第一篇：公安边防部队四个阶段推进正规化建设
公安边防部队四个阶段推进正规化建设
11月19日，公安边防部队召开贯彻新条令加强正规化管理工作电视电话会议，部署加强部队正规化建设与管理工作。
会议指出，公安边防部队正规化管理工作的主要任务是，以科学发展观为指导，通过贯彻落实新的共同条令、狠抓部队正规化管理，牢固树立依法从警、从严治警理念，正规“四个秩序”，夯实部队基础，实现“秩序正规、纪律严明、内部和谐、安全稳定”的目标，为圆满完成各项工作任务提供有力保障。为保证目标的顺利实现，公安边防部队将从现在开始至2011年底，分动员部署、组织实施、全面推进、总结提高等4个阶段，全力推进部队正规化建设和管理工作。
会议要求，各级要准确把握正规化建设的核心和重心，增强工作责任感，真正形成党委统一领导、军政主官负全责、分管领导负专责、机关部门各负其责、全体官兵人人尽责的良好氛围。要严格部队纪律，对违反纪律的行为“零容忍”。要建立健全人才选拔、监督指导、绩效考核等机制，为正规化建设提供有力保证。
第二篇：浅谈公安边防部队反腐倡廉建设问题和对策
浅谈公安边防部队反腐倡廉建设问题和对策
党的十七大报告指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。胡锦涛总书记也指出：“加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键”。近年来，公安边防部队及时采取有力措施，不断加大反腐败的力度，查处了一批违法违纪案件，加强了队伍的管理力度，但仍不能从源头上制止官兵违法违纪行为的发生。联系实际，分析原因，主要是个别官兵心存侥幸，在执法过程中钻内部监督不到位的空子，致使权力行使失控，行为失效，出现违法违纪行为。因此，以科学发展观为统领，进一步加强部队反腐倡廉工作意义十分重大。如何加强反腐倡廉各项制度建设，从源头上防范，是我们需要研究和解决的课题。笔者结合公安边防部队的实际，对此做一些粗浅探讨。
一、要深刻认识公安边防部队反腐倡廉建设的重要意义
近年来，腐败问题一直名列群众最关心的问题之首，民间甚至有流传说：“不反腐败，就要亡国；真反腐败，就要亡党”，这话虽然说得过激，但也确实从一个侧面反映了人民群众对当前存在的腐败问题是极为不满的，当前，腐败问题已经侵蚀了党的肌体，损害了党和人民群众的血肉联系。党的十七大第一次把反腐倡廉建设确立为党的建设的基本任务，反腐倡廉建设的成败事关党的生死存亡，加强反腐倡廉建设，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
（一）加强反腐倡廉建设，是“立警为公、执法为民”的基础
公安边防部队是在公安部领导下的一支现役警察队伍，担负着维护沿边沿海地区社会政治和经济秩序稳定的重要职责，是集防范、管理、打击、服务多项职能于一体的基层综合性战斗实体。全心全意为人民服务是公安边防部队的根本宗旨。部队的性质和根本宗旨决定了必须坚持“立警为公、执法为民”，必须坚决反对执法腐败。广大官兵要端正执法思想和态度，树立百姓至上的新观念，进一步弘扬“爱人民、讲奉献、保平安”精神，立足实现好、维护好、发展好群众利益，认真解决涉及民生的基本问题，全力以赴为人民群众谋利益。坚持部队的性质，实践全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系和“鱼水”关系，既是促进部队建设又好又快发展的核心问题，也是反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。反腐倡廉建设是加强公安边防部队全面建设的必然要求，腐败直接侵害人民群众的利益，必然遭到人民群众的反对。因此，反腐倡廉建设的成败直接关系人心向背，而人心向背
是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件广泛存在，如不引起高度重视，狠抓队伍管理和执法工作，势必损害警民关系，严重影响党的执政基础。因此，提高公安边防部队“四个能力”和两个水平，就必须把反腐倡廉建设作为加强部队全面建设的重要内容。只有旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强反腐倡廉建设，才能不断提高公安边防部队的执法水平和能力。
（二）反腐倡廉建设是坚持以人为本，推动科学发展的内在要求
以人为本，科学发展，是我们党根据历史唯物主义原理，着眼当前治国理政的实际提出来的，以人为本就是以人民群众为本。要把人民群众的根本利益作为建设有中国特色社会主义的出发点和落脚点，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。而腐败是和人民群众的利益背道而驰的。近年来，在部队物资采购、工程招投标、士官选改等领域，个别组织和领导坚持“以己为本”，搞“特权联盟”，搞特权利益小团体“内部和谐”，侵害官兵利益。有的领导干部想方设法利用职权为自己和亲友谋取不正当利益，有的生活腐化堕落，搞权钱交易，权色交易，道德极其败坏。其结果必然损害广大官兵的利益，遭到广大官兵的强烈反对，有的甚至出现部队安全事件，使部队建设遭受严重损害。
二、公安边防部队反腐倡廉建设存在的问题
（一）监督意识不强。部分科所队（室）的领导没有真正负起全程监督的责任，主要表现在三个方面：一是不敢监督。上级对下级不敢认真监督，怕得罪下级，担心失去下级的支持，工作展不开，丢了选票；下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕领导给穿“小鞋”，难以做人；同级之间不敢监督，怕伤感情，影响团结，不好相处。二是不愿接受监督。一些领导“老大”思想严重，听不得别人的不同意见，对监督有一种逆反心理，认为监督是跟自己过不去，是故意“找茬”整人，是“挑毛病”，对监督横加指责，特别是有违法违纪行为未被发现的人，担心被查处，故意设置障碍阻碍监督，对他人的监督恶言相加，甚至打击报复，使监督之人不敢监督；一些领导还错误地认为监督干扰了工作，打击了官兵的工作积极性，不愿接受正常的监督。三是不懂如何监督。一方面是相关职能部门和有的监督人员不懂监督业务，不知如何发挥监督作用，致使监督效果不好；另一方面是接受监督的领导只知道自己应接受监督，而不知道自己还有监督的权利和义务，更不知道如何发挥自己的作用。个别则认为，“监督是纪检监察部门的事”，跟自己无关，也不想惹“麻烦”。
（二）监督的形式和方式存在问题。一方面是平时的监督不到位。纪检、督察、审计、法制等部门进行监督，往往是官兵或其他群众举报了、投诉了、媒体曝光了，事情暴露了才去监督，缺少事前、事中的有效防范监督。平时的检查大多是浮在表面，发现苗头问题也只是口头警告，对整个执勤执法工作环节监督不到位。第二方面是组织监督走过场。民主生活
会是我们党内监督的重要形式，虽然制度规定各级党委每年要召开民主生活会两次，要求查摆突出问题，但民主生活会上真正开展批评与自我批评的少，不敢开展积极健康的思想斗争，致使监督效果不明显。第三方面是发现问题的途径不畅。从接到举报信的情况来看，多为匿名举报，查无实据，很难解决问题。第四方面是监督面窄。我们平时监督的重点往往是影响官兵关系的问题，针对的大多是官兵的违法违纪问题，而对于决策的制定、措施的落实以及执勤执法的各个环节监督不够，办法不多。
（三）监督机制不健全，监督力度不到位。由于体制性障碍、机制性约束和保障性困扰，缺乏一套系统的、可操作性强的、规范的、权威的监督制约机制。近年来，部局虽然制定了不少有关内部监督的规章制度，但规定不够细，原则性比较强，抽象化严重，具体化不足，不好量度，操作时容易避重就轻。比如，虽然制定有赃款赃物的管理制度，但没有详细规定是如何保管的，从赃款赃物的来源、登记、保管方式、保管地点、保管人等都没有明确的具体化，监督人员也不容易检查发现问题；又如,虽强调对派出所执法干警工作时间以外情况的监督管理，但没有明确的操作规范。另外，公安边防部队还存在监督力量薄弱，技术装备差。上至部局，下至各总队、支队，虽然各级机关都设有纪检、督察、审计和法制等职能部门，也规定了纪检、督察、审计和法制等部门的职责和职能，但人员少，装备差，应付日常事务多，自身的建设得不到及时提高，致使监督的力度不到位。
