2009年全乡人口计生工作半年检查通报

第一篇：2009年全乡人口计生工作半年检查通报

古党发[2009]53号

关于对2009年全乡人口计生工作半年检查的通报

2009年5月13日至6月11日乡党委、政府组织乡计办人员对全乡各村进行了计生工作半年检查。通过检查，发现存在的问题很多，一是宣传品发放不到位；二是“三查一治”不彻底，重点对象有存在漏查现象，致使造成计划外出生多；三是个案信息差错较多，说明春节期间在数据库核查时没有全部入户，存在应付现象；四是对持二孩及以上计划生育服务证人员月访视不到位且本人不认可，孕情帐、服务证项目填写不全；五是流动人口管理不到位，存在漏登、地址不详现象；六是四术措施落实不及时，致使造成环扎欠帐、计划外怀孕；七是非法结婚人数较多，存在管理不到位，没

有及时落实措施，造成非婚生育多。

综合分析存在问题的原因主要有：一是个别村“两委”班子重视程度不够，没有及时了解掌握本村人口计生情况，没有及时解决和落实相应的问题和措施。二是部分村级计生工作员责任心不强，业务不熟，工作不细心，对本村底数不清，情况不明，工作存在被动应付现象，平时工作没有按上级要求及时完成，对重点对象不掌握，对存在的问题不汇报、不解决，村级各项业务不规范、档案管理混乱，致使在检查时处于被动应付。

通过检查，大多数村主要领导能够把人口和计划生育工作摆在突出位臵，切实关心和支持计划生育工作，关心支持计划生育工作较好的村有康家营子村、哈拉勿苏村、周家地村、白家店村，主要领导经常过问解决计生工作中的实际困难和突出问题，亮点工作比较明显;希望表现好的村继续努力,其他村应向好的村学习先进经验和做法；在今后工作中创造自己新的亮点，为我乡计生工作再上台阶奠定良好的基础。

中共古鲁板蒿乡委员会

2009年7月15日

第二篇：人口计生半年工作总结

人口计生半年工作总结

今年以来，我县人口计生工作咬定“扩面提优、保先争模”的目标不放松，继续按照“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路，以作风大整顿活动为契机，扎实开展“基层基础建设年活动”，强化工作措施，狠抓工作落实，全县人口计生工作保持了良好发展态势，取得了阶段性成效。2011年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率为5.16‰，符合政策生育率为86.8%，出生人口性别比为111。施行计划生育手术3709例(其中：结扎1470例，上环1973例，取环177例，皮埋9例，引流产80例)。

