加强公安边防部队网络文化建设的几点思考

第一篇：加强公安边防部队网络文化建设的几点思考

加强公安边防部队网络文化建设的几点思考

党的十七届六中全会强调指出要大力加强文化软实力建设。公安边防部队作为维护辖区安全稳定、确保沿边沿海口岸畅通、开展海上执勤执法和服务经济社会发展的重要武装力量，加强文化软实力建设的重要意义不言而喻。随着信息技术和网络文化的迅猛发展，网络文化建设逐步成为发展部队文化软实力和加强警营文化建设的重要组成部分，加强网络文化建设在边防部队开展政治工作的作用也进一步凸显。依托公安网络的部队网络文化建设已初具规模，对开展政治工作起到了极大的推动作用，而基于网联网和局域网的网络文化系统，在边防部队还处于起步状态，甚至在很多单位尚未建立，因此，如何建设好、使用好和管理好这类警营网络，充分利用其丰富的资源，切实发挥网络在边防部队文化建设、营造和谐的警营氛围和推进部队全面发展中的重要用，使其更好的服务基层官兵，值得我们深入思考。

一、结合部队实际，抓好网络文化建设的整体规划

网络文化建设是一项系统、复杂、长期的工程，涉及部队司政后等多个部门，包括网络建设、日常维护、人员、经费等多方面工作。因此，基层部队在开展网络文化建设工作中，必须密切结合本单位场地、经费等实际情况，深入基层调研了解官兵需求，从整体上进行全面谋划，制定切实可行的建设方案。网络文化建设的目的在于丰富开展政治工作的手段和官兵警营生活，增强政治教育的实效性，在网络文化建设过程中注重信息内容的分类和设置，把部队年度政治教育计

划、主题教育、核心价值观等经常性教育内容加入到网络中，并结合上级工作安排，适时对内容进行更新。同时，把网络文化建设与当前开展的信息化建设结合起来，统筹安排，相互促进。

二、丰富信息内容，营造健康的网络文化氛围

网络文化建设内容的丰富程度直接关系到对官兵的吸引力及警营网络作用的发挥。一方面在网络信息内容上紧紧围绕部队中心工作，把各级党委的决策指示和精神要求添加到最显著的位置，保证得到充分报道，坚持部队建设发展主旋律并第一时间传达至官兵，统一思想认识。另一方面在网络建设中优化内容的组合，把国际国内重大新闻、反映部队建设的新闻、当前部队开展的各项活动等放入网络，增强官兵民族意识和爱国意识。革命教育影视节目、红色歌曲等媒体内容也整合到警营网络当中, 把文字、声音、影像等多种表现形式结合想来，为官兵提供丰富的内容发挥其思想政治教育的辅助功能的同时丰富官兵业余文化生活, 陶冶官兵情操, 使广大官兵保持健康向上的生活情趣。同时建立网上图书馆，在依托部队文献资料资源的基础上，把诸如社会学、管理学、心理学等多方面、多领域的书籍资料扩充到其中，方便官兵查阅和学习，增强官兵知识储备的广度和深度。

三、依法管理网络，推进网络管理规范化、制度化。

警营网络是一个相对开放、自由的虚拟环境，在为官兵提供丰富、活泼的教育生活环境的同时，也难免会出现一些问题隐患和负面冲击，这就要求以科学管理、规范管理、有效管理为指针，加强各项管理制度建设。一是明确落实责任。建立由主官牵头，警务、政工、技

术等部门相关人员共同管理的网络管理机构，制定网络管理措施，确定网络使用原则和方法，组织协调、监督检查和安全措施等各项工作的执行落实情况，对警营网络进行统一管理，做到层层抓落实。二是建立健全制度。根据相关规定，结合基层部队实际，对网络建设、使用管理、维修维护及各相关部门在网络管理中的权限、职责做出明确规定，建立健全值班、审查、监督、保密等相关制度，做到网络内容健康，官兵使用规范，监管监督到位，力求制度跟进无死角。三是严格监控防范。技术人员实时对网络运行使用情况进行监控，定期对网络设备进行检查维护，严格对网络信息进行审查，把安全隐患、不良信息和违规行为消除在萌芽状态，构建安全健康的网络环境。

四、加强网络保障，确保网络文化建设可持续发展。

部队网络文化建设是一项长期性工程，必须从多方面为其提坚强的保障，确保其发展的持续性。一是政策保障。各级党委、领导要高度重要网络文化建设，加强组织领导，制定出台相应引导、激励政策，从政策上保证网络文化发展，经常性地对建设发展情况进行指导，提建议，找问题，确保网络文化建设发展的方向。二是技术保障。技术上支持是网络建设的基础，因此结合边防部队信息化建设，加强技术人员队伍建设，邀请专业机构定期组织技术人员进行培训，提高队伍的技术水平和工作能力。工作中扎实做好网络的日常维护、定期升级和保养修养等工作，确保网络运行安全稳定。三是经费保障。把网络文化建设经费列入年度预算，结合部队实际情况，适当增加网络文化建设经费预算，服务于网络设备更新和技术人员培训。

