颍州区人民法院关于审理交通肇事罪案件的调研报告

第一篇：颍州区人民法院关于审理交通肇事罪案件的调研报告

颍州区人民法院关于审理交通肇事罪案件的调研报告

随着我区经济水平的快速发展和人民生活水平的不断提高，交通物流产业及客运行业蓬勃发展，越来越多的私家车进入家庭。同时，交通运输安全隐患逐现，交通肇事案件日益增多。2009年至今，我院共审理交通肇事罪案件87件，被告人87人。其中2009年28件；2010年26件；2011年29件；2012年4件。共判处缓刑76件，被告人76人。判处三年以上有期徒刑11件，被告人11人。被告人上诉案件1件1人，市中级人民法院予以维持原判。

对于该类案件，我院均本着调判结合、案结事了的原则，以促进社会和谐为要求，以实现公平效率为己任，坚持以人为本、公正司法；注重打防并举、惩教结合。使犯罪分子得到公正的审判，使受害一方得到合理的赔偿。较好的完成了审判任务。综合各案件具体情况及案发数量，现将我区交通肇事罪的案件特点总结如下：

1、从事故数量上看，年案发数量大体均衡，重、特大案件鲜有发生。我区交通肇事罪案件均保持在每年20起以下，且2009年至今死亡2人以上的重大事故仅有2起，涉及被告人2名。

2、从事故发生地看，大量交通肇事案件均发生在国道、省道等城区外道路上，城区内交通肇事案件则偶有发生，所占比例较少。

3、从事故车辆上看，发生事故较多的车辆系从事运输的货车，其中农用自卸车占有一定比例；其次是从事长途运输的客车；再次是一些从事短途客运的小客车及轿车；而私家车及其他小型轿车、摩托车的比例则最少。

4、从事故原因上看，绝大多数交通事故都是由于超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、以及操作不当等无视交通规则的交通违法行为而引起的。

5、从案件审理情况看，大部分交通肇事罪案件，被害人均要求提起附带民事诉讼。偶有另行提起民事诉讼案件。同时，很多肇事车辆由于均购买有车险，经过法庭调解，大都能达成赔偿协议，附带民事诉讼调解结案率达到87%。达成赔偿协议后，被害人均能对被告人的行为表示谅解。

6、从案件判决及执行情况上看，对于被告人认罪以及达成赔偿谅解协议、犯罪性质并非恶劣的案件，均能对被告人予以酌情从轻处罚，并宣告缓刑。对于拒不赔偿，或具有逃逸等严重情节的被告人，均按量刑规范化的要求，予以公正判决。但对于案件执行情况，由于大部分案件被告人系在服刑期间，加大了执行难度。

综合分析上述特点，以及各具体案件情况，我区交通肇事案件主要呈现以下问题：

1、肇事司机交通意识淡薄、责任意识不强。大量案件的发生均系驾驶人员缺乏普通交通意识。诸如疲劳驾驶、超速驾驶、甚至酒后驾驶，无视交通信号、操作粗心大意。这些细节的忽视往往铸成大错。

2、受经济利益趋使而无视交通安全。很多驾驶员为尽快、更多的获取报酬，往往存在抢时间、争客源，重效益、轻安全，置自身和他人安全于不顾。超负荷运转，疲劳驾驶，随意调头违章载客、强超强会、超速行驶，违法占道行驶，最终酿成恶果。

3、部分行人交通观念淡薄。此现象由其在城郊及农村发生较多，部分行人随意横穿马路、无视交通信号，更有甚者，公然占用机动车道，从事农业活动。为交通事故的发生埋下了隐患。

4、肇事车辆缺乏保养、维修甚至未经年检。很多肇事车辆年久失修，脱审脱检。甚至部分驾驶员、车主随意改装汽车，增宽加高。是车辆长期处于超负荷状态，随时处于可能发生事故的危险之中。

针对上述问题，结合其他区域、部门的先进经验，为防止该类案件频繁发生，更好的保护人民生命、财产安全，现提出以下几点建议，以供参考！

1、严把驾驶证、行驶证审核关，加大对驾驶员的培训力度，提高培训质量。增强驾驶员的安全意识、责任意识以及法律意识，使驾驶员清楚认识到“车祸猛于虎”，时刻做到警钟长鸣！

2、加大交通法律、法规宣传力度，扩大宣传范围。面向多发案件司机群体，以及事故多发地群众，有针对性的开展宣传教育。

3、加大交通违章查处力度，对交通违章行为从严执法，坚决查处，严把汽车年检关，始终保持严管重罚的高压态势。同时对事故多发地，加强路面巡逻，设立警示牌，力争消除事故隐患。

4、采用高科技手段，对路面事实全方位监控。建立现代交通指挥管理系统，通过“电子眼”等手段，对路面车辆采取实时监控。保障路面畅通与安全。

对于交通事故的发生，我们应本着高度的责任心与使命感，加大处罚教育力度、营造全民宣传氛围、完善管理指挥体系，健全综合防治网络，始终把人民群众生命财产安全放在首位，凝心聚力、严格把关、尽职尽责、群策群力、不负人民群众的重托！为促进社会和谐贡献一份力量！

第二篇：案件审理调研报告

提高案件审理工作的几点做法及建议

调研报告

作为调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序、最后环节——案件审理工作，是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后，所进行的审核工作。案件审理工作的质量，直接影响到对违纪人员的处分是否恰当。切实坚持案件审理制度可以保证案件质量，使所办案件经得起检验，对于正确执行纪律和维护纪律的严肃性，都起着重要的作用。下面谈一下案件审理工作中的问题及建议。

一、牢固树立做好案件审理工作意识

纪检监察案件审理工作，是对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件，所进行的审核处理工作，同时肩负着纪检监察机关内部监督的职能。特殊的工作特别要求审理人员，要有坚强的党性和高度的责任感。坚持原则、刚正不阿、秉公办案、不徇私情，敢于同一切违反党纪国法的行为作坚决斗争，坚持实事求是，一切从实际出发，不主观臆断，坚持调查研究，不偏听偏信，善于听取不同意见，要耐得住寂寞能坐、守得住关口有原则、有超凡的胆识敢斗争。因此审理工作人员必须牢固树立做好审理工作的意识，才能在原则面前能坚持、在压力面前不退缩、在委屈来时能承受。

一是深刻认识案件审理工作的重要性，增强案件审理工作的责任感。每一个案件审理工作人员，要从加强党的执政能力建设的高度，从树立科学发展观与构建社会主义和谐社会的高度，从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度，来认识案件审理工作的重要性，牢固树立案件审理工作的责任感，用严格的审理、严肃的执纪保证案件质量，促进党风廉政建设和反腐败工作深入健康发展。

二是有“四心”准备增强做好审理工作的自觉性。一要全心全意工作，对纪检监察事业有“热心”。有一句话说的好“你对工作以什么心情工作，也将回报给你什么心情。”带着不良情绪去工作，只会越做越乱越做越忙，如果对工作充满热情，带着愉快和信心去工作，必然收获多效率高。案件审理工作大部分时间是在阅卷和钻研法律、法规、政策等书面资料，没有十分的热情坐不住、看不进，觉得枯燥无味，必将“工”无所获，相反带着热心去做，弄懂一个问题、解决一个难题、处理一个案子，心情也会无比舒畅。二要扎扎实实工作，对审阅案卷有“耐心”。阅过案卷资料后能否对整个案件有一个清晰的认识，能否确定事实清楚、证据确凿，最终作出准确的定性、量纪，给予违纪人员以恰当的处理，全在一“看”之间，因此必须要耐心、细致注意点滴，寻找联系，解开一个个疙瘩，使案子变得清晰明了。三要公平公正的处理每一起违纪案件，充分体现一颗“公心”。每一起违纪案件从初查、立案、审理、审批等各个环节除正常的认识上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干扰，这就要求我们审理人员必须坚持“不唯书、不唯上、只唯实”的实事求是精神，时刻保持公正的立场，不偏不倚的提出审理意见。四要心平气和工作，对违纪人员有“诚心”。即使是犯了错误也有自己的权利，不满或申辩、申诉作为审理人员必须切实保障他们的这种正当权利，与他们接触时要做到心平气和，认真做思想工作，坦诚与之交换意见，听取他们的申辩，消除查办处理与被处分人员之间的误会、矛盾，使他们深刻认识所犯错误，真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

三是树立六种意识，努力提高案件审理工作水平。树立政治意识、加强党性锻炼、提升干好工作的思想深度，从审理工作的好坏关系、纪检监察工作是否有效的高度，增强做好审理工作的使命感。树立质量意识，提高依纪依法审理案件的工作水平。树立公正意识，从切实保障党员和监察对象的权利的角度，做好审理工作。树立政策意识，多学习、深探究，推进审理工作的规范化进程。树立监督意识，强化审理内部监督的职能作用，处理好复杂的“人”“事”关系，建立完善内部监督、协调机制。树立创新意识，不断开拓审理工作新思路，建立健全“乡案区审”工作制度，探索“公开审理”的工作方式。

二、深入把握案件审理工作核心

始终坚持把提高案件质量作为审理工作的核心和首要职责任务，并在案件审理的每一个环节，时刻想到这一点、时刻牢记这一点，既严肃惩处违纪行为，又注意保护广大干部工作的积极性，并在工作中重点把握三个方面、处理好三个关系，使查办的案件做到组织满意、各方认可。

一是坚持原则、秉公执纪。处理好严肃执纪与构建社会主义和谐社会的关系。既不能因为查办了一批违纪的领导干部，使一个地区的工作处于瘫痪，也不能因为怕影响地方经济发展，而对违纪违法行为置之不理。纪检监察机关的重要职能，就是为社会经济发展保驾护航，因此必须处理好二者之间的关系。通过秉公执纪惩处违纪干部，警示广大党员干部更好的工作、更严格的要求自己坚持原则，自觉地接受群众的监督，从而有力的促进党风廉政建设责任制的贯彻落实，更好的为经济发展服务。

二是坚持依纪、依法办案，处理好严肃执纪与保护干部的关系。纪检监察机关担负着“教育、监督、惩处、保护”干部的职能，在构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，坚持惩防并举、标本兼治，从而更有效的发挥案件查处的治本作用，对每一个案件的处理，都要认真贯彻落实“二十四”字办案基本要求，做到不偏、不错、不软、不过，使被处分人员吸取教训、受到教育。三是讲政治、顾大局，处理好严肃执纪与区别对待的关系。既保证严肃纪律的执行，又注重区别对待宽严相济，给犯错误党员干部一个改错的机会，调动他们工作的积极性，使他们更好地为地方服务。只有这样才能充分发挥案件审理工作职能，做到社会、政治和经济效果的有机统一。