一、工作成效及特点

(一)夯实基层基础，为人口计生工作持续发展提供保障

一是加强基层计生队伍建设。2月16日、3月19日、4月12日三次召开乡镇计生专干会议，传达上级会议精神，集中学习业务知识，安排部署人口计生工作;4月9日至11日组织乡镇分管领导、计生专干参加市人口计生委举办的业务培训班;4月18日至24日，集中对全县541名乡村计生专干、计生协秘书长分三期进行全面系统培训;5月份将组织县乡两级计生工作人员开展计生业务知识竞赛活动，现这项活动正在筹备之中。通过一系列的学习和培训，不断提高计生队伍整体素质特别是加强村级计生专干的业务水平和工作能力，对全县人口计生工作的开展起到了关键性的作用。今年，将全县人口计生工作人员岗位津贴由每月60元调整增加到每月120元，并纳入财政统发;为进一步强化乡村干部责任落实，出台了《XX县乡(镇、街道)村(居、社区)人口计生工作管理考核办法》，对村(居、社区)当年被“一票否决”的由乡镇对村(居、社区)支部书记、主任、会计、计生专干诫勉谈话并通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并扣除当年村(居、社区)工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村(居、社区)建议对其支部书记、主任、会计、计生专干依法依规免职或要求引咎辞职。二是深入开展人口信息化建设。各乡镇通过多渠道采集信息，推动信息资源共建共享，完善台帐资料，进一步提高全员人口数据的质量和信息平台使用效率。截止2012年3月31日，全县共采集录入全员人口855070人，采集入库全员流动人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盘棋”工作中信息反馈率97.4%，重点信息反馈率100%，网络化协作到位率100%，全县没有出现一条被省市督办的信息。三是推进计生阵地建设升级活动。以创建“四优一满意”服务站为契机，高标准、高质量地抓好中心服务站的建设，完善村级“三位一体”计生阵地。今年，我县和平、荷叶、樟市、仁义4个乡镇“四优一满意”计生服务站(所)的创建正在如火如荼的进行中，预计可以投入使用。四是深入开展计生村民自治示范村创建活动。以樟市镇京口村、银河乡花园村人口计生基层群众自治示范点作为典型引路，广泛发动群众参与制定和完善《自治章程》、《村规民约》，健全计生《合同》和《协议》管理责任制，促进计生群众自治民主化、法制化、制度化和规范化。2012年，按照每个乡、镇、街道都必须创建1个示范点，全县共创建10个模范点的要求，正紧锣密鼓地进行中，全县村(居)民自治比例达60%以上。五是全面开展阳光计生行动。县乡两级成立领导班子，实行一把手负总责，纪检监察部门组织协调，委机关各股室站队和各乡镇计生办共同参与、各负其责，做到工作机构健全、职责明晰、分工具体、责任到人，按规定动作如数如质做好“四项公开”、“四项评议”、“五项监督”工作，确保“阳光计生行动”扎实有效开展。

(二)突破重点难点，为人口计生工作持续发展提供动力

一是集中抓好春季计生宣传服务活动。为推动春季计生集中服务活动顺利开展，研究制定了《春季人口和计划生育集中宣传服务活动实施方案》，把乡镇党政一把手参与计划生育工作的天数和完成所联系村节育措施的例数、社会抚养费征收等作为考核领导政绩和计划生育工作过程的重要依据，联系乡镇县级领导XX县直机关单位与乡镇计生集中服务活动相挂钩，实行同考核、同奖惩、同否决。今年全县157个县直机关企事业单位都与县委、县政府签订了一个《2012人口和计划生育工作目标管理责任书》，全县人口计生工作区位推动、干部职工带动的计划生育管理模式逐步形成，强势推进春季计生宣传服务活动的开展。2月9日，召开全县人口计生工作暨春季计生集中宣传服务活动动员大会，全面部署全年及当前人口计生工作，兑现了目标管理责任。会后，各乡镇集中时间、集中人力迅速启动春季计生集中服务活动，狠抓“三查四术”和育龄妇女基础服务工作，取得了阶段性的成效。2月9日至4月16日，全县共落实节育手术2115例(其中：结扎856例，上环1182例，人流41例，引产26例，皮埋10例)。二是集中抓好计生执法攻坚活动。建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，进一步规范行政执法程序和提高征收标准，切实加大对违法生育行为的查处力度，各乡镇对送达征收决定书3个月以上9个月以内、征收到位率未达到40%的社会抚养费征收案件，必须无条件移送县法院计生合议庭，集中强制执行。重拳抓好党员干部、公职人员、社会公众人物违法生育案件查处，足额征收社会抚养费，依法依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。2011年10月以来，征收社会抚养费600余万元，查处国家公职人员违法生育3例。三是集中开展关爱女孩整治“两非”专项行动。重点加强对医院、诊所、药店及产科医师、b超操作人员的监督管理，严厉惩处残害、遗弃女婴的违法犯罪活动。今年安排30万元整治“两非”专项经费，计生、公安、卫生等部门成立专案组，联合办案，对举报有功人员奖励2万元，对参与“两非”行为的相关单位和人员严厉查处，有效遏制出生人口性别比攀升势头。今年，我县“两非”案件查处启动早，行动迅速，截止3月份已成功查处“两非”典型案件2起，行政处罚3人，处罚5.2万元，是全市“两非”案件查处最早，唯一完成“两非”案件任务的县市区。

