新形势下如何抓好国有企业办案执纪工作

第一篇：新形势下如何抓好国有企业办案执纪工作

新形势下如何抓好国有企业办案执纪工作

随着改革的不断深化，国有企业内部逐步建立起了市场经济条件下的管理模式，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济法人。许多国有企业按照现代企业制度的要求进行改革转制，旧的企业模式不断分化转体，新的企业模式尚未完全成熟，在这种新旧体制交替的过程中，暴露出一些新情况、新问题。在这种新的形势下，如何理顺关系，抓好办案执纪工作，促进党风廉政建设，是当前国有企业纪检监察组织要探讨的重要问题。

国有企业纪检监察部门只有适应形势，与时俱进，研究新形势下国企违纪违法案件的特点和发案原因，才能抓住办案执纪工作的重点，找出国有企业在管理体制、经营机制、监督制度上存在的漏洞，帮助企业整章建制，促进企业健康发展。

一、国有企业案件发生的特点和原因

（一）违反财经纪律案件比例高。企业的生产经营活动离不开资金的运作，而财务管理是资金运作中的“开关”，“开关”不紧、财务不公开，财务人员只将领导的意志当作办事的准则，导致财务监督无法实施。直接造成企业易发违纪违法案件。特别是“小金库”的普遍存在，造成财务失控，成为“吃喝嫖赌贪”的主要财源，同时，以“集体行为”为借口，进而私分滥发、挪作它用，给小团体和个人带来好处，为国企腐败现象提供了生存的土壤。近三年来，在我们查处的违纪违法案件中，违反财经纪律占30以上。

（二）“一把手”违纪违法案件成为日渐突出的问题。近年来，企业改革逐步深入，政府简政放权，强化企业职能，对企业的发展起到了重要作用。但同时，现代企业制度和法人治理结构还不够健全，对企业“一把手”的管理监督体制仍然不够完善。“一把手”既是企业的决策者和执行者，又是企业的管理者和监督者；具有监督职能的纪检、监察、审计、财会、工会、职代会等不具备独立性，受到企业领导的控制与调度，很难发挥监督的作用。同时，企业“责、权、利”的不统一，企业一把手“负盈不负亏”，客观上造成了企业一把手容易出现问题。

（三）严重官僚主义，玩忽职守、失职渎职案件造成国有资产大量流失。兴旺的企业是相似的，衰败的企业各有原因。部分国有企业效益下降，有的亏损，有的破产，其中原因虽然复杂，但绝大部分亏损衰败的企业背后，必然是与企业违规经营，资产大量流失，经营者腐败密切相关。企业经营者擅自对外投资或担保，使用大额资金不作充分的可行性研究，不作市场调研和科学论证，经营者对企业疏于管理、决策失误都会给企业造成巨大经济损失。如我局某木材厂厂长，财务管理混乱，擅自挪用专项资金和职工工资300多万元，用作流动资金、投资建厂等，结果造成了严重损失。

（四）出现团伙违纪、群体违纪的新情况、新特点。企业是市场的主体，企业的一切经济活动离不开企业上下内外的合作与交流。但由于企业管理、监督等一系列制度的滞后因素，企业经营者之间的市场经营合作行为难以得到有效的管控和规范，一些正常的经营合作行为往往演变为互相勾结、互相利用的团伙违纪甚至犯罪，呈现出多发性、交叉性、团伙性和关联性等特点。常常是办一案，带一串，端一窝。2002年，我们在查处某一案件时，带出一房管部门集体违纪的问题，从领导到职工，每年都收取供货单位的好处，为对方提供“方便条件”，在我们严肃处理了相关人员后，这个单位竟然出现了严重缺人的情况。

（五）国有企业人员索贿、受贿、行贿现象日益严重。现阶段，国有企业在国民经济中仍然占有重要的地位，国企一些重要部门、重要岗位人员手中握有的权力，直接影响着其他企业的利益。在金钱、物质利益的诱惑下，在社会不良环境的影响下，受贿甚至索贿成为一些人发财致富的途径。除大肆收受贿赂之外，某些企业经营者为获得某些不正当利益，或使自己的企业在竞争中处于有利地位，不是通过内部挖潜、强化管理来促进企业的生产经营，而是把工作重点放到打通市场关节上，大行贿赂之道。如在我们查处的一个案件中，某企业两年间用截留的账外款200多万元，以返还销售款的名义按一定比例予以提成，而这些钱却都落入了个人的腰包，实质就是变相的贿赂。

