领导能力；严格执行廉洁从检的各项纪律规定，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁从检的自觉性。

四、加强检察队伍专业化建设

16、严格执行检察官职业准入制度。认真贯彻执行全省检察机关统一招录检察人员制度、检察机关进人审核制度，对通过司法考试的可优先录用，确保进人质量，杜绝招录和调入不符合《检察官法》和《公务员法》规定资格和条件的人员。

17、积极推进干部人事制度改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等法规文件，探索干部任期、交流、轮岗的制度和办法，坚持和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、干部辞职等制度，积极推行领导干部竞争上岗制度，确保优秀人才脱颖而出。以落实检察干警“知情权、选择权、参与权、监督权”为重点，扩大民主，促进干部工作的公开、公平、公正，创造良好的选人用人环境。

18、大力实施人才强检战略。建立人才培养和评价体系，完善评价和使用机制，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的检察业务专家和复合型、专门型业务人才。加大培训力度，认真落实教育培训计划，抓好专项业务培训工作，开展岗位练兵和职业技能比赛活动，提高干警的职业素养；继续加强学历教育，采取积极措施，鼓励未取得国民教育序列本科学历、年龄在45岁以下的干警，参加国民教育序列本科学历教育。积极创造条件，鼓励干警参加研究生教育，力争在三年内有一半以上的基层检察院有取得硕士学位研究生学历的干警。

19、进一步加强检察官队伍建设。积极推行检察官遴选制度，市院要拿出一定数量的编制从基层院遴选检察官，为基层院检察官提供发展空间；大力提高司法考试通过率，通过加大培训力度、创造良好的学习条件、给予表彰奖励等方式，逐年提高通过司法考试的人数，为检察官队伍储备后备人才；进一步规范检察官的选拔任用工作，严格检察官职务的任职资格和条件，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，建立健全检察官选任机制，把政治坚定、业务精通、实绩突出、作风优良的检察干警充实到检察官队伍中来，进一步优化检察官队伍结构；要把具备执法能力的检察官逐步调整到业务部门，补充办案力量，实现检察官资源的合理配置。

20、加大后备干部培养力度。积极协助地方党委，按照正职1：

2、副职1：1的数量，共同确定区县院领导班子后备干部人选，与区县党委共同管理、培养和使用。从检察事业长远发展的高度出发，以提高检察业务能力、组织协调能力、解决实际问题能力为重点，通过各种方式，有计划、有步骤地对后备干部进行培养，为检察工作发展储备人才。

21、切实解决检察队伍的职业保障问题。以贯彻中央11号文件精神为契机，认真落实“从优待检”政策。通过加强协调沟通，争取党委支持，积极落实检察干警津贴标准、履行职责的经费保障标准以及干警的公休假制度，并相应提高检察干警的职级待遇，不断改善检察干警的工作和生活条件。以“两房”建设和信息化网络建设为重点，加大基础建设力度，努力改善检察机关的技术装备条件，提高管理水平，改善执法条件。

五、加强检察队伍规范化建设

22、建立健全各项队伍管理机制。按照《西安检察工作发展报告》的要求，认真落实《西安市人民检察院规范化建设实施方案》，建立和完善以选人用人、目标责任综合考评为重点的队伍管理机制，建立和完善以分类培训为重点的教育培训机制，建立和完善以内、外部执法监督为重点的监督制约机制，促进检察队伍的规范化建设。

23、规范检察干警的日常行为。认真落实《检察官行为规范》，继续做好规范的学习落实工作，使遵守执行规范成为检察干警的自觉行动，通过贯彻落实规范，提高队伍管理水平，树立检察官的良好形象。

24、规范检察队伍的岗位目标考核。细化检察人员的职位分类、职位标准及职位要求，强化干警的责任、数量、质量、时限、效率意识；坚持日常考核与阶段性考核相结合，把考核结果作为干警奖惩和晋升的依据，对年终综合考评中排序在区县院或市院处室最后一名以及被确定为较差等次的区县院、市院处室的负责人要进行诫免谈话，促使其限期改进；对连续两年出现上述情况且不能完成目标任务的基层院班子和市院处室班子，按干部管理权限予以调整或建议有关部门调整，充分发挥考核工作的导向作用、监督作用和激励作用。