(三)健全机制建设，为人口计生工作持续发展注入活力

一是落实人口计生工作责任制。继续实行人口计生工作县级领导、县直单位联乡驻村制度、县级主要领导联系重管乡镇制度和人口计生工作风险责任金制度，保持对人口计生工作强有力的领导。为促进“重管乡镇”计生工作，由分管计生工作的副县长联系“重管乡镇”，由县人口计生委驻点指导，派驻业务能力较强、作风优良的计生工作队帮促重管乡镇，加大对后进乡镇的督查指导力度。县级领导干部率先垂范，带头深入基层，开展调查研究，加强督促检查，做到了逢会必讲，凡事必讲，到基层调研必问，发现问题当场解决。3月20日，县委书记李向阳到城郊乡、正和乡调研人口计生工作;3月17日，县委副书记、县长庹登军下到银河乡、敖泉镇、塘市镇、板桥乡调研人口计生工作;4月1日，县人口计生领导小组第三次会上，县委副书记、县长庹登军亲自解决提请研究的相关问题，并周密部署下阶段人口计生工作;3月13日以来，各分管县领导分别下到各自的联系点督促指导人口计生工作开展。各联系乡镇单位经常派人、派车合力抓好人口计生工作。县人口计生领导小组把乡镇主要领导所驻村作为考核的样本点，将考核结果作为乡镇主要领导在干部调整中去留、提拔、重用的重要依据。对因领导不力，措施不落实，工作不到位，导致完不成目标任务的，坚决实行“一票否决”。对光明乡及联系光明乡的县直单位2011人口计生工作实行“一票否决”，并列为2012人口计生工作重点管理乡;团结圩乡列为2012人口计生工作警示乡;光明乡麻料村等51个行政村列为2012人口计生工作重点管理村。二是健全轮流派驻机关工作人员支援重点乡镇工作机制。继续派驻工作能力强、业务水平高、服务态度优的帮扶工作队到人口计生工作任务重、技术力量欠缺的乡镇进行帮扶，加大对乡镇人口计生工作业务指导力度，有效提高乡镇计生工作整体水平。三是健全“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作机制。县人口计生委综合业务指导组，下沉一线，深入基层，对乡镇人口计生工作采取“日指导、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大业务工作和经常性工作的指导力度，促使乡镇基础性工作不断夯实、业务性工作不断完善规范。四是健全利益导向工作机制。抓好“两扶”制度和XX县“计划生育十项优惠政策”等人口计生优惠政策的落实，做到应奖尽奖、应扶尽扶。整合教育、卫生、民政等部门优惠政策，加大人口计生奖励优惠政策与普惠政策的兼容力度，进一步完善人口计生利益导向机制。截止2011年我县共审核通过农村部分计划生育奖励扶助对象906人，计划生育家庭特别扶助对象97人，今年新增奖励扶助对象约150人。春节期间，积极开展“生育关怀·情暖万家”活动，县四家主要领导和分管人口计生工作领导亲自带队，走访了625户计划生育贫困家庭，每户慰问金达到600-5000元不等，送出生育关怀慰问金56万余元，受到社会各界的一致好评。按老百姓的话说“民政走访慰问，不如生育关怀阳光大气”。五是健全综合治理工作机制。各相关部门不断创新方式方法，切实履行职责，找准与人口计生工作的切入点和着力点，真正把人口计生工作纳入部门工作的整体计划，同研究、同部署、同检查、同考核，推进信息共享、互相通报、责任共担、政策兼容。

第三篇：人口计生半年工作总结（本站推荐）

今年以来，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质这一主线，加强基层基础工作，突出治理“三高”（人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷率高）问题，不断提升优质服务水平，进一步完善利益导向机制，呈现出较好的发展态势，各项计生主要指标得到较好地执行。据统计，目前，全县总人口为273637人；2013年10月至2014年4月，全县人口出生2152人，人口出生水平为7.96‰，同比下降0.48个千分点；其中，符合政策生育1841人，政策符合率为85.55%；政策外多孩出生66人，政策外多孩率为3.07%；出生性别比为106.72。主要措施：