（六）国有企业人才物、产供销等握有实权的管理部门人员容易发生问题。企业人员直接经营和管理企业资产，直接操纵资金运作，直接从事物资采购和产品销售等经济活动，国有企业产供销、人才物管理制度和经营方式不完善的现状，为少数国企人员违规经营运作留下了“空档”，很容易发生贪污、挪用、为亲友非法牟利等违纪违法行为。2001年，我们查处的某公司副经理等四人，以亲属的名义购买罐车租给厂里搞运输，在群众中造成了很坏的影响，此四人分别被给予了党政纪处分。

二、国有企业办案执纪工作的重点

针对国有企业违纪违法案件的特点和发案原因，首先要抓住办案执纪工作的方向和侧重点，重点查办企业领导人员的违纪违法案件、特别是违反政

治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件；为亲友非法牟利损害企业和职工利益的案件；在物资采购、工程招投标中，徇私舞弊、吃拿回扣的案件；在经济活动、生产管理工作中官僚主义、失职渎职，造成重大经济损失和恶劣影响的案件；虚列收入、乱挤乱占成本、设立“小金库”的案件。同时，要突出查办大案要案、重点案件和热点案件，加大办案执纪工作的力度，为

国企改革、发展保驾护航，为维护国企稳定的大局服务。

（一）突出查办重大、疑难案件，增强反腐力度。重大、疑难案件是指违纪主体作案手段狡猾隐蔽，关系网厚密，在调查和取证上具有较大难度的不易突破的大案要案。查处重大、疑难案件，是反腐败斗争深入开展的重要标志，也是纪检监察部门办案水平的体现。大案要案的涉案人员往往职务高、权力大、关系网密、反调查能力强，查办起来具有相当难度，但一经突破，其影响和震动力也是一般案件无法相比的。勇于查处重大、疑难案件，才能产生威慑力，才能教育广大干部，取信于人民群众，产生良好的政治和社会效果。2002年，我们在查处某一涂料公司私建账外账、违规走账收取管理费、公款送礼等涉案金额1000多万元的违纪问题时，遇到了前所未有的困难，我们抽调近20名精兵强将，利用一个多月的时间，对这一案件进行了深入、全面的调查，对案件涉及的64名违规违纪人员给予了党纪政纪处分。这一案件的查办和对违纪人员的严肃处理，在社会上引起了强烈反响，极大地震慑了腐败分子，收到了“查处一案，教育一片”的良好效果。

（二）突出查办重点案件，规范国企经营行为。重点案件是指企业重要部门、重要岗位、重要人员的违纪违法案件。抓好这些重点案件的查处工作，能够有效规范企业经营行为，促进企业健康发展。一是要针对企业不同的性质，抓住企业重要部门，如物流、基建、多种经营等易发案件的行业和部门，加大对这些重要部门的查处和监管力度。二是针对企业不同的特点，抓住手中握有人财物、产供销等权力的重要岗位，如财务、物资、计划、销售等易发生违纪违法案件的岗位，坚决做到违纪必究，警示教育这些重要岗位人员检点慎行。三是要抓住重要人员特别是企业领导干部这个重点，很多国有企业消极腐败现象的实质是企业领导人员滥用职权。加大对企业领导干部的查处力度，规范企业“一把手”的经营行为，才能促进企业领导干部廉洁从政，依法治企。2001年以来，我们加大对这些重点案件的查处力度，处分相关违纪违法人员152人，收缴违纪款400多万元，为企业避免经济损失1亿多元，有效规范了企业经营行为，取得了良好的效果。

（三）突出查办热点案件，切实维护企业职工利益。热点案件是指一个时期内职工群众普遍关注并反映强烈的违纪违法案件，这类案件与人民群众的合法权益密切相关。对这类案件如不注意查处，往往会在社会上造成恶劣影响。2001年，我局“东湖”等三个住宅小区出现严重质量问题及管理人员管理不严缺乏责任心等，造成亡人事故，严重影响了职工群众的正常生活，我们立即进行了深入的调查，追究了34名有关责任人的责任，分别给予了党政纪处分及处罚，并在全局开展了“东湖现象”大讨论活动。实践证明，查处这类发生在最基层、直接侵害人民群众利益的案件，有利于密切党群、干群关系，提高党的威信，维护社会稳定。