（四）执纪上失之于宽、失之于软。这是目前公安边防部队反腐倡廉建设不力的一个突出问题。这种状况极大地损害了党纪国法的严肃性和权威性,直接导致纪律松弛,规章制度失效,党组织软弱涣散。如：有的党组织对党员干部的违纪违法行为没有严格依纪依法予以处罚，应从重处分的没有给予从重处分，应移送司法机关追究刑事责任的没有移送，存在以纪律处分代替刑罚的现象；有的党组织出了问题不向上级及时报告，而是内部互相包着；有的党组织在执纪时不敢碰硬，一旦案件涉及到领导干部，便怕担风险，影响自己的政治前途，于是想方设法大事化小，小事化了；有的领导干部不讲党性原则，当违纪违法问题发生在本单位、本部门的“名人”、“能人”、“要人”身上，或是发生在与自己亲近的人身上，便出面说情，给办案人员施加压力，对违纪者进行袒护和包庇。
三、对公安边防部队加强反腐倡廉建设的思考
中央政治局常委、政法委书记***同志曾指出：“在公安机关没有不受监督的权力，没有不受监督的民警。公安机关和民警的权力行使到哪里，监督的触角就要延伸到哪里”。加强监督，是一项复杂的系统工程。要找准切入点和突破口，多管齐下，彻底铲除官兵违法违纪的主客观条件，使其不愿为、不能为、不敢为，从源头上消除执法腐败。
（一）教育要体现针对性。思想是行动的先导。实践证明，任何人违法违纪，都是因为思想上出了问题，才导致行为上越轨。纠正思想上的偏差，必须加强教育引导。当前，在廉政教育上，不少单位存在着重一般干部、轻关键部位干部，重基层部队、轻领率机关；专题
性教育搞得多、经常性教育搞得少，正面灌输搞得多、一人一事思想工作做得少；出了问题抓得紧、不出问题抓得松，上级检查抓得紧、上级不查抓得松等问题。江泽民同志多次强调，要增强教育的时代感和针对性、实效性、主动性。增强廉政教育的实效，必须突出重点，在教育的对象、时机、内容和形式上体现针对性。在教育对象上，要把领导干部特别是单位的“一把手”，以及管人、管钱、管物、管装等重点岗位的人员作为重点。这部分人在什么时候必须接受什么样的教育，都应从实际出发加以规范和明确。在教育时机上，要针对复杂多变的国际国内形势，特别是国家重大改革和政策出台、部队体制编制调整和任务转换、干部职务提升和岗位交流轮换等，有的放矢地搞教育。在教育内容上，要适应部队中心任务和官兵现实思想状况，有什么问题就搞什么教育，有什么苗头就打什么“预防针”。尤其为官兵讲课，一定要提前介入，平时用心分析部队形势，善于观察官兵思想变化，必要时做一些专题调查，确保道理讲得入情入理、入脑入心。在教育形式上，既要重视专题教育，又要重视一人一事的思想工作；既要搞好正面灌输，又要搞好警示教育；既要发挥课堂主阵地的作用，又要充分利用现代教育手段。
（二）措施要体现有效性。切实管用的制度措施，是加强反腐倡廉建设的有效载体和重要保证。但从现实情况来看，我们有的措施过于原则和空洞，缺乏具体实在、可操作性的内容；有的不注意联系单位的实际情况，所定措施明显滞后于形势任务的发展要求；有的措施制定了不少，但不去认真抓落实，成了应景“花瓶”，等等。解决这些问题，首先，要制定好措施。矛盾和问题总是客观存在的。越是矛盾突出、问题突出，越要靠制度来规范。增强措施的有效性，就要善于抓住主要矛盾，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节谋对策、拿实招。当前，要重点围绕用人用权、资金监管、物资采购、工程建设招投标等方面的问题，一项一项地认真研究，切实拿出管用的措施和办法。其次，要完善好措施。随着市场经济的不断发展，部队廉政建设出现了许多新情况、新问题，这就要求我们对现有的措施，一方面要狠抓落实，另一方面应结合新的实际不断改进完善。要坚持从实际出发，把在实践中创造的新鲜经验不断加以总结推广，上升为工作措施和规范；对已有的措施要根据形势任务的发展变化，及时赋予新的内涵和要求；对明显已经过时的措施要及时加以废止，使之始终体现时代性和创造性。再次，要落实好措施。制定措施的目的是为了解决问题。措施定得再多再好，但如果锁在抽屉里、写在本子上，不去抓落实，也就成了一纸空文。所以，要把功夫下在抓落实上，严格用制度措施规范行为，不折不扣地按制度措施办事，不能各行其是，随意变通，真正形成“工作跟着制度走，落实跟着措施来”的良好氛围。
（三）预防要体现群众性。群众路线是党的“生命线”，也是反腐倡廉建设的“工作线”。江泽民同志强调，要依靠群众加强廉政建设。当前，一些单位不注意畅通廉政监督渠道，该公开的不公开、该受理的不受理，忽视了群众参与的作用；有的组织和个人不能倾听官兵呼声，对批评意见听而不闻、对群众疾苦视而不见，挫伤了群众参与的热情；有的官兵缺乏实施正确监督的能力，对政策法规知之不多、知之不深，也不愿去积极参与。要发动好依靠好群众，需注意解决好三个方面的问题：一是激发群众参与的热情。要加强对官兵特别是党员
干部的教育引导，使之认清参与廉政监督既是每个官兵享有的权利也是义不容辞的责任，不断增强参与的意识。要端正对群众的根本态度，对群众揭发的违纪违法和不正之风问题要高度重视，认真查处。任何组织和个人都不得以各种理由或借口压制官兵举报，更不能对群众来信来访一转了之、敷衍塞责。对如实检举的，应给予支持；检举有功的，要大胆奖励。二是畅通群众参与的渠道。要重视发挥群众信访举报的主渠道作用，健全与群众直接监督要求相适应的信访举报机制；要积极适应现代科学技术的发展，通过推行“政务公开”、开设方便快捷的廉政举报电话，为官兵反映情况、解决问题提供便利条件；要结合班子考核和检查其他工作，采取民主测评、问卷调查、个别谈话等方式，让官兵在广泛参与中对党委机关进行监督。三是提高群众参与的能力。一方面要加大政策法规宣传和学习的力度，把政策法规充分交给群众；另一方面要坚持办事公开制度，最大限度地落实群众的知情权。同时，还要积极引导群众，在广泛参与事关单位发展建设和群众普遍关注的热点敏感事项的监督实践中，不断积累经验，增长才干。
（四）执纪要体现严肃性。严肃查办违法违纪案件，是贯彻从严治党、从严治军方针的重要体现。执纪严格，会使那些想为非的人不敢为；执纪不严，会使一些人恣意乱为。从当前情况看，执纪不严、查处不力的问题，在一些单位和部门仍然存在。有的对一些违法违纪问题睁只眼、闭只眼，只要上面不追究，就捂着盖着，隐情不报；有的对问题的查处，不敢动真格的，推三阻四，顾虑重重；有的对责任的追究，避大就小、避重就轻，该深究的不深究，该严惩的不严惩。解决好执纪不严的问题，首先，要敢揭“盖子”。作为一级党委和领导，一定要本着对部队建设高度负责的态度，切实端正工作指导思想和领导作风，坚持在求真务实的基础上，勇于正视存在的问题，敢于把家丑亮出来，并实事求是地进行解决和处理，切不可因个人的一时面子和政绩，把部队、把干部害了。其次，要敢动“刀子”。党的纪律是铁的纪律，在执纪办案问题上，必须敢于坚持原则、敢于较真。只要违反了党纪国法，不管是谁，不管难度多大，都应查个水落石出，是什么性质就定什么性质，不能大事化小、小事化了，更不能说情开脱、包庇纵容。再次，要敢打“板子”认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于加强军队高中级干部教育管理的若干规定》，对本单位、本部门发生的违纪案件和问题，除对当事人进行处理外，要严格追究负有直接责任的主官和分管领导的责任。责任追究一定要到位、要严肃，要把“板子”打在该打的人身上、打在具体人身上，不能以集体负责为名行无人负责之实。
总之，我们要进一步按照十七大的要求，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设，以此从源头上预防和治理腐败。（
第三篇：公安派出所正规化建设规范
公安部关于印发《公安派出所正规化建设规范》的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)和第二十次全国公安会议精神，大力加强公安基层基础工作，公安部制定了《公安派出所正规化建设规范》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时报部。
公安部
二〇〇七年五月十七日
公安派出所正规化建设规范
第一章
总 则
第一节 性质任务
第一条 公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
第二条 公安派出所的主要职责：
(一)收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；
(二)管理辖区内的实有人口；
(三)管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；
(四)指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；
(五)宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；
(六)办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；