第二篇：参观公安边防部队有感

今天下午，我们在老师的带领下，去参观公安边防部队。我们坐着公交车来到了公安边防部队。首先，我们观看了军人叔叔的军事演练，他们动作娴熟，表演得很精彩。接着我们参观了装甲车，装甲车真威武呀！然后，军人叔叔给我们表演叠被子，被子叠好后，就像豆腐块儿一样，太神奇了！最后，教官叔叔给我们喊口令，我感觉自己就是小军人了，认真地听教官叔叔的指挥。在回来的路上，我心里想：军人叔叔真厉害啊！长大后，我也想当一名军人。

第三篇：公安边防部队经济责任审计探讨

公安边防部队经济责任审计探讨

经济责任审计是指对负有经济责任的管理者履行经济责任情况所进行的一种审计活动，是加强干部监督管理，从源头和机制上治理腐败，促进领导干部廉政勤政的一项重要举措。近年来，公安边防部队经济责任审计为规范部队经济活动，增强部队经济效益发挥了重要作用，审计的经济、政治和社会效果日渐显著。但由于

公安边防部队经济责任审计具有内容多、范围广、跨期长的特点，决定了审计风险自始至终、不同程度地存在于部队审计工作中。下面就如何保证审计质量，防范审计风险谈一些认识和具体做法。

一、公安边防部队经济责任审计风险的定义

国际审计准则第25号《重要性和审计风险>将审计风险定义为：“审计风险指的是指审计人员对实质上误报的财务资料可能提供不适当意见的风险。”我国独立审计准则对审计风险的定义与此相似，将审计风险定义为：“审计风险，是指会计报表存在重大错报或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。”借鉴以上有关审计风险的定义，公安边防部队经济责任审计风险是由于部队审计部门和审计人员的失误或其他客观原因，未能全面了解责任者所在单位的情况而造成的估计和判断，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任作出不恰当评价的风险。

二、公安边防部队经济责任审计风险成因分析

（一）经济责任审计既审事又议人。公安边防部队经济责任审计是部队内部审计的一种形式，它除去具有一般的审计特征以外还有一定的特殊性。财务收支的审计、预算执行的审计等都是针对事情而非责任人，经济责任审计既要审查被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益性，又要评价责任人的经济责任，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，审计的内容更多，范围更广，难度更大，从而加大了审计风险。

（二）经济责任审计覆盖期较长，审计的时间跨度大。公安边防部队经济责任审计是对部队领导干部在任期内经费管理结果的审计，一般一个任期以上，跨越时间长，经济活动广泛复杂，各种资料多，审计评价的事项(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）多，审计的依据尚处于不断的变化与完善之中，因此，有可能因依据的有关法规、规则不当而产生审计风险。

（三）经济责任审计涉及面广，审计对象层次高。被审计的责任人一般为掌握一定权力的领导者，其任职期间涉及的部队大宗物资采购，营房基础建设、与地方往来款项等敏感性问题多，需要大量采用专业判断和分析性技术，如果审计人员的素质，特别是知识面与审计技能不适应上述要求，就会从审计过程的各个环节产生风险。

（四）被审计单位提供虚假的财务信息。随着信息化程度的不断提高，部队会计信息资料也越来越多，有些单位对预算经费开支情况的会计资料提供的较为完整，而且从面上看，执行财经纪律的情况也比较好，实际上却存在有些预算外的收入未全部入账现象，还有的是受单位领导指使，对会计帐务进行调整冲减，这些都严重影响到审计结论的真实性，产生了较大的审计风险。

（五）审计事项常使得审计机关面临被动的局面。公安边防部队人事变动一般具有批量性，当上级领导下达限期完成任期审计任务时，存在任期审计任务多，工作量大，情况复杂，难度大，要求高，在短期内很容易形成审计力量相对不足的矛盾，审计人员对风险-成本-效率的关系很难处理，无暇顾及审计质量等方面产生审计风险。

三、公安边防部队经济责任审计风险的防范措施

（一）改进审计手段，运用科学审计方法。

任期经济责任审计事项的时间长，内容多，工作量大，上级部门对审计结果的要求急。解决这一矛盾的有效途径，就是改进审计手段，采用科学有效的审计方法。一是实行经济责任审计审前自查制度。要求被审计单位的主要负责人按规定对遵守国家财经法纪的情况、往来款项、部队的基础建设、大项采购项目的合法程序等相关问题在实施审计前自行汇报或自查，然后审计人员根据其自查的情况对其进行检查。二是充分利用历年财务收支审计的成果。调阅以前审计档案，了解以前存在问题，分析发现问题存在的可能性，选准切入点，历年的财务收支审计档案都可以看出责任人的廉洁与否，对降低审计风险具有重要的意义。三是根据不廉洁行为具有隐蔽性强的特点，把审计范围从本级延伸到下级单位、外调与被审计单位有经常往来经济活动的商家及地方共建友邻单位，坚持查帐与查实结合，内查与外调相结合，重点与一般结合。这样才能把问题查深，查透，最大限度地降低审计风险。