三、国有企业办案执纪应把握的几个问题

查办违纪违法案件，既是治标的重要手段，也具有治本的重要功能。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到惩处，更重要的是为了从中发现存在的规律性和体制机制上的问题，加强教育，完善制度，规范行为，强化监督。通过办案执纪净化企业的生产经营环境，扩大查办案件的综合效应。同时，针对企业案件发生的原因，要把“第一要务”作为企业办案执纪工作的出发点。正确处理政策原则性和策略灵活性的关系；保护教育与严格执纪的关系；事后查处与源头治理的关系；查办案件和企业发展的关系。综合考虑查办案件的政治、经济、社会效果。

(一)深入剖析案件，帮助企业建章立制。实践证明，每一起案件的发生都不是孤立的，如果只单一地就办案而办案，有时很难取得好的效果。查处企业违纪案件的过程，是发现企业管理中漏洞和隐患的很好时机，在查案过程中，注重分析企业发案的原因、特点及规律，揭露管理中存在的问题，有针对性地帮助企业尽快建立起相应的规章制度。做到“案件查不清不放过，发案原因剖不透不放过，源头治理的措施不落实不放过”，使查案工作真正做到为企业改革、发展服务。2003年，我们在查处一改制企业案件中，发现财务管理随意性大，缺乏监督制约，我们专门组织人员从管理制度入手，对案件发生的内在根源进行深入分析，针对全局改制企业存在的共性问题，提出了强化监督约束机制、规范经营行为、完善相关制度等方面的具体意见和建议8项。通过对这一案件的查处，不但惩治了违规违纪者，同时为矫正改制企业的经营行为，以及为下步企业改制工作提供了经验，取得了良好的效果。

(二)结合案后教育，延伸查办案件职能作用。首先，要把教育作为一项固本措施贯穿于查案工作全过程，无论是在筛选线索，确定查处目标阶段，还是在突破案件，处理人员的过程中，始终注意从教育入手，最大限度地挽救干部。其次，要把反面典型的警示教育作为党风廉政教育的有力抓手，增强党员干部自我监控、自我约束的能力。要协调主管部门、职能部门和党团组织齐抓共管，新闻、舆论、文化、教育多头并举，构建反腐倡廉教育网络和道德氛围，杜绝腐败现象的滋生蔓延。近年来，我们深入剖析案件发生原因，充分利用局内有线电视台、大庆油田报等新闻媒体，通过开展廉政专栏等形式，通报违纪违法案件，有效地增强了广大党员干部拒腐防变的自觉性。

(三)注重办案效果，维护企业良好形象。查处案件，最终是效果问题，并不是数量问题。企业作为经济实体，发展生产和提高经济效益是工作的重心。我们在办案执纪工作中，要着力从政治角度看问题，运用好办案的方法和策略，把握好办案的条件和时机，掌握好政策的尺度和分寸，做到既查清问题，又能获得良好的综合效果。首先抓主要矛盾，抓住主要违纪问题和主要违纪人员，即有利于案件的快速突破，又能有效避免影响企业形象和企业生产经营的顺利进行。其次做好案件查结的后续工作。在办案结束后，不能处理完人了事，抬腿走人，在帮助企业查缺补漏，防止类似现象的再次发生的同时，还要努力解除当事人及企业领导的顾虑和包袱，保证企业正常运转，避免企业利益受到损失。近年来，我们对查处的大要案及重点案件，选择适当的时机，在适度的范围内公开案件结果，揭开案件的“神秘面纱”，避免企业职工及社会对案件的“胡乱猜测”，为企业创造良好的生产秩序和外部环境。

(四)把握政策界限，做到准确执纪。国有企业在市场经济的环境下参与竞争谋求生存和发展，而体制、机制的落后，沉重的历史包袱，都无法与具有“灵活”性的个体经营相比，在这种情况下，难免出现违规操作，违法经营的情况。我们在办案执纪工作中，就更要准确把握和区分违纪和非违纪的界限，慎重对待企业深化改革中出现的新情况、新问题。既要坚持政策的原则性，又要坚持政策的灵活性；既要坚持执纪的严肃性，又要坚持执纪的宽容性；既要严肃处理违纪行为，又要保证企业的发展和稳定。具体要把握好10条界限。即：把握好物资采购中正常采购与违规采购的界限；把握正确使用业务活动经费与违反财经纪律行为的界限；把握市场开发中正常行为与违纪行为的界限；把握正常业务招待与公款吃喝玩乐、挥霍浪费行为的界限；把握关联交易中正常业务往来与不正当交易的界限；把握企业经营者按合同或规定合理取酬与使用不正当手段谋取私利的界限；把握技术和信息咨询服务付酬与非法所得的界限；把握企业经营者正常行使职权与滥用职权的界限；把握改革中出现失误与失职渎职的界限；把握按规定外出（境）学习考察、洽谈业务与用公款旅游的界限。

