第一篇：桃源县四大举措应对金融危机
桃源县四大举措应对金融危机
颜忠明 周杰
受全球金融危机影响，桃源经济发展遭遇了前所未有的困难，特别是大型企业损失相当严重。据统计，元—9月，桃源县规模以上工业企业仅实现利润4665万元，同比下降75.8 %；建筑业完成产值5.40亿元，实现增加值2.61亿元，同比下降12.7%；创元铝业每天亏损350万元以上，仅9月、10月两个月创元铝业公司就亏损2亿多元。为主动应对金融危机，桃源县积极研究中央政策，充分争取项目资金，加强基础设施建设，确保经济平稳较快增长。
1、坚持项目建设与环境优化并重，在逆境中抢抓工业发展机遇。一是加快园区开发，夯实承接载体。桃源县在继续保证财政硬性投入的同时，积极探索专业公司开发、特许经营权转让、融资建设等多种投入和开发机制。目前，桃源县的创元工业园，准备委托创元铝业组建独资或合资的开发公司，按照“政企分离、托管经营、整体开发”的方式实施专业化开发。二是创新供地机制，突破用地瓶颈。借助第二次土地利用总体规划修编的机遇，把园区规划调整到位，储备更多的工业发展空间。充分利用土地“占补平衡”政策，加大废弃土地整理复垦力度，置换新增建设用地。鼓励发展楼宇工业，推进立体用地模式。积极探索集中住房安置、养老保险配套、居民医保跟进、再就业优惠补充、现金补偿相结合的征地办法，多措并举保障失地农民的利益。三是改善软硬环境，提供优质服务。在硬件上，围绕项目引进企业促发展，在园区集中建设一批生产性服务设施和食宿购娱生活服务设施。在软件上，加快建立、完善园区管理和服务体系，积极探索建立园区扶持基金和信用担保服务机构。四是重视技改扩建，带动产业升级。充分抓住增值税转型的有利条件，鼓励现有企业开展技改扩能和科技创新，促进产业提质升级和集群发展。目前该县正大力支持金固力油墨、湘鲁万福、磊鑫科技、胜利化工等规模企业申报高新技术企业或产品。
2、坚持扩大投入与产业发展并驱，为新农村建设注入持久动力。一是对接政策，争取上级投入。重点搞好关联型、配套型、延伸型项目的包装和申报，积极争取农业产业政策和项目支持。二是搞活融资，扩大信贷投入。充分利用国家放宽信贷政策的机遇，引导银信部门把在农村吸收的资金投向“三农”，着重争取县涉农金融机构扩大授信和放贷规模。深化农村金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的进程，筹建小额贷款公司等民间信贷组织，扩大农村信贷渠道。三是整合资金，加大配套投入。按照“性质不变、用途不改、打捆投入、形成合力”的原则，加大支农资金整合力度，集中有限的财力办大事，重点向示范片点、社会公益事业、民生保障等方面倾斜。目前，桃源县正在探索建立“8＋X”的统筹模式，由县政府总揽，发改、国土、环保、农办、财政、监察、审计、人行8家单位参与，项目承办部门直接负责。四是降低门槛，引导社会投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步放开基础设施和公益事业建设领域，采取政府补贴等激励措施，充分发挥农民专业合作组织、村民理事会、交通建设促进会等群众性自治组织的作用，引导民间资本，尤其是广大农民筹资投劳参与农村发展和新农村建设。
3、坚持规划引领与开发经营并举，全面提升城镇聚集功能。一是高水平规划城镇。按照“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”要求，因地制宜、因势利导，科学确定城镇经济布局。根据地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位，做到定位准确，特色鲜明。二是高标准建设城镇。围绕创建国家卫生县城、省级园林县城的目标，完善城镇功能，提高承载能力，加快县城重点市政工程建设。在建制镇一级，立足群众生产生活的基本需求，力争做到 “十有”：有达标的自来水厂和供水管网，有完善畅通的排水管网，有规模适应的工农贸市场，有符合标准的垃圾填埋场，有1座以上的公厕，有规范的客运车站，有一定数量的环卫设施，主干道硬化并有亮化、绿化设施，主要街道、重点单位有消防设施，有公共生态休闲场所。三是高强度管理城镇。桃源县狠抓城管改革，积极推
行步行管理、分段包片、人性执法管理，强化市容市貌的综合治理，落实“门前三包、门内达标”制度，大力推进“五小行业”整治，抓好队伍建设，提升城管执法人员的业务素质，建立执法人员持证上岗制度。四是高效益经营城镇。加快建立和完善“政府统筹协调、国资归集资产、国土储备土地、国投融资开发、收益统交财政”的经营机制。完善土地收购、储备、出让等各项制度，实行土地“不饱和”式供应。健全国有资产管理体系，行政事业单位资产实行“国家所有、国资监控、单位经营”，其经营行为由县国资局统筹实施；城市公用资产经营，实行“单位主管、国资监督”，通过招标、拍卖、转让等方式实施经营。