（二）积极推行多方审计承诺制

多方审计承诺制包括审计人

员向审计机关承诺、被审计单位及被审计领导干部分别向审计组承诺等内容。审计组重点就保证按审计方案规定的内容和操作规程实施审计等向审计机关作出承诺。被审计单位重点对所提供的会计资料的真实性、合法性、完整性，有无账外资产、账外账、“小金库”等向审计组作出承诺。被审计领导干部重点对所提供的任期内各项经济工作目标任务完成情况和本人遵守国家财

经法规、遵守领导干部廉政规定的情况，以及审计范围涉及的其他资料的真实性、完整性向审计组作出承诺。通过多方承诺，可以事先明确各自应当承担的责任，防范和化解审计风险。

（三）恰当作出经济责任审计的评价

审计评价要科学合理，要注意把握好以下几点：一是在界定评价领导干部应承担的经济责任时，要从部队总体经费管理状况，任期部队发展，固定资产增加，债权债务清理，个人遵纪守法等方面出发，按照事物的本来面目，以事实为依据、法律为准绳，讲够成绩，说透问题，既不夸大，也不缩小。同时站在第三者的立场，结合当时当地的历史条件、政策背景和客观工作环境等全面地看待被审计对象的功过是非，客观公正地对领导干部任期内的财务收支及其他有关问题进行评价。二是在评价范围和语言上，要坚持在经济责任审计的内容范围内，用恰当、通俗、符合逻辑性的语言来评价，语言要标准、规范、少用或不用修饰性词语，即评价应当从实际出发，根据审计方案确定的审计内容的审计结果，采取写实方式进行，这样既达到了评价的目的，又防范了审计风险。

（四）加强与经济责任审计相关的法规建设，提高审计人员的综合素质

公安边防部队审计工作应依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国会计法》、《公安边防消防警卫部队审计工作规定》、《公安边防消防警卫部队领导干部经济责任审计实施办法》等有关法律法规实施审计，并结合本单位的实际情况制定内部审计规范，建立健全内部质量控制机制及制度，把审计质量控制责任落实并执行到每一个工作环节，及时发现和解决审计过程中出现的差错，提高经济责任审计质量，降低审计风险。同时，还要注意提高审计人员的责任和职业道德水平。审计机关要定期对审计人员进行培训，保证全体审计人员随时掌握与更新履行其职责应具备的知识、专业技能、并不断提高熟练程度。还要注意加强审计队伍的廉政建设，严肃审计纪律，建立审计责任追究制度，明确审计人员的责任和义务。做到秉公执法，廉洁从审，增强审计工作透明度，努力提高审计质量，从而达到控制和降低审计风险的目的。

第四篇：公安边防部队安全工作规定

公安边防部队安全工作规定

第一章 总则 第二章 职责

第三章 安全形势分析与部署 第四章 安全教育与训练 第五章 安全工作检查与监督 第六章 事故报告与统计 第七章 常见事故的预防 第八章 事故救援与调查处理 第九章 事故责任追究 第十章 附则

第一章 总则

第一条 为加强公安边防部队的安全工作，维护部队安全与稳定，依据条令条例和有关规定，结合部队实际，制定本规定。

第二条 本规定所称安全工作，是指公安边防部队为防止和减少事故，保证人员装备、财产安全所进行的管理活动。

第三条 安全工作是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项边防工作任务的重要保障。第四条安全工作的基本任务是：教育和督促部队人员树立安全意识，履行安全职责，遵守安全规定，落实安全制度，加强安全管理，预防和处理各类事故，保证公安边防部队执勤、训练等各项边防工作顺利进行。

第五条 安全工作要贯彻预防为主的方针。遵循统一领导、各负其责，教育先行、严格管理，突出重点、综合治理，发动群众、坚持经常的原则。

第二章 职责

第六条 各级党委要加强对安全工作的领导，列入重要议事日程，常抓常议。党委成员要建立基层安全工作联系点，指导和督促部队严格遵守安全规定，确保安全工作的经常性和有效性。