第二篇：新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导人

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行

为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

第三篇：新形势下加强国有企业纪检工作浅谈

新形势下加强国有企业纪检工作浅谈

高维东

国有企业是国家经济的支柱，在当前新形势下大力加强国有企业纪检监察工作，既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现国有经济又好又快发展的迫切需要。新形势下经营过程中的腐败现象仍是困扰国有企业改革、发展、稳定的突出问题，甚至是关系到企业生死存亡的大问题。如何在新的形势下卓有成效地开展工作，更好地发挥作用，围绕企业改革发展和生产经营工作提供坚强的政治保证，已成为企业纪检监察部门所面临的一大重要课题。本文就如何加强企业纪检工作作一浅谈。

国企工作的核心是要实现国有资产的保值增值，贯彻党和政府的要求，履行好国有企业应当担负的社会责任和政治责任。纪检监察部门作为企业监督体制的重要组成部分，更要充分发挥好监督保障作用，为企业改革提供坚强的政治保证。要按照全面落实科学发展观的要求，以促进国有资产保值增值为目标，紧紧围绕企业改革发展稳定开展工作，努力促进企业纪检监察工作与当前政治和社会责任相适应。

一、加强国有企业纪检工作应注意的原则

（一）坚持与时俱进，适应形势

坚持运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到纪检工作的各个方面。国有企业纪检工作必须要紧密联系当前时事，与时俱进，1

不断适应形势变化。国企纪检组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。要树立纪检监察工作为国有企业改革发展服务的指导思想；要坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败；要加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管。同时，随着国际互联网经济的日益发展，经济全球化的加速，电子商务的影响日益深入，纪检工作的重点和范围都会发生很大变化，传统的工作方法和办案技巧已跟不上时代的节奏，纪检监察干部必须具备良好的应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平出现在反腐倡廉第一线。

（二）坚持围绕中心，服务大局

企业纪检工作是为促进企业健康和谐发展而服务的，因此更应该紧密围绕企业生产经营大局，立足企业经营管理，充分发挥服务、监督、保障、协调作用。纪检组织必须牢牢树立围绕发展这个第一要务，认识到深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革发展稳定。一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。要深入到改革和生产经营管理，主动深入生产、深入第一线，接触实际，贴近市场，充分发挥纪检监察职能作用，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。

（三）坚持结合实际，联系群众

纪检工作应该与企业员工紧密结合，保障企业职工的合法利 2

益。纪检工作的“切入点”，要从职工关心的热点、焦点问题入手，选择贴近职工生产生活的难点、弱点和重点问题，关系企业生存发展的关键问题等作为纪检工作的主要内容进行重点监督、检查、指导，针对一些敏感问题不回避矛盾，积极面对困难，深入实地进行调查了解，要分析出现问题的原因，加强警示宣传作用，强化职工的法制意识。要把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时指出，及时纠正，才能保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。只有深入基层调查研究，分析和了解企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，抓防范，才能堵塞各种漏洞。

（四）坚持创新形式，丰富内容

纪检工作关系到企业健康发展的大局，必须不断创新形式，丰富内容，才能使纪检工作具有活力，收到成效。要在关口前移、加强防范上深化企业领导人员廉洁自律、开展效能监察等工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范用权行为，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制。要在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。要坚决破除“等、靠、要”的思想，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。要着眼于企业的发展，增强监督工作的预见性，坚持高标准、严要求，积极创新工作新思路。

二、加强国有企业纪检工作的具体方式

（一）加大教育机制，坚持教育在先

立足于教育，着眼于防范，是纪检工作的首要任务。通过大张旗鼓的廉政宣传，旗帜鲜明地反腐败，使广大干部职工从心理上、情感上潜移默化地受到教育、感染和引导，从而在思想上构建起第一道防线。

1、开展党纪国法教育，提高思想认识

教育干部职工遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律和国家的法律法规。坚持以党员领导干部为重点，把反腐倡廉教育纳入基层党支部的“三会一课”学习内容，通过多种宣传方式，开展各类活动，使大家的认识更加深刻，严格把握是与非的界线，正与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已，依法行政的良好风气