（一）围绕一条主线。紧紧围绕“稳定适度低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，坚持“三不变”。一是坚持计划生育的基本国策不变。县委、县政府把人口计生工作纳入全县重点工作定期进行督查，并把人口计生工作落实情况作为绩效考核的一项内容。同时，为促进人口计生工作开展，还表彰了一批2011-2013年计划生育先进集体和先进个人。二是坚持党政一把手亲自抓负总责的制度不变。县委、县政府主要领导分别多次主持召开县委常委会议和县政府常务会议、计生专题汇报会，亲自研究部署人口计生工作，解决人口计生工作中存在的困难和问题。特别是决定增加计生事业经费投入86万元，提高部分计划生育奖励优待标准，为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险、养老保险等，为人口计生工作顺利开展提供了保障和助力。县计生领导小组定期召开人口计生工作例会，及时研究部署阶段性工作，做到常抓不懈。三是坚持计生一票否决制不变。我县各项评先评优、录用国家工作人员、入党、享受有关优待等都经过计生部门严格把关，对不符合计划生育规定的，一律给予否决，今年以来共否决6人。

（二）加强“两基”建设。不断加强计生基础工作和基层队伍建设，做到强基固本。抓好宣传教育，充分利用元旦春节、“母亲节”和“三下乡”等有利时机，通过有线电视、广播、宣传牌（栏）、发放宣传材料、进村入户面对面宣传、文艺演出、发送计生宣传短信等开展丰富多彩的计生宣传服务活动。加强村级人口家庭服务室建设，充分发挥服务室宣传教育、信息采集、技术服务、药具发放、优生优育指导、健康咨询等功能。抓好信息化建设，健全县乡村三级计生服务网络。进一步规范社会抚养费征收，完善政务村务公开，推进诚信计生和阳光计生活动开展。采取多种形式，加强对计生工作人员的业务培训，不断提高计生队伍业务水平和综合素质。为稳定村级计生管理员队伍，进一步调动他们工作积极性，县政府研究决定出资为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险和养老保险。

（三）治理“三高”问题。继续把治理“三高”问题作为全年人口计生工作的重中之重。一是加大落实常规工作力度。继续抓好查环查孕工作，加强孕情跟踪管理，积极动员节育对象选择可靠的节育措施，努力减少政策外生育。2013年第三轮和2014年第一轮查环查孕到位率分别达到96.8%、97.46%；今年以来共落实节育措施2059例，其中上环1424例、结扎582例、补救措施53例。二是加强依法管理。坚持政策宣传开道，采取多种形式，广泛开展“一法三规”等计生法律法规知识宣传，尤其是加强对调整生育政策，实施“单独两孩”政策的宣传，不断增强育龄群众的法制意识。加强征收社会抚养费，做到严格按照法定程序征收，依法据实征收，严格征收标准，严格规范管理和使用社会抚养费。今年以来共征收社会抚养费433万元。三是加大打击“两非”案件力度。组织公安、卫生、计生、药监等部门联合开展打击“两非”巡查，努力形成高压态势，全县共处理非法出售终止妊娠药品案5件。四是加大优生优育宣传服务力度。通过举办优生优育讲座、发放宣传品积极宣传普及优生优育知识等，努力降低缺陷儿出生。积极开展免费孕前优生健康检查服务，组织人员进村入户开展宣传“优检”的好处，积极引导符合政策准备怀孕的夫妇参加“优检”。1至5月，已落实“优检”655.5对，占年任务数的30.88%。