六、切实加强对检察队伍建设的领导

25、建立和完善检察队伍建设领导责任制。市、区（县）院检察长是抓队伍建设的第一责任人，对队伍建设负总责，班子成员是直接责任人；两级院领导班子成员和中层领导干部要坚持“一岗双责”制度，做到谁主管、谁负责，一级抓一级；把“一岗双责”与考核、领导干部的提拔任用相结合，增强各级领导班子抓队伍建设的责任感和使命感。

26、建立齐抓共管的工作格局。充分发挥政工、纪检监察部门和机关党组织的职能作用，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，形成队伍建设的合力。要抓住重点，注重实效，着力解决检察队伍建设中存在的突出问题，切实抓好各项规章、制度、纪律的贯彻执行，把加强检察队伍建设的各项要求落到实处。

27、加强政工部门自身建设。各级政工部门通过深化开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动，认真落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，不断加强自身学习，增强党性锻炼，做到讲政治、讲正气，努力提高素质，当好参谋助手，服务检察工作。

第三篇：检察队伍建设材料

检察队伍建设材料

一、人员编制基本情况

（一）全市人员情况

编制情况。全市共有检察专项编制1065名，检察干警936人。

年龄结构。25岁以下19人，占干警数的2%；25至30岁66人，占干警总数的8%；31至35岁104人，占干警总数的12%；36至40岁166人，占干警总数的20%；41至45岁137人，占干警总数的17%；46至50岁161人，占干警总数的20%；51至55岁114人，占干警数的14%；56岁以上54人，占干警总数的7%。

文化结构。研究生19人（第一学历5人），占干警总数的2%；本科学历600人（第一学历96人），占干警总数的73%；专科学历171人，占干警总数的21%；专业证书15人，占干警总数的2%；中专及以下16人，占干警总数的2%。

职级结构。厅级1人，占干警总数的0.1%；正处级1人，占干警总数的0.1%；副处级31人，占干警总数的4%；正科级135人，占干警总数的16%；副科级201人，占干警总数的24.8%；科员级以下人员452人，占干警总数的55%。

检察官分布结构：现有检察官470人，占干警总数的57%，非检察官354人，占总人数43%。其中检察长9人，副检察长23人，检察委员会委员47人，检察员273人，助理检察员118人。女检察官108人，占检察官总数的23%。

二、干部管理措施

（一）注重加强领导班子建设工作。确立治检先治长、从严治长的思想，把加强领导班子建设作为加强队伍建设的关键。

1、作为做好干部协管工作的重点，充分发挥协管职能，切实选好配强领导班子。上半年市院一名副检察长提任党组副书记，按照检委会组织条例规定，提请市人大任命了3名

检委会委员。

2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。派员参加下级院的每一次党组民主生活会。加强对基层院检察长的管理和监督，强化对下级检察院的领导，实行基层院检察长向市院述职述廉制度，从而有力推动了基层院领导班子建设。

（二）加强后备队伍建设。中共中央《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和高检院《2010-2020年全国检察机关领导班子后备干部队伍建设规划》下发后，两级院党组对贯彻落实《规划》十分重视，一是将《规划》列入党组中心组学习内容，认真组织学习和讨论，深刻理解和掌握精神实质。二是严格按照《规划》培养后备干部，把好后备干部的选拔调整关、培养关和任用关。目前，市院和各基层院正积极同当地党委组织部门协商，积极开展后备干部的调整补充工作。

（四）积极引进人才，改善队伍结构。为及时补充新鲜血液，有效缓解人才匮乏、队伍青黄不接等实际困难，今年上半年，结合我市检察机关工作实际，科学设置招录职位共申报招录了41名公务员招录计划，其中，市院8名，基层院33名。同时申报招录政法干警定向培养6名。

三、存在的问题

（一）历史遗留的未资格审查问题突出。

（二）进人缺乏自主权。由于我市检察机关工作量大、检察官数量少，案多人少的矛盾十分突出，造成检察官办案任务十分繁重，工作压力极大，一些干警长期超负荷工作。其主要原因是检察机关人、财、物属于地方管理。在现行的干部人事制度下，未能体现检察人员的司法特征。一是检察机关招录人员，必须纳入地方公务员招录计划统一进行。招录一名检察人员，既要通过公务员考试，又要通过司法考试，门槛太多。现实中有的不具备公务员身份的人通过了司法考试，有些具备公务员身份的又多次通过不了司法考试。而且在公务员招录均有市公务员管理部门进行招考，我们缺乏主动权，只能被动配合，对基层院而言只在政审环节才有可能参与。而且公务员招录设置条件较为苛刻，如：今年规定申报计划中应确定不