(七)办理治安案件，调解治安纠纷；
(八)参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；
(九)接受群众报警、求助，为群众提供服务。
第三条 公安派出所正规化建设的主要目标：
(一)坚持打防结合、预防为主，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。
(二)坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，做到人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，实现植根群众、执法公正、清正廉洁、服务人民的队伍建设目标。
(三)坚持优先发展、优先保障，逐步达到警力配臵科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、经费保障足额到位的警务保障目标。
第四条 公安机关治安管理部门负责对公安派出所工作的综合指导。
第二节 设臵原则
第五条 公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，原则上与乡、镇、街道行政区划相对应设立公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安机关警力紧张的，可暂不设立公安派出所，但要派驻民警为辖区群众办理相关事务。
第六条 公安派出所的设立、撤销或者变更，由县(市、区、旗)公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。
第七条 公安派出所的称谓，设区的市统一称为“XX市公安局XX分局XX派出所”；在县(市、旗)统一称为“XX县(市、旗)公安局XX派出所”。
第三节 警力配臵
第八条 公安派出所警力原则上应当达到所属县(市、旗)公安局、城区公安分局总警力的40%以上。
第九条 城区公安派出所每所民警不少于二十人，城镇公安派出所民警每所不少于十人，乡公安派出所民警每所不少于五人。第四节 岗位职责
第十条 公安派出所设所长、政治教导员各一名，副所长若干名。
公安派出所实行所长负责制，政治教导员负责思想政治工作，副所长根据分工协助所长开展工作。
所长、政治教导员应当具有大学专科以上文化程度，有三年以上的公安工作经历，并经省级公安机关培训和任职资格考试合格。
第十一条 公安派出所应当根据工作需要设立社区(农村)警务、巡逻防控、治安管理、案件办理、综合内勤等工作岗位。
警力较多、治安情况复杂的城区派出所，可以建立社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和综合内勤室。警力少、治安情况相对平稳的农村派出所，实行一人一岗或一人多岗。
第十二条 社区(农村)警务工作岗位的主要职责：
(一)收集掌握、上报影响社会政治稳定和治安稳定的各类情报信息；
(二)开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实有人口情况；
(三)进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位和群众开展安全防范工作；
(四)了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况；
(五)协助办理各类案件；
(六)物建、管理、使用治安耳目。
(七)提供便民服务。
第十三条 巡逻防控工作岗位的主要职责：
(一)接受群众报警和求助；
(二)根据指令赴现场处理警情；
(三)开展辖区治安巡逻；
(四)盘问、检查可疑人员、车辆和物品；
(五)组织、指导辖区群防群治队伍开展安全防范工作。
第十四条 治安管理工作岗位的主要职责：
(一)管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所、危险物品从业单位，检查消除治安隐患，预防违法犯罪；
(二)指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位开展治安保卫工作；
(三)参与预防火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故工作。
第十五条 案件办理工作岗位的主要职责：
(一)办理治安案件；
(二)调解治安纠纷；
(三)办理刑事案件。
第十六条 综合内勤工作岗位的主要职责：
(一)办理居民常住户口、暂住户口、身份证件、境外人员暂住登记；
(二)负责公安派出所工作情况、统计报表的汇总、整理、上报；
(三)传达、督办、反馈上级公安机关和所领导交办的各项工作；
(四)负责公安派出所的档案管理工作；
(五)管理公安派出所日常内务、警用装备、后勤事务。
第二章 业务工作
第一节 社区农村警务
第十七条 在城市，原则上以社区为单位划分警务区。对于规模较小、治安平稳的警务区，实行一区一警，并以相邻警务区联勤的形式，加强协作配合；对于规模较大、治安复杂的警务区，实行一区多警。
在农村，以一个或者多个行政村划分警务区，实行一区一警。有条件的地方，特别是城镇化水平比较高、治安复杂的地区，可以实行一区多警。
第十八条 社区和驻村民警的主要工作内容：
(一)开展群众工作：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好发动群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居(村)民代表定期报告工作，自觉接受监督。
(二)掌握社情民意：及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。
(三)管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。
(四)组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。
(五)维护治安秩序：严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位建立健全安全防范制度，落实治安保卫措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。
第十九条 社区和驻村民警的主要工作方式是：
(一)走访调查
1、走进社区、村庄，进入机关、学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况;
2、物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态；
3、对发案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议。
(二)宣传发动
1、依靠社区、居(村)委会和村民委员会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设；
2、通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识。
(三)巡逻守护
1、组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动；
2、维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案。
(四)实地检查
1、对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患；
2、督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故。
(五)警情通报
1、及时向群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施；
2、向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警。
第二十条 警务室建设应当符合下列标准：
(一)在县(市、区、旗)范围内，统一标识，统一配臵；
(二)门口悬挂带有人民警察警徽标志的“XX派出所XX警务室”标牌；
(三)室外醒目位臵悬挂公示牌，公布民警照片、姓名、联系方式和在警务室定期办公的时间；
(四)配备必要的交通、通讯工具和办公用品、警用装备；
(五)安装防盗门窗。