（四）强化四个服务。一是强化计生窗口办证便捷服务。进一步加强计生服务窗口建设，深化公开服务事项，简化办证手续和流程，努力使计划生育便民服务窗口服务标准达到“五个零”，即零距离、零障碍、零缺陷、零积压、零投诉。二是强化计划生育技术服务。县、乡计生服务机构开展经常性的人口计生基础知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，提供适宜的计划生育技术服务，开展育龄群众需要的各种便民利民活动，受到群众的好评。同时，为解除落实节育手术的计生对象后顾之忧，计生部门对在有资质的计划生育技术服务机构以及经许可从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实结扎、引产、人流手术的计生对象，给予每例50元计划生育手术责任保险，有效地促进了节育措施的落实。三是强化流动人口均等化服务。把推进流动人口计生基本公共服务作为强力推动流动人口计生“一盘棋”工作的一项重点工程来抓，协调各职能部门，积极探索推进我县流动人口计生均等化服务工作，努力为流动人口创造平等发展的社会环境。加大流动人口计生奖励优待力度，对流动人口落实节育措施在市发给奖励金的基础上，我县再配套发给奖励金，其中上环每例200元、结扎每例500元；关爱实行计划生育的流动人口（农民工）家庭子女；每半年帮扶50名，每人补助500元。四是强化计生特殊家庭亲情服务。进一步完善计生特殊家庭的社会保障和优惠政策，通过经济扶助、生活照顾、精神抚慰等方式，减轻计生特殊家庭各方面压力，提高计生特殊家庭幸福指数。

（五）完善五大利导体系。我县不断完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口计生利益导向政策体系，营造了“民本计生、和谐计生”的良好氛围。在致富工程方面，我县计生协会大力开展幸福工程，共救助贫困母亲82户，发放98万元无息贷款。在安居工程方面，在征地拆迁补偿安置时，对计生家庭多给予一人份额的优惠；在造福工程中，有19计生户享受多发一人份额的建房补助金。在成才工程方面，有255名计生家庭子女享受中考加3分的优待；为2616名0-6岁独生子女和二女结扎家庭女儿办理爱心保险。在保障工程方面，有804人享受农村部分计生家庭奖励扶助金；有582人享受农村部分计生家庭贡献奖励金；有23人享受计生特别扶助金；有34540人享受参加新家合由政府出资为其投保的优待；有5734人享受参加养老保险政府给予另加补贴20元的优待。在亲情工程方面，充分利用元旦春节、母亲节、助残日等时机，积极开展“生育关怀·幸福家庭”活动，积极为计生困难家庭送温暖、送政策、送服务，全县共慰问计生困难户及计生特殊家庭870户，慰问金约达60万元。与此同时，我县还在提高部分计生奖励优待提高标准上下功夫。县政府研究决定，提高部分计生奖励优待标准，其中领取独生子女父母光荣证和符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣一次性奖励费均由1000元提高到1300元；农村生育两个女孩落实绝育措施一次性奖励费由3000元提高到5000元；农村部分计划生育家庭奖励扶助金由每人每月100元提高到130元（对享受此待遇对象同属于农村低保户的，在省级每人每月增加100元的基础上，我县再每人每月增加50元）；独生子女伤残家庭特别扶助金由每人每月500元提高到1000元；计划生育手术并发症救助金一级由每人每年6000元提高到8400元，二级由每人每年4800元提高到6600元，三级由每人每年3600元提高到4800元。

虽然，我县人口计生工作取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。主要有：一是稳定适度低生育水平形势比较严峻。由于生育周期的惯性作用，我县正面临新一轮的生育高峰期，再加上一些群众守法意识薄弱，政策外生育有一定的反弹，给控制人口增长带来较大压力。二是打击“两非”案件力度尚待加强。目前“两非”重大案件还未突破。三是社会抚养费征收难度加大。由于超生对象多属流动人口，给取证工作带来困难，再加上缺少有效的行政手段和一些征收对象存在等待观望现象，给征收工作带来困难。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

第四篇：2012半年人口计生工作总结

2012年人口计生半年工作总结

2012年，我县人口和计生工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，牢固树立大局意识，民生意识，创新机制、完善服务，不断夯实基层基础工作，努力提升人口计生工作整体水平。