三、稳步提高案件审理工作质量

围绕案件审理工作中心，贯彻落实各级案件审理工作会议精神，结合自身工作特点和工作中的不足，多措并举提高案件审理工作水平。

一是细心制定工作计划，不断推进案件审理工作。在认真学习上级纪委案件审理工作要点的基础上，必须突出特色突出工作重点，做到月月有计划、周周有总结、天天有进展。

二是更新观念，勇于实践不断探索新的方式方法。纪检监察工作的特殊性，决定了案件审理工作很多时候必须循规蹈矩。但随着社会 的发展，法规的日益完善，公民的法律意识、自我保护意识日益增强，对审理工作的要求也越来越高。因此必须在实践中不断增强解决复杂问题的能力，创新审理工作的方式、方法通过大胆探索实践，来提高审理工作水平。

三是加强对审理干部的管理。纪检监察干部要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，审理干部更应如此。因此坚持高标准、严要求，“内强素质外树形象”，注重自我学习、自我提高，通过平时工作中的影响和锻炼，使审理干部具备“坐得住、能静心、严把关、有原则”的基本素养，自觉抵制利的诱惑，排除情的干扰、防止权的滥用、警惕丑的侵蚀、顶住势的压力，在审理案件时真正做到公心、公平、公正。

四是坚持审理工作制度。坚持“一案三审”制，保证“二十四”字方针的落实，确保案件质量。案件进入审理环节，首先确定一名主审人员进行“初审”，主要是针对案件材料，进行事实、证据的应证，初步定性量纪，其次是在审理室内进行“二审”，由其他人员向主审人提问，所提疑问全部解决后进入“三审”环节，由审理小组成员在一起讨论，互提疑虑、互解难题，最后提交纪委常委会。坚持“首诉必受有申必答”制度，认真办理申诉复查案件，切实保障申诉人权利。坚持“乡案区审”制度，加强对基层纪委的业务指导，提高基层纪委办案水平，确保整体案件质量。

四、当前工作中存在的不足及对进一步做好审理工作的几点建议近几年，审理工作在从上到下分外重视的大环境下，虽然取得了 一些成绩，审理工作人员也在实践中不断地得到锻炼和提高，业务能力不断增强，但力不从心的感觉仍时常侵扰着审理干部，原因是：

一、业务的专业性不够。纪检监察干部是行政干部中的一支特殊队伍，对专业的要求比其他部门要强的多，但很多纪检监察干部都是各行各业的半路“出家”。审理工作是纪检监察部门中业务性最强的一个科室，对审理干部来说，单纯的靠平时找书本进行学习，加上摸索状态的成长，总觉得系统性不够，不能进入审理工作的深层讨论研究，就更是难上加难了，工作效率不高，工作压力大，无形中使审理工作人员感到力不从心。审理室作为“纪委的法院”，不仅要代检察院公诉、代当事人申诉、代当事人律师辩诉，还要代合议庭做出最后的“判决”，综合性强、功能性强、专业性强。没有足够的知识储备、没有缜密的思维、没有慎重的态度、没有坚持原则的勇气，是干不好审理工作的，这些都需要从学习中汲取。

二、工作中探索创新不够。纪检监察队伍不是一支专业化的队伍，探索创新必须有领导的高度重视，有各级审理人员的共同参与，而目前由于各级审理人员联系的缺乏，协作探讨不够，创新也就缺乏应有的动力，这就势必造成各级审理部门和审理人员，产生依赖思想，上边怎么说下边怎么做，争取完成任务就行，对工作的总结没有形成习惯，深入基层进行调研的力度不够，没有更多的获取第一手材料，对结合实际的创新缺乏主动性。

因此我们建议应该加强对审理干部的培训，有针对性、有目的的培训，以不断增强审理干部贯彻上级精神的能力，不断提高审理干部 审理案件的水平，不断减轻审理干部应对繁重工作的压力，使审理工作真正发挥好“三口”作用。

一是一把手要高度重视审理工作。审理部门肩负着审核把关、内部执纪监督的重要任务，因此一把手要高度重视审理部门的审核把关工作，为审理部门履行内部监督职责，提供一个良好的外部环境。

二是定期分阶段的组织审理干部培训。建议上级审理部门编印适用性强的教材书籍，从审理工作的一般程序、党政纪条规典型案例分析、公文制作、与被处分人谈话、案件归档、特殊情况程序无法到位如何处理等方面予以规范。不定期的举办业务培训，有针对性的对下一级纪委审理工作人员进行业务培训。尝试“以案代训”的培训方式，定期的抽调下级纪委审理人员，到上级纪委进行短期的跟班培训，在培训期内全程参与案件审理工作，从而给基层审理工作人员提供更多的学习和锻炼机会。

三是建议加强对下级纪委审理工作的指导。上级纪委加强与下级纪委审理人员的联系、沟通。对下级纪委在审理案件中，遇到的各种条规、理解、运用问题的咨询时，上级纪委要认真及时查找条规依据，给予明确答复。

四是进一步完善审理工作制度。如错案责任追究制、审理前谈话制度、案件主审人协审人制度、行文前谈话制度处分送达、宣布、执行制度、回访制度、案卷归档制度等。通过制度完善，进一步规范审理工作程序，强化审理工作责任，迅速推进审理工作规范化、制度化发展。

第三篇：关于审理离婚案件的调研报告（范文）

关于审理离婚案件的调研报告

在民事纠纷案件中，离婚案件占了相当大的比例。该类案件是一种发生率高，存在面广、恶性转化快、连带问题多的特殊民事纠纷。离婚案件是否能够妥善处理，不但关系到法院的办案质量，也关系到双方当事人的生活和命运，更关系到社会稳定及发展。因此，笔者对近三年来宜州法院民事审判一庭收案情况进行了统计：2010年共受理民事常规案件560件，其中离婚案件220件，占总案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中离婚案件300件，占总案件的47.2％；2012年共受理民事常规案件651件，其中离婚案件326件，占总案件中的50.7％；通过以上数据我们可以看出，宜州法院民事审判一庭审理离婚案件在民事案件中所占比重相当大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趋势。

一、目前离婚纠纷案件存在的特点。

（一）离婚诉讼多数由女性提起。随着社会文明的进步，女性在家庭生活的地位不断提高，女性逐渐摆脱对男人的依靠，她们拿起法律武器，通过离婚诉讼，结束一段对于他们来说是不幸和痛苦的婚姻。在调查过程中，笔者发现女性提起离婚诉讼案件的比例达到七成，这与传统的离婚诉讼中，男方占主导地位提起“休妻”之诉，已经发生明显变化。

（二）离婚诉讼双方当事人多为农村村民。此类案件占离婚诉讼的八成以上，只有少部分当事人为职工和教师，国家公务员离婚比例很少，这是宜州市人民法院管辖范围所决定的。宜州市法院管辖共计6个镇和12个乡，农村人口基数大，而且农村居民法律结婚时多数都是通过他人介绍认识，婚姻感情基础淡薄。婚后，双方面对生活琐事时未能理性对待甚至采用暴力方式解决矛盾，从而导致离婚。

（三）当事人离婚年龄呈低龄化趋势明显。年龄结构多数在30-40岁之间，在近几年受理的离婚诉讼中,“八零后”离婚呈明显增多趋势，甚至出现“九零后”提起离婚之诉。结婚在一年至三年内离婚的案件也很多。在农村，有很多青年没有达到法定婚龄，有的是通过各种手段修改自己的真实年龄而达到结婚的条件，由于结婚时双方年纪太小，婚姻和家庭意识不够成熟，婚前缺乏足够了解，仅凭一时感情冲动就草率结婚，婚后才发现双方性格不合从而产生家庭矛盾，最后导致离婚。

（四）被告下落不明或者不出庭应诉的案件逐年增多。由于户籍制度以及对外出人口的管理制度没有规范和健全，导致经常居住地无法用现有的法律规定作出判断，根据现有的法律对此类案件只能缺席判决，因此法官就无法了解被告的意图，无法查清夫妻共同财产及共同债权、债务，从而影响案件事实和法律关系的审理，最终对被告有害而无益。

二、导致离婚的主要原因：

（一）因夫妻长期分居导致婚姻逐渐走向终点。随着社会城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力来到城市工作，由于种种原因，夫妻之间无法共同生活，因为长期分居导致双方的价值观念与生活需求发生了变化，双方沟通交流的时间也有所减少，致使夫妻感情日渐淡薄，最终导致婚姻名存实亡。笔者在审理部分离婚案件时发现，由于双方分居时间过长，原告多年不知被告的具体下落，只是在开庭审理时才有机会见到被告一面，夫妻感情已经相当生疏。

（二）因家庭暴力而提起离婚之诉。在夫妻生活中，家庭暴力这一不和谐音从未消失过，在部分农村地区还有残留的封建意识作祟，无视妇女的独立人格，经常实施家庭暴力和虐待，女方长期忍受精神和肉体的折磨，家庭暴力仍是导致离婚的主要杀手。笔者发现，大部分离婚案件是由于男方有“大男人主义"情节，随意动手打老婆是天经地义的。导致女方承受不了长期家庭暴力才离家出走。随着妇女经济地位逐渐走向独立，对丈夫的依赖逐渐减小，一些饱受婚姻折磨的妇女不再逆来顺受，敢于运用法律武器来寻求解脱，追求幸福生活。

（三）婚外情成为夫妻感情破裂的主要因素。笔者调查发现，婚外情主要存在外出务工的农民工身上，其根源是由于双方长期分居和工作压力过大，难以忍受精神寂寞与生理折磨，这一双双隐形的手，促使离婚诉讼当事人和第三者组成“临时夫妻”,双方为避免他人的道德评判都过着地下情人的生活，最终让留守家庭支离破碎。

(四)经济利益成为离婚诉讼的软肋。近年来，宜州市人民政府依托产业优势，大力发展城乡经济，我市经济发展突飞猛进。在城市建设过程中，部分地区的土地被不同程度的征用。而作为对失地村民的补偿，征地部门会向他们发放数额丰厚的补偿款。很多农村家庭为增加人口数量，多获得一份补偿款，在双方没有感情基础的情况下，选择草率结婚。由于双方没有感情基础，离婚也为必然。

三、审理离婚案件的对策和建议：

（一）加强诉讼调解，贯彻“调解优先、调判结合”原则。笔者建议调解离婚案件应从六个方面进行，1、审查案件事实，找出案件争议焦点；

2、倾听当事人的诉讼，找到当事人的问题结症，以便对症下药；

3、根据法律的规定，阐述法理，法官应讲明法律和政策，让他们知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的来源，把双方当事人的举证材料进行剖析，揭示其矛盾实质分清过错方，促使过错方能认清自我，检讨自己；