2、加强廉洁文化建设，营造文化氛围

通过培育廉洁理念、开展群众性廉洁文化活动，形成廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的廉洁文化氛围。区分企业领导人员、重要岗位人员和全体党员职工三个层次，以人为本开展教育，增强党员干部廉洁意识，使廉洁成为一种潜意识、一种自觉行为、一种生活习惯。

3、加强班子作风建设，筑牢思想防线

定期组织中心组学习会和民主生活会，学习各类纪检制度和文件精神，认真开展批评与自我批评，树立正确的权力观、地位观和利益观，使班子成员的政治方向辨别能力不断提高，经得起市场经济条件下反腐败斗争的考验。

（二）完善纪检制度，抓好责任落实

加强国有企业纪检监察工作，最根本的是要加强制度建设。用完善的制度来规范和解决纪检监察工作中可能面临的深层次问题，最大限度地降低损失，降低腐败概率，降低企业经营风险。

1、以完善惩治和预防体系为根本，构建框架体系 严格执行有关规定，坚持围绕国企改革发展同步构建惩防体系的原则，将构建惩防体系与建立健全企业内控机制有机结合，结合企业实际进行完善。正确处理构建惩防体系长远规划和计划、整体工作和阶段工作的关系，统筹兼顾，突出重点。纪检监察机构要进一步发挥组织协调作用，协助党委抓好反腐倡廉建设，推动惩防体系构建工作向纵深发展。

2、以防范国有资产流失为重点，完善反腐倡廉制度 围绕企业经营管理完善有关“三重一大”集体决策、国有资产监管、促进企业安全生产、防止国有资产流失等方面的内控机制和风险防范机制。把反腐倡廉要求融入到企业的一系列规章制度中，在推进完善公司治理结构过程中规范权力运行，促进企业完善经营管理制度，加强程序控制，注重制度的规范化、程序化和执行的公开化，尽快形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系，把制度体系贯穿和渗透到了决策和执行的各个环节。

3、以强化党风廉政责任制和廉政谈话制，筑牢问责防线 能否深入持久地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，就要严格执行党风廉政建设责任制。按照“一级抓一级，层层抓落实”的 5

原则，切实抓好责任分解，明确领导责任。要严格党风廉政建设责任制的考核，坚持把党风廉政建设考核工作与领导班子考核、干部考核、工作目标考核、考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，并作为对领导干部、各级管理人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（三）加强队伍建设，推进民主管理

纪检监察机构和纪检干部处在反腐倡廉的第一线，必须坚持在党委的领导下加强自身建设，努力提高综合素质，履职尽责发挥职能作用，还要把党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成合力，提高整体效能。

1、加强纪检队伍建设，提高综合素质

国有企业要健全纪检监察机构，配强班子，充实人员，提高素质，为加快推进国有企业惩防体系建设提供坚强的组织保证。要加强党纪条规以及纪检、法律、经济、审计、财会等有关业务知识培训和学习，不断提高业务能力、政策水平；要不断加强对纪检监察人员的职业道德及廉洁从业教育，引导纪检监察人员严格执法，依法办事；要发挥好廉政监督员的监督作用，吸取他们对纪检监察工作的意见或建议，促进整个队伍素养和工作能力的提升。

2、推进厂务公开，加强民主管理监督

厂务公开是职工知企情、参企政、监企事的重要措施，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好途径。通过职代会、公示栏、跟踪调查等多种形式保证权力运行的公开透明，在 6

内容上将企业的资产运作、生产经营及费用开支、企业重大改革措施和涉及职工群众切身利益的事项等情况公开，细化公开的内容、范围、方式和程序，自觉接受群众监督。

3、畅通信息监督渠道，创新监督方式

设立党风廉政建设意见箱、电子信箱、热线电话等，对收集的意见、建议和举报，及时作出调查和处理。要通过深入基层调查研究，召开职工座谈会、群众监评会，发放征求意见表，个别访谈等形式，就党员领导干部在思想作风、工作作风、廉洁自律、生产经营等方面问题，广泛征求意见和建议。

纪检工作关系到企业健康发展的大局，必须不断适应新形势、新变化，不断转换思路、创新方法，把握好工作的结合点和着力点，在抓纪检工作的同时推动企业完善管理、提高效益，进而推动企业的改革发展稳定，这样，纪检监察工作就会具有更大的活力，就会收到更好的成效，才能在深化企业改革的新时期充分发挥整体功效，为企业发展保驾护航。