4、坚持化解矛盾与改善民生并行，加快构建和谐社会。一是不折不扣地落实政策。对完善义务教育经费保障新机制、完善基本医疗卫生服务体系、推进城乡统筹就业、健全城乡社会救助体系等涉及民生的政策，做到传达政策不拖延、执行政策不走样、落实政策不打折。二是积极主动地化解矛盾。在今年6月份，桃源县成立了县信访维权服务中心，每个工作日安排一名县级领导值班接访。同时，桃源县还在干部主动下访、超前化解方面加大力度，组织涉稳信息排查工作，切实维护社会大局稳定。三是不遗余力地打击犯罪。进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系，严打各类刑事犯罪案件，从今年11月20日起，桃源县开始了一场为期3个月的严打“两抢一盗”、涉毒涉赌刑事案件的专项整治活动，切实增强人民群众的安全感。在治理信访违法方面，对牵头集访、集资上访、挑头闹事、多次非正常进京等人员，依法依规，锁定证据，顶格处理，做到打击一个，震慑一片，引导群众以理性合法的方式反映诉求。（颜忠明 周杰）
作者单位：湖南省桃源县统计局
第二篇：四大举措应对金融危机促经济增长经验材料
受全球金融危机影响，**经济发展遭遇了前所未有的困难，特别是大型企业损失相当严重。据统计，元—9月，**县规模以上工业企业仅实现利润4665万元，同比下降75.8 %；建筑业完成产值5.40亿元，实现增加值2.61亿元，同比下降12.7%；创元铝业每天亏损350万元以上，仅9月、10月两个月创元铝业公司就亏损2亿多元。为主动应对金
融危机，**县积极研究中央政策，充分争取项目资金，加强基础设施建设，确保经济平稳较快增长。
1、坚持项目建设与环境优化并重，在逆境中抢抓工业发展机遇。一是加快园区开发，夯实承接载体。**县在继续保证财政硬性投入的同时，积极探索专业公司开发、特许经营权转让、融资建设等多种投入和开发机制。目前，**县的创元工业园，准备委托创元铝业组建独资或合资的开发公司，按照“政企分离、托管经营、整体开发”的方式实施专业化开发。二是创新供地机制，突破用地瓶颈。借助第二次土地利用总体规划修编的机遇，把园区规划调整到位，储备更多的工业发展空间。充分利用土地“占补平衡”政策，加大废弃土地整理复垦力度，置换新增建设用地。鼓励发展楼宇工业，推进立体用地模式。积极探索集中住房安置、养老保险配套、居民医保跟进、再就业优惠补充、现金补偿相结合的征地办法，多措并举保障失地农民的利益。三是改善软硬环境，提供优质服务。在硬件上，围绕项目引进企业促发展，在园区集中建设一批生产性服务设施和食宿购娱生活服务设施。在软件上，加快建立、完善园区管理和服务体系，积极探索建立园区扶持基金和信用担保服务机构。四是重视技改扩建，带动产业升级。充分抓住增值税转型的有利条件，鼓励现有企业开展技改扩能和科技创新，促进产业提质升级和集群发展。目前该县正大力支持金固力油墨、湘鲁万福、磊鑫科技、胜利化工等规模企业申报高新技术企业或产品。
2、坚持扩大投入与产业发展并驱，为新农村建设注入持久动力。一是对接政策，争取上级投入。重点搞好关联型、配套型、延伸型项目的包装和申报，积极争取农业产业政策和项目支持。二是搞活融资，扩大信贷投入。充分利用国家放宽信贷政策的机遇，引导银信部门把在农村吸收的资金投向“三农”，着重争取县涉农金融机构扩大授信和放贷规模。深化农村金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的进程，筹建小额贷款公司等民间信贷组织，扩大农村信贷渠道。三是整合资金，加大配套投入。按照“性质不变、用途不改、打捆投入、形成合力”的原则，加大支农资金整合力度，集中有限的财力办大事，重点向示范片点、社会公益事业、民生保障等方面倾斜。目前，**县正在探索建立“8＋x”的统筹模式，由县政府总揽，发改、国土、环保、农办、财政、监察、审计、人行8家单位参与，项目承办部门直接负责。四是降低门槛，引导社会投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步放开基础设施和公益事业建设领域，采取政府补贴等激励措施，充分发挥农民专业合作组织、村民理事会、交通建设促进会等群众性自治组织的作用，引导民间资本，尤其是广大农民筹资投劳参与农村发展和新农村建设。
3、坚持规划引领与开发经营并举，全面提升城镇聚集功能。一是高水平规划城镇。按照“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”要求，因地制宜、因势利导，科学确定城镇经济布局。根据地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位，做到定位准确，特色鲜明。二是高标准建设城镇。围绕创建国家卫生县城、省级园林县城的目标，完善城镇功能，提高承载能力，加快县城重点市政工程建设。在建制镇一级，立足群众生产生活的基本需求，力争做到 “十有”：有达标的自来水厂和供水管网，有完善畅通的排水管网，有规模适应的工农贸市场，有符合标准的垃圾填埋场，有1座以上的公厕，有规范的客运车站，有一定数量的环卫设施，主干道硬化并有亮化、绿化设施，主要街道、重点单位有消防设施，有公共生态休闲场所。三是高强度管理城镇。**县狠抓城管改革，积极推行步行管理、分段包片、人性执法管理，强化市容市貌的综合治理，落实“门前三包、门内达标”制度，大力推进“五小行业”整治，抓好队伍建设，提升城管执法人员的业务素质，建立执法人员持证上岗制度。四是高效益经营城镇。加快建立和完善“政府统筹协调、国资归集资产、国土储备土地、国投融资开发、收益统交财政”的经营机制。完善土地收购、储备、出让等各项制度，实行土地“不饱和”式供应。健全国有资产管理体系，行政事业单位资产实行“国家所有、国资监控、单位经营”，其经营行为由县国资局统筹实施；城市公用资产经营，实行“单位主管、国资监督”，通过招标、拍卖、转让等方式实施经营。