第二十一条 社区民警应当及时了解公安派出所及上级公安机关的最新工作要求和治安动态，并向公安派出所报告工作情况。驻村民警原则上每周到公安派出所报告一次工作情况，遇有重要情况随时报告。
第二十二条 社区和驻村民警在警务区工作的时间一般不少于五年。
第二十三条 以群众见警率、情况熟悉率、信息采集率、辖区发案率、群众满意率作为主要内容，做好对社区和驻村民警的考核工作。
第二节 人口管理
第二十四条 公安派出所应当将辖区内的常住人口、暂住人口、境外在华居留人员全部纳入管理范围，做到底数清、情况明、信息灵。
第二十五条 公安派出所应当做好人口调查工作，人口调查工作的主要内容包括：
(一)核对户口、居民身份证，发现有与现实情况不符的，按规定程序予以更正；
(二)核查暂住人口登记情况，发现有未登记的暂住人口，确定其身份、来历、居住原因，督促其办理有关手续；
(三)发现在逃人员及其他违法犯罪嫌疑人员；
(四)发现符合列管条件的重点人口；
(五)对调查获取的情况做好记录，并及时输入信息管理系统。
第二十六条 常住人口管理的主要内容包括：
(一)进行出生、死亡、迁出、迁入、户口项目变更更正登记；
(二)掌握辖区常住人口家庭成员、服务处所、实际住址等基本情况；
(三)建立健全常住人口档案；
(四)掌握有前科劣迹人员的基本情况和现实表现。
第二十七条 暂住人口管理的主要内容包括：
(一)了解掌握暂住人口底数；
(二)对拟在暂住地居住一个月以上且年满16周岁的人员，按照规定及时办理暂住登记；
(三)通过上网查询、发函调查等方法，核实暂住人口的身份情况、了解掌握有无前科劣迹；
(四)建立健全暂住人口管理档案，采集、录入并及时维护更新基本信息。
第二十八条 境外在华居留人员包括在华居留的外国人、港澳台居民、华侨等。
境外在华居留人员管理工作的主要内容包括：
(一)掌握境外在华居留人员的基本情况、居留事由和居留期限；
(二)依法督促境外在华居留人员申报住宿、居留登记，并及时向上级公安机关报告；
(三)对发现的非法入境、非法居留、非法就业的境外人员，报告有关部门予以查处。
第二十九条 下列人员列为重点人口管理：
(一)有危害国家安全活动嫌疑的；
(二)有严重刑事犯罪活动嫌疑的；
(三)因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的；
(四)因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的；
(五)吸食、注射毒品的。
第三十条 重点人口管理的主要内容包括：
(一)及时列管符合重点人口条件的人员；
(二)熟悉重点人口的身份情况、别名绰号、体貌特征及列管原因；
(三)掌握重点人口的家庭情况、经济状况、交往人员、活动场所和现实表现，并记入管理档案；
(四)每三个月对重点人口进行一次全面考察。
(五)对不符合列管条件的重点人口，及时办理撤管手续。
第三十一条 监管对象的范围包括：
(一)被依法判处管制的罪犯；
(二)被依法剥夺政治权利的罪犯；
(三)被依法宣告缓刑的罪犯；
(四)被裁定假释的罪犯；
(五)被暂予监外执行的罪犯；
对劳动教养所外执行人员，参照监管对象进行管理。
第三十二条 监督监管对象遵守下列规定：
(一)遵守国家法律、法规；
(二)每月向公安派出所和监督考察小组报告一次自己的活动情况，特殊情况随时报告；
(三)迁居必须经县、市公安机关批准；
(四)离开居住区域，管制罪犯须经公安派出所批准，其他罪犯和劳动教养所外执行人员须经县、市公安机关批准。
第三十三条 对监管对象执行监督管理的主要内容包括：
(一)依照人民法院出具的执行通知书或决定书、公安机关或监狱管理机关的执行通知书、决定书，依法办理交接手续；
(二)向监管罪犯及其居住地群众或原单位宣布其犯罪事实、刑罚种类和期限、保外就医的原因，以及必须遵守的规定；
(三)由社区(驻村)民警、治保干部、治安积极分子、居民群众组成监管小组，制定监管制度和措施，落实监管责任，建立监管档案；
(四)社区(驻村)民警对监管对象定期进行谈话教育，了解掌握其现实表现；
(五)对于经县、市公安局批准迁居的监管罪犯，应及时将监管情况及档案转递至迁入地公安机关，并通报监管情况；
(六)执行监管期满、无重新违法犯罪的，由社区(驻村)民警代表执行公安机关向罪犯本人及其所在单位或居住地群众宣布解除监管，并通报有关部门办理相关手续；
(七)发现监管对象有违反监管规定的行为，依法予以治安处罚，情节严重或有违法犯罪行为的，依法呈报原批准机关收监执行；有立功或重大立功表现的，呈报原批准机关予以减刑。
第三十四条 监督被取保候审、监视居住的人员遵守下列规定：
(一)未经县级公安机关批准，被取保候审的犯罪嫌疑人不得离开所居住的市、县；
(二)未经县级公安机关批准，被监视居住的犯罪嫌疑人不得离开住处，无固定住处的，不得离开指定的居所；
(三)未经县级公安机关批准，被监视居住的犯罪嫌疑人不得会见共同居住人及其所聘请的律师以外的其他人；
(四)在传讯时及时到案；
(五)不得以任何形式干扰证人作证；
(六)不得毁灭、伪造证据或者串供。
第三十五条 公安派出所执行取保候审、监视居住应当履行以下职责：
(一)监督、考察被取保候审、监视居住人员遵守有关规定；
(二)监督取保候审的保证人履行保证义务；
(三)发现被取保候审、监视居住人员违反有关规定的，报经县级公安机关及时告知原决定机关；
(四)取保候审、监视居住期限届满十日前，报经县级公安机关通知原决定机关。
第三节 治安管理
第三十六条 公安派出所治安管理的重点行业：
(一)需要行政许可的旅馆业(含提供住宿服务的洗浴业)、典当业、公章刻制业等；
(二)废旧金属收购业、旧货业、机动车修理业、报废机动车回收(拆解)业、印刷业；
(三)二手手机交易、开锁等行业。
第三十七条 公安派出所治安管理的重点场所：
(一)歌舞娱乐、电子游戏等娱乐场所；
(二)洗浴、按摩、美容美发等服务场所；
(三)其他需要纳入治安管理的重点场所。
第三十八条 公安派出所重点管理的危险物品：
(一)枪支、弹药；
(二)管制刀具；
(三)爆炸物品；
(四)剧毒物品；
(五)其他依法需要纳入管理的危险物品。
第三十九条 治安管理的主要内容包括：
(一)督促辖区单位建立和落实安全保卫制度；
(二)掌握重点行业场所经营业主和从业人员的基本情况，督促指导对从业人员进行安全教育；
(三)建立健全治安管理档案；
(四)有针对性地进行治安检查，整治治安秩序，消除安全隐患。
第四十条 治安检查应当遵守下列规定：
(一)对重点行业、公共娱乐场所、重点单位的检查每月至少进行一次，对上级通报、群众反映的问题应当随时检查，认真处理；
(二)检查时应当主动出示工作证件或者其他执法检查证件，表明身份，提出检查要求；
(三)对公共娱乐场所的检查，应当在公安派出所统一安排下由两名以上民警同时进行；
(四)尊重从业人员和顾客，除有违法犯罪嫌疑外，不得进行人身检查；
(五)对查获的违法犯罪嫌疑人，应当尽快带离现场；
(六)对扣押、收缴、追缴的钱物应当履行法律手续；
(七)日常检查应当制作检查记录，由检查的民警和被检查方共同签字；
(八)对发现的治安隐患，应当列出隐患内容，督促整改或者通知有关部门限期整改，并报告上级公安机关。
第四十一条 对治安问题突出的场所和区域应当适时进行集中清查，并注意发现下列对象：
(一)被通缉、协查的犯罪嫌疑人；
(二)随身携带或者藏匿枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、毒品等违禁品及其他可疑物品的人员；
(三)正在进行违法犯罪活动的人员。
第四十二条 公安派出所对辖区存在的突出治安问题，应迅速组织力量进行整治；无力整治的，应立即报告上级公安机关，请求支援或者由上级公安机关组织集中整治。
第四节 安全防范
第四十三条
公安派出所开展安全防范的主要方式包括：
(一)向辖区居民和单位通报治安情况；
(二)向辖区居民和单位宣传安全防范知识；
(三)指导治保会和群防群治组织、治安志愿者队伍建设；
(四)组织居民和单位进行巡逻、看护；
(五)指导辖区居民和单位安装物防、技防设施；
(六)组织辖区治保会和单位开展安全检查；
(七)组织开展创建安全社区、单位、村组、楼院活动。
第四十四条 指导治保会工作的主要内容包括：
(一)加强治保会组织建设，建立健全治保会工作制度，选好配强治保会成员；
(二)每月召开一次治保主任例会，互相通报情况；
(三)组织治保干部进行业务培训；
(四)维护治保干部的合法权益。
第四十五条 指导群防群治组织工作的主要内容包括：
(一)争取党委、政府和社区、农村基层组织的支持，组建群防群治队伍；
(二)协调解决群防群治组织和人员的经费保障问题；