第四篇：新形势下如何做好国有企业党建工作

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新形势下如何做好国有企业党建工作

新形势下如何做好国有企业党建工作

国有企业作为市场经济主体，其一举一动都影响着国民经济的发展，不仅影响着经济发展速度，也影响着整体的经济水平。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对国有企业领导的重要途径，我们要结合新的实践和理论的发展，进一步探索现代企业制度下国有企业党建工作的特点，努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用，我认为，关键要做到以下几点：

一是与时俱进，创新思想观念。抓好国有企业党建工作，必须不断创新党建工作方式方法。创新是引领发展的第一动力，在国有企业党建工作上，也需要秉持创新精神，让创新不断增强党建工作的活力，避免党建工作中照本宣科、办法不多、内容单

一、形式呆板、效果不理想的现象。

时代在发展，世界在改变，国有企业党的建设需要开放性思维，紧随科技进步的步伐，在当前互联网技术大发展的背景下，高度重视并2

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充分利用信息技术的优势，实现国有企业党建工作与信息技术的深度结合，实现党建工作方式方法创新。当前，互联网+模式在国有企业生产经营活动中得到广泛应用，这为国有企业党建工作提供了新契机。

二是围绕目标，建立考核体系。随着现代企业制度的建立，国有企业的考核评价体系已日臻完善。但就党建工作而言，许多企业尚未建立完善的考核评价体系，已建立的也大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”，在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。在考评管理上，党建工作考核可结合企业和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

三是服务职工，强化人才建设。总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。重视基层、鼓励创新，弘扬劳模精神和工匠精神。加强人才资源优化配置，努力形成人尽其才的良好局面。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人转变”。企业党组织不仅要管企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把3

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他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业最先进生产力的代表，努力推进国有企业改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

新形势下，要深刻把握新时代对国有企业党建提出的新要求，全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的新部署，以制度化、常态化、具体化的有力举措推进国有企业党建工作。

第五篇：新形势下国有企业纪检监察工作分析

新形势下国有企业纪检监察工作分析

【管理理论】学习啦 编辑：宁静2015-07-22本文已影响人

当前，国有企业改革正处在攻坚破难、新旧体制转换的关键时期，随着国有企业改革的不断深入，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，形式多样化、投资主体多元化是企业发展的主要趋势，在复杂的社会环境下，国企领导人的腐败现象不断滋生，困扰着国有企业改革、发展、稳定，甚至将关系到一个企业的生死存亡。

在新形势下，摆在国有企业面前亟待解决的重要问题主要包括以下几点国有企业如何适应新形势、新任务的要求;如何在科学发展观的正确指导下，为国有企业良好的发展保驾护航;如何发挥好纪检监察工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，使党风廉政建设和反腐败工作进一步开展下去。纪检监察工作在国有企业中的重要性

国有企业纪检监察组织是针对国有企业党政组织设立的专门监督机构，职能主要涵盖三点，即：督促企业领导贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设工作。其设置的主要目的是保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现。

国有企业改革的重要目标，则是建立现代企业制度，这些都离不开党纪政纪的制约和保护。因此，纪检监察部门就凸显出重要的职能作用，而且以往任何时期都要重要。

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首先，国有企业需要在一个有序而稳定的环境中发展。腐败无疑会导致职工情绪的不稳定，进而引发矛盾，导致企业生产经营的不稳定。只有坚决惩治腐败行为，职工群众的情绪才能理顺，才能尽可能减少和降低各方面的矛盾;只有及时清除腐败“毒瘤”，扫除腐败“土壤”才能保证整个企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建国有企业的根基，才能营造和谐稳定的发展氛围。

其次，国有企业的发展需要纪检监察的监督、制约，二者息息相关。国有企业在多年的发展过程中，除自身主要业务外，大部分还承担职工的后勤服务、物业管理等多方面的工作。如中央企业神华集团控股子公司准格尔能源有限责任公司，除煤矿、电厂、铁路、循环经济四大主业外，还有附属的物业公司、事业公司、供电公司等负责职工的后勤服务、矿区职工住宅区的环卫、城管、绿化工作以及供水、供电、供暖等服务性工作，呈现行业涉及面广，业务种类众多，各类问题复杂多样的特点。为了尽量避免国企在发展过程中可能出现的漏洞，必须依靠纪检监察部门，采用党纪政纪的手段，不断强化监督制约能力，才能尽可能确保企业的持续健康稳定发展。