4、坚持化解矛盾与改善民生并行，加快构建和谐社会。一是不折不扣地落实政策。对完善义务教育经费保障新机制、完善基本医疗卫生服务体系、推进城乡统筹就业、健全城乡社会救助体系等涉及民生的政
策，做到传达政策不拖延、执行政策不走样、落实政策不打折。二是积极主动地化解矛盾。在今年6月份，**县成立了县信访维权服务中心，每个工作日安排一名县级领导值班接访。同时，**县还在干部主动下访、超前化解方面加大力度，组织涉稳信息排查工作，切实维护社会大局稳定。三是不遗余力地打击犯罪。进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系，严打各类
刑事犯罪案件，从今年11月20日起，**县开始了一场为期3个月的严打“两抢一盗”、涉毒涉赌刑事案件的专项整治活动，切实增强人民群众的安全感。在治理信访违法方面，对牵头集访、集资上访、挑头闹事、多次非正常进京等人员，依法依规，锁定证据，顶格处理，做到打击一个，震慑一片，引导群众以理性合法的方式反映诉求。
第三篇：发改委：四大举措应对物价持续上涨
发改委：四大举措应对物价持续上涨
2010年11月10日 16:30:37 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军与主持人合影。中国政府网 王翰林摄
=====物价为何上涨？=====
物价上涨的根源是因为粮食价格上涨
这次涨价的特点跟2004、2007、2008年涨价的原因和品种都有所区别。2004年价格上涨是由于粮食减产，当时的CPI达到了3.9%，2007年是猪肉价格短缺引起的，2008年涨了5.9%。这次的特点主要是以食品价格上涨为主，刚才说了粮食、蔬菜、鸡蛋、食用油、方便面、鸡蛋等，实际上根源是因为粮食价格上涨引起的。详细>>> 发改委:物价上涨的根源是因为粮食价格上涨
2010年11月10日 15:04:12 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军做客中国政府网。中国政府网 王翰林摄。
[主持人]现在大多数居民的生活必需品价格出现了一定程度的上涨，比如说粮食、蔬菜、鸡蛋到食用油、白酒等各个方面，这是不是意味着已经形成了实际的通货膨胀？
[周望军]这次涨价的特点跟2004、2007、2008年涨价的原因和品种都有所区别。2004年价格上涨是由于粮食减产，当时的CPI达到了3.9%，2007年是猪肉价格短缺引起的，2008年涨了5.9%。这次的特点主要是以食品价格上涨为主，刚才说了粮食、蔬菜、鸡蛋、食用油、方便面、鸡蛋等，实际上根源是因为粮食价格上涨引起的，粮价是百价之基。肉奶蛋都是由粮食转换的，包括酒也是由粮食做的。但蔬菜价格上涨原因和他们不一样，一方面是因为气侯的影响；另外一个方面，工业化、城镇化加快发展过程中，大量的土地被商业用途和房地产用途，就导致了蔬菜的面积减少。这次上涨的特点不是因为短缺而引起的，而是流动性过剩引起的。需要指出的是，价格虽然上涨了，但是重要物资储备充分，这么多年了国家也积累了丰富调控物价的经验，防止通货膨胀有充足的物质基础和手段保障，这一点请大家放心。
货币发行过量等4种因素导致物价上涨过快
当前的物价上涨有这样几个原因：第一个是货币发行过量，这是全世界普遍存在的问题。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，这几天国际市场大部分商品价格在急剧上涨，石油到了87美元，棉花、糖涨得很厉害。详细>>>
发改委:货币发行过量等4种因素导致物价上涨过快
2010年11月10日 15:25:37 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军与主持人合影。中国政府网 王翰林摄
[网友嘿嘿]请您对当前部分商品价格上涨的根本原因做一下分析。价格上涨趋势是否会长期存在下去？
[周望军]当前的物价上涨有这样几个原因：第一个是货币发行过量，这是全世界普遍存在的问题。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，这几天国际市场大部分商品价格在急剧上涨，石油到了87美元，棉花、糖涨得很厉害。