一、基本情况

截止2012年3月31日，全县总人口为 万人，已婚育龄妇女为 人，出生 人，人口出生率为 ‰，人口自然增长率为 ‰，出生政策符合率为 %，综合避孕率为 %。

二、主要做法

2012年来，我县人口和计划生育工作按照县委、县政府的总体部署和上级业务部门的要求，加强领导，强化责任，周密部署，狠抓落实，各项工作扎实有序推进。

一是统筹解决人口问题的合力进一步增强。人口计生工作进一步融入全县经济社会发展大局。县委政府高度重视人口计生工作，将人口计生工作纳入改善民生的总体部署，列进统筹城乡一体化发展整体推进。于2月23日召开了全县人口和计划生育工作会议，与各乡镇场、街道办事处及28个责任部门签订了《2012年人口和计划生育目标管理责任书》，确保目标明确，责任到位。财政投入保障落实到位，全年安排计划生育事业经费预算 万元，确保了村（居）专干工资、独生子女保健费、农村部分计生家庭优惠奖扶资金和全县农村已婚育龄妇女计划生育基本免费项目。乡村计生工作人员报酬落实率为100%。

二是综合治理扎实推进。各部门在人口计划生育工作中能够加强协作配合，在人口信息资源共享、流动人口计划生育综合治理中充分发挥职能作用，为综合治理工作奠定了良好基础。强化流动人口清理清查工作，做好流动人口信息平台数据录入和完善工作。县委政府印发了《贺兰县进一步加强流动人口和出租房屋服务管理的实施意见》，实施流动人口三级网格化管理，强化流动人口信息采集制度，建立健全流动人口计划生育档案。强化流入育龄妇女婚育证明查验办理工作。并及时向流动人口计划生育管理办公室和计生局上报。真正做到流动人口底子清、节育措施落实清、超生查处清、流动人口办证验证清。深入推动流动人口服务管理均等化。将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，切实落实好流动人口“市民化”待遇。2011年对流入已婚育龄妇女开展了免费“三查”服务1088人次，投入经费3万元。

三是利益导向机制进一步完善。确保国家、自治区“三项制度”项目资金规范运行落实。截至2011年9月底，全县217人享受农村计划生育家庭奖励扶助政策，18人享受计划生育特别扶助政策，266户农村计划生育家庭享受“少生快富”政策，467人享受“少生快富”提前奖扶政策，当年兑现落实国家、自治区奖励扶助、特别扶助、少生快富及提前奖扶项目资金总计170.104 万元。深化计划生育优先优惠政策，强化落实我县特色的人口计生利益导向机制。切实兑现落实新增少生快富户1000元奖励资金政策、财政全额代交补助“少生快富”家庭父母的新农合筹资费用政策；全面提高并及时落实独生子女保健费，当年共兑现独生子女费170万元。对全县5830户

计划生育独生子女户、双女户、少生快富户家庭7800人新农保个人账户资金缴费提标到100元。积极推进我县计划生育特殊人群救助制度，当年154户独生子女家庭父母三级以上伤残伤残家庭享受每年每户600元标准救助，落实救助资金92400元。18户生够孩次实施节育手术家庭享受1500元标准的营养补助，当年落实补助资金27000元。大力实施“助学成才”工程。14户考上大学的农村独生子女家庭独生享受到每户1000元的助学金，对计划生育父母残疾家庭子女考入大学本科的每户一次性给予了2000元救助。当年落实助学成才救助资金15000元。

四是人口计生统计和信息化工作扎实推进。认真落实新婚登记、出生实名登记制度。加强与民政婚姻登记窗口、卫生、公安等部门的协调，每月将采集到的人口信息及时反馈到各乡镇进行核实，确保统计工作基础扎实。做实全员人口宏观管理信息化录入工作。下移工作重心，实行县局干部包乡责任制，采取经常性进村入户督查指导，并利用每月例会及时将督察情况反馈各乡镇进行督促核查补录。通过强化对乡村两级人口信息录入进度和质量的督查指导，重点解决了基层漏报、瞒报、入户不勤、底子不清、信息化更新不及时的问题，使人口统计工作质量和全员人口宏观管理信息化覆盖率、完整率、准确率有了大幅提升。截止2011年9月末，全县人口信息录入覆盖率100%，录入完整率99.67%。