第七条 总队、支队级单位要成立安全工作领导小组，大队以下基层单位成立安全组，定期召开安全工作会议。

第八条 军政主官对本单位的安全工作全面负责，履行下列职责：

（一）了解和掌握本单位安全工作情况，严格执行安全工作法规、规章；

（二）建立健全安全工作责任制及安全工作规章制度，并监督执行；

（三）领导安全教育、安全训练和安全检查；

（四）组织协调和解决安全工作的重大问题；

（五）领导和组织事故救援与调查处理工作。副职领导协助主官抓好安全工作，分管安全工作的副职领导，参照前款规定履行职责。

第九条 司令机关主管本单位的安全工作，履行下列职责：

（一）组织并协调机关指导部队做好安全工作；

（二）拟制综合性安全管理规定和措施；

（三）组织指导安全教育、安全训练和安全检查工作；

（四）组织事故救援和调查处理工作；

（五）承办事故的报告和统计工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十条 政治机关在组织安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）结合部队安全工作组织开展思想教育；

（三）参与安全检查和事故调查处理工作；

（四）领导直属单位的安全工作；

（五）上级赋予的其他职责。

第十一条 后勤机关在组织领导安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）拟制与后勤有关的安全管理规定和措施；

（三）组织相关安全设施建设和管理；

（四）组织后勤系统的专业安全教育和安全训练；

（五）组织或参与安全检查、事故救援和调查处理工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十二条 各级机关的业务部门实行一岗双责，按照规定的职责对主管业务工作范围内的安全工作负责。重大活动的安全工作由主办机关（部门）负责。

第三章 安全形势分析与部署

第十三条 总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月召开一次安全形势分析会，对人员思想状况、安全意识，部队任务，驻地环境、季节气候特点等进行综合分析，查找存在的不安全因素，制定有针对性的预防措施。

第十四条 主管领导和职能部门要经常深入基层，结合部队实际，对事故进行规律性研究，针对不同时期、不同任务和不同单位特点，采取相应对策，加强分类指导，增强预防事故工作的前瞻性、预测性和时效性。

第十五条 对连续发生行政责任事故或发生重大以上行政责任事故的，上级单位要派出专门人员，帮助分析原因，制定整改措施，开展整顿教育。

第十六条 组织实施重大活动或执行危险性较大的任务时，应当进行安全预测，分析可能发生事故的时机、人员、部位和事故危害程度等，明确防范重点、方法和发生事故后的补救措施，认真制定安全预案。

第四章 安全教育与训练 第十七条 安全教育采取定期教育与随机教育相结合的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下基层单位每月组织一次。随机教育应当在季节变换、任务变更、人员变动、形势变化以及节假日时，有针对性地采取多种形式进行。

第十八条 安全教育的内容包括：安全方面的思想教育、法规教育、常识教育、事故案例教育以及心理疏导等。

安全教育应当结合实际，讲求实效，使所属人员增强安全观念，强化责任意识，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识。

第十九条 发现影响安全的倾向性问题、严重事故苗头或者发生事故时，应当及时进行安全整顿教育，从思想教育入手，引导所属人员总结吸取教训，增强安全意识。

第二十条 各单位应当结合日常工作和训练、执勤，适时开展安全训练。在进行常规安全训练的同时，区分不同岗位、不同人员分别组织专业安全训练，使所有人员掌握安全常识，熟悉操作规程，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力。

第二十一条 有危险因素的岗位，应当按照专业要求配备人员，上岗前须经过专业培训，使其具备必要的安全知识和安全操作技能，并按照规定取得操作资格证书。

第五章 安全工作检查与监督

第二十二条 总队级单位每半年、支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次安全检查。各级督察机构应当将安全工作列为督察的重要内容，采取明察暗访相结合的形式，对部队实施全方位、全员额、全时制的安全督察。

组织重大活动或执行危险性较大的任务时，应当对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全工作检查，全程实施监督。节假日、补兵退伍期间要对重点部位、小散远单位加强安全工作检查，及时消除事故隐患，保障部队安全稳定。

第二十三条 安全工作检查的主要内容包括：履行安全工作职责、制定和执行安全工作计划、落实安全工作制度、组织安全教育训练以及安全设施管理等情况，重点查找存在的事故隐患。

第二十四条 安全工作检查中发现违反安全规定问题，应当及时纠正或限期改正，发现事故隐患应当责令有关单位立即排除，在重大事故排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止有关工作。

第二十五条 任何单位和个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。

首长和机关接到报告或举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对报告人或者举报人应当予以保护，因报告或举报而避免发生事故的，应当予以奖励。

第六章 事故报告与统计

第二十六条 事故报告与统计工作，应当实事求是、及时准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第二十七条 因思想麻痹，工作失职、组织不严，管理不善，不执行命令，不遵守纪律，不按照条令条例、规章制度和操作规程办事等原因造成的事故为行政责任事故。

在抢救人民群众生命财产安全的直接行动中或者因自然灾害等不能预见、不可抗拒的因素造成的事故，为非行政责任事故。但是其中可以预见和避免，因工作疏漏、盲目蛮干而未能预见和避免的，应当作为行政责任事故。