少于12%的计划数，用于定向招录大学新生村官、三支一扶人员、农村特岗教师等；不低于70的计划数用于招录有两年基层工作经历的人员等等（去年市院按照规定设置一名具有两年基层工作经历职位，但报名时只有7人报考，笔试时只有5人参加笔试）。二是地方吃财政饭的行政编制进入指标控制相当严格，尽量少进人或不进入。一方面空有大量编制，另一方面急需人才进不来，造成检察队伍青黄不接的现象。希望省院积极同省委组织部、省人社厅协商，加大公务员招录协管力度。

（三）整体素质不够高。目前，检察队伍学历层次虽有所提高，但大部分人员都是通过在职函授、电大、远程教育等业余学习形式取得的学历文凭，文化和专业基础不够扎实。在部分年轻干警中还存在高学历低能力的现象。造成这种现象的原因是一部分人员纯粹是为了拿学历而上学，虽有文凭，却无真才实学。还有一部分人员，虽然学到一定的理论基础知识，但由于没有经过系统性、针对性的业务培训，缺乏参与办理案件特别是大案、疑难案件等实践的磨练，存在着业务素质相对较低的情况，突出表现在实践经验少，办理案件能力差，在业务上不能独当一面。而在“出口”问题上，由于体制的原因，有些素质不高、不适合做检察工作的人，又难以调出检察机关。而离开检察机关的，却均具有全日制本科学历，并具有检察官资格的检察优秀人才。其中不少是全国、全省优秀公诉人或侦查能手。从而使原本人才就十分紧缺的检察院“雪上加霜”。去年以来市院有3名公诉部门优秀检察官到经济发达地区工作。

（四）从优待检没有得到很好的落实。由于体制等各方面的原因，从优待检政策没有得到较好的落实，不但在很大程度上影响了干警的工作热情和积极性，也造成了人才的大量流失，粗略统计98年以来共流失110人。在政治待遇方面。劳人薪(1988)5号文件规定的检察干部的职级比例，已不能适应新形势下检察工作的需要。受职级比例的限制，相当部分干警职级待遇长期得不到解决。在经济生活待遇方面。受地方经济发展水平和财政状况的影响，干警的工资福利待遇偏

低，同省内其他地市检察机关相比差距很大。政治、生活待遇得不到较好落实极大地影响了队伍的精神面貌和工作积极性。

第四篇：检察队伍建设

检察机关作为国家的法律监督机构，承担着维护公平正义的重要职能，而检察队伍作为这一职能的最终执行者，其队伍建设状况将直接影响着监督效果。

在深入贯彻党的十七大精神全面加强和改进检察工作座谈会上,***同志强调必须坚持用社会主义法治理念武装干警头脑,整理确保检察队伍建设这一根本始终得到加强,真正把检察队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。

检察队伍建设是一项宏大的系统工程，涉及到方方面面，必须把握发展规律，突出工作重点，抓住薄弱环节，全面加以推进：

（一）加强思想政治建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装检察队伍。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度，以科学发展观统领检察工作，按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在检察工作中得到正确执行。探索建立长效机制，将社会主义法治理念教育作为检察队伍思想政治建设的一项长期任务，深入持久地开展下去。以改革创新精神加强检察机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面巩固和发展先进性教育活动成果，以党的建设带动检察队伍建设。

（二）加强领导班子建设。做好检察工作，检察队伍建设是根本和保证，领导班子建设是关键。要把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重，党组班子成员要真正做到在政治上坚定清醒，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实，在生活情趣上健康高尚，在廉洁自律上严格要求，以自己的实际行动为广大干警作出表率。切实把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重。进一步加强和规范干部协管工作，抓好领导班子选配，加强后备干部队伍建设，强化对领导班子和领导干部的管理和监督。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强各级检察院领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力建设坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导检察事业科学发展的领导班子，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