5、化解矛盾，通过事实、证据、讲法律，用法官的真诚和公心化解当事人的内心矛盾，达成双方言和的目的。

（二）加强司法宣传教育，尤其要提高农民的素质。宜州市农村人口基数大，离婚率较高，提高农民素质至关重要。宜州市政府、新闻媒体应加强普法节目的宣传力度，特别是对《婚姻法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》及相关司法解释的宣传，扩展农民获取法律知识的多样性。宜州市法院要坚持开展“公正司法为民”的法律宣传活动，让法治理念深入人心。民事审判人员应以庭审讲法为平台，用群众听得懂的语言阐述法理，从不同角度宣传法律，使当事人树立正确的婚姻家庭观念，端正当事人的诉讼目的。

（三）公民应提高个人修养与素质。在夫妻共同生活中，双方应相互包容、理解，共同维护婚姻稳定。双方要有正确的择偶观，相互之间要充分了解，切忌草率结婚；夫妻之间应当提高自身修养，培养共同的兴趣爱好，理性对待矛盾，使家庭气氛充满爱和关怀。

（四）设立专门的婚姻家庭处理部门。离婚案件是否能妥善解决，不但关系到双方当事人的合法权益，更关系到社会的稳定和发展，如果处理不好可能引发恶性的刑事案件。因此，笔者建议可设立专门的婚姻家庭法庭，选择一些经验丰富和调解能力强的法官，着力化解夫妻双方的矛盾，促使相互沟通，使双方重归于好，破镜重圆。

总之，离婚案件的妥善处理是一门很有学问的工作，也是一门艺术，离婚案件是否妥善处理关系到当地经济发展和社会稳定，应当引起我们的高度重视。在今后的工作中，对离婚案件的处理应当本着“以人为本、司法和谐的”理念，慎之又慎，细之又细，从社会大局出发，以小家和睦，促大家和谐。

第四篇：区人民法院党建工作调研报告

区人民法院党建工作调研报告

*年以来，*区人民法院党组、院党总支在区委和上级法院党组的领导、指导下，坚决贯彻党的十九届六中全会精神和区委的决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻“抓党建带队建促审判”工作思路，以党的政治建设为统领，不断深化和探索基层党建工作的新路子，努力造就一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的法院队伍，现将党建工作开展情况汇报如下。

一、党组织和党员的基本情况

*区人民法院设有党组、党总支及下属六个党支部。党组现由*人组成（其中院长*人、副院长*人、审判委员会专职委员*人、民一庭庭长*人、执行局局长*人）。党总支下设*个党支部,分别是立案党支部、政办党支部、民事党支部、执行党支部、红果子党支部和河滨党支部。现在职干警*人，其中党员干警*人，占干警总数的*%。一是落实党建工作责任制。为切实发挥党组织的政治核心作用，建立党组、党总支书记、党支部书记“一把手”抓党建的工作格局，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。二是按照党务和审判工作的规律，完善决策目标、实行严格的责任制、考核制，保证党组织的决策落实到位。三是进一步规范党组织的行为。制订和完善《党组议事规则》、《党风廉洁建设责任制》、《党员目标管理考核制度》、《党支部工作职责》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。

二、党建工作开展情况

（一）着力强化思想建设，进一步夯实队伍基础。

按照党的十九届六中全会报告、新修订的《中国共产党章程》、*区委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》要求，紧紧围绕“党建基础提升年”工作主题，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，认真落实“三强九严”工程，一级抓一级，层层抓落实。狠抓思想建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，召开党组理论学习中心组（扩大）会议*次，党组成员带头讲党课*次，举办“学习十九届六中全会、守初心.向未来”主题演讲比赛，编发党员干部应知应会知识汇编三期，开展党员干部应知应会知识测试*次，确保学懂弄通做实。把党的政治建设摆在首要位置，巩固深化党史学习教育成果，党总支每季度对各支部党建重点工作完成情况开展督查，把全面从严治党要求贯穿到法院工作全过程和各方面。按照正规化、职业化、专业化要求，突出“学习型法院”建设，借助网络教育培训平台，开展庭审观摩竞赛、法律文书评比、书记员技能竞赛及司法警察技能训练，狠抓岗位练兵和业务技能训练，通过举办学习班、邀请教授、上级法院资深法官来院授课、外派培训、到兄弟法院学习等形式，加强法官对新颁布修订法律、司法解释及信息化等新知识的学习，不断提升法官队伍的能力和素质。

（二）着力强化基层基础，进一步提升法院队伍凝聚力。

实施基层党组织优化项目，提升基层党组织设置科学化水平，注重总支及各直属支部班子建设，将支部建在庭上，*年*月*日召开党员大会，在总结工作的基础上，选举产生了新一届总支委员会和支部委员会。加强党支部工作规范化建设，从严落实“三会一课”制度，丰富党支部“三会一课”的内容和形式，创新支部主题党日活动形式，强力推进“智慧党建”云平台建设，组织召开*年上半年组织生活会，提升组织生活质量，提升党支部工作质量和水平，增强党支部活动的凝聚力和吸引力。打造党员学习教育活动阵地，建设党员活动室，将党建工作的系列规章制度制板上墙，为党员活动室配备了充足数量的党报党刊，为党员干警开展组织生活和学习交流提供了学习教育的场所。在办公区和审判区布置了廉政文化书画、法理格言、本院书画、本院摄影等区域，让党建文化“在墙面”；建立法院宣传专栏，定期更新内容，让党建文化“在栏面”；法院门厅、立案大厅、执行局办公区及派出法庭均安装*平米的LED显示屏、审判大楼室外安装*平米LED显示屏、审判区安装视频设备，定时播放“上级法院及本院制作的专题片、法律讲堂、本院专题以及党务公开、审务公开、院务公开的相关内容，让党建文化“在屏面”；编制《法院工作动态》，让党建文化“在版面”；在法院内外网、微信平台建立法院文化、核心价值观教育专栏，让党建文化“在页面”；在每位干警办公桌上摆放配有廉政格言、警句的桌签，温馨提醒干警自警、自省、自律，让党建文化“在桌面”。在潜移默化中陶冶干警情操，缓解工作压力，营造爱岗敬业、团结协作、积极进取的政治文化氛围。

（三）着力强化廉洁建设，进一步纯洁队伍思想。

严格执行中央“八项规定”及自治区、市、*区委和上级法院廉政建设的各项规定，结合“作风建设深化年”“机关作风专项整治”活动安排，组织干警深入学习贯彻《准则》和《条例》，认真落实防止干预过问案件的“两个规定”，制定《监督执纪问责工作实施细则》、《*区人民法院工作人员问责实施办法》、《诫勉谈话制度》，切实强化党组书记、党总支书记、党支部书记党建三个责任，开展“三不为”问题专项整治，认真梳理影响法院发展的关键环节，聚焦当事人和群众反映司法作风方面的突出问题，切实履行法院党风廉政建设主体责任和监督责任，把监督责任挺在前面，制定全面从严治党“三个清单”，认真开展对形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治活动，充分运用“四种常态”，加强党风廉政建设和纪律作风建设。实行廉政监督卡制度，印制专用群众反映问题信笺，开通纪检监察举报四级专网，主动接受群众监督。

（四）着力强化改革创新，进一步提高办案质量。

坚持围绕中心、服务审判，注重发挥制度建设的规范、约束和保障作用，结合“党建基础提升年”活动，对以往的规章制度进行全面梳理，建立并完善了以司法队伍管理为先导的业绩评价体系、以司法审判管理为根本的流程运转体系、以司法政务管理为基础的后勤保障体系。一是制定了司法能力提升“大学习”“大培训”“大调研”“大规范”“大评比”五大活动的路线图、时间表，按照计划、节点逐一落实推进。二是建立健全从严管理干部制度。坚持从严要求、从严管理、从严监督，每月以《审务通报》和《政务通报》对审判、执行、行政工作进行通报。制定了《*市*区人民法院审判人员、审判辅助人员职责与权限实施细则(试行）》、《*市*区人民法院法律文书签署规定(试行）》、《*市*区人民法院审判责任追究、惩戒制度及员额法官退出制度实施细则（试行）》等*份配套的具体实施文件，从审判组织设置、法官设置、审判委员会运行机制、审判团队运行机制等方面着手，规范了审判权的配置，明确了各类人员在审判权力运行体系中的地位和职责，实现各司其职、各尽其责与相互配合、密切协作的有机统一，切实解决好党建工作与审判工作相互脱节的“两张皮”问题。

（五）着力强化便民举措，将党建工作的成效体现到司法为民的践行中。

切实提高政治站位，按照《*区人民法院机关作风专项整治活动实施方案》要求，把作风专项整治活动作为基层党组织组织力提升工程的重要举措，强化司法为民的服务意识，着力推进立案信访窗口、诉讼服务中心建设，严格落实立案登记制的各项规定和要求，公开办事程序，完善“*”诉讼热线、立案信访诉讼服务窗口管理工作制度。健全信访接待、诉讼服务程序、工作纪律、当事人评价、群众监督等工作机制，落实“三同步”工作要求，完善指导督查工作措施，强化刚性工作管理。开展立案信访窗口服务评比、党员先锋示范岗等活动，以立案、信访窗口作风建设工作为重点，创新方式方法，开展“评优亮丑”活动，为群众提供公正、文明、热情、周到的诉讼服务，着力提升群众对法院司法服务态度、服务工作质量的满意度。延伸司法服务，注重运用多元化矛盾纠纷解决手段，从源头上治理长期未结诉讼案件，完善多元化的矛盾纠纷化解体系，坚持“系统化、信息化、标准化、社会化”建设方向，加快诉讼服务中心转型升级，打造“第三调解室”，方便群众诉讼；打造多元化纠纷解决机制的升级版“法官微信一键通”，采取驻点“巡诊”服务进驻各乡镇街道综治中心，将矛盾纠纷化解在基层最前沿；完善诉调对接机制，探索调解前置程序，把“枫桥经验”本地化落实好，推动形成“大调解”格局。发挥*区人民法院处置“僵尸企业”合议庭、杨连成法官工作室”职能，拓展司法服务，提升化解矛盾纠纷效能。

二、存在的问题

（一）党组对党建工作思考谋划不够，党总支对党支部的领导和监督的力度还不够有力；

管党治党责任落实不到位，有的支部书记有重业务轻党建思想，没有将党建工作和业务工作有效结合起来，存在两张皮现象，党支部凝聚力、战斗力有待加强;党支部委员职责任务不明确，发挥作用不好。

（二）各党支部在推进党史学习教育等重大学习教育上存在推进学习教育思路不宽,创新意识不够强，在围绕中心、搞好服务上，如何开阔新思路、探索新方法、开创新局面做得不够。

（三）党组织日常活动形式单一，开展“三会一课”形式单一、内容枯燥，“三会一课”变成单纯文件传达会、学习会，影响了“三会一课”的效果，有的支部存在“三会一课”记录要素不齐全，记录太简略，造成不能全面反映会议情况；