第二十八条 行政责任事故按其危害程度，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故。

一次重伤2人以下或者直接经济损失（指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同）1万元以上不满10万元的，为一般事故。

一次亡1人或者重伤3至5人（师职以上领导干部重伤1人），或者直接经济损失10万元以上不满100万元的，为严重事故。

一次亡2至5人（师职以上干部亡1人）或者直接经济损失100万元以上的，为重大事故。

一次亡6人以上或者损失特别严重、影响特别恶劣的，为特大事故。

第二十九条 发生事故后，应查明原因及时上报。发生一般事故的，事故处理完毕后上报总队；发生严重以上事故的，在24小时内传真上报部局司令部，事故原因一时难以查清的，可先报简要情况，再续报详细情况。

第三十条 事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、经过，肇事人员基本情况，事故危害结果，事故责任认定，事故原因教训，整改措施，对肇事人员的处理和领导责任追究等情况。第三十一条 各总队级单位每年对事故情况进行分类统计，填写《公安边防部队行政责任事故统计报告表》，附事故分析，于当年12月10日前上报部局司令部。

第七章 常见事故的预防

第三十二条 武器、弹药事故的预防

（一）武器弹药库（室）应设在易于警卫的位臵，设施结构坚固，“双人双锁”、“三铁一器”、出入库登记等制度落实。

（二）总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月对武器弹药库（室）进行一次检查点验。

（三）严禁私存武器、弹药，严禁私带武器外出，严禁携带武器饮酒，严禁将武器私借他人。

（四）枪支擦拭和使用前后，应当认真验枪，平时枪内不准装填子弹，严禁摆弄武器和随意动用他人武器，严禁持枪打闹和枪口对人。

（五）武器库（室）内的武器、弹药要分开存放，教练弹和实弹不得混放；收缴的民用枪支弹药和缴获的武器弹药应按照公安部有关规定处理，不得擅自动用和私藏。

（六）执勤、训练用枪必须经支队级以上单位主管部门批准；执行追捕、缉枪、平息骚乱等任务时，按照各级“处突”预案进行。

第三十三条 车辆事故的预防

（一）选拔驾驶员必须符合政治思想好，纪律作风好，身体素质好基本条件，且无心理障碍，体质特征适应开车，具备初中以上文化程度。

（二）干部驾驶部队装备车辆必须符合部局规定的干部开车范围，经主管领导批准，由总队运输部门培训（复训）考试合格，取得公安边防部队运输部门统一核发的《机动车辆驾驶证》，方可驾驶部队装备车辆。任何单位均不可随意放宽干部驾驶部队装备车辆的范围。

（三）驾驶员培训要请交管部门考试或按照交管部门考核标准组织考试，不合格者不得从事驾驶工作。新训驾驶员必须经过半年实习且考试合格方可单独出车，长途出车要选派技术作风过硬的驾驶员，多台次出车应指派带车干部；干部驾驶部队装备车、家庭自购车须通过业务部门考核，取得相应驾驶证件，并经相关领导批准。

（四）总队级单位每年、支队级单位每半年结合驾驶员审验工作，由警务、运输部门对驾驶员的思想、作风纪律、技术状况进行一次全面考核，不合格者进行复训，复训不过关者及时调换岗位。

（五）严格车辆派遣手续，严禁私自出车、超权限派车、超范围用车，节假日除值班车辆外，其余车辆原则上封存。要加强各级领导驾驶员的管理，尤其是业余时间和随领导外出期间，要重点管控。

（六）严格遵守交通规则，严禁开英雄车、斗气车，严禁酒后驾车，严禁超速行驶和强行超车，严禁带故障出车和疲劳驾驶，严禁无证（照）驾车，严禁驾驶与证件不符的车辆。

（七）跟车干部要对行车安全负责，督促驾驶员遵章守纪，随时提醒驾驶员压车速保安全，并负责对驾驶员出车期间的管理。

（八）总队、支队级机关驾驶员应纳入车勤分队或勤务中队，按建制班管理，集中居住，对不能编班的要指定专职干部管理，严格落实责任制。

第三十四条 淹亡事故的预防

（一）组织游泳训练要选好场地，做好水情调查，指定专人带队，设救护组、观察员，备齐救护器材，所有人员不得擅自离开集体或规定的水域。

（二）严禁私自到江、河、湖、海和水库、鱼塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

（三）船艇救生器材齐备，船艇出海训练或执行任务时，要严密组织，严禁在艇上嬉戏、打闹，艇上所有人员应当穿着救生衣。

（四）水上作业时，尽量挑选身体好、会泅水的人员参加，并配备救生器材。第三十五条 其他事故的预防

（一）预防触电和雷击事故：输电线路、用电设备应当符合安全要求，专人管理，经常检修；禁止私拉、移动电线和私自用电热毯、电热器等用电设备；发现有人触电，应立即切断电源或用绝缘物挑开电线。雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或逗留。