新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题

在目前改革发展的新形势下，国有企业纪检监察工作存在着诸多问题。

2.1 缺乏明确的与企业的纪检监察工作相关的法律依据

目前在巩固和发展公有制经济，深化国企改革的进程中，虽然对国企各项工作必须纳入法制化的要求更进了一层，但国家颁布的《公司法》《行政监察法》等法律法规中，均没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定，使得纪检工作缺乏明确的法律依据以及科学的理论指导，进而影响工作的正常开展。

2.2 部分国有企业领导人员对纪检监察工作认识不到位，导致监督作用难以有效发挥

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部分国企领导人员只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心。部分国企纪检监察机构配置不全，人员设置不合理，工作受到严重的制约和限制。部分企业的纪检人员大部分为兼职纪检员，工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。有的企业纪检工作没有相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、内页资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

2.3 国有企业的纪检监察相关制度不够完善，执行不到位

改革开放以来，国有企业在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但是大部分为财务、经营、生产工艺、技术流程等方面的制度，针对纪检监察部门的工作的实际制定的，真正能发挥监督检查作用的制度少之又少。仅存的纪检监察相关的制度大部分操作性不强，有些只重形式不重实际内容，有些该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等。诸多问题导致监督机制无法适应现代企业制度，纪检监察的需要也流于形式，在制度的监督和执行上存在严重的缺位，仅存的制度得不到有效执行，因此，导致很多相关问题的产生。

2.4 国有企业的.纪检监察监督方式缺乏专业性、实效性

国企现有的纪检监督方式与政府部门的纪检监察部门相比，缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员专业性不行，查处腐败案件能力不强;另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后。部分国企纪检部门存在对企业的领导班子不敢监督，对同级不愿监督，对下级不真监督的情况，纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用不大。

2.5 国有企业的纪检监察队伍素质参差不齐，工作能力有待进一步提高

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客观地说，部分国企纪检监察干部队伍素质参差不齐，主要表现在立场不够坚定，素质不够全面，作风不够过硬等方面，法律意识、纪检监察工作水平、个人素质、办案能力等有待进一步提高。有些企业的纪检监察干部是有生产经营等岗位转过来的，对于纪检监察板块业务不够熟悉，相关法律知识不是太清晰，甚至工作程序出现偏差，严重影响了纪检监察工作的开展。

新形势下国有企业纪检监察工作的相关建议

针对新形势下，国有企业纪检监察工作所面临的新问题，作者提出了以下相关建议。

3.1 进一步完善国有企业纪检监察方面的相关法律规范

国家相关管理部门应针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见、建议，进而出台相关有效的法律、法规、制度、条例、办法等，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置、工作方法、监督主体等，进一步明确工作职责、工作职权、工作范围、工作领域等，以使企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。

3.2 加强组织领导，强化思想教育，重视党风廉政建设

国有企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。国企“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，同时要规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。学习上重点做好中央及所属地方纪检监察方面文件精神、制度等的落实。国有企业要不断强化“三位一体”“一岗双责”的考核和追究，并持续坚持“三重一大”原则，纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时，要注重对党员干部廉洁从业的教育引领，通过制定了廉洁文化实施方案等方法，不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度，进而在企业营造风清气正的工作氛围。

3.3 进一步建立健全制度管理体系，坚持制度创新，强化制度落实

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国企纪检监察工作要把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。

一是要紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度。如隶属于中央企业神华集团控股子公司准格尔能源有限责任公司，为了更好的加强制度监控，针对重点环节先后出台了《在建工程巡查办法》《公务用车管理办法》等制度，同时对于干部考核、费用使用、劳动纪律等均制定了详细的管理办法、体现了各项制度的针对性，方便了纪检监察的依法监控，该方法值得各企业借鉴。

二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。如中央出台八项规定以后，各企业在执行的同时，应该对照本企业特点，制定更详细、更急贴近实际的相关规定，做到制度的与时俱进。

三是要强化制度落实。制定好制度后，要大力推行制度的落实，监督国企的管理人员是否很好地执行制度，日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。这就需要企业中的相关职能部门，配合纪检监察部门开展制度是否执行到位的监察考核工作，进一步监督制度的及时、有效落实。

纪检监察要参与监督企业管理的各个环节、流程，确保监察工作的实效性。

(1)纪检监察部门应全面、全程化监控国有企业的生产经营。纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等全部运营过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前监督。通过对企业业务环节、流程的监管，促进监督制约机制的形成，从而更好得执行好纪检监察的各项职能。