个别党支部组织生活质量不高，原则性不强。

（四）党员教育管理不够严格，体现在党员教育的内容简单、形式单一，没有针对不同岗位、不同职责开展有针对性的教育。

三、下半年党建工作思路

一是坚持把思想建党放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党从严治党，全面贯彻落实党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、自治区第十二次党代会等会议精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强对干部思想状况的分析，针对法院工作实际和队伍思想实际，把握司法体制改革过程中干警的思想动态，认真做好思想政治工作，深化司法体制改革，推动法院工作发展。

二是认真落实“三强九严”工程，扎实开展“党建基础提升年”“作风建设深化年”“机关作风专项整治”等活动，深入推进法院基层党组织规范化建设，要明确工作任务、时间节点及有关要求；

三是把巩固深化党史学习教育成果作为党员干部经常性教育的重要手段，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强队伍的凝聚力、战斗力，促进司法为民、公正司法，依法履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责；

四是严格落实党建责任，全面贯彻从严治党要求，党总支要对各党支部进行全覆盖、全过程的工作指导，结合年终审判执行工作绩效考核，加强对各支部抓党建工作情况的考核、督查，发现问题及时督促整改；认真落实党风廉洁建设责任制，以钉钉子精神，扎实推进反腐倡廉党风廉政建设和司法作风建设各项工作，运用监督执纪“四种形态”，着力解决“七难”、“三案”、“慵懒散软”等问题，进一步提升机关工作效能和审判质效；

五是加快党建工作信息化建设步伐，提高信息化应用水平，充分运用微博微信等新媒体平台，丰富、创新党建工作内容和形式。

围绕区委中心工作和法院中心工作，不断深化“抓党建促审判”创新实践，积极推动工作创新，提高党建工作水平。

第五篇：区人民法院执法工作情况调研报告

区人民法院执法工作情况调研报告5篇

【篇一】

内容摘要：为贯彻落实中央关于执行工作的决策部署，渝北区人大常委会成立调研组，于近期开展了深入调研，在掌握该区执行工作基本情况的基础上，分析了执行工作存在的主要问题，提出了加强执行宣传、健全工作机制、依法穷尽执行措施、严厉打击执行犯罪、加强队伍建设等具有针对性、可操作性的对策建议，对我市实现“基本解决执行难”具有参考借鉴价值。

为全面贯彻落实中央、市委关于“基本解决执行难”工作部署，8月上中旬，渝北区人大常委会成立调研组，深入区法院、区检察院、区公安分局、区发改委、区司法局、区城乡建委、区交委、区农委、区房管局、区金融办、区国土分局、区工商分局、区不动产中心等有关单位和部门以及部分街镇、企事业单位，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式进行了调研。

一、基本情况

近年来，渝北区法院及全区各级各部门、各街镇，高度重视执行工作，按照中央、市委重要决策部署要求，围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，加强执行工作联动，多措并举，全力攻坚，破解执行难，推进法治渝北、诚信渝北建设，优化全区经济

发展环境取得明显成效，司法权威和司法公信力得到进一步提升。

（一）强化工作机制，执行工作保障力度明显增强。一是渝北区委区政府联合印发了《关于支持人民法院“基本解决执行难”的通知》（渝北委发【20XX】10号），将各部门支持法院执行工作情况、依法协助执行等情况纳入社会综治目标考核，“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会参与”基本解决执行难的工作格局初步形成。二是渝北区委政法委牵头成立了“基本解决执行难”攻坚工作领导小组，建立失信被执行人联合惩戒制度，定期召开基本解决执行难推进会议。三是渝北区法院积极推进审执改革，及时制定了“基本解决执行难”攻坚决战图和时间表，优化执行资源配置，有序推进执行工作。四是强化执行队伍规范化专业化建设，及时调整充实执行人员，组建诉前保全、行政非诉、金融债权等16个执行团队，实行分类统一管理，较好发挥执行人员积极性和团队整体作用，执行能力水平和执行效率得到进一步提升。

（二）狠抓重点难点，执行工作攻坚力度明显加强。一是举全院之力攻坚克难，集中人力、物力、财力，强化运用搜查、拘传、司法拘留等手段，常态化开展集中执行活动，基本解决执行难工作取得阶段性成效，20XX年以来，区法院共受理各类案件133398件，审执结115786件，其中执行案件46349件，执结39004件，执行到位

金额累计达83.3亿元；今年1至8月（截至8月24日），已受理执行案件16908件，执结9563件，同比分别增长20.3%、10.3%，执行到位金额达12.3亿元，实际执行率48.1%，执行标的到位率48.3%，终本案件合格率85.05%。二是突出重点难点，加大执行攻坚力度，努力解决影响执行工作全局的老大难问题，将14279名“老赖”纳入黑名单，迫使2861人主动履行债务，强制腾房82处，出动警力658余人次，依法打击“老赖”嚣张气焰。对符合“执转破”条件的执行案件，依法移转按破产程序处理，截至目前已成功移送受理3家企业破产清算，努力化解久执难结的执行案件。三是主动加强与公安、检察机关的工作联动，强化拒执罪办理协作，严厉打击拒执犯罪，营造决胜“基本解决执行难”的坚定决心和必胜信心。

（三）加强平台建设，执行工作信息化水平明显提升。一是依托大数据、人工智能等现代科技，积极推进执行事务服务中心、执行指挥中心、执行财产保全中心、执行拍卖评估中心平台建设，着力打造集案件管理、指挥调度、网络查控、信用惩戒、司法拍卖、决策分析、技术支持等多功能于一体的数据化、信息化、实体化平台，在网络查控能力、案件管理效率、信用惩戒能力、司法拍卖效率等方面均得到大幅提升，极大地推动了区法院执行工作实效。二是网络查控能力大幅提升。区法院执行指挥中心不仅启用了最高法院“总对总”查控系

统，还积极构建全方位、多领域、立体化的“点对点”查控系统，提高查询效率。三是积极推进网络司法拍卖，20XX年区法院作为全市“网络司法拍卖”专项试点法院以来，及时组建评估与网络司法拍卖办案组，加强网络执行拍卖平台建设，将需要变现资产进行网上拍卖，并把拍卖环节全部网上公开，切实加快了财产处置，提升变价效果，截至目前，共办理网络司法拍卖的执行案件1053件，在“淘宝”“京东”等网络拍卖平台成功拍卖标的物956个，成交额约13.6亿元，成交率达59.4%，溢价率达29.1%，促进了网络拍卖价值和效率最大化。

（四）强化内部监督，执行工作规范化水平明显提高。一是严格执行管理，全面运行执行案件流程节点管理系统，对执行案件的每一个节点进行全流程监控，严格审限管理，倒逼办案进度。二是深化执行改革，推进执行异议、案外人异议的审查工作，强化执行启动、快速反应、网络查控、保全拍卖、信息管理等各阶段执行行为的监督，有效促进执行规范化建设。三是推进执行公开，坚持以公开促规范，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与执行活动，主动向案件当事人告知重要执行进展情况等信息，主动在中国裁判文书网公开各类执行文书，不断提高执行工作的透明度、参与度和认同度，自觉接受各方监督。

二、存在的主要问题

（一）法院自身存在的不足

1.执行队伍建设有待进一步强化。一是案多人少矛盾仍较突出，虽然执行人员数量有一定增加，但仍无法同持续增长的案件数量相适应，执行工作压力和强度已达到极限。二是个别执行人员责任心不强，查找执行线索的积极性不高，过于强调申请执行人提供执行标的和执行线索的责任，忽略了法院主动调查和控制财产的工作职责，坐堂问案多、主动查找线索少，怕麻烦、怠于执行、消极执行、执行不及时、执行不大胆等问题时有发生。三是个别执行人员对执行工作新规定、新举措学习不够、了解不深，在落实相关规定时大打折扣。

2.与协助单位沟通联动有待加强。一方面个别执行人员主动与有协助执行义务的单位和部门进行沟通协调衔接不够及时到位，导致部分执行案件在需要协助执行时处于被动，难以及时妥善处理；另一方面在执行过程中采取查封、扣押、冻结、扣划、产权过户等措施时，也因手续不齐全、法律文书不完备、态度生硬、语言不规范等原因，导致协助单位不协助、不配合，影响执行效率。

3.执行规范化管理需进一步加强。一是个别执行人员在落实规范执行、阳光执行相关规定上不够认真、不够到位，执行告知不够规范、财产处置不够及时、对拒不申报或虚假申报财产的违法行为采取制裁措施不够等现象时有发生。二是对无财产可供执行案件，在适用终本程序时把握不够严格，存在将不符合终本条件的案件以终本形式结案的情况，如有的执行人员因案多人少等原因，消极应付执行，在主体未穷尽、财产未穷尽、执行措施未穷尽的情况下，就简单地以被执行人无下落、无财产可供执行为由将案子推到终本系统，人为地让案件成为“僵尸案件”，案件看似有了结果，但申请执行人并没有实现债权，申诉上访不断。三是对执行不能的“僵尸企业”实行“执转破”的衔接机制不够畅通，在案件移送时对“执转破”的告知和征询工作不够细致，使“执转破”制度在落实中存在“转不了、破不掉”等问题。

（二）协助单位存在的不足

1.支持法院执行工作的认识有待提高。少数协助执行的单位和部门未能正确认识和对待法院执行工作，一方面认为执行是法院独立行使司法权的一项工作，不同程度地存在消极对待法院执行的现象，抱着不得罪人、做老好人、事不关已的心态，对法院执行工作不理解、不支持、不配合；另一方面又消极对待协助事项，如在办理协助执行事项时，只审查有无法院送达的协助执行通知书，而对法院据以执行的法律依据及相关法律文书是否齐备、是否已经办理过其他相关协助执行事项等审查不严，导致重复查封、扣押、冻结、扣划或者重复办理产权过户等。

2.执行联动协作机制有待进一步完善。一是执行联动协作机制存在着“联而不动，动而不畅”等问题，部分单位和部门在办理协助事项时态度消极、应付推诿，未能有效形成执行工作合力，如个别单位和部门在被执行人身份、账务、财产等信息查询时，存在办理效率低、反馈信息不准等问题。二是部分单位和部门与法院进行信息共享的主动性配合性不够，与信息查控平台网络对接不积极、不到位，实现信息共享进展缓慢，部分单位和部门相关信息资源数据录入不完整、更新不及时、运用不充分等问题仍未彻底解决。三是部分单位和部门，没有严格按照法律规定履行协助执行义务，如在接到法院协助执行通知书后，以需要内部请示、内部审批、有内部文件、有内部规定等理由拖延办理，或者直接拒绝协助与配合，或者以其他理由不履行或不完全履行协助义务，或者边借口拖延时间边向被执行人通风报信，以最快速度将财产隐藏、转移、变卖，或者直接以案外人身份或指使第三人以案外人身份向法院提出执行异议，导致一些案件难于执行。