（二）预防食物中毒事故：搞好食堂卫生，厨具、碗筷经常消毒；严禁采购和使用腐烂变质、受污染、未经检疫的食物；未经化验鉴定，不得食用野生植物或病死家禽、家畜等；严禁将有毒物和食品混放一起，种养植等农副业生产要按规定使用农药和有毒性物料。

（三）预防煤气中毒事故：冬季使用火炉、火墙、燃气灶取暖的，要经常检查，发现漏烟漏气及时修理；用炉火取暖的房间，必须安装烟筒和风斗，并经常清理，保持烟道畅通；使用煤气热水器洗澡的，洗澡间和热水器必须分开。

第八章 事故救援与调查处理

第三十六条 发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场。发生严重以上事故，支队级单位主官或分管领导应到现场组织抢救。

第三十七条 发生事故的单位，应当本着实事求是的原则进行调查处理。一般事故由支队级单位调查处理；严重、重大事故由总队级单位调查处理；特大事故由部局调查处理。

第三十八条 对事故的调查处理应及时进行。一般事故和严重事故在30天内完成；重大事故和特大事故的调查处理，应当在50天内完成。遇有特殊情况，经上级首长批准，可适当延长。

第三十九条 根据事故调查处理需要，可以成立事故调查组，负责查明事故经过和损失情况，事故原因和教训，事故性质和责任，对事故责任人提出处理意见，指导和帮助发生事故的单位处理好善后工作。

第九章 事故责任追究

第四十条 对直接造成行政责任事故人员的追究：

（一）因发生行政责任事故，触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）因思想麻痹，违反规章制度、操作规程等原因，造成行政责任事故的，依据《中国人民解放军纪律条令》予以纪律处分：一般行政责任事故，给予警告、严重警告处分；严重行政责任事故，给予记过、记大过处分；重大、特大行政责任事故，给予降职（级）、降衔（级）、撤职、取消士官资格处分。

（三）驾驶员（含干部驾驶员）发生车辆事故负主要责任的，在给予纪律处分的同时，发生一般事故的，扣留驾驶证2个月以上；发生严重事故的，吊销驾驶证；发生重大以上事故的，吊销驾驶证，干部和士官驾驶员按比例承担事故直接经济损失。

（四）官兵工作时间饮酒，携枪饮酒，酒后驾车者无论是否发生事故均按违反部局“五条禁令”查处。干部驾驶自购车辆肇事，民事、刑事责任自负，情节恶劣、给部队造成不良影响的严重以上等级事故，依据有关规定处理。

第四十一条 对行政责任事故负有领导责任人员的追究：

（一）发生一般行政责任事故，给予直接领导责任者通报批评或行政警告、严重警告处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者批评教育或行政警告处分。

（二）发生严重行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政警告至记过处分，给予分管领导责任者和主要责任者行政警告或严重警告处分，责令上一级领导责任者作出书面检查。

（三）发生重大行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政记过至撤职处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者行政警告至记过处分，给予上一级领导责任者批评教育或警告、严重警告处分，责令写出书面检查。

（四）发生特大行政责任事故，视情给予直接领导责任者、分管领导责任者、主要领导责任者行政记过至撤职处分；给予上级领导责任者警告至记大过处分；发生事故的总队级单位主官到公安部边防局作检讨。

（五）因渎职、失职等引发行政责任事故而触犯刑律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四十二条 从重或加重追究领导责任的情节

（一）规章制度长期不落实，管理教育不到位，经批评教育仍不予纠正，导致事故发生的。

（二）对上级通报的事故苗头和事故不整改，仍然发生类似事故的；对明令禁止的问题不制止、不查处，导致事故发生的。

（三）对发生的事故不及时报告，隐瞒、篡改、歪曲事实，故意包庇、纵容、袒护直接责任者；授意、指使、纵容有关人员阻挠、干扰事故查处或故意刁难、恐吓、威胁、打击报复事故查处人员、检举控告人的。

（四）基层单位（含大队级单位，支队级以上单位科、处、室及未设科、处、室的部门）从第一起事故发生起间隔不满12个月再次发生事故的。

（五）支队级以上单位从第一起事故发生起12个月内累计发生3起以上事故的。

第四十三条 从轻或不予追究领导责任的情节

规章制度健全并重视抓好落实，主动开展防范工作的；对发生的事故能及时发现、严肃查处，并主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的。