（三）加强作风纪律建设。改进检察作风，严肃检察纪律，规范检察干警行为，是加强检察队伍建设的重要内容。要坚持从严治检方针，进一步深化反腐倡廉思想教育，增强检察人员特别是领导干部廉洁从检的自觉性。全面加强检察机关思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。以改进执法作风和工作作风为重点，大力倡导和弘扬“联系群众、一心为民；与时俱进、开拓进取；求真务实、真抓实干；顾全大局、令行禁止；公正执法、清廉严明”的优良作风。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以良好的作风带动检察队伍建设，努力形成风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。坚持把作风纪律建设与规范化建设结合起来，把作风纪律建设的要求落实到制度规范上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展自身反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全具有检察特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（四）加强素质能力建设。坚持以专业化建设为方向，立足全员、突出重点、学以致用，大规模开展多途径、多形式、多层次的正规化培训和岗位练兵，强化高层次和实用型人才培养，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。

（五）加强队伍管理机制建设。建立健全专业化管理机制，严格检察人员进出口和编制管理。加大检察官管理力度，完善检察官选拔、引进机制，积极推行上级检察院从下级检察院公开遴选检察官制度。科学设置工作目标，层层分解工作任务，改进和完善考评办法，形成全省检察机关统一的绩效考评体系。以现代科学管理理论为指导，引入质量管理、绩效管理等先进管理模式和方法，认真抓好高检院部署的“三位一体”机制建设试点工作，探索建立信息化管理机制。不断健全检察职业保障机制，依法保障检察人员履行职责应当具有的职权和工作条件。

（六）加强检察文化建设。建立和完善检察人员共同价值体系，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带。大力培育积极向上的精神和良好的职业道德风尚。着眼于充分发挥检察文化的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，明确创建主题，突出思想教育内涵，广泛开展不同形式、不同层次的检察文化创建活动，不断提升管理水平和层次。坚持从精神、制度、物质等各个层面营造检察文化建设氛围。检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能过程中衍生出的法律文化。加强检察文化建设，要以社会主义核心价值体系为指导，把检察文化融入检察队伍建设和检察业务工作的全过程，要把检察文化建设与理论武装和能力建设有机结合起来，坚持用科学理论和先进文化武装检察干警。积极推进检察文化创新，增强检察文化的引领和凝聚作用。

党的十七大明确提出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。”这为我们加强检察队伍建设指明了方向，提出了新的更高要求。加强政法队伍建设与确保严格、公正、文明执法的要求是紧密相联的。要做到严格、公正、文明执法，首先必须加强检察队伍建设；加强检察队伍建设，也必须以促进严格、公正、文明执法为宗旨。检察机关要认真学习贯彻十七大精神，全面加强队伍建设，不断提高整体素质和执法水平，确保严格、公正、文明执法，推动检察工作全面健康发展。

全面加强检察队伍建设，必须始终坚持“以人为本”

科学发展观的核心是以人为本。推动检察工作科学发展，确保严格、公正、文明执法，建设公正、高效、权威的检察制度，关键在“人”、在“队伍”。检察队伍建设本身就是抓好“人”的工作。在队伍建设中贯彻科学发展观的要求，就是要坚持以人为本，将其作为当前和今后一个时期加强检察队伍建设的行动指南，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更好地体现以人为本的要求；要始终坚持检察干警的主体地位，检察工作的发展必须依靠检察干警的共同努力，检察事业的进步需要检察干警来共同推进，要把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激励干警为发展中国特色社会主义检察事业努力奋斗；要注重提高检察干警的整体素质，着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，强化教育培训，重视岗位练兵，倡导终身学习，全面做好人才工作，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和法律监督能力；要不断激发检察干警的工作活力，把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现，增强职业荣誉感和集体归属感，增强团队意识和责任意识，形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面；要努力营造队伍建设的良好环境，鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使干警工作有机会，干事有舞台，发展有空间。

检察队伍建设是检察工作的永恒主题，是一项系统工程。总结检察机关恢复重建30年来检察队伍建设的实践经验，检察队伍建设至少应包括五个部分:

—是思想政治和文化建设。思想政治建设是检察工作创新发展的政治保证，检察文化是检察事业发展的内在动力和精神支撑。必须坚定不移地贯彻政治建检、文化育检方针，不断加强思想政治建设，丰富发展检察文化，凝聚和焕发检察队伍团结和谐、奋发向上的精神力量，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。

二是领导班子建设。领导班子建设是检察队伍建设的“龙头”，实践证明，没有好的班子就不可能带出好的队伍。必须按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结和谐的要求，认真履行干部协管职责，切实加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、开创检察事业新局面的高素质领导集体。