[周望军]第二，也有一些临时性的因素，比如今年的蔬菜价格上涨就是因为今年的灾害天气导致的。
[周望军]第三，我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对的减少，今年农村的劳动力成本也上升了，如新疆的采摘棉花报酬现在是按公斤算，采摘一公斤皮棉给你3块钱。
[周望军]第四，热钱炒作的因素。今年上半年绿豆、大蒜、棉花等都出现了价格上涨，棉花每吨涨到了3万3，这就是资金在里面炒作。郑州交易所11月8号棉花期货一天成交300多亿，大大的超过了正常的范围，换手率很高。上半年绿豆和大蒜也出现了囤积居奇、恶意炒作的企业，总而言之，这四种原因导致了今年的物价上涨过快。
我国石油对外依存度较高 短期内难改变
刚才讲了我们有几个产品，铁矿石、大豆、石油这些大宗商品有些是居民必需品，从近期来看，我国有几个趋势不能改变，一个是石油对外依存度是改不了的。详细>>> 发改委:我国石油对外依存度较高 短期内难改变
2010年11月10日 15:44:03 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军认真听取主持人提问。中国政府网 王翰林摄
[主持人]您提到大宗商品对外依存的问题，我们提一位网友的问题。
[网友 忧国忧民]目前，我国的一些大宗商品如石油、大豆铁矿石等对外依存度不断提高，请问，怎样化解输入型通货膨胀的压力？如何提高中国在国际市场上的定价话语权？
[周望军]刚才讲了我们有几个产品，铁矿石、大豆、石油这些大宗商品有些是居民必需品，从近期来看，我国有几个趋势不能改变，一个是石油对外依存度是改不了的，我们国家缺油，处在一个工业化加速发展的阶段，我们的汽车销售量很大，每个车要烧油，这是一个问题，也是很难改变的。
[周望军]第二，食用植物油，国内大豆和食用油对国外的依存度较高，这个原因要客观的分析，我们国家人多地少，种了大豆就种不了棉花，种了棉花就种不了小麦，种了小麦就种不了玉米，这是一个现实。如果国际市场价格比较低，我个人的观点就可以多去进口一些。对于类似大豆这种难以完全依靠国内生产满足需求的产品，我觉得要客观的分析。比如日本一滴石油也不产，全部依赖国外，但也发展的很好。
[周望军]第三，铁矿石，这是一个发展阶段的问题，现在是工业化加速发展，去年进口6.28亿吨铁矿石，现在的需求量还是很大的，如果不进口的话，要么经济不发展，要么影响到老百姓的生活。所以对外依存度高也是有利有弊，现在是避其害，取其利。
=====怎样抑制？=====
四大举措抑制物价上涨
作为国家来说，根本的措施是要发展生产，我们的粮食完全可以自给，都是产大于需，个别余缺要靠进出口调剂。详细>>>
发改委：四大举措抑制物价上涨
2010年11月10日 15:37:33 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军与主持人合影。中国政府网 王翰林摄
[主持人]如果价格上涨是一个长期的趋势，我们有没有办法来抑制呢？
[周望军]应该说价格上涨有些趋势是长期的，有些是短期的，比如农产品价格由于土地、劳动力成本的提高，价格会是一个长期的上涨趋势。但是像蔬菜的涨价是受气侯的影响，这就是短期的因素。作为国家来说，根本的措施是要发展生产，我们的粮食完全可以自给，都是产大于需，个别余缺要靠进出口调剂。
[周望军]另外，还有一个是依存度的问题，比如铁矿石、大豆、油料、石油、铜，石油的对外依存度是50%左右，铁矿石更高。在国际上，这一块确实不是政府通过国内的政策能调控的，这些怎么解决呢，就是随着国家经济实力的发展壮大，中国在国际市场上定价话语权增强了之后，我们能够影响国际市场，这是我们一个长期的艰巨任务，现在很多品种我们是主要的消费者，但是价格说了不算。[周望军]第三，从宏观上，还是要从财政、货币政策上想办法，运用货币政策和财政政策进行调控。2008年以来，因为金融危机的影响，我们实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，现在我们已经克服了金融危机的影响，可以考虑保持货币流动性的适度和均衡。
[周望军]第四，对于具体品种的价格上涨，政府通过储备调剂、进出口、发补贴等一系列措施，还是能够应对的。
要严格控制游资进入实体经济
对于防止游资炒作现象现在可以采取几个方面的措施，第一，不允许炒作群众基本生活必需品，如粮油蛋等。第二，政府要进一步完善制度。游资能炒作的产品肯定是供小于求的产品，比如炒作大蒜，是因为减产了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一个专门的机制。应该对游资的动向有一个监控，严格制止他们在进入实体经济，特别是居民的生活必需品市场炒作，要建立专门的机制来防范。详细>>>
发改委：要严格控制游资进入实体经济
2010年11月10日 15:52:09 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军回答网友提问。中国政府网 王翰林摄