3.联合打击拒执罪的用力不够。一是拒执罪“立案难”问题仍较突出，个别公安干警对联合打击拒执罪缺乏足够的认识，以不干涉法院执行、群众会质疑公安机关插手民事纠纷等为由不予协助配合法院执行，对法院移送的涉嫌拒执犯罪的被执行人不立案、不侦查、不抓捕，导致公安、法院两机关对打击拒执罪的意见分歧较大，如20XX年—20XX年区法院向区公安分局移送涉嫌拒执罪案件3件3人，其中立案侦查2件2人，不予立案侦查1件1人，在立案侦查的2件中已移送区检察院提起公诉1件1人，因被执行人查无下落至今一直未侦查终结1件1人；20XX年上半年区法院向区公安分局送移涉嫌拒执罪案件7件8人，区公安分局认为均不构成拒执罪并回复区法院不予立案，对于该7件案件区法院已按照《最高人民法院关于拒不执行判决、裁定罪自诉案件受理工作有关问题的通知》（法【20XX】147号）的规定明确告知当事人有权提起自诉，目前该7件案件（8人）均转为刑事自诉案件由区法院直接予以立案受理。二是公安机关在接受当事人控告材料或接受案件线索后超过60日仍不予书面答复当事人是否予以立案侦查，导致当事人无法及时采取刑事自诉方式实现诉权的情况也时有发生。三是公检法三机关虽然多次调研联合打击拒执罪相关问题，但由于各自对法律的理解与适用存在认识上的差异，致使全国开展“基本解决执行难”工作以来，区法院向区公安分局移送的涉嫌拒执罪案件10件11人中仅有1件1人提起公诉。

（三）影响执行的其他因素

1.被执行人法律观念十分淡薄。一是大多数被执行人无视法律尊严，采取拖、赖、躲、逃等办法逃避执行，给法院执行工作带来困难。二是大部分被执行人千方百计以各种手段转移、隐匿、消耗其名下财产，达到不履行或少履行其应履行债务的目的。如以各种手段隐藏、转移、变卖、赠与、毁损、无偿转让财产；或者以明显不合理的价格交易财产、放弃到期债权、无偿为他人提供担保；或者挂名购车、挂名购房、存款转存他人账户，仍继续开豪车、住洋房，但其名下没有可供执行财产，或者擅自出具虚假财产证明，制造无履行能力或丧失履行能力的假象，欺骗法院，逃避执行。三是部分被执行人故意阻碍甚至暴力抗拒执行，威胁、围攻、殴打执行人员，或者以跳楼自杀、泼汽油放火等极端行为抵抗法院执行。

2.当事人的执行风险意识不强。部分当事人对案件执行的风险缺乏足够的认识，片面认为只要赢了官司就应该得到应有补偿，至于如何执行是法院的责任，缺少主动协助法院做好执行工作的自觉性。较大部分当事人在诉前或诉中没有及时申请采取财产保全、先予给付、先予执行等措施，致使大量被执行人在诉前和诉中就开始转移、隐匿、灭失财产等，一旦案件进入执行程序，财产则无影无踪难寻找，导致大量执行案件无法执行，如人身损害、交通肇事、非法集资、刑事附带民事等一系列案件，若事先无财产被控制，执行难度较大，容易形成积案。

3.社会诚信缺失情况仍较严重。一是“人难找、财产难查”现象仍较普遍，严重制约法院执行，绝大部分被执行人在法律文书生效前就开始转移财产、转移债权等，导致法律文书生效后进入执行阶段则无财产可供执行。二是生效法律文书进入执行阶段后，部分被执行人继续跟法院“躲猫猫”“玩失踪”，隐匿行踪；有的继续隐匿财产或者以各种手段将执行控制的财产转化为争议财产；有的以“丢孩子”“丢老人”等手段逼迫法院变更强制措施，继续赖账，向法院施加压力，致使法院难执行。三是失信联合惩戒机制效果未能充分显现，相关单位和部门对失信被执行人联合惩戒主动配合不够，对“老赖”限制高消费、限制住宿高档宾馆、限制子女就读高收费学校、限制出境旅游、限制参加招投标、限制担任国企高管、事业单位法定代表人等有效手段还没有得到充分运用，一些单位的信用制度形同虚设，“一处失信，处处受限”的联合惩戒效果有待进一步加强。

三、工作建议

（一）加强执行工作宣传，营造诚信守法氛围。一要加强全民普法宣传，各级各部门各单位要严格落实普法责任制，通过典型案件“以案释法”等方式，大力营造“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围，切实增强理解、关注、协助法院执行的社会共识。二要加大对失信被执行人及其信用惩戒情况的曝光力度，开展法治和诚信教育，营造尊重法律权威、自觉履行生效法律文书的法治氛围。三要开展好公众开放日活动，积极邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、企业高管、社区群众等各界人士观摩庭审、现场见证执行，亲身体验司法活动，增进对法院工作内容、流程、特点的了解，让人民群众更加理解和支持法院执行工作，在全社会形成遵纪守法、诚实守信的良好社会氛围。

（二）健全执行工作机制，形成执行工作合力。一要进一步健全完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会参与“基本解决执行难”工作长效机制，为执行工作提供强有力的支持和保障。二要建立健全立审执协调配合机制，在立案、审理、执行等环节加强配合，对当事人进行诉讼、执行风险提示，引导当事人在诉前诉中申请财产保全、先予给付、先予执行等措施，有效防止被执行人在不同诉讼阶段转移、变卖、隐匿财产等。三要切实加强执行案件流程管理系统建设和应用，全面推进网上办案、网上公开、网上监督，以信息化倒逼执行规范化水平。四要积极推进执行联动机制建设，各级各部门各单位要积极协助配合法院执行，认真落实法定协助义务和法定职责，不得以本部门、本单位、本系统内部规定为由不履行或不完全履行协助义务，影响法院执行。五要加大对干扰、逃避、抗拒执行等行为查处力度，排除法院在执行工作中遇到的各种阻力，提高执行效果。六要深入推进信息共享网络查控平台建设，各联动单位和部门要积极主动进行对接，准确完整录入相关信息并及时更新过时无用信息，完善平台信息资源数据库，形成集信息采集、整理、储存、更新、查询为一体的信息共享系统，实现对失信被执行人信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒，切实发挥联合惩戒作用，真正实现失信被执行人“一处失信，处处受限”，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。

（三）依法穷尽执行措施，全力消化执行积案。一要突出执行工作的强制性，对进入执行程序的案件，依法用足用好财产申报、搜查、查封、扣押、冻结、拍卖、扣划等法律赋予的执行措施，切实解决执行乏力、执行不到位等问题。二要继续巩固和深化集中执行、专项执行活动，增强执行效果，努力消化执行积案，提高执行兑现率。三要坚决排除非法干扰，确保生效法律文书执行，对有履行能力拒不履行或逃避执行的，不迁就、不手软，对拒不执行和暴力抗拒执行的，依法及时采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任，维护法律尊严。四要健全完善无财产可供执行案件的退出机制和恢复执行机制，对无财产可供执行案件要依法严格审查和慎重适用终本程序，严格把握主体穷尽、财产穷尽、执行措施穷尽的终本条件要求，防止“僵尸案件”大量产生，避免或减少这类案件的申诉上访。五要畅通“执转破”衔接机制，让执行不能的“僵尸企业”能及时退出执行程序并顺利移送破产审查程序，用破产方式化解纠纷、化解执行积案，确保当事人合法权益。六要穷尽措施办法，在执行过程中因被执行人不能履行法律文书确定的义务，申请执行人申请变更或追加其他主体为被执行人的，要及时认真审查，对符合条件的要及时裁定予以支持，既消化积案，又树执行司法权威。七要完善救助机制，对涉民生案件中因“执行不能”而陷入生活困难的申请执行人及时进行救助，帮助渡过难关。八要深入推进“阳光执行”，依法对执行的过程、节点、结果、文书等进行公开，让当事人和社会能够认知并正确区分“执行不力”和“执行不能”，使他们更加了解、认同、理解和支持法院执行工作，提高执行公信力。

（四）严厉打击拒执犯罪，切实维护法律权威。一要进一步健全完善依法严厉打击拒执犯罪机制，政法委要加强协调，督促公检法三机关加强沟通，相互支持，密切配合，统一立案标准，适时开展集中打击拒执罪专项行动，保持打击拒执罪的高压态势，切实维护司法权威。二要畅通案件移送审查机制，公安机关对法院移送的涉嫌拒执犯罪案件，应当及时立案侦查取证，对构成犯罪的，移送检察机关依法提起公诉；对不构成犯罪的，及时书面回复法院。三要畅通打击拒执罪的公诉渠道，检察机关要严格履行法律监督职责，加强对法院执行监督、对公安机关立案监督，对构成拒执犯罪的被执行人要依法提起公诉。四要畅通申请执行人提起刑事自诉的诉讼渠道，通过依法保护当事人自诉权，发挥申请执行人在追究拒执犯罪中的主动作用，确保对拒执罪精准高效打击。五要坚持宽严相济的刑事政策，积极引导被执行人作出正确选择，积极履行生效法律文书确定的义务，对情节严重，仍抗拒执行，态度恶劣的，坚决依法严惩；对情节较轻，能及时悔悟并积极履行生效法律文书的，依法给予宽大处理，对其适用缓刑或免于刑事处罚，化解当事人双方对立矛盾。

（五）加强执行队伍建设，提升业务能力水平。一要按照正规化专业化职业化的要求，加强执行队伍力量配置，努力解决“案多人少”矛盾。二要积极开展业务技能培训，熟悉掌握相关法律知识和“基本解决执行难”工作要求，积极作为，克服“坐堂问案”不主动到现场调查核实的思想，防止错案发生，提高执行人员办案水平。三要逐步改善执行办公条件和执行装备设备，关爱执行队伍，优待执行人员，加强人身安全保护，积极主动与公安、网监等部门建立与执行人员履职保护相关的预警、应急机制，对干扰执行活动、恐吓威胁、报复陷害、暴力侵害执行人员及其近亲属的违法犯罪行为，依法给予从严惩处，充分调动执行人员的积极性和主动性，保证执行工作有效开展。四要加强廉政建设，狠抓执行纪律作风，公开举报电话，畅通监督渠道，对执行中的违法违纪行为严肃处理，切实打造一支道德品质过硬、理想信念坚定、执行业务精通、敢于担当、公正高效廉洁的执行队伍。

【篇二】

刑事审判工作作为人民法院工作的重要组成部分，在保障人民群众合法权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中使命神圣、责任重大。近年来，区法院紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，坚持司法为民公正司法主线，深入贯彻刑事法律和司法政策，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥刑事审判职能作用，在维护区域社会和谐稳定、促进经济社会科学发展中做出了新贡献。