五是依法行政进一步深化。严格落实“一票否决制”。2011年，县委、政府及有关部门、群团组织在组织人事任免及各种评先评优活动中向人口计生部门发放征求函52件，其中对2

起违反计划生育有关政策、法规规定的集体及个人进行了一票否决。加大对政策外生育行为的打击力度。对历年来政策外生育家庭全面进行社会抚养费进行清缴征收，在全社会造成一种“违法必究”的声势，维护了计划生育行政执法的严肃性，增强了计划生育行政执法工作的震慑力度。自主开发计划生育行政审批管理软件，率先在全区实现通过信息化手段对育龄妇女信息、独生子女、再生育、行政征收等进行计划生育行政审批工作。积极推进政风行风建设和便民维权工作。以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生、诚信计生活动。县乡村三级人口计生组织与全县2万多名已婚育龄夫妇签订了诚信承诺书，开展了以“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”为主要内容的诚信计生活动。开通12356阳光计生热线，在县局“阳光计生便民服务大厅”和乡镇便民服务中心等公共场所公布举报电话；投入1.5万元在县局设臵电子政务公开栏，全天候滚动播放计划生育政策法规和办事程序；投入2.6万元，为各村（居）制作“阳光计生”政务公开栏，公开人口计生政策、行政审批程序、生殖健康和优生优育、避孕节育知识等；聘请了6名县人大代表、政协委员、育龄群众等社会各阶层代表担任政风行风监督员，加强对人口计生工作的社会监督；积极开展“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”、“政府机关评计生”活动，发放调查问卷共240份，广泛征求社会各界和广大群众对人口计生工作的意见建议，针对存在的问题及时进行分析，制定整改措施，加以整改。有力地促进了人口计生工作的政风行风的改进，不断增强人民群众对人口计生工作的满意度，六是婚育文化建设特色鲜明。广泛开展婚育文明“五级联

创”。将婚育新风进万家活动融入日常工作和群众生产生活的方方面面，开展贴近实际、贴近群众的多种形式的宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。以村计生服务室为依托，结合新农村建设加强人口文化阵地建设，在53个环境温馨、人口文化特色鲜明的婚育文化服务中心，寓宣传服务于一体；把宣传教育融入到群众的文化生活之中，利用各级人口计生技术服务机构的人口文化阵地开展人口文化知识传播，组织文艺演出、知识竞赛、演讲上街咨询等活动30余次，参加活动人数达1万人次；利用“三查”服务开展宣传20余次，服务3.1万人次；举办计生培训、讲座20期，培训达5.2万人次，逐步构建起社会化宣传格局；发挥宗教人士和宗教阵地的宣传、影响和带动作用，在清真寺建立集学习、宣传、服务等功能为一体的“穆斯林人口学校、书屋”2所。为全县3000户独生子女户、少生快富户、双女户等农村计划生育家庭免费制作“全家福”，发放落实到群众中，使人口计生宣传工作贴近群众生活，提升了宣传品位，增强了宣传效果。使群众处处感受到生育文化的氛围。

七是优质服务工作进一步得到提升。人口计生服务体系规范化建设进一步提升。以标准化、规范化、职业化建设为重点，强化依法执业，加强技术质量管理，提升规范化管理，着力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，全面提升人口计划生育技术服务能力，推进全县人口计划生育工作健康有序发展。县服务中心和四个乡镇计生服务站在全市“四优一满意”回头看验收评估中名列前茅，同时常信生服务站被国家人口计生委命名为“国家计划生育优质服务示范站”。以群众服务需 5