第四十四条 对发生行政责任事故的单位，应当给予通报批评，并责令限期改正。

第十章 附则

第四十五条 本规定由公安部边防局司令部负责解释。

第四十六条 各总队级单位可依据本规定制定具体实施细则。

第四十七条 本规定自公布之日起执行。

第五篇：关于加强公安警营文化建设的几点思考

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关于加强公安警营文化建设的几点思考

摘要】加强公安警营文化建设，既是现代公安管理的需要，又是提高公安队伍凝聚力和战斗力的重要途径，既是培养和塑造高素质公安队伍的重要环节，又是公安队伍健康发展的重要保证，对于提升公安队伍整体发展有着十分重要的意义。本文围绕公安警营文化建设的作用、存在问题与对策思考展开分析。

【关键词】公安警营文化建设思考

公安警营文化建设是加强公安工作和公安队伍建设的一项重要内容，是增强队伍凝聚力的有效载体，是加强公安队伍管理的重要手段，是塑造人民警察良好形象的主要媒介，在推动公安业务工作方面具有不可替代的作用。在新的历史条件下，随着社会政治形势发生的重大变革，公安工作更加繁重，队伍建设更加艰巨，如何进一步创新理念，丰富载体，充分发挥公安警营文化对公安队伍建设的重要作用，是一个值得探讨和亟待解决的问题。

一、公安警营文化建设的作用

公安警营文化建设是一项很有魅力的工作，其效能的发挥，对于塑造公安队伍形象，提升公安队伍整体素质，增强公安队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力有着不可低估的作用，是公安基层政治工作的重要组成部分，是鼓舞士气，保证公安民警队伍思想稳定和旺盛战斗力的有效手段，也是弘扬公安文化建设大发展、大繁荣主旋律、促进社会主义精神文明建设的有效途径。

1、加强公安警营文化建设，能够提升队伍的凝聚力。加强公安警营文化建设，能够逐步确立正确的公安精神和职业价值观，能够产生巨大的凝聚力和向心力、奋发进取的集体意识，沟通公安民警的思想和感情，焕发公安民警整体的能动精神，能使公安民警从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，是搞好公安思想教育工作的一项很有效的载体，能切实提升公安队伍的亲和力、向心力、凝聚力和战斗力。

2、加强公安警营文化建设，能够激发队伍的工作热情。随着社会经济的飞速发展，人民警察承担的任务更加艰巨、繁重，导致生活压力、精神压力和身体压力也越来越大。经常性开展各种丰富多彩的公安警营文化活动，是培养民警爱岗敬业，激发工作热情的有效手段，不仅能拓宽公安宣传工作的视角和途径，展示公安民警良好的精神状态和战斗风貌，而且能有效地缓解公安民警的紧张情绪，免费

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放松因工作而产生的负面压力，让他们能以健康的身心、饱满的热情投入到公安工作之中。

3、加强公安警营文化建设，能够强化队伍的自我管理。公安警营文化是公安队伍不可缺少的元素。加强公安警营文化建设不但能够提升公安队伍的素质，改善公安队伍的管理，也能塑造警察新形象，促进警民之间的沟通和了解，还能对公安民警产生持久的推动力，从而激励他们无私无畏，全心全意为人民服务。将公安警营文化引入队伍管理之中，则实现了强制性“硬”管理和非强制性“软”管理的有机统一，不仅起到了科学理论武装人、先进文化培育人、高尚精神塑造人、优秀作品鼓舞人的作用，而且能大力推动公安队伍建设。

4、加强公安警营文化建设，能够拓宽教育的内容和形式。随着社会的不断进步，人们的思想意识形态发生了巨大变化，警察队伍的思想行为、价值观念、意识形态也随之发生巨大变化。原来那种照本宣科讲大道理，习惯于正规式、说教式、灌输式的教育方式已经很难适应现今的公安思想政治教育，其产生的实际效果也大大降低。而丰富的公安警营文化活动，能渗透、拓宽思想教育的内容和形式，是搞实搞活公安思想教育工作的一项很有效的载体，使公安民警能在寓教于乐中陶冶情操，提高素质，在潜移潜化中明白事理、受到教育。

二、当前公安警营文化建设中存在的问题

近年来，公安警营文化建设的重要作用日益凸现，各级公安机关把公安警营文化纳入了队伍建设的重要内容，并建立了相应的公安警营文化阵地，取得了初步成效，但在具体的运作过程中，还是存在着一些现实的问题，影响着公安警营文化建设的进一步推进和发展，需要引起我们的高度重视。

（一）公安警营文化建设存在认识偏差。公安警营文化是一个由内而外、寓教于乐、潜移默化的作用过程，核心是公安民警的世界观、人生观、价值观，外在体现是公安民警的精神风貌。而一些人狭隘地认为公安警营文化就是开展文体活动，是简单的娱乐，是调节紧张生活气氛的“软任务”，可有可无，不会影响到公安机关的侦查破案工作。正是这种思想认识上的偏颇，导致了对公安警营文化的淡漠，也正是这种淡漠，直接影响了公安警营文化建设的发展。