如隶属于中央企业神华集团控股子公司的准格尔能源有限责任公司，其纪检监察部在对《准能公司副科级以上管理人员工作生活行为有关规定(试 5 / 8 行)》(即“24个不准”)、“三重一大”决策制度、“39条规定”等制度执行情况进行定期、不定期地抽查、监督和考核的同时，把各项规章制度的执行情况纳入到公司党建目标化管理和质量标准化考核结果中，在抓好干部作风建设的同时，推动了各项工作制度的顺利执行。

(2)纪检监察工作要有侧重点的进行。纪检监察工作应主要在重大决策、财务管理、物资采购工程基建及选人用人四大环节进行监控。

决策环节：主要监控国企作出重大决策是否遵守科学、民主的程序，是否擅自做出重大决策、是否存在个人独断专行、一把手“一言谈”等行为问题。财务管理环节：主要是通过对账户设置和资金流动过程的监控，看企业财务审批制度是否规范，是否有违规动用大额资金的问题，是否存在账外账、私设小金库、假发票入账、违规报销等问题。重要物资采购、工程基建环节：是否按法律规定进行招投标，是否存在化整为零分开招标、挂靠招标、应公开招标但邀请招标等问题。选人用人环节：主要监控干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等是否遵循有关程序和规定，竞聘上岗是否存在对资格倾斜、程序不公等问题。

如隶属于中央企业神华集团控股子公司的准格尔能源有限责任公司，针对“八项规定、三重一大”、党员干部廉洁从业、效能监察、在建工程巡查办法、干部考核、费用使用、公务用车、劳动纪律、业务外包等公司相关制度的执行情况，仅仅在2014年一年，纪检监察部就开展了8次专项督查，向公司提交了12份督察报告，体现了纪检监察部门的监控职能、监控能力。

(3)纪检监察工作要与审计工作紧密合作。国有企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。纪检监察部门在查出有关部门、人员的违规违纪问题时，有一定的处理权，但对于具体的业务又不是太熟悉，不可能经常耗费人力、物力深入查处。国有企业只有充分发挥审计部门和纪检监察部门的 6 / 8 职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

国有企业的纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作，对于审计出的问题要严肃处理，坚决不放过。如铁道部部长刘志军贪腐案，即是由审计署在对博宥投资管理集团有限公司进行一次常规的审计时发现有大额资金转入账时的项目名称存疑，作为案件线索移交中纪委后立案查出的，而央企中石油腐败窝案线索也是源于审计……这都显示出纪检监察工作与审计工作联合监督的重要性。

(4)加强培训教育，提升纪检干部素质。国有企业纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为国企纪检监察工作的行家里手。

加强纪检监察培训教育，首先要突出重点。要引导国企纪检监察干部时刻牢记艰苦奋斗的优良传统，加强作风建设，引导干部自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，进一步提升拒腐防变的能力。要加强纪检监察知识业务的培训，适应国家新形势的需要，不断接受更高层次的培训，不断接收更新的知识内容。

加强纪检监察教育，其次要创新教育的形式，使其更具针对性。要少下发文件，多搞宣教活动，把枯燥无味的理论记忆转化为生动有趣的学习活动，如多组织干部开展演讲比赛、业务知识竞赛、到廉政教育基地参观学习、座谈交流等活动。

加强纪检监察教育，还要积极建立培训的长效机制。对国企纪检监察干部的教育要持之以恒，要与日常工作结合，形成经常化、常态化的工作习惯。不仅要设置教育计划、月度教育计划，还要设置专门的廉洁文化教育阵 7 / 8 地，并及时更新学习内容，督促纪检监察干部在耳濡目染中随时学习，坚持长期学习。

党的十八大报告提出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月23日，国务院国资委召开中央企业反腐倡廉建设工作会议，要求切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。这无疑给各级纪检监察机构打了一剂强心针，同时体现了国有企业纪检监察机构的重要性。会议还要求纪检监察机构要维护党的纪律，强化执纪问责，对造成严重后果的要依纪依法严肃惩处……这些都彰显出中央对国有企业反腐倡廉的决心、勇气与信念。因此，改革国有企业纪检监察工作体制，建立健全制度体系，实行纪检监察机构垂直管理，有效强化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进国有资产保值增值，将是国有企业纪检监察工作的目标及要点。

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