[网友 大米]今年许多商品价格上涨过程中，“游资炒作”是一个被多次提到的因素，请问：您怎么看待游资炒作对物价上涨的影响？有没有什么好的应对方法？
[周望军]对于防止游资炒作现象现在可以采取几个方面的措施，第一，不允许炒作群众基本生活必需品，如粮油蛋等。第二，政府要进一步完善制度。游资能炒作的产品肯定是供小于求的产品，比如炒作大蒜，是因为减产了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一个专门的机制。应该对游资的动向有一个监控，严格制止他们在进入实体经济，特别是居民的生活必需品市场炒作，要建立专门的机制来防范。
[网友 爱地球]据了解，近期有专家在出席研讨活动时公开表示，未来我国经济可能面临长期通货膨胀困扰，可能要走“增速高、物价高、钱价高”的“三高”增长道路，引发社会各方面广泛关注，对此您怎么看？
要通过财政渠道对低收入群体进行适当补贴
2008年经济危机之后，为了促进经济的发展，世界各国都相继出台了宽松的货币政策，宽裕的流动性对物价的上涨造成压力，肯定有一个释放的过程。我们能做的事情，就是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内。详细>>>
发改委:要通过财政渠道对低收入群体进行适当补贴
2010年11月10日 15:19:53 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军与主持人合影。中国政府网 王翰林摄 [主持人]如果物价持续涨幅偏高，作为国家的宏观调控部门，发改委将采取哪些措施？
[周望军]防止物价持续上涨这个问题是我们重点考虑的。因为2008年经济危机之后，为了促进经济的发展，世界各国都相继出台了宽松的货币政策，宽裕的流动性对物价的上涨造成压力，肯定有一个释放的过程。我们能做的事情，就是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内。至于怎么来应对呢？
第一就是发展生产，重点是发展农业生产，只要粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应能够保障，应对通货膨胀就有了坚实的基础。
[周望军]第二是保障供应，现在的物资供应很充分，通过物资调配、进出口等手段调节来保证供应没有任何问题。
[周望军]第三，要对低收入群体予以适当的补贴，包括城乡低收入群体、在校家庭贫困学生等，通过财政的渠道进行适当的补贴，使他们生活不因为物价上涨而降低。
[周望军]第四，就是采取一些宏观的措施，比如运用财政政策，加强市场价格监管，防止游资进行炒作，也要通过政策的解读使老百姓对物价上涨有清晰的认识，进行理性的消费。
=====中国经济不会出现滞涨=====
全年CPI或高于3% 四季度价格仍将走高
现在来看全年CPI涨幅要比3%要高一点，但也高不了多少，这样仍然符合年初预期价格调控目标，我们说是达到3%左右，可能就多一点点。怎么判断当前的价格形势，应该说10月、11月、12月价格仍然会高运行。详细>>> 发改委:全年CPI或高于3% 四季度价格仍将走高
2010年11月10日 15:11:04 来源： 新华财经 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。图为周望军做客中国政府网。中国政府网 王翰林摄。
[主持人]今天早上有这样一条新闻，今年的CPI实际涨幅可能超过了在年初既定的3%的目标。有这样一个网友提出一个问题，您对当前和明年的价格形势基本判断是什么？
[周望军]现在来看全年CPI涨幅要比3%要高一点，但也高不了多少，这样仍然符合年初预期价格调控目标，我们说是达到3%左右，可能就多一点点。怎么判断当前的价格形势，应该说10月、11月、12月价格仍然会高运行，10月和11月会高一些，12月份随着翘尾因素的消失，涨幅可能会低一些，全年只会比3%多一点点而已。
周望军：我个人判断明年不会出现滞涨
滞涨就是GDP不增长，物价涨的很快。我们国家完全不会出现滞涨的现象，今年的GDP增长10%左右，CPI3%多一点点，从当前的经济发展形势和整个市场的需求看，我个人判断明年不会出现滞涨。
=====应对农产品价格上涨=====
要减少农产品流通环节倒手次数 鼓励“农超”对接
首先，要减少流通环节的倒手次数，鼓励农超对接，就是超市直接到农民手上采购。
第二，就是农民本身的问题，因为他们没有谈判的基础，建议农民组成蔬菜合作社，一个县组成一个蔬菜协会跟若干超市采购单位进行谈判。
第三，要整治乱收费的现象。
要相信政府完全有能力来调控市场 保持价格的基本稳定
对普通的消费者，我提一个建议，就是理性的消费，要相信政府完全有能力来调控市场，保持价格的基本稳定。作为企业来说，我建议你不要炒作农产品，会成为打击的对象。
政府会选择好的时机动用外汇储备平抑物价