(三)加强对群防群治队伍的管理教育，建立健全日常管理制度；
(四)带领群众开展治安巡逻、防火、防盗、保护现场、维持秩序等工作。
第四十六条 组织、指导辖区居民和单位落实物防措施的主要内容包括：
(一)指导和帮助居民安装防盗门窗和安全锁；
(二)协调有关部门、单位和居(村)委会，在社区、居民楼道安装照明设施；
(三)协调物业管理、居(村)委会等有关单位和部门，在居民住宅区修建自行车、摩托车、汽车停车场(点)，落实看护措施；
(四)指导、督促城镇新建住宅区建设安全防范基础设施。
第四十七条 组织、指导辖区居民和单位落实技防措施的主要内容包括：
(一)监督、指导辖区单位设臵闭路电视监控系统、自动报警装臵和防火、防爆装臵；
(二)在居民住宅楼推广使用自动报警装臵。
第四十八条 组织开展法制教育和安全防范教育的主要方式：
(一)向居民发放宣传教育材料，传授法律知识和安全防范技能；
(二)举办法制安全教育讲座，提高居民的法律意识和自我防范意识；
(三)选派民警担任辖区中小学法制副校长或法制辅导员，定期给学生上法制辅导课。
第五节 情报信息
第四十九条 公安派出所负责收集下列情报信息：
(一)社会各界对国内外重大事件、热点问题的反映；
(二)可能引发群体性事件的线索；
(三)敌对组织、邪教、会道门以及其他非法组织活动的情况；
(四)预谋实施爆炸、杀人、抢劫、盗窃等犯罪活动的信息；
(五)因各类矛盾纠纷可能铤而走险、制造事端的危险人员的情况；
(六)其他可能影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息。
第五十条 公安派出所民警一般通过下列方式收集情报信息：
(一)通过广泛接触群众特别是治安积极分子获取情报信息；
(二)通过走访基层组织、有关部门和单位获取情报信息；
(三)通过治安耳目、信息员提供情报信息；
(四)通过人口调查、阵地控制收集情报信息；
(五)通过教育、管理、监控工作对象发现情报信息；
(六)通过处理各类案件、事件获得情报信息。
第五十一条 充分利用公安派出所综合信息管理系统开展情报信息工作，建立健全信息采集、录入、维护、更新和安全管理制度，确保信息的完整、准确、鲜活和安全。
第五十二条 公安派出所应当建立情报信息工作考核制度，对获取重要情报信息的民警和信息员，提请上级公安机关给予表彰和奖励；对瞒报、迟报、漏报重要情报信息的民警，视情追究责任。
第六节 巡逻盘查
第五十三条 公安派出所应当根据辖区情况，划分巡逻区域，确定巡逻路线，明确巡逻重点，并根据警情的变化适时进行调整。
第五十四条 巡逻工作的主要任务：
(一)维护巡逻区域特别是党政机关、重点要害部位、大型公共场所、校园周边、大型居民区等重点地区的治安秩序；
(二)对可疑人员依法进行盘问和检查；
(三)对可疑物品依法进行检查；
(四)抓捕违法犯罪嫌疑人员；
(五)及时处臵矛盾纠纷；
(六)接受群众询问及口头报案、举报、控告。
第五十五条 巡逻的主要方式：
(一)步巡与车巡相结合，以徒步和骑自行车巡逻为主，以驾驶摩托车、汽车巡逻为辅；
(二)着装巡逻与便衣巡逻相结合，以着装巡逻为主，以便衣巡逻为辅。
第五十六条 民警执行巡逻任务时，应当遵守下列规定：
(一)着装巡逻民警应当按规定着装和携带装备；
(二)执行便衣巡逻任务，应当报经所领导批准，并随身携带工作证件；对携带的警械、武器或者其他装备，应当进行隐蔽或者伪装；
(三)按照指定路线巡逻，不得无故超出巡逻区域，或者减少巡逻时间和巡逻密度；
(四)到达巡逻重点地区时，应当停留作小区域巡查；
(五)遇有违法犯罪嫌疑的人员、可疑物品，应当出示工作证件，表明身份，依法进行盘问、检查；
(六)遇有突发事件或者事故，应当进行先期处臵，并及时报告；
(七)巡逻车辆的停放不得妨碍交通；
(八)下车巡查时，车上或者车侧应当留一人，保护车辆安全、负责通讯联络和必要时请求支援等；
(九)接受处理案(事)件任务后，将任务执行情况及时向下达指令的部门报告；
(十)记录巡逻起止时间、巡逻路线和任务执行情况，并向接班组进行工作交接。
第五十七条 盘问可疑人员时，应当遵守下列规定：
(一)与被盘问人保持1米以上的距离，尽量让其背对开阔街面；
(二)对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制再进行检查，确认无危险后方可实施盘问；
(三)盘问时由一人主问，另一人负责警戒，防止被盘问人或者同伙的袭击；
(四)对符合继续盘问条件的，将其带至公安派出所继续盘问。
第五十八条 查验身份证件时，应当遵守下列规定：
(一)查证防伪暗记和标识，判定证件的真伪；
(二)查验证件内容，进行人、证对照；
(三)注意持证人的反应，视具体情况让持证人自述证件内容，边问边查。
第五十九条 对可疑人员进行人身检查时，应当遵守下列规定：
(一)有效控制被检查的嫌疑对象，防止自身受到攻击和伤害；
(二)对携带或者可能携带凶器、武器的违法犯罪嫌疑人检查时，应当先检查其有无凶器和武器，然后依法扣押；必要时，可以先依法使用戒具，然后进行检查；
(三)责令被检查人伸开双臂高举过头面向墙、车等，扶墙或者扶车站立，双脚分开尽量后移，民警站于其身后并将一只脚臵于其双脚中间，迅速从被检查人的双手开始向下对衣领及身体各部位进行检查，特别注意腋下、腰部、裆部及双腿内侧。
第六十条 对可疑物品进行检查时，应当遵守下列规定：
(一)责令被检查人将物品放在适当位臵，不得让其自行翻拿；
(二)由一名民警负责检查物品，另一人负责监控被检查人；
(三)开启箱包时应当先仔细观察，防止有爆炸、放射性等危险物品；
(四)自上而下按顺序拿取物品，不得掏底取物或者将物品直接倒出；
(五)对有声、有味的物品，应当谨慎拿取；
(六)避免损坏或者遗失财物。
第六十一条 对可疑车辆进行检查时，应当遵守下列规定：
(一)责令驾驶员将车辆熄火，拉紧手制动后下车，必要时应当暂时收存车钥匙；如车上有其他人员，应当责令其下车等候；
(二)对人员进行检查并予以控制；
(三)查验车辆行驶证件和牌照；
(四)观察车辆外观和锁具；
(五)检查车载货物和车内物品；
(六)遇驾驶员拒检逃逸，应当立即报告，请求部署堵截、追缉。
第六十二条 巡逻中发现未成年人有下列行为的，应当立即予以制止、劝导，并采取相应措施：
(一)在公共场所寻衅滋事的；
(二)离家出走、逃学的；
(三)深夜在公共场所逗留或者游荡街头的；
(四)进入禁止未成年人入内的公共娱乐场所的；
(五)有其他不良行为的。
第七节 值班备勤
第六十三条 公安派出所实行24小时值班备勤制度。
第六十四条 值班民警应当履行下列职责：
(一)接待群众来访、查询和求助；
(二)接受报案、控告、举报；
(三)接收投案自首人员和群众扭送的违法犯罪嫌疑人；
(四)传达所领导和上级公安机关的指示、命令；
(五)向所领导和上级公安机关请示报告相关事项；
(六)保卫所内安全；
(七)做好值班记录和工作交接。
第六十五条 值班民警应当按照规定着装和携带武器警械，坚守工作岗位，严禁脱岗、漏岗，严禁使用不具有人民警察身份的人员代替民警值班。
第六十六条 值班民警接到110指挥中心出警指令后，应当立即向带班所领导报告，并通知民警赶赴现场。接到出警民警回报后，立即向带班所领导和110指挥中心报告，并做好相关记录。
第六十七条 接受报案、控告、举报及扭送违法犯罪嫌疑人和投案自首人员时，应当认真询问，制作笔录，填写《接受案件回执单》，并根据所领导指示交有关民警处理。对紧急案(事)件，应当立即依法采取紧急处理措施，并向所领导报告。
第六十八条 接待群众来访、查询、求助时，应当遵守下列规定：
(一)对于群众求助的事项，属于职责范围的，积极帮助解决；不属于职责范围的，向群众说明理由；
(二)对群众送交拣拾物品的，认真做好记录，尽快查找失主；对于归还物品的情况或者无主物品的处理情况，应当向送交拣拾物品的群众反馈；
(三)对群众报告走失人口的，认真做好登记、比对，积极帮助查找；属于疑似被侵害情形的，应及时报告刑侦等有关部门；
(四)对群众的咨询耐心解答。
第六十九条 值班民警应当对所内的安全情况进行巡查，对进入内部办公区的所外人员，应当查验证件，问明情况，进行登记。
第七十条 备勤民警应当保持通讯联络，随时待命。完成临时派遣任务后，应当继续备勤。
第七十一条 备勤民警临时看管或者解送犯罪嫌疑人，应当提高警惕，防止犯罪嫌疑人自残、自杀、袭警、伤人、脱逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人员单独看管，解送犯罪嫌疑人时应当由两名以上民警执行。
第八节 警情处臵
第七十二条 公安派出所根据上级公安机关指令或者群众报警求助，对刑事案件、治安案件、群体性事件、治安灾害事故和特定勤务的现场进行先期处臵。处臵警情应当遵守下列规定：