一、主要工作措施和成效

1、狠抓执法办案，维护区域社会和谐稳定。牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，坚持贯彻严打方针，依法从重从快惩处各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。通过加大对这些犯罪分子的打击力度，切实增加人民群众的安全感，净化社会环境。严厉打击经济领域内的犯罪活动，依法维护社会主义市场经济秩序，重点打击危害食品安全、制售假冒伪劣商品等犯罪，以及金融诈骗、电信诈骗等犯罪，一批严重破坏市场经济秩序，危害人民群众生命、健康和财产权利的犯罪分子受到了法律的严惩。依法审慎判处国家工作人员贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，扎实推进反腐败斗争的深入开展。

2、坚持“宽严相济”，彰显司法人文关怀。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，切实保障被告人的诉讼权利。严格执行非法证据排除规定，杜绝冤假错案发生。在刑罚适用方面，始终坚持宽严相济刑事政策，根据犯罪的具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，对那些社会危害不大、主观恶性较小，并具有自首、立功等法定从宽情节的被告人，以及较轻犯罪的初犯、偶犯和未成年犯，依法从宽处罚，对其中符合条件的，尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑，最大限度地减少社会对立面，确保法律效果和社会效果的有机统一。

3、参与改革试点，提升审判工作质效。把深化改革作为加强和改善刑事审判工作的强大动力，高度重视，扎实推进。牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重、罪刑法定、无罪推定、疑罪从无、直接言词证据、证据裁判、实体公正与程序公正并重等刑事司法理念，健全与各政法机关互相配合、互相制约、及时沟通的工作机制，确保刑事案件审判质量。整合审判资源，对涉知识产权犯罪、环境犯罪和未成年人犯罪案件分集中由知识产权审判庭、少年庭等专业审判法庭审理，突出了对特定对象的专门保护，进一步提升了刑事审判工作的专业化水平。根据全国人大常委会和最高法、最高检相关决定，作为全国开展刑事案件速裁程序试点城市，区法院积极推进刑事案件的繁简分流，对被告人对案件事实、适用法律、公诉机关的量刑建议没有异议且本人同意的案件，在充分保证被告人知情权、获得法律帮助权、辩护权等诉讼权利的基础上，严格按照相关实施办法规定，适用速裁程序审理，通过简化庭审程序和裁判文书，提升诉讼效率。从试点情况看，刑事速裁程序已取得服判率高、上诉率低、改判发回率低等明显成效，为全国全面推开这一审判方式积累了宝贵经验。

4、注重职能延伸，参与社会管理创新。把化解矛盾作为刑事审判的目标和着力点，注重发挥调解的积极作用，将调解贯穿于刑事附带民事诉讼案件审判全过程。创新调解举措，在厘清事实、分清责任的基础上，引导被告人主动赔偿受害人及其家属的损失，调撤率超过90%，切实化解了当事人之间、当事人与社会之间的矛盾。积极做好预防和减少未成年人犯罪工作，积极探索社会调令、合适成年人参与诉讼等工作机制在未成年人犯罪案件审判中的运用，贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，努力做到寓教于法、寓教于情、寓教于理。积极参与非监禁刑罪犯的社区矫正和跟踪帮教工作，加强与区检察、公安、司法部门的协调配合，构建社区矫正与刑事审判工作的联动机制，确保社区矫正工作实现预期效果，促进受矫人员回归社会，避免重新犯罪。

二、刑事审判工作面临的问题及挑战

内务司法工作委员会认为，区法院多年来认真履行审判职能，着力维护社会和谐稳定，努力促进社会公平正义，刑事审判工作卓有成效。肯定成绩的同时也应当看到，在改革开放日益深化、人民群众司法需求日益增长、社会主义法治实践日益丰富的新形势下，刑事审判工作还面临着一些新的问题和挑战，需要区法院结合司法改革加以统筹解决：一是随着经济社会的快速发展，社会治安形势发生了深刻变化，反映在刑事司法领域，不仅新类型、新罪名案件层出不穷，而且一些传统的犯罪类型开始融合互联网等新技术，趋向网络化、虚拟化，定性和审理难度加大，给刑事审判工作带来新的挑战；二是随着刑事诉讼法的修改，刑事审判工作中人权保障、证据规则、审判程序等得到进一步强化，如何适应法律的修改完善，正确理解新法的基本精神，准确把握修改后的法律内容和规定，积极调整司法理念，转变工作模式，对刑事审判人员提出新的要求；三是刑事审判工作人少案多矛盾长期存在并且日渐突出，审判人员数量少新手多，给刑事审判质效带来新的压力。

三、对区法院刑事审判工作的几点建议

刑事审判工作是人民法院三大主要业务之一，其成效直接关系着区域经济社会的和谐安定，关系着人民群众的切身利益，关系着人民法院的司法公信与司法权威。区法院要紧紧围绕全面推进依法治区的要求，勇于担当、主动作为，进一步发挥刑事审判职能作用，为深化平安玄武建设、提升法治玄武形象提供强有力的司法保障。为此，内务司法工作委员会提出以下几点建议：

1、进一步强化审判职能，切实维护社会和谐稳定。要加强对新时期刑事审判工作的分析研判，找准服务改革、发展、稳定的着力点，紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，全面发挥审判职能作用，把每一起案件的办理都当作切实增强人民群众安全感的具体实践。要把握好宽严适度，依法从宽处理犯罪情节较轻、有悔改表现的犯罪分子，完善轻微刑事案件和解机制，适度扩大非监禁刑适用，最大限度增加社会和谐因素。要充分发挥审判资源优势，运用典型案例以案说法、人民陪审员参与庭审、巡回审判等方式，加大法制宣传，增强审判的透明度。要结合刑事审判实践加强调查研究，对多发性犯罪要及时总结分析，为社会治安综合治理工作提供可靠的依据和可行性的预防措施，促进社会稳定。

2、进一步严格依法办案，不断提高审判质量效果。进一步树立惩罚犯罪与保障人权并重的理念，牢牢坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不枉不纵。强化证据裁判意识，坚持严格唯一的证据标准，坚决排除非法证据。坚持审判中心主义的司法理念，将开庭审理作为审判的中心环节，一切证据必须在庭审中出示、质证、认证，认真发挥好庭审的控辩功能。依法保障被告人各项诉讼权利，充分保障辩护律师依法履行职责，切实维护被害人合法权益。加大司法公开力度，努力打造看得见的公平正义。

3、进一步抓好工作创新，全力推进司法改革进程。要加强新形势下刑事审判工作的研究，不断完善制度建设，加强审判信息软件应用，努力在规范法官自由裁量权、统一裁判尺度、严格控制审限等方面取得实效。要结合司法体制改革试点工作，科学界定合议庭、审委会的职责，完善主审法官、合议庭办案责任制，把好刑事案件质量关。要积极适应修改后的刑事诉讼法，进一步完善刑事速裁程序的实践运用，不断提高审判效率。要继续优化与公、检、司等部门的工作协调机制，既相互协调配合，又相互监督制约，促进工作高效快捷。

4、进一步加强队伍建设，全面提升司法能力水平。要整合审判资源，坚持向管理要效率，均衡审判力量，实现人尽其才，统筹解决刑事法官短缺的问题。要以培育良好的法官职业道德和提高审判业务能力为重点，特别是加强对新刑诉法的学习、运用，提高驾驭庭审、认定事实、适用法律和裁判说理的能力，全面提高刑事审判队伍业务素质。要切实强化廉政教育，筑牢忠于职守、拒腐防变的思想防线，营造风清气正、风正劲足的浓厚氛围。要坚持以人为本，关爱法官身心健康，营造和谐工作环境。

【篇三】

法院执行工作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，它关系到生效法律文书能否实现，对维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义。但因被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预等原因，导致执行难一直以来都是一个社会问题。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出：切实解决执行难，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。20XX年，最高人民法院提出，要用两到三年时间基本解决“执行难”问题，并确定20XX年为解决“执行难”的关键之年、攻坚之年、见效之年。根据信州区人大常委会20XX年工作安排，4月上旬，区人大常委会副主任夏子福带领法制委及部分常委会委员和区人大代表组成的调研组，对法院执行工作情况开展了专题调研。调研组听取了区法院关于执行工作情况的汇报，听取了区检察机关对执行工作开展法律监督情况的汇报，召开了由人大代表、律师、当事人和法检两院干警参加的座谈会，全面了解了20XX年以来区法院执行工作的开展情况。现将调研情况报告如下：

一、区人民法院执行工作的基本情况

从调研的情况看，近年来，区人民法院认真贯彻落实党的十八大以来历次全会和十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢抓住司法为民这条主线，积极探索加强和改进执行工作的有效措施，通过出台配套制度，采取配套措施，强化了法院执行工作的组织、人力、物力和财力保障，在清理执行积案和规范执行行为上下“狠”功夫，做“实”工作，推动了一大批长期没有解决的执行积案问题，一大批“老赖”得到了应有的惩戒，为企业和广大群众挽回了大量损失，为保障公民、法人和其他组织合法权益，维护社会稳定，促进社会和谐发展做出了积极的贡献。基本解决执行难的工作格局已经初步形成。20XX年以来，区法院共受理各类执行案件5303件，执结4320件，案件执结率81.5%，到位标的额70595.15万元。主要做法如下：

（一）思想高度重视，强化组织领导，认真部署破解执行难工作。20XX年，省政法委开展“执行难”专项治理，区委、区政府及各相关部门树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、责任意识和担当意识，成立了由区委常委、政法委书记任组长，其他各相关部门为成员的区“执行难”专项治理活动领导小组，加强对开展“执行难”专项治理活动的督促、检查、指导。区委办、政府办专门出台了《加强失信联合惩戒、支持人民法院执行工作》文件，对失信被执行人进行全方位联合惩戒。同时，区法院也成立了以院长为组长的“集中清理执行案件活动领导小组”，制定了《信州区人民法院集中清理执行积案工作方案》，通过召开动员大会、工作交流会等多种形式，抓思想发动，抓落实推进，努力调动区法院执行人员的积极性，破解执行难问题。

（二）稳步推进执行体制机制改革，破解执行瓶颈障碍。以司法改革为契机，坚持问题导向，积极推进审执分离改革。一是认真落实执行裁决权与执行实施权相分离改革。按照审执分立制约原则，所有案件审判与执行相分离、立案与执行相分离，案件的执行均由立案庭立案后移送执行局执行；二是完善团队化执行组办案模式。落实执行办案责任制，细化团队分工，整合执行局全部法官、法官助理、书记员、法警、人民陪执员组建执行实施团队，案件分阶段执行，设立财产查控、诉讼保全、执行综合等组，明确各组功能职责，各小组专司其责，提高执行质效，有效的遏制消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范现象。三是改革完善执行工作机制。探索建立执行案件繁简分流机制，为从源头上防止执行难、促进案件顺利执结提供支撑，提高了执行工作质效。