三是队伍专业化建设。专业化是检察队伍建设的方向，也是新形势下加强检察队伍建设的必然要求。必须大力弘扬改革创新精神，加大制度建设和创新力度，按照中央关于深化司法体制改革的总体部署，抓住检察队伍建设中带有全局性、战略性的问题，抓住最需要解决的紧迫性问题，积极研究措施，逐步建立起符合司法工作规律和检察工作特点的专业化管理体制、机制。

四是法律监督能力建设。法律监督能力是检察队伍建设的核心。必须围绕提高法律监督能力，进一步建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特点的教育培训机制。必须着眼于增强针对性和实效性，推进检察教育培训体系模式和内容方法创新，实现由知识型培训为主向能力型培训为主转变，由应急性培训为主向正规化分类培训为主转变。

五是基层检察院建设。基层检察院建设是全部检察工作的基础。必须把基层检察院建设作为一项长期的战略任务常抓不懈。全国有3210个基层检察院，机构、人员、工作量和违法违纪数都占全国检察机关的80%。基层检察院建设是检察工作的难点、重点，也是希望所在。学习贯彻党的十七大精神，推动检察工作创新发展，最终都要落实到基层。

第五篇：鹤壁市人民检察院关于进一步加强检察宣传工作的意见

鹤壁市人民检察院

关于进一步加强检察宣传工作的意见 为正确把握舆论导向，进一步提升检察宣传工作水平，实现检察宣传工作规范化管理，为检察事业全面发展提供强大舆论支持，经市院研究，特提出以下意见。

一、充分认识加强检察宣传工作的重要意义

1、检察宣传工作是党的宣传思想工作的重要内容，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义法制化进程具有重要意义。

2、检察宣传工作是检察工作的重要组成部分，对于提高检察工作透明度，扩大检察工作的社会影响，树立检察人员形象，营造良好的执法环境和舆论氛围，促进检察事业发展具有积极的意义。

3、检察宣传工作担负着宣传检察工作方针、政策，宣传履行法律监督职能情况，宣传检察机关先进典型和队伍建设情况以及开展法制宣传和维护社会稳定的重要职责。

二、切实加强对检察宣传工作的组织领导

4、全市两级人民检察院要进一步加强对检察宣传工作的领导。要把检察宣传工作列入党组的议事日程，作为重要工作经常研究部署。两级院主要领导要亲自组织策划、协调参加重大宣传活动。根据工作需要，宣传部门负责人可以列席党组会、检察长办公会等必要的工作会议。

5、全市两级人民检察院要树立“大宣传”理念，建立检察长亲自抓、宣传部门具体抓、其他部门配合抓的宣传工 1

作格局。

6、全市两级人民检察院领导要关心支持检察宣传工作，加强检察宣传队伍建设，从政治上关心宣传人员的成长进步，为检察宣传工作的开展提供良好条件。

三、突出检察宣传工作重点

7、检察宣传工作要紧紧围绕党和国家工作大局及检察中心工作，坚持贴近检察实际、贴近检察生活、贴近检察人员，把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为构建和谐社会和检察事业发展提供强大的舆论支持。

8、检察宣传工作要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义” 检察工作主题，搞好检察职能的宣传；紧紧围绕检察队伍建设，宣传队伍建设的好经验、好队伍和检察队伍中涌现出来的先进集体和个人；紧紧围绕检察工作机制创新，宣传检察改革的新举措、新经验、新成果；紧紧围绕检察机关开展的各项专项活动，宣传活动的进展、措施和取得的社会成果等。

四、利用多种形式，加大宣传力度

9、全市两级人民检察院要把中央主流媒体、检察日报、省市级主流媒体作为刊稿的重点，集中精力，加大力度，提升宣传水平。要充分利用报刊、电台、电视、网络媒体开展全方位立体式宣传，形成声势，扩大社会影响。