推动外汇储备多进口一些糖和棉花是一个好的建议，问题是中国现在去买东西，这个价钱就涨起来了，我们要看准时机，如果国际市场价格高，我们也没有必要浪费我们的外汇储备。
政府要采取措施来保证低保 提高他们应对物价上涨的经济和心理承受能力 现在有些商场利用消费者占小便宜的心理，集中搞一些促销的活动，这个实在是没有必要，该卖多少钱就卖多少钱，关键是政府要发挥自己的职能，保证商品的供应，照顾好低收入群体。
第四篇：应对雾霾空气污染的四大举措
应对雾霾空气污染的四大举措
雾霾天气引发公众疾病。最近几年，北京地区雾霾污染越来越重，空气污染程度创历史最高级别！北京推出防范的四大举措。
举措1启动《北京市重污染日应急方案》
2013年1月1日起，北京开始按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量，同时宣布实施《重污染日应急方案》。在1月京城遭遇的多次重污染天气过程中，北京均按规定启动了应急方案。其中，在10～15日的雾霾天气过程中，西南、东南地区启动了应急方案中的最高等级“极重污染日”应急方案，30%的公车停驶，58家污染企业停产。举措2将大气污染防治立法提上日程
1月19日，《北京市大气污染防治条例》（草案送审稿）面向社会征求意见，对比2000年的《北京市实施的〈大气污染防治法〉》办法，这是北京首次将针对大气污染防治的立法提上日程。根据该“草案”，当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府可以采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶等。举措3在全国率先实施国五排放标准
经国务院批准，自2月1日起，北京将在全国率先执行第五阶段机动车排放标准（京V排放标准），自3月1日起，不符合京V排放标准的车辆将不能在京销售和注册登记。据了解，实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右。同时，北京再用汽油车使用新标准汽油后氮氧化物也将减排15%，PM2.5也会同步削减。举措4严重污染时增市政清扫频次
市市政市容委相关负责人介绍，严重污染日（500AQI300）发生时，增加城市道路清扫保洁作业频次2次，极重污染日（AQI500）发生时，增加清扫保洁作业频次2次以上。此外，各责任单位在接到预警后，要按照重污染天气道路扬尘污染控制应急实施程序采取相应的应急措施，加强对本责任区内的道路冲刷、道路洒水压尘、道路清洗和道路机扫作业。■
第五篇：美国政府应对金融危机
美国政府应对金融危机
２００７年４月，以美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司申请破产保护作为标志，美国次贷危机正式拉开帷幕。此后，危机愈演愈烈，大量从事次贷业务的机构相继破产，主要金融机构陆续出现巨额亏损，国际金融市场剧烈动荡。市场预计，全球与次贷相关的损失将达到１．５万亿美元。２００８年以来，美国已有１３家商业银行破产倒闭。在美国前五大投资银行中，贝尔斯登被摩根大通收购，美林被美洲银行收购，雷曼兄弟申请破产保护，摩根士丹利和高盛也转变成为银行控股公司。
为应对金融危机的冲击，美国财政部和美联储相继出台了一系列应对措施，其频率之高、规模之大、范围之广、力度之强是在美国近１００年以来的历史上少见的。美联储应对危机的非常规措施
由美国次贷危机引发的大规模信贷紧缩，严重打击了市场信心，尽管美联储连续大幅度地调低联邦基金利率、降低再贴现率，将常规货币政策手段几乎用到极致，仍然不能阻止国际金融市场剧烈动荡、美国经济持续放缓的趋势。为此，美联储不得不选择各种非常规措施，来增加市场的流动性供给，扩大信贷规模，恢复市场信心。
（一）新的流动性管理手段
一是调整贴现窗口贷款政策。从２００７年８月起，美联储多次通过调整贴现政策，鼓励出现财务困难的商业银行向美联储借款。２００７年８月１７日，美联储下调贴现率５０个基点，使其与美联邦基金利率之差由此前１００个基点缩小为５０个基点，贷款期限延长至３０天，并可应请求展期。２００８年３月１８日，美联储再次下调贴现率７５个基点，使其贴现率与联邦基金利率进一步缩小至２５个基点，贷款期限延长至９０天。二是启用新的融资机制。２００７年１２月１２日，美联储推出对合格存款类金融机构的创新融资机制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美联储通过拍卖提供为期２８天的抵押贷款，每月两次，利率由竞标过程决定，每次的ＴＡＦ有固定金额，抵押品与贴现窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前确定数量并采用市场化的拍卖方式，既能有效解决银行间市场的流动性问题，又不会导致银行准备金和联邦基金利率管理的复杂化，被视为美联储４０年来最伟大的金融创新。２００８年７月３０日，作为２８天ＴＡＦ的补充，美联储推出８４天期ＴＡＦ，以更好地缓解３个月期短期融资市场的资金紧张情况。２００８年９月２９日，美联储又表示计划将于１１月推出两次总额为１５００亿的远期ＴＡＦ，时间和期限将在与存款机构协商后确定，以确保年底前市场参与者资金充足。此后，又于２００８年１０月６日将总规模扩大至３０００亿。