(一)接到出警指令后，迅速到达现场；
(二)及时报告现场情况；
(三)保持通讯联络；
(四)维护现场秩序；
(五)保护群众安全。
第七十三条 对刑事案件现场的处臵，应当遵守下列规定：
(一)划定区域，布臵警戒，保护现场；
(二)抓捕、看管和监视犯罪嫌疑人；
(三)救助受伤人员；
(四)开展现场调查；
(五)核实情况，保全证据；
(六)迅速向上级公安机关报告现场处臵情况；(七)向侦查人员通报案件发现经过、现场保护和初步处臵的情况。
第七十四条 对于严重暴力案件现场的处臵，应当立即请求上级公安机关采取以下措施：
(一)对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；
(二)向邻近地区发出预警通报；
(三)迅速通知治安检查站点进入警戒状态，全面部署堵截。
第七十五条 对治安案件现场的处臵，应当遵守下列规定：
(一)维护现场秩序；
(二)进行现场调查；
(三)搜集、保全证据；
(四)收缴和扣押违法、违禁物品；
(五)除按法律、法规规定实行当场处罚外，依法将有关人员带回公安派出所继续调查处理。
第七十六条 对治安灾害事故现场的先期处臵，应当遵守下列规定：
(一)迅速报告情况，请求指令或者支援；
(二)布臵警戒，保护现场，疏散围观人员；
(三)参加火灾扑救、人员救助或者排除其他险情的先期工作，但对于爆炸、放射等专业性较强的排险工作，应当在疏散现场人员的同时，请求并等候专业人员处臵；
(四)进行现场调查访问，收集、保全证据；
(五)注意发现、监视和控制事故责任人或者肇事人。
第七十七条 对群体性事件的先期处臵，应当遵守下列规定：
(一)了解现场情况，迅速报告上级；
(二)掌握现场动态，控制重点人员；
(三)维持现场秩序，疏导围观人员；
(四)教育说服群众，防止事态扩大。
第七十八条 在对案件现场进行先期处臵后，属于公安派出所管辖的案件，应当依法办理；不属于公安派出所管辖的案件，及时移交有管辖权的公安机关或者有关部门处理，并做好移交登记。
第七十九条 执行上级公安机关指派的警戒、警卫、现场管制等特定勤务时，应当遵守下列规定：
(一)了解工作任务，掌握工作要点；
(二)按时到达指定地点，严格工作交接制度，不得擅离岗位；
(三)沉着冷静，认真负责，高度戒备；
(四)发现情况迅速处臵，确保安全。
第八十条 执行现场处臵的民警应严格按照规定和上级指令着装、携带武器警械。
第九节 案件办理
第八十一条 公安派出所依照《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规、规章规定，办理刑事案件、治安案件。
第八十二条 公安派出所对公民扭送、报案、控告、举报或者行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，填写《接报警案件登记表》。对属于公安机关职责范围，但不属于本所管辖的事项，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人。对不属于公安机关职责范围内的事项，应当移送主管机关处理，并通知报案人、控告人、举报人。
第八十三条 属于公安机关职责范围但不属于本所管辖的案件，具有下列情形之一的，应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处臵措施，再移送有管辖权的单位处理：
(一)违法犯罪嫌疑人准备实施危害行为、正在实施危害行为或者实施危害行为后即时被发觉的；
(二)违法犯罪嫌疑人企图逃跑或者正在逃跑的；
(三)有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
(四)违法犯罪嫌疑人已被抓获或者被发现，要求公安机关出警的；(五)国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
(六)其他应当采取紧急措施的情形。
第八十四条 公安派出所办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定办案期限办理。
第八十五条 公安派出所在提出治安管理处罚意见后，应当告知违反治安管理行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有陈述权和申辩权。
第八十六条 治安案件有下列情形之一的，应当予以结案:
(一)作出不予处罚决定的；
(二)适用调解程序的案件达成协议并已履行的；
(三)作出处罚等处理决定，且已执行的；
(四)违反治安管理行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的。
第八十七条 经过调查，发现治安案件有下列情形之一的，经上级公安机关负责人批准，终止调查:
(一)在法定办案期限内，无法查清案件事实的；
(二)没有违法事实的；
(三)违反治安管理行为已过追究时效的;
(四)违反治安管理行为人死亡的。
有前款第(一)项情形的，公安派出所应当向被侵害人说明原因。
第八十八条 公安派出所对在办理治安案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷。
第八十九条 公安派出所受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《呈请刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。
认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
第九十条 公安派出所对已经立案的刑事案件，应当进行调查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，并予以审查、核实。需要对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的，按程序报批。
第九十一条 对于符合破案条件的案件，公安派出所应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。破案报告应当包括以下内容：
(一)案件侦查结果；
(二)破案的理由和根据；
(三)破案的组织分工和方法步骤；
(四)其他破案措施和下一步的工作意见。
第九十二条 经过侦查调查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件：
(一)没有犯罪事实的；
(二)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
(三)犯罪已过追诉时效期限的；
(四)经特赦令免除刑罚的；
(五)犯罪嫌疑人死亡的；
(六)其他依法不追究刑事责任的。
第九十三条 侦查调查终结的案件，应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：
(一)犯罪嫌疑人的基本情况；
(二)是否采取了强制措施及其理由；
(三)案件的事实和证据；
(四)法律依据和处理意见。
第十节 户籍办理
第九十四条 公安派出所应当在临街或所内显著位臵设立户籍室、接待室，为群众办理户口、居民身份证、暂住人口登记、境外在华居留人员住宿登记等证照、手续，接受群众报警、求助，接待来访。
第九十五条 办理居民户口登记，应当遵守下列规定：
(一)办理出生登记，应当审核婴儿《出生医学证明》和婴儿父母的结婚证明、有效身份证件及居民户口簿，填写《出生登记簿》、《常住人口登记表》，为婴儿编制公民身份号码，将《出生医学证明》副页或者收养证明材料收存归档，并经婴儿父母核对签字确认；
(二)办理死亡登记，应当对照《死亡医学证明》或者司法机关出具的死亡证明、人民法院出具的死亡宣告判决书，核查死者的《常住人口登记表》或者迁入证件，填写《死亡登记簿》，注销死者的《常住人口登记表》，收回死者居民身份证；
(三)办理迁出登记，应当问明迁往地址、迁出原因和迁出人数等情况；对符合法律、政策规定，申报材料齐全的，当场签发《户口迁移证》，对全户迁出的，应当收回居民户口簿；对申报材料不全的，应当向申请人说明，并告知应当补充的证明材料，写清申请人应当补充的证明材料；对不符合迁出规定的，不予办理，并向申请人解释清楚；
(四)办理迁入登记，应当审核公民申报迁入登记的有关证件和其他证明材料，对《户口迁移证》、《准予迁入证明》等材料齐全、有效的，当场填写《常住人口登记表》、居民户口簿，并经本人核对签字确认；对不符合迁入规定的，不予办理，并向申请人解释清楚。