（三）扎实开展专项治理行动，增强执行工作威慑力。针对执行工作顽症和突出问题，区法院开展“夏日风暴”、“冬日融冰”、“春雷行动”等一系列涉民生、执行攻坚战专项治理活动。一是开展打击规避执行、抗拒执行行为专项行动。对情节严重的失信被执行人，会同公安、检察部门依法追究涉嫌犯罪被执行人刑事责任，形成高压态势，被执行人慑于压力主动履行的案件明显上升。二是完成执行案款集中清理工作。建立执行案款台账，一案一账号，规范台账管理，严格收支流程，预防了执行环节可能产生的廉政风险。

（四）不断改善优化队伍结构，提升执行人员能力水平。重视执行队伍建设，注重一手抓队伍、一手抓业务，坚持思想政治、业务能力和作风纪律建设“三同步”。一是不断深化社会主义核心价值观教育，积极发挥先进人物的榜样示范作用，增强执行人员为民司法意识，恪守法官职业道德和司法良知。二是紧紧围绕执行工作的重点、难点和热点问题开展业务培训，坚持每月政治学习，每周廉政学习，定期或不定期的开展业务学习，提升新形势下执行队伍执法办案、群众工作和维护公平正义等能力。三是深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，坚持从严管理队伍，结合执行工作特点，有针对性地开展廉洁司法教育，主动接受当事人监督，严肃整治执行不规范、不文明等行为，做到警钟长鸣。

（五）注重运用信息化手段，提高执行工作效能。一是积极推进“互联网+执行”工作，完善“点对点”司法查控系统，与银行、房管、国土等部门网络“点对点”财产查控，实现电子数据“零距离”交换。二是推进执行信息系统优化升级。随着拍卖系统、失信惩戒限高系统、人民法院执行指挥平台陆续上线运行，整个执行过程“看得见、摸得着、听得到、管得住、查得到”。三是加强联合信用惩戒，通过失信曝光、罚款、拘留、执行悬赏、公安布控、限制出境、强制迁出、涉嫌拒执罪的移送公安立案侦查等方式对失信被执行人进行惩戒，提升执行质效。四是推进网络司法拍卖，从20XX年起，人民法院网络司法拍卖平台、网络司法（执行）评估系统上线运行后对需要处置的财产则一律改为通过法院内网推送外网的方式进行拍卖。

二、区人民法院执行工作中存在的主要问题和困难

当前，区法院破解执行难工作应该说取得了阶段性成效，但执行工作与经济社会发展、与人民群众新要求新期待、与加强法院自身建设目标相比还有一定差距。

（一）执行理念有待进一步增强。总体上看，区法院对执行工作高度重视，但少数执行人员对破解执行难重要性的认识还不足，主体意识需要进一步增强。对于部分逃避执行、规避执行甚至抗拒执行的被执行人，区法院在采取财产调查和强制措施等方面还不够扎实有力。“阳光执行”理念还有待进一步深化，执行流程公开的双向互动性需要加强，有些案件由于申请执行人难以联系执行人员、无法及时了解执行进度，对执行工作不信任、不满意情况仍有发生。

（二）执行机制有待进一步完善。执行体制机制改革还需不断深化完善，财产保全、委托执行、拍卖评估等执行重点环节仍要进一步规范。信息化执行查控体系尚需健全，大数据整合、分析和应用还需强化。执行工作考核制度的科学性有待提高，在适用“终结本次执行程序”的把握上还存在认定标准过宽、程序过于简化等情况，影响了群众对执行工作的满意度。

（三）被执行人逃债赖债对抗执行。在执行案件中，被执行人不讲诚信、逃债赖债、对抗执行的现象普遍存在。履行生效裁判进入执行程序后，被执行人逃避、规避执行的方法手段多样，有的化名存款、挂名置产、账外设账，想方设法隐匿财产;有的恶意放弃债权、无偿转让财产，非法转移被执行财产，达到规避执行或恶意占有执行财产的目的;还有一些具有公职身份或一定社会影响力的被执行人也常常以各种手段阻挠执行。

（四）执行队伍建设有待进一步加强。立案登记制改革后，法院受理的案件数量大幅度增加，这些案件审结后陆续转入执行环节。法院实行员额制改革后，入额法官的办案任务更加繁重。有的执行人员群众意识不强，对申请执行人的合理司法需求回应不够重视、不够及时，有的年轻法官做群众工作、化解社会矛盾的能力和水平有待提高。有的执行人员还存在畏难怕烦思想，不规范执行、消极执行、拖延执行、选择性执行现象还有发生。执行案件数量逐年递增，执行机构“案多人少”矛盾依然突出，执行人员长期高负荷运转，力有不逮。

（五）执行工作的外部环境有待进一步改善。有的单位和部门对破解执行难的重要性认识还不足，协助支持执行的意识不强，跨部门协同监管和联合惩戒机制还需要进一步健全，“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局尚需不断拓展。检察机关对执行工作的法律监督作用发挥还有较大空间，人民群众监督执行工作的渠道和平台还需进一步畅通。此外，由于社会信用体系和财产登记制度尚不健全，增加了法院执行查控的难度，致使生效裁判自动履行率还不高；由于司法救助机制尚需进一步完善，致使对一些无财产可执行案件的申请执行人司法救济措施尚难落实到位。

三、加强和改进执行工作的意见建议

为贯彻落实中央、省、市、区委关于基本解决执行难的工作部署要求，进一步推进区法院执行工作深入开展，提出以下建议：

（一）充分认识执行工作的重要意义，不断增强做好执行工作的责任感和使命感。解决执行难是法律赋予人民法院的职责使命，事关全面推进依法治国战略实施和司法体制改革成效。只有切实解决执行难，确保生效裁判文书得到强有力执行，案件当事人才能真正感受到公平正义，人民群众的满意度才能提高，司法公信力才能提升。当前，破解执行难面临前所未有的机遇，要牢牢把握有利时机，牢固树立公正执行、文明执行理念，努力攻坚克难，补齐短板，切实以改革思维破解难题、以改革方法推动执行工作，确保生效裁判文书得到强有力执行，坚决打赢解决执行难这场硬仗。

（二）继续完善执行体制机制，切实深化和巩固改革成果。要深入推进执行体制改革，进一步理顺审判权和执行权的关系，建立健全法院系统上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，确保执行权高效运转，完善财产保全和先予执行等司法程序衔接机制；加快推进执行案件繁简分流制度；认真执行有关“终结本次执行程序”的规定，谨防失之过宽、标准过低；加快建立执行与破产有序衔接机制，充分发挥破产制度消化执行积案、缓解执行难的功能；建立更加科学合理的执行人员业绩考核体系，确保考核更加符合客观规律。此外，要完善司法救助和执行保障机制，为执行工作提供有力支撑。

（三）积极运用信息化手段，切实提高执行工作质效。要深入推进网络查控系统建设，加强与政府有关部门、金融机构的协调联动，不断拓展网络查控范围，完善网络冻结、扣划功能，着力将被执行财产“一网打尽”，使失信被执行人无处遁形。要充分运用信用信息共享资源，公开曝光“老赖”相关信息，增加其违法成本。要发挥社会诚信体系和失信惩戒机制的作用，使其在融资、市场交易、行政许可、行业准入、高消费、境内旅行、出入境等方面处处受限，促其履行生效裁判。加大对规避执行、抗拒执行等行为的处置和联合惩戒力度，依法追究被执行人刑事责任，让执行工作长出“利牙铁齿”。要切实加强执行案件流程管理系统建设和应用，全面推进网上办案、网上公开、网上监督，实现对执行案件立体化节点监控，以信息化倒逼提升执行规范化水平。要积极推广以网络司法拍卖方式处置被执行财产，努力实现当事人利益最大化。

（四）注重加强执行队伍建设，着力提升执行人员综合素质。要围绕打造一支专业化、职业化的执行队伍，引导执行人员进一步转变执行作风，认真对待当事人诉求，树立公正执法、勤勉敬业的职业形象，增强人民群众对司法工作的信任感。要积极营造自觉抵制各种因素干扰和诱惑的廉洁执行氛围，防止“不规范执行、消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行”等情况发生。要通过教育培训、岗位练兵、先进典型示范引领等多种途径，鼓励执行人员钻研执行业务，不断提高信息化应用、法律适用、突发事件应急、做群众工作等各方面能力。要关心爱护执行人员，积极解决执行力量不足问题，不断改善执行工作条件，建立符合执行工作特点的履职保护和执业保障机制。

（五）进一步加大监督和支持力度，努力形成全社会共同破解执行难的强大合力。要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等文件，着力形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局。为此，区法院要及时准确更新失信被执行人名单信息并向社会公开；政府有关部门和有关单位要同步将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项，并确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况。检察机关要依法主动加强对执行工作的监督，及时与法院沟通协调检察监督中遇到的问题。区法院在不断加强内部监督的同时，要主动接受社会各界和当事人对执行工作的监督，畅通监督渠道，保障当事人救济权利；要全面落实执行公开，大力推行“阳光执行”，利用多种途径加强与当事人互动，提高执行工作透明度，做到执行办案全程留痕、全程可视、全程可控。要进一步加大执行工作宣传力度，通过官方微博微信、网站推送等方式，定期公布执行工作的新进展新举措，引导社会理性认识执行工作，正确对待执行不能，增强自觉承担商业风险、交易风险和法律风险的意识。要在全社会大力弘扬尊重法律、尊重司法、诚实守信的社会风尚，提高公民法治意识，促进社会诚信体系建设，努力营造合力破解执行难的社会氛围。

【篇四】

一、审判管理机构及队伍建设情况

1、惠农区法院目前未设立审管办机构，具体审判管理工作由审监庭负责兼任；

2、审监庭编制人数为6人，中央政法编制人数为6人，实际在岗正式编制人数为6人，平均年龄为50.17岁，本科学历人数为5人，硕士人数为0人；

3、审管办负责人由审监庭庭长兼任，是审委会委员，员额法官人数为2人，具有法官资格未入额人数为3人。

二、专门审判管理机构职能建设情况

4、承担的主要职能有：（一）负责处理审判委员会的日常事务，负责督促、检查和落实审判委员会决定的落实情况，承担审判委员会交办的其他事项；（二）司法统计分析工作；（三）监督审判、执行工作流程，重点跟踪监督管理和案件质量评估体系涉及审判公正、审判效率和审判效果等14项指标的动态监督管理；（四）案卷评查和制作案卷评查通报；（五）做好已评案件的归档工作；（六）司法鉴定选定鉴定机构工作；

三、院、庭长对案件的监督管理情况

5、院、庭长审判管理机制建设情况：惠农区人民法院在贯彻落实司法责任制改革及运行工作中，制定了《石嘴山市惠农区人民法院审判人员、审判辅助人员职责与权限实施细则（试行）》、《审委会工作规则（试行）》、《关于院、庭长审理案件的规定（试行）》、《裁判文书签署规定（试行）》等相关制度，保证审判管理监督工作的顺利运行。