三是启用新的融券机制。２００８年３月１１日，美联储推出了另一项创新流动性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美联储以拍卖方式用国债置换一级证券交易商抵押资产，到期后换回的一种资产互换协议，有效期为六个月。ＴＳＬＦ的交易对手仅限于以投资银行为主的一级证券交易商，交易商可提供的合格抵押资产包括联邦机构债券、联邦机构发行的住房抵押贷款支持证券和住房抵押贷款支持证券（ＭＢＳ）等。
四是启用一级交易商信贷工具（ＰＤＣＦ），向一级交易商开放贴现窗口。在贝尔斯登事件发生后，为进一步缓解金融市场短期向下的压力，２００８年３月１７日，美联储决定利用其紧急贷款权力，启用ＰＤＣＦ，其实质是向符合条件的一级交易商（主要指投资银行）开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口，提供隔夜贷款。
五是推出资产支持商业票据，即货币市场共同基金流动性工具（ＡＭＬＦ），通过支持货币市场共同基金支持商业票据市场。２００８年９月１９日，针对雷曼兄弟倒闭引发华尔街震荡、大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资的形势，美联储宣布推出ＡＭＬＦ，以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款，供其从货币市场共同基金（ＭＭＭＦ）购入资产抵押商业票据。同时，美联储还计划直接从一级交易商手中购买房利美、房地美和联邦房屋贷款银行等发行的联邦机构贴现票据，以进一步支持商业票据市场的顺利运行。六是推出商业票据融资工具（ＣＰＦＦ），直接支持商业票据市场。２００８年１０月７日，美联储宣布创建ＣＰＦＦ，运作机制是通过特殊目的载体（ＳＰＶ），直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的３个月期资产抵押商业票据（ＡＢＣＰ）和无抵押的商业票据，为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。
七是向商业银行的准备金付息。长期以来，美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。在次贷危机的冲击下，为了增加商业银行的可贷资金，２００８年１０月６日，美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。其中，向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低１０个基点，向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低７５个基点。
（二）对金融机构的直接救助
救助投资银行贝尔斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——贝尔斯登出现了流动性危机，为了援助贝尔斯登，美联储紧急批准了ＪＰ摩根与贝尔斯登的特殊交易，即纽联储通过ＪＰ摩根向贝尔斯登提供应急资金，以缓解其流动性短缺问题。贝尔斯登将其流动性最差的３００亿美元资产作抵押，纽联储通过ＪＰ摩根向其提供为期２８天的等额融资。这是自上世纪３０年代美国经济“大萧条”以来，美联储首次向非银行金融机构开放贴现窗口。
救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美联储和美国财政部联合宣布对陷入财务困境的“两房”提供救助。其中，美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款，条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。在９月７日美国政府接管“两房”方案中，纽联储成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人。
救助美国国际集团（ＡＩＧ）。美国次贷危机爆发以来，由于市场违约风险急剧上升，作为全球信用违约掉期市场主要卖方的ＡＩＧ受到严重影响。２００８年９月１６日，美联
储宣布向ＡＩＧ提供８５０亿美元的高息抵押贷款，条件是美政府需获得ＡＩＧ７９．９％的股权，并持有其向其他股东分红的否决权。２００８年１０月８日，美联储再度声明，此前向ＡＩＧ提供的８５０亿美元贷款额度已用尽，允许ＡＩＧ以投资级固定收益证券作抵押，美联储将再度给予ＡＩＧ３７８亿美元的贷款额度。