10、紧密结合检察工作实际，适时组织策划各种宣传活动，以文艺作品、巡回报告、宣传展板、成果展览等形式开展宣传，增强宣传效果。

11、认真组织好全国检察机关精神文明建设“金鼎奖”、“金鼎新闻奖”和全省检察宣传“十大好新闻”作品的评选工作。

五、健全检察宣传机构，确保宣传职能发挥

12、已经单独设立宣传工作机构的，保持不变；没有单独设立的，应在院政治部内设立检察宣传工作机构。要配足配强适应检察宣传工作需要的专职宣传工作人员。

13、县区人民检察院可从本地实际出发，设立检察宣传工作机构或确定专职人员负责检察宣传工作，统一归口院政工部门管理。

六、加强检察宣传队伍建设

14、全市两级人民检察院要应选配熟悉检察业务工作、具有较强写作能力、宣传经验丰富的检察人员从事检察宣传工作，要注意吸收新闻、中文专业人才进入检察队伍，不断完善宣传人员结构。

15、市院建立全市检察宣传高层次人才库，加强检察宣传人才的培养、选拔和管理。

16、市院要加强对全市检察宣传人员培训，采取举办宣传人员培训班、召开工作片会、座谈会、组织研讨、采风活动等措施，加大培训力度，加强工作交流，增强培训效果。县区院每年应结合本地实际，开展新闻组稿会、研讨会、征文比赛等形式多样的岗位练兵活动，提高检察宣传人员的实际工作能力。

17、全市检察宣传人员要加强学习，钻研业务，增强服

务意识、责任意识，热爱本职工作，遵守新闻职业道德，努力提高写作能力和自身素质。

七、加强对检察宣传工作的物质保障

18、全市两级人民检察院要保证宣传经费，配备检察宣传工作需要的录像、照相、手提电脑等设备，确保检察宣传工作的正常开展。

19、全市两级人民检察院要加强宣传互联网建设，逐步实现网络宣传与其他媒体宣传同步。要为检察宣传部门开通宽带上网，实现新闻稿件网络化传输，提高检察宣传工作时效性和工作效率。

20、全市两级人民检察院要逐步建立宣传资料数据库，分文字、图片、录音录像光盘等归类建档，并由专人保管和使用。

八、建立和完善新闻发言人制度

21、市院建立新闻发言人制度，规范新闻发布工作，根据实际情况，每季度组织一次新闻发布活动。

22、县区院可以建立新闻发言人制度，适时组织新闻发布。组织新闻发布要按照有关规定报当地党委宣传部批准，同时上报省院备案。

23、要规范新闻发布的内容，主管宣传工作的领导要对新闻发布的内容严格把关，凡涉及党和国家及检察工作秘密的情况要严禁发布。

24、新闻发言人的具体办事机构对外统称“新闻办公室”，设在宣传部门，履行新闻发布职责，协调和组织新闻

发布工作。

九、加强检察宣传工作规范化管理

25、要认真贯彻执行最高人民检察院、河南省委宣传部、政法委和省人民检察院分别制定下发的《关于改进和规范检察机关查办职务犯罪案件新闻宣传工作的通知》、《关于进一步加强和改进重大案事件宣传报道管理工作的通知》、《关于进一步加强和规范重大案件和群体性事件新闻报道管理工作的实施办法》、《河南省检察机关重大新闻线索报告制度》、《河南省检察机关新闻宣传制度》、《河南省检察机关进一步加强和改进重大案事件宣传报道管理工作规定》等文件规定。各县区院要结合本地实际，制定切实可行的宣传工作制度和措施。

26、全市两级人民检察院对省以上和外省新闻媒体的采访，必须报省人民检察院宣传部门审查、备案。对国外和香港、澳门、台湾地区新闻媒体到检察机关采访的，必须层报省人民检察院批准。

27、坚决杜绝有偿新闻。全市检察宣传人员不得以任何形式、任何借口搞有偿新闻，一经发现将做严肃处理。全市两级人民检察院对于各级媒体到检察系统以合作、联合、专版、专稿名义进行采访，收取费用的，应坚决予以拒绝。对以记者名义进行诈骗的，交由公安机关处理。

28、凡检察人员发往新闻媒体的稿件，须经本院宣传部门负责人审核，重大稿件须经本院主管领导审签。对违犯上述规定的，要进行批评教育，造成不良影响的，要追究个人

责任。

十、建立检察宣传工作激励机制

29、全市两级人民检察院要认真完成上级院下达的宣传目标任务，市院要加大督促检查力度，定期进行宣传工作情况通报。

30、全市两级人民检察院应建立检察宣传工作奖励机制，对在省以上主流媒体发表头版头条稿件或引起领导关注、产生良好效果的稿件，单位应给予奖励。对做出突出成绩的检察宣传人员，要按规定给予记功奖励和适当的物质奖励。