求为宗旨，提升服务内涵。树立“宣传引导，免费为主、提升品质、拓展内涵”为的服务理念。努力适应群众对生殖健康服务不同层次的需求。在做好日常基本服务项目的基础上，增加宫颈防癌刮片、臭氧冲洗、微波治疗及常规妇科药物治疗等服务项目，增强了人口计生服务对广大育龄群众的吸引力。利用农闲，组织各乡镇开展专车免费接送群众接受生殖健康服务活动。充分整合利用公共资源，推进城乡服务均衡发展。为切实强化和提升对城镇育龄妇女生殖健康综合服务干预能力，积极与县人社部门协调，成为全区首家医疗保险定点医疗机构的计划生育服务中心，开通了城镇医疗保险门诊系统，为广大城镇育龄服务妇女前来就诊检查提供了便捷条件，城镇育龄妇女均可持医保卡在服务中心享受医保待遇，推进了城乡服务的均衡发展。极大提升了各项服务率。全年，全县生殖道感染检查人数24460人次；乳腺疾病检查人数25931人次；宫颈癌筛查人数1230人；B超检查人数35169人次，接受优质服务检查人数占育龄妇女的92.5%，无差错事故及近、远期并发症的发生。各项生殖健康服务率明显高于往年。大力实施“优生促进工程”，提高出生人口素质。利用民政婚姻登记窗口入住阳光计生便民服务大厅的有利条件，加大对新婚待孕人群出生缺陷一级干预知识的宣传普及、健康指导，并联合卫生部门妇幼保健机构发放免费叶酸；积极开展了出生缺陷二级预防，全年对怀孕14-20周孕期妇女实施唐氏筛查和神经管畸形“两项”筛查801人，完成任务指标的126%；对孕前和孕早期妇女实施优生五项检查1437人，全年完成优生检测1437人，完成任务指标 的120%。对高风险人群建议到市妇幼保健院复查，并跟踪随访服务。认真组织实施好全区“免费孕前生殖健康检查”项目 试点工作，做好优生指导干预工作。积极推进避孕节育知情选择。拓宽药具工作途径，实现增强群众生殖健康水平与满足药具供需的紧密结合。将药具服务工作向流动人口、未婚人群延伸。投资1.6万元将120辆“避孕药具发放直通车”投放到全县各镇村、医院、宾馆、超市、小区等场所，同时投资5000元制作了170个药具免费发放牌悬挂到各个发放点，实现了各类人群避孕药具获取“零距离”，为群众的生殖健康提供了基础性保障。投资2.2万元为7个乡镇街、53个村居统一制做了“避孕药具宣传栏”和“药具知识黑板”，使避孕节育知识的获取随处可及。当年落实避孕节育措施及时率98%以上，有效率达到99.8%，避孕药具免费获得率99％。

在过去的一年中，我们在统筹解决人口问题中尽管做了大量工作，但与县委、政府的既定目标和广大人民群众的要求还存在着差距。一是工作落实不到位。一些乡镇和部门滋生了盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。各部门综合治理人口问题的机制还没有形成，对人口和计划生育目标管理责任没有真正地落到实处。二是移民吊庄地区人口计生管理与服务亟待加强，早婚早育、间隔不够生育问题比较突出，严重影响全县出生人口政策符合率。三是流动人口综合治理合力不足，部门间信息互通不畅，服务与管理缺失。各乡镇流动人口报表与信息平台录入数据比对差异较大，底数

不清，数据更新不及时；流出人口信息采集不完整，漏报现象突出；流出已婚育龄妇女婚育证明办证率不高；流动人口入住门槛过低，不能予以及时跟踪服务管理。四是基层基础工作亟待加强。乡镇计生干部队伍不稳定，人员更换频繁；村级计生专干管理服务能力不高，群众对人口计生工作满意率和基础知识知晓率还需进一步提升。个别基层专干还抓计生工作不够深入细致，个别村抢生、超生的现象有所抬头，瞒报、漏报时有发生。五是社会抚养费依法征收难度增大，征收比例低。为此，我们必须正确地分析和判断形势，针对存在的问题，认真分析查找原因，采取有力措施狠抓落实，全力以赴做好2012年各项工作。

第五篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日