（二）公安警营文化建设存在制约因素。由于公安基层单位工作任务重，扫黑除恶、治安维护、侦察破案、专项行动等警务活动多，执法执勤、训练任务繁

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重，使公安民警的工作压力加大，身心疲惫，很难抽出时间组织、开展和参加公安警营文化活动。加之公安民警文化品位的不断提高，现有文化设施软（硬）件建设很难适应广大公安民警需求，束缚了广大公安民警对文化活动的新期待，制约着公安警营文化的新

（三）公安警营文化建设缺少相关人才。做好公安警营文化工作首先需要的是人才。这其中既包括组织管理人才，也包括开展各项文化活动的专业人才，要具备良好的组织策划能力、沟通协调能力，熟练掌握公安警营文化工作规律，具有开拓创新精神，同时又具有文艺特长的公安宣传文化民警是目前开展公安警营文化工作急需的人才。

三、加强警营文化建设的几点思考

随着公安民警文化修养的不断提高，其思想观念、价值取向呈现多样化趋势，要不断满足广大公安民警日益增长的文化需求,充分发挥公安警营文化在提升公安队伍建设中的巨大作用,是值得我们思考的问题。笔者以为，要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）以公安警营文化建设为牵引，筑牢民警理想信念根基。坚持正确的指导思想，用先进理论占领公安警营思想文化教育的“至高点”，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，唱响公安文化“主旋律”。针对不同时期公安民警的现实思想反映，价值观念取向、精神追求呈现出的时代特点，深入开展各项主题活动，充分利用公安警营文化的各种表现形式，适时把党和国家的路线、方针、政策和会议精神对公安民警进行有效地消化，确保公安民警思想纯洁，理想信念坚定。要在广大公安民警中大力营造“快乐警营、幸福生活”的理念，坚定社会主义信念，永葆公安队伍的政治本色。

（二）以公安警营文化为载体，陶冶民警思想道德情操。新形势下公安警营文化活动已显得日益重要，因此，公安警营文化应发挥独特的感染熏陶作用，努力营造公安警营文化教育氛围。各级公安机关要充分利用现有文化设施，定期推荐精品书刊、组织心得体会交流、设立板报长廊、进行革命传统教育、高唱红色革命歌曲等一系列健康向上的活动，努力培养公安民警高尚的人生追求，陶冶公安民警的思想道德情操。通过公安警营文化建设，锤炼公安民警随时在党的指挥

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下冲锋陷阵、甘愿为群众利益赴汤蹈火、敢于攻坚克难、乐于牺牲奉献的精神。

（三）以公安警营文化为主线，提升民警业务工作水平。开展公安警营文化活动，要紧紧围绕公安维护社会稳定的职能，把培养高素质民警作为出发点和落脚点，要充分结合公安各项业务工作，科学计划，统筹安排，组织开展好业务技能比武、岗位竞赛、党员示范、警营建功等系列活动，着力提高公安民警综合素质。同时在平时的活动实践中要善于发现人才和有潜质的同志，加快各类骨干分子的选拔，在条件成熟的情况下，及时组建兴趣小组等不同层次的文化组织，吸引警营文化人才的加入，并加强对各类骨干人才的学习培训与指导。通过公安警营文化建设，树立公安机关威武之师、文明之师的形象，树立公安民警严格执法、热情服务的形象。

（四）以公安警营文化建设为依托，提高公安队伍“软实力”。民警的精神文化追求是打造和谐警营不可或缺的内容，也是公安队伍“软实力”的重要组成部分。先进的公安警营文化的核心就是塑造新时期的公安精神，增强公安队伍战斗力和凝聚力。公安机关要通过开展一系列公安文化实践活动，给民警以振奋、启发、鼓舞和教育，使广大公安民警提高自身文化修养，达到陶冶情操、增进身心健康、培育良好职业道德的目的。通过公安警营文化建设，努力培养公安民警全心全意为人民服务的意识、创新和务实的氛围、令行禁止和雷厉风行的作风、敢于拼搏和勇于奉献的精神。

（五）以公安警营文化建设为手段，增强公安队伍战斗力。集体合力的大小，取决于个体能否“有机地融会”于集体之中。优秀的团队精神是新时期公安精神的体现，是凝聚警心、振奋士气的“核”动力，是激励广大公安民警团结拼搏的“精、气、神”。只有每位公安民警都认同所在的警营，以这个集体为荣，并积极地为这个集体增光添彩，这个集体才能焕发出生机与活力，产生强大的战斗力。通过公安警营文化的熏陶，强化公安民警的集体观、荣誉观，让民警自觉把个人的全面发展同警营的整体利益协调起来，把个人的发展目标与公安警营建设的使命结合起来，充分调动广大公安民警的工作积极性，激发广大公安民警刻苦学习、努力工作、昂扬向上的精神风貌，促进公安工作的全面发展。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/