第九十六条 办理境外在华居留人员申报居住登记，应当遵守下列规定：
(一)认真审核申报人的有效入境证件原件或者出入境管理部门出具的有效证明；对于居住在私有房屋的，应当提供房屋所有权人的有效身份证件、房屋权属证明；居住在单位房屋的，应当提供房屋所有权证、单位介绍信；属租住房屋的，还应当提供房屋租赁合同；
(二)对于符合规定、申报材料齐全的，为申报人发放《境外人员居住登记凭证》；申报材料不齐全的，应当告知申报人需补充的证明材料；
(三)将境外人员基本信息录入信息系统，打印《境外人员居住登记表》，加盖公安派出所户口专用章。
第九十七条 办理居民身份证、临时居民身份证应当遵守下列规定：
(一)认真审核姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份号码，确保登记项目与居民户口簿、《常住人口登记表》、人口信息管理系统所登载的本人信息相一致；
(二)为申领人采集人像和制证信息，填写《居民身份证申领登记表》，经本人核对并签字确认；
(三)对符合规定的，应当场受理；对不符合规定的，说明原因或者告知需要补充的材料；
(四)对申请换领居民身份证的，在发放新证的同时应收回旧证；
(五)公民办理常住户口迁移手续时，应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动情况，并告知本人；
(六)在办理居民身份证过程中，要注意与公安机关其他信息系统进行比对，及时发现逃犯和违法犯罪嫌疑人员。
第九十八条 接待群众报警、求助、咨询及外来办公、办事人员的首位民警，对属于职责内的事情应当及时办理；对不属于自己管辖或职责以外的事情，应当先行受理，做好接待记录或者服务预约，及时移交有关部门或者人员办理，并向群众说明。
第九十九条 户籍室、接待室应当设臵下列便民服务设施：
(一)在显著位臵公布有关法律法规、办理程序、收费依据、收费项目、收费标准等；
(二)提供桌椅、纸笔、饮用水等服务设施；
(三)设臵警民联系电话或者联系箱、意见簿或者留言板。
第三章 内部管理
第一节 内务管理 第一百条 公安派出所严格实行请示报告制度，民警向带班所领导报告工作情况，带班所领导向派出机关请示报告工作情况，重要事项及时请示，重大问题随时报告。
第一百零一条 公安派出所民警管理使用枪支、警械，应该严格遵守下列规定：
(一)对武器、警械由专人负责管理；
(二)民警执行勤务前领用枪支、警械，执行勤务后交还，并严格登记；
(三)出警、处警和公开巡逻要按照规定携带枪支、警棍、警绳、手铐、警笛、对讲机等警用装备；
(四)值班民警应当按照规定携带警械和枪支，备勤民警应当将警械、枪支放臵在安全且随时可以取用的地方；
(五)执勤车辆内应当配备防弹(防刺)背心、头盔、盾牌、警戒带及救生圈、灭火器等物品；
(六)对枪支、警械定期进行维护保养，核对检查。
第一百零二条 按照公安部《警车管理规定》，公安派出所民警使用警车，应当严格遵守下列规定：
(一)对警车实行统一管理，使用车辆必须报经所领导批准；
(二)警车应当由公安派出所民警驾驶，驾驶警车时应当按照规定着制式警服(驾驶汽车可不戴警帽，驾驶摩托车应当戴制式警用安全头盔)，持有机动车驾驶证和人民警察证；驾驶实习期内的人民警察不得驾驶警车；
(三)严禁公车私用，除公务活动外，不得在公共娱乐场所停放警用车辆；
(四)严禁转借警车，严禁伪造、涂改、冒领、挪用警车牌证；
(五)定期对车辆进行保养、维修，保持车况良好、车容整洁。
第一百零三条 按照《公安机关人民警察内务条令》的规定，规范公安派出所民警的着装、仪容、举止、礼节：
(一)除不宜或不需要着装的情形外，工作时间必须着警服，并做到警容严整；(二)不得推诿、训斥、刁难群众；
(三)工作时间不得嬉笑、打闹、聊天，不得从事与工作无关的活动；
(四)因工作需要进入居民住宅或者有关单位，应当主动出示证件，说明来意；
(五)遇见上级领导时，应当主动敬礼。
第一百零四条 严格遵守《人民警察保密守则》规定：
(一)不该说的秘密不说；
(二)不该知悉的秘密不问；
(三)不该看的秘密不看；
(四)不在私人交往或公开发表的作品中涉及秘密；
(五)不在非保密场所阅办、谈论秘密；
(六)不擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏秘密；
(七)不擅自携带秘密载体到公共场所或者探亲访友；
(八)不使用无保密措施的通信设备、普通邮政和计算机互联网络传递秘密。
第一百零五条 严格保守下列警务工作秘密：
(一)打击违法犯罪活动的具体工作部署、行动方案、情况报告及其他有关情况；
(二)隐蔽工作单位的代号、地址和电话号码；
(三)警务活动中使用的密语、代号和通信联络方法；
(四)治安耳目的布建、使用及档案管理情况；
(五)正在侦查的一般刑事案件的具体工作方案、案情、工作进展情况，将对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的情况；
(六)公安机关内部计算机网络使用和安全防范措施情况；
(七)武器警械装备标准、配备情况；
(八)未公布的民警违法违纪的统计数字和情况；
(九)不宜公开的各种内部参阅资料和内部教材；
(十)调查掌握的社情动态及综合情况；
(十一)县级以上公安机关规定的其他事项。第二节 教育训练
第一百零六条 公安派出所民警教育训练的主要目标：
(一)懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识；
(二)会擒敌自卫，会执法执勤，会管理服务，会群众工作。
第一百零七条 公安派出所民警教育训练的主要内容包括：
(一)学习掌握党和国家的方针政策，特别是有关公安工作的方针政策；
(二)学习掌握《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《居民身份证法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规；
(三)学习掌握人口管理、治安管理、巡逻防控、群众工作、案件办理等公安业务知识；
(四)学习掌握公文写作、语言表达、信息录入、上网查询、擒拿格斗、缉捕看押、盘问盘查、手枪射击、警械使用、现场急救等警务技能；
(五)按照《公安民警体育锻炼标准》所要求的体能指标。
第一百零八条 公安机关采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式对公安派出所民警进行教育训练。集中教育训练的时间每年不少于十五天。
第一百零九条 对公安派出所所长、政治教导员的集中培训，由省级或地市级公安机关负责；对其他民警的集中培训，由县(市、区、旗)公安机关负责。
第三节 台账档案
第一百一十条 公安派出所应当按照规定建立基础台账，并逐步实行计算机管理。
第一百一十一条 按照公安部《公安派出所档案管理办法》，对工作中形成的具有保存价值的文字、图表、视听材料，应当进行分类归档，建立健全档案管理制度，配备专职或兼职档案管理人员进行集中保管。
第一百一十二条 公安派出所档案分为业务档案、户籍档案、文书档案和视听档案。
(一)业务档案包括：重点人口卷、监管对象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安灾害事故卷，特种行业管理卷、公共娱乐场所管理卷、企业事业单位管理卷和备查卷；
(二)户籍档案包括：常住户口卷、暂住人口卷、船民卷和居民身份证卷；
(三)文书档案包括：工作计划卷、工作总结卷、敌社情简报卷、专题报告卷、会议记录卷、登记簿册卷、统计报表卷和上级公安机关、有关部门对公安派出所发的指示、命令、通知、通报等文件材料；
(四)视听档案包括：公安派出所在工作中形成的照片、录音、录像、磁盘、光盘等媒体材料。
第一百一十三条 公安派出所应当制作必要的档案目录索引或人物卡片，以便于查询、使用和统计。有条件的公安派出所，可编制计算机程序，逐步实现档案管理检索现代化。
第一百一十四条 公安派出所档案材料属公安机关内部机密，提供利用时应当分清内外。重点人口卷、耳目卷不得对外提供。其他可对外提供的档案，应严格履行借阅审批和登记手续。
第四章 警务保障
第一节 基础设施
第一百一十五条 公安派出所的各项基础设施建设应当按照国颁标准进行设计、建设，符合方便群众、利于工作、功能齐全、安全保密和经济实用、简朴庄重的要求。
第一百一十六条 公安派出所的建设项目，一般由房屋建筑、附属设施和场地三部分构成。
(一)办公用房：主要包括所领导办公室、民警办公室、会议室等；