6、院、庭长行使审判监督管理职责情况：根据我院制定的相关审判管理工作制度，对集团诉讼案件、本辖区有重大影响的案件及可能存在不安定因素的敏感性案件由院长、主管副院长对审判执行情况进行监督，对经审判委员会讨论的案件由主管副院长负责法律文书签发，监督审判委员会决议的落实情况。

7、机制方法：全面贯彻落实司法责任制改革，要求“由审理者裁判、由裁判者负责”，我院制定了《裁判文书签署规定（试行）》，裁判文书由主审法官自己签发，在具体工作运行过程中出现裁判文书质量不高、有瑕疵现象发生，为杜绝此类现象发生，我院要求普通程序审理案件由合议庭成员负责审核签发，对简易程序审理案件裁判文书由主审法官严格审核，增强责任心，对因工作失职造成严重后果的依照《审判管理责任制追究办法（试行）》予以追究责任。

8、经验做法：在完善院、庭长办案工作机制中，我院要求院、庭长带头办理重大疑难复杂案件及在本辖区有重大影响的案件，同时对院、庭长办案施行随机分案制度，充分发挥院、庭长带头办案的示范作用。在统一裁判尺度、规范裁判标准工作中，我院充分发挥专业法官会议工作的作用，以达到统一裁判尺度、规范裁判标准。

四、长期未结诉讼案件和久押不决刑事案件的清理工作

9、截止目前我院未有长期未结诉讼案件数量和久押不决案件。

五、案件质量评查工作开展情况

10、案件质量评查机制建设：成立刑事、民事、执行案件评查小组，对全院各类案件质量进行评查。在评查案件过程中发现的问题及时进行纠正，并按月进行通报。

六、司法公开工作开展情况

11、向当事人提供审判流程信息情况：我院在立案庭设立电子大屏幕，滚动式播放当事人诉讼须知，另外也制作书面告知书，同时在服务大厅摆放自助查询机，当事人可以自行在查询机上查询案件进展情况。

12、中国公开网进行庭审直播、录播情况：截止目前，我院在中国公开网上累计直播庭审12场。

13、贯彻落实《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》情况：为贯彻落实《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，我院组织相关人员、开展培训，专门指导在互联网公布裁判文书工作，要求我院裁判文书及时上网，同时审监庭负责对我院公布在裁判文书网上的文书进行监督、考核，在评查文书过程中发现的问题及时进行纠正，并按月进行通报。

14、文书智能纠错对裁判文书全面筛查结果：我院各庭室已安装智能纠错系统，并将文书通过智能纠错系统进行筛查审核，确保裁判文书质量。

七、司法统计信息数据的核查工作

15、各类案件信息数据的质量状况：我院案件信息录入还存在瑕疵，表现在信息录入不全面、不及时等方面，要求严格按照录入要求录入信息，确保信息及时、准确、全面，年终对因工作责任心不强、录入信息错误较多的庭室及人员进行通报批评。扣除相应的庭室分值。

八、审判执行工作运行态势分析研判工作

16、审判执行工作运行态势分析报告的撰写情况（要求具体数据）：我院每月制作审判执行态势分析通报，并对各庭收结案情况、各类考核质效指标进行全面对比分析，确保我院在下月各项指标有所提升。每月各庭室制作目标工作量，审监庭负责监督目标工作量的完成情况。

九、防范干预过问案件情况

17、对中央和最高法院有关文件精神传达学习情况：我院要求院领导及审判人员定期学习中央和最高人民法院的相关文件，及时

贯彻落实文件精神，并将文件精神运用到审判实践执行工作中。

18、对《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》的执行情况：我院建立了领导干部过问具体案件，参与插手案件的审理情况台账，定时予以公布上述行为情况。

十、电子卷宗随案同步生成及深度利用情况

19、在审判区建立扫描场所，为人民法庭配备扫描设备情况：我院严格按照上级法院要求对所审执结的案件制作电子卷宗，各庭室都配备扫描机，确保电子卷宗同步生成，同时审监庭负责对电子卷宗同步生成情况进行统计，及时反馈。

【篇五】

近期，根据区人大常委会的工作安排，在区人大常委会副主任周学林的带领下，我委对区人民法院执行工作情况进行了调研，先后听取了区人民法院关于执行工作情况的介绍，走访了区国土局、苏州银行等单位，大家对执行工作是比较满意的。近年来，区人民法院严肃执法，文明执行，坚决落实司法为民的各项措施，执行工作不断取得新进展。通过不断的探索改革，加强对执行工作的管理，建立起符合执行工作特点和规律的执行机制，使“执行难”问题得到了缓解，执行工作的社会认可度逐步提高。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

区人民法院以公平公正为宗旨，注重促进民生和谐，不断规范执行工作流程，逐步化解执行难问题，案件执结率、执行和解率逐年提高。具体做法：

重视执行工作，建立制度保障。区人民法院高度重视执行工作，院党组多次召开会议专题研究

“执行难”问题，精准分析案情，注重协商沟通，争取各有关部门配合，不断强化执行联动机制，积极开展专项执行活动。在实践中探索创新，不断完善执行工作管理机制，其中包括流程管理、期限管理、绩效管理和质量管理等考核体系，内容涵盖全面，具有较强的可操作性。通过不断强化内部管理，创新方法，有效地提高了执行质量。

坚持惩打并重，维护地方金融秩序。区人民法院充分借力执行信息化建设平台，不断加大执行力度，突出执行工作的强制性和惩戒性。加大失信被执行人曝光力度，限制其高消费和其他社会经济活动，并通过电视台、报刊等媒体以及遍布城乡的电子显示屏，将失信被执行人名单及其高清照片公之于众，全方位打击老赖的生存空间，督促被执行人自动履行。对拒不履行义务的被执行人严格依照法定程序采取拘传、罚款、拘留等强制措施，情节严重构成犯罪的，依法及时移送公安机关处理。通过综合运用执行威慑机制，保护当事人合法权益，净化吴江金融生态环境，推动建立和维护安定有序、诚实守信的社会秩序。

完善监督机制，促进执行公正。针对执行工作中执行权过度集中的问题，区人民法院采取了两权分离的措施，即裁判权与实施权相分离。承办人不再“一包到底”，执行局裁决科以合议的形式对案件进行法律裁决，在必要时举行当事人听证会，根据双方诉求作出判断。在此基础上，区人民法院加强了对执行款物的管理，实行执行与执行监督相分离，执行机构与执行款物相分离，使执行中每个环节都得到严格监督，大大强化了执行的监督力度。

加强作风建设，预防执行腐败。加强队伍政治理论、廉政教育，强化拒腐防变的意识。通过出台流程管理制度，有效规范、约束了执行干警的执行权力和行为，使执行的实施权与裁决权、确认权、兑付权分权制衡。同时，注重与当事人的沟通协调，学会换位思考，防止言语冲突。执行过程的各个环节实行案件流程管理，流转畅通，透明度强，避免了暗箱操作，达到了公开、公正、透明、高效的目的，提高了执行工作的质量和效率。

二、存在的问题

区人民法院在破解“执行难”问题上做了大量工作，取得了显著的成绩。但是面对执行案件数量不断增加、被执行人及财产的隐蔽性增大等不利情况，我区的执行工作仍然面临着不少困难。

1.执行环境尚不理想。部分被执行人法律意识和诚信意识缺失,社会上存在重审判轻执行的观念，区人民法院面临着人难找、财产难寻等困难，这直接导致了赢得案件的当事人无法实现其利

益。而这些问题仅靠法院单方面很难有效解决，必须借助于社会各方面力量，目前社会信息的共享度及各部门的配合度都不高，影响了执行效果。

2.案多人少的矛盾突出。执行案件压力大，风险大，仅凭目前区人民法院的执行力量很难应对迅速攀升的大量案件数量。在经济下行态势下，案件数还将继续增加，仅依靠现有的执行人员很难达到执结的平衡，执行积案的压力不断增大，给执行工作带来了极大的困难。

3.无财产可供执行、被执行财产变现困难案件占比较大。此类案件法院无法执行到位，部分当事人缺乏理性科学认识，往往归咎于法院执行不力，影响执行工作权威性。

三、几点建议

区人民法院要积极主动探寻破解“执行难”的新途径和新方法，继续坚持公正高效廉洁执行，最大限度地保护群众的合法权益，为全区经济社会发展提供有力的司法服务和保障。

要强化法治思维，进一步重视执行工作。要着眼于维护法律尊严和社会稳定的大局，重视和抓好执行工作，加大执行工作宣传力度，让公民、法人了解和支持法院的执行工作，使社会公众对执行工作给予正确的理解和评价。要加强对典型案件的宣传，大造依法执行的舆论声势，动员全社会力量增强对拒不履行的被执行人的共同惩戒力度，加大其失信成本，挤压其社会活动空间，对被执行人起到警示效应，提高其自觉意识，促使其主动履行义务。执行工作中要体现法律效果与社会效果的统一。

推进审执结合，从源头上减轻执行工作压力。要加大对诉讼案件在立案、审判过程中的调解力度，从源头上减少执行案件数量。建立诉前调解机制，发挥诉前和解优势，加大立案前息诉工作的力度，力争将纠纷化解在萌芽状态。要注重诉前保全及诉讼保全措施的及时应用，便于执行阶段的财产控制。审判部门及执行部门应就执行问题进行沟通，协调一致意见，注重判决的可执行性，避免出现司法白条。理顺审判与执行、判决与调解、维护弱势群体权益与促进社会发展的关系，切实保障立、审、执的整体性、可操作性，使当事人的现实利益得以实现。要进一步加大对已无可供执行财产、生活严重困难的申请执行人的救助力度，提高执行信访案件化解率。

不断改革创新，提升执行工作合力。应充分重视各部门之间的配合，在执行过程中相互协作，使公共信息得到及时共享，破解“执行难”困境。要健全大执行联动机制，加强与公安机关、金融机构、新闻媒体等部门的联系沟通，争取有关部门的支持，增强对被执行人的威慑力，通过账户信息、媒体曝光、公安监控等方式进一步拓展合作空间，全方位、多元化地增大“执行合力”。全面建立健全有关部门联动、社会各界积极参与的执行工作长效机制。

充实人员力量，加强执行队伍建设。加大对执行工作的支持力度，在人力、物力、财力上给予充分保障。要引进科学合理的人才进入机制，增加办案人手，充实人员编制，增加执行辅助人员，为执行工作的开展提供人力保障。要关心执行人员身心健康，通过多种方式减轻执行人员精神压力。同时要保障执行的装备配置，使执行工作有备而战。加强执行队伍建设，狠抓队伍管理，提高干警的政治、业务素质，锻造一支有政治头脑、懂业务、懂执行艺术的执行队伍，树立司法为民的良好形象。