采取国际联合救助行动。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，为了应对不断恶化的金融危机冲击，美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。主要内容包括：（１）各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。（２）美联储与主要国家的中央银行建立临时货币互换安排，并根据形势发展调整互换的期限和规模。从２００８年１０月１３日起，为配合其他国家中央银行的救市行动，美联储宣布，暂时上调与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士国家银行和日本银行的美元互换额度至无上限。（３）２００８年１０月８日，美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息５０个基点。
美国财政部应对危机的非常规措施
２００７年上半年，美国次贷危机刚刚发生时，美国财政部采取了常规性政策措施进行应对，后来随着金融危机的不断升级、美国经济金融形势的不断恶化，美国财政部被迫出台了一系列非常规措施来应对危机的挑战。
（一）１５００亿美元的一揽子财政刺激计划
２００８年１月４日，美国国会宣布实施１５００亿美元的一揽子财政刺激计划。根据这一计划，美国家庭将得到不同程度的税收返还，商业投资第一年可以享受５０％折旧，中小企业还可以享受到额外税收优惠。另外，房利美和房地美证券化限额被临时上调，联邦住房委员会的担保额也相应增加。
（二）援助并接管“两房”
２００８年７月１３日，美国政府宣布，美国财政部和美联储将联手对深陷困境的“两房”提供援助：一是提高这两家公司能够从财政部获得贷款的额度。二是为了保证“两房”能够获得足够的资本，财政部将拥有在必要时收购其中任何一家公司的股份的权力。三是允许这两家公司直接从纽联储的贴现窗口借款。２００８年７月２２日，当世界还在议论美国政府是否应该救助“两房”时，美国众议院批准总额３０００亿美元的住房援助法案，这一法案授予财政部向“两房”提供援助的权力，并可以为陷入困境的房贷户提供帮助。根据这一法案，联邦住房委员会可以向约４０万个面临丧失抵押品赎回权风险的房贷户提供上限为３０００亿美元的再融资担保，帮助他们将目前利率较高的按揭贷款转换为利率较低的３０年固定利率贷款。２００８年９月７日，由于“两房”形势进一步恶化，美国政府宣布这两家公司的四步走计划：一是联邦住房金融局牵头接管“两房”；二是财政部与“两房”分别签署高级优先股购买计划；三是为“两房”和联邦住房贷款银行建立一个新的、有担保的借贷工具；四是推出购买政府资助企业按揭抵押证券的临时计划。
（三）推出有史以来最大规模的金融救援计划
２００８年１０月３日，美国总统布什批准了《２００８年紧急经济稳定法案》，推出有史以来最大规模的７０００亿美元的金融救援计划。主要内容包括：一是授权美国财政部建立受损资产处置计划（ＴＡＲＰ），在两年有效期内分步使用７０００亿美元资金购买金融机构受损资产；二是建立受损资产处置计划后，允许财政部向金融机构受损失资产提供保险；三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督；四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制；五是与国外金融监管部门和中央银行合作；六是将保护纳税人利益放在重要位置；七是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人的帮助。
（四）金融监管体制改革
从某种意义上讲，美国金融监管体制改革是此次金融危机中美国政府采取的意义最为重大、影响最为深远的非常规应对措施。在以往的金融危机中，美国政府主要是采取包括财政政策和货币政策在内的多种宏观经济政策组合来应对。
２００７年春天，美国财政部长亨利·保尔森呼吁重新检查美国的金融监管体系，以便更好地处理保护投资者与增强市场竞争性的关系。２００７年秋天，保尔森宣布美国财政部将设计金融监管体制改革方案。２００８年３月３１日，美国财政部公布了长达２１８页的美国金融监管体制改革蓝图。
美国金融监管体制改革蓝图包括三个目标：一是短期目标：强化总统金融市场工作组的使命，并将银行监管者纳入小组；美联储进一步推进拓展贷款渠道；对抵押贷款发起设立全国统一标准；为各州对抵押贷款市场参与者颁发执照设定统一的最低标准。二是中期目标：合并储蓄机构监管署（ＯＴＳ）和货币监理署（ＯＣＣ）；美联储负责监管支付和结算体系；设立联邦保险监管体系，隶属于财政部的全国保险管理署负责管理联邦保险监管体系；合并美国证券管理委员会（ＳＥＣ）与商品期货交易委员会（ＣＦＴＣ）。三是长期目标：设立美国三大金融监管体，即美联储担当“市场稳定监管者”的角色，维护美国金融市场稳定；成立“金融诚信监管者”，负责对银行业的监管；成立“商业行为监管者”，负责规范商业活动并保护消费者利益。
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