(二)业务用房：主要包括值班室、接待室、户籍(办证)室、计算机室、文印室、档案室、纠纷调处室、询问室(候问室)、技术监控室、物证保管室、武器警械室、备勤室等；
(三)辅助用房：主要包括图书资料室、体能训练房、食堂、卫生间及汽车库、储藏室等；
(四)附属设施包括配电室、锅炉房等；
(五)场地包括停车场地和训练场等。
第一百一十七条 按照《公安派出所外观标识规范》、《公安派出所建筑外观形象设计规范》要求，悬挂、设臵外观标识，统一建筑外观形象。
第一百一十八条 在公安派出所内部合理设臵接待群众、民警办公和民警备勤的区域，并在醒目位臵悬挂格式统一的标牌，办公室和民警值班备勤室物品摆放整齐划一，保持清洁。
第二节 经费装备
第一百一十九条 按照 “分级管理，分级负担”的原则，将公安派出所所需经费纳入市、县公安机关预算，确保公安派出所的办公、业务、办案等经费需求。
第一百二十条 按照《公安派出所装备配备标准》，本着急用先配、逐步到位、优化配臵、资源共享的原则，配齐公安派出所必需的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。
第一百二十一条 公安派出所的装备分为下列10大类：
(一)交通工具：包括汽车、摩托车、自行车、船艇；
(二)通信设备：包括公网电话、专网电话、传真机、基地台、车载台、手持台；
(三)计算机及配套设备：包括计算机、打印机、扫描仪、网络设备、光盘刻录机；
(四)户籍管理器材：包括户籍底簿专用柜、居民身份证读写仪、人像采集设备、指纹核验设备；
(五)档案管理器材：包括档案专用柜、档案装订器材、档案保护器材、复印机；
(六)勘查取证器材：包括现场勘查箱、摄像器材、照相器材、录音器材；
(七)武器：包括手枪、微型冲锋枪、防暴枪、非致命性武器；
(八)警械：包括警棍、警笛、警绳、手铐、手电、强光手电、望远镜、手持喊话器、警戒带、阻车路障、停车示意牌、夜视仪；
(九)防护器材：包括防弹头盔、防弹背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；
(十)候问室监控设备。
第一百二十二条 建立装备管理制度，按照规定保管、使用，加强检查和维护，保持各类装备处于良好的使用状态。
第一百二十三条 市、县公安机关应将公安派出所的基础设施和装备建设纳入公安机关整体建设规划，并组织实施。每年应对公安派出所装备更新、报废情况进行统计、核查，并制定补充计划。
第三节 民警待遇
第一百二十四条 各级公安机关应当认真贯彻落实从优待警的方针，不断改善和提高公安派出所民警的政治待遇、经济待遇和生活待遇。
第一百二十五条 市、县公安机关应当按照基层高于机关的原则，建立与公安派出所工作性质相适应的福利待遇制度，切实提高公安派出所民警的各类津贴、补贴标准，改善其工作、生活条件。
第一百二十六条 严格执行国家规定，保障民警的正常休假和休息时间。民警在法定工作日之外加班的，应当补休；不能补休的，应当给予补助。
第一百二十七条 市、县公安机关建立公安派出所民警健康档案，每年为民警检查一次身体，及时为公安派出所民警提供心理健康咨询和心理疏导。
第一百二十八条 担任县(市、区、旗)公安(分)局副局长的，应具有在公安机关基层所队领导岗位任职三年以上的经历，基层所队长一般从基层所队民警中提拔。
第五章 考核监督
第一节 等级评定
第一百二十九条 全国统一实行公安派出所等级评定制度，等级评定工作每年进行一次。
第一百三十条 公安派出所等级评定的内容包括：
(一)人口管理；
(二)治安管理；
(三)安全防范；
(四)案件办理；
(五)服务群众；
(六)队伍建设；
(七)内务管理；
(八)后勤保障。
第一百三十一条 公安派出所划分为五个等级，即一级公安派出所、二级公安派出所、三级公安派出所、四级(合格)公安派出所和五级(不合格)公安派出所。
第一百三十二条 公安派出所评定等级后，对同时符合奖励条件的单位或个人，按程序申请奖励。报请公安部命名表彰的公安派出所，必须是一级公安派出所。
第一百三十三条 公安派出所等级评定工作由公安机关的纪检监察、警务督察、政工和有关业务部门集体进行考核评定，对公安派出所的各项考核评估工作应当统一纳入等级评定，严禁各部门各警种多头考核、重复考评。公安派出所等级评定的日常管理工作，由各级公安机关的治安管理部门负责。
第一百三十四条 公安派出所等级评定的结果应当作为对派出所及民警奖惩的重要依据，与立功受奖、责任追究有机联系起来，充分发挥考评机制的激励和制约作用。
公安派出所等级建设情况应当作为市、县公安机关考核评比的一项重要内容，纳入考核范围。
第二节 警务监督
第一百三十五条 公安派出所实行警务公开，以适当方式公布执法依据、执法过程、执法结果，公开监督电话，设立群众意见箱，接受群众监督。公安派出所每年向辖区群众报告一次工作，接受群众评议。
第一百三十六条 对询问、继续盘问、调解、值班等易产生违法违纪问题的执法环节，必要时进行全程录音录像。候问室内有被继续盘问人员时，必须全程录像。
第一百三十七条 对上级通报、群众投诉、媒体曝光的事项，应及时核查、整改，并反馈意见。
第一百三十八条 对发生刑讯逼供、非法拘禁、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等严重侵害群众合法权益行为和严重不作为的，依照法律和有关规定严肃追究责任。
第六章 附则
第一百三十九条 本规范自印发之日起执行。
第四篇：如何加强公安派出所正规化建设？
如何加强公安派出所正规化建设？
公安派出所正规化建设是指以提高公安派出所队伍整体素质和战斗力为目标，以深化改革为动力，以“四统一，五规范”为基本内容，以建立完善条例条令为主体的制度体系为重点，实现公安派出所建设各个方面和环节的标准化，规范化，法制化，将公安派出所建设成为政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的综合性一线战斗实体的组织活动过程。
根据公安派出所正规化建设的基本要求，我们可以从以下几个方面进行公安派出所正规化建设：
(一)组织机构正规化建设。组织机构正规化建设主要是健全理顺公安派出所的组织机构，首先规范机构编制，根据本地状况和工作需要对公安派出所的职能，规格，内设机构等情况进行设置；其次加强党的建设，充分发挥党的先进性；最后强化班子建设，对所长及教导员的管理权限及任职资格进行限定。
(二)执法执勤正规化建设。执法执勤正规化建设要求规范执法主体，严密工作规范，强化执法管理，严格执法
考评。要求执法主体必须是取得执法资格的在职民警，并规范其执法执勤工作，明确执法责任。在此基础上落实派出所民警执法档案制度，并定期对派出所民警的执法工作进行考核。
(三)思想政治正规化建设。思想政治正规化建设做到加强政治教育，做好思想工作，活跃文化生活。经常组织
开展集中教育，分析民警思想状况，及时发现和解决民警的苗头性，倾向性问题。
(四)教育训练正规化建设。突出岗位练兵，搞好集中训练，为完善训练机制。根据岗位职责的需要，组织民警
进行法律法规和公安业务学习，提高公安民警的工作本领水平，加强民警训练，提高民警整体素质。
(五)内务管理正规化建设。一要强化养成教育，规范内务秩序。派出所要组织民警认真学习《内务条令》等规
章秩序，严格执行一日生活制度，建立正规的工作，学习和生活秩序。二要管好武器警械，做好内部安全防范。
(六)监督制约正规化建设。深化警务公开，完善外部监督，严格内部监督。让人大代表，政协委员和群众代表
作为特约外部监督。县级及以上公安机关定期倒查，规范派出所工作。
(七)警务保障正规化建设。加强经费管理，配备必要好装备，搞好基础建设，加强信息建设，落实福利待遇，维护民警合法权益，保障民警身心健康。
再者，要加强公安派出所正规化建设的组织领导。各级公安机关要从公安工作的全局出发，坝派出所工作置于基础性，先导性的重要地位，从政策指导，领导指挥，警力配备等方面大力加强派出所正规化建设。做到加强统一领导，认真履行职责；落实科学指导，建立导向机制；严格绩效考核，推行综合考评；改进领导作风，扎实服务基层。
第五篇：参观公安边防部队有感
今天下午，我们在老师的带领下，去参观公安边防部队。我们坐着公交车来到了公安边防部队。首先，我们观看了军人叔叔的军事演练，他们动作娴熟，表演得很精彩。接着我们参观了装甲车，装甲车真威武呀！然后，军人叔叔给我们表演叠被子，被子叠好后，就像豆腐块儿一样，太神奇了！最后，教官叔叔给我们喊口令，我感觉自己就是小军人了，认真地听教官叔叔的指挥。在回来的路上，我心里想：军人叔叔真厉害啊！长大后，我也想当一名军人。
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