市直属基层工会经费审查工作规范化建设标准

第一篇：市直属基层工会经费审查工作规范化建设标准

市直属基层工会经费审查工作规范化建设标准

一、组织建设

（一）经审会“三同时”

经审会换届与工会委员会做到“三同时”，此项得分为4分；未做到“三同时”，此项不得分。“三同时”由直属基层工会换届选举文件复印件确认。

（二）干部配备

1、经审会委员人数不少于3人，此项得分为4分；经审会委员人数少于3人，此项不得分。由直属基层工会确认。

2、配备了专（兼）职经审会主任，此项得分为3分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。

3、经审会配备了专（兼）职人员，此项得分为2分；未配备的，此项不得分。由直属基层工会的证明确认。

（三）委员专业结构

经审会委员中具审计、会计专业资格人员占全体委员2/3以上，此项得分为3分；未达到2/3的，此项不得分。由人员从业资格证明文件确认。

（四）工作领导

经审会主任参加本级工会有关会议，此项得分为4分；未参加的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。

二、规章制度

（一）制度建设

建立健全相关制度，此项得分为5分；未建立相关制度的，此项不得分。由制度的复印件确认。

（二）经审工作

经审会定期召开有关经审会议，此项得分为10分；未召开的，此项不得分。由会议纪要等文件确认。

三、审查审计

（一）本级工会年度经费预算审查

1、经审会对同级工会经费年度收支预算进行审查，此项得分为15分；未审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。

2、经审会对同级工会经费追加（减）调整预算方案按审查程序进行了审批，此项得分为5分；未审批的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要确认。

（二）本级工会年度经费预算执行情况审计审查

经审会对同级工会经费预算执行情况进行审计及会议审查，此项得分为15分；审计得10分；审查得5分。未进行审计及会议审查的，此项不得分。由经审会全委会会议纪要及上报的审计意见书确认。

（三）经费计拨审查

经审会对同级计拨工会经费情况进行了审查，此项得分为10分；未审查的，此项不得分。由上报的审计意见书确认。

（四）审计回访

对审计进行回访并督促问题整改的，此项得分为10分；未回访、未整改的，此项不得分。由整改情况汇报文件确认。

四、业务建设

（一）报告工作

经审会向同级工会代表大会或工会全委会报告工作，此项得分为5分。未报告的，此项不得分。由经审会会议纪要确认。

（二）上报考核材料

直属基层工会按时向市总分管产业工委（会）上报考核材料，此项得分为4分；未按时上报的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）根据收到考核材料时间进行确认。

（三）工作经费

直属基层工会经审会的经审工作经费纳入同级工会年度经费预算，此项得分为3分；未纳入的，此项不得分。由上报的经审会本级工会经费年度预、决算相关报表证明确认。

（四）上报工作材料

上报经审工作调研报告或论文，被市级及以上工会刊物采用，此项为加分项目，每篇加分为1-2分。由有关复印件或相关证明确认。

（五）档案管理

建立完整的工作档案，此项得分为5分；未建立的，此项不得分。由市总分管产业工委（会）确认。

五、否决事项

（一）若发现上报材料不真实的，取消本年度考核资格。

（二）本级工会经审会工作人员发生严重经济违纪问题，受到党纪、政纪和刑事处分的，取消本年度考核资格。

（三）本级工会发生违法违纪或重大经济、重大财产损失问题（万元以上），取消本年度考核资格。

第二篇：关于对北京市工会经费审查工作规范化建设标准(试行)(精)

关于对《北京市工会经费审查工作规范化建设标准（试行）》的说明

为了推动全市工会经审监督工作的深入开展，促进全市工会经审工作的规范化管理，依据《工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，根据全总关于《省级工会经费审查工作规范化建设标准》的工作要求，北京市总工会现制定出《北京市工会经审工作规范化建设标准》（试行）。通过规范化建设进一步加强对全市各级工会经审工作的宏观指导和具体指导，推动全市各级工会切实加强经审工作，督促全市各级工会经审会深化监督工作，加强基础建设，强化监督意识，全面提高监督质量，将经审工作不断推向新水平。

《标准》共分五项一级指标，十八项二级指标和四十四个观测点。等级考核标准分为A级、B级、C级、D级四等，达不到D级就没有等级。考核分数为100分，将分数依次分配各一级指标、二级指标和观测点。A级为该观测点分值的100%，B级为该观测点分值的80%，C级为该观测点分值的60%，D级为该观测点分值的40%。

一、组织建设（25分）

组织建设标准共划分为五个二级指标和十三个观测点。

1、工作领导。本项4分，共3条内容。

1.11 本条2分。本级工会领导定期研究并听取经审工作。定期研究经审工作，听取经审工作汇报的为A级，没有研究或听取汇报的没有等级。自报确认。1.12 本条1分。本级经审会主任参加主席办公会常委会和有关财务工 1 作会议，经审会委员列席工会委员会议。参加的为A级，没有参加的没有等级。自报确认。

1.13 本条1分。经审会主任或副主任能列席工会委员会、常委会和有关财务工作会议。列席的为A级，没有参加的没有等级。自报确认。

2、组织机构。本项4分，共2条内容。

1.21 本条2分。经审会做到与工会委员会“三同时”。做到同时的为A级，没有做到没有等级。由工会组织部门确认。

1.22 本条2分。经审委员占同级工会委员比例符合全总《意见》规定。比例达到20%的为A级，达到15%为B级，达到10%的为C级，达到5%的为D级。由工会组织部门确认。

3、干部配备。本项6分，共3条内容。

1.31 本条2分。同级副职级干部任经审会主任。由同级副职担任经审会主任的为A 级。不是同级副职的没有等级。由工会组织部门确认。

1.32 本条1分。经审会委员中财务、审计专业达到1/3，经审委员缺员在6个月内补齐。财务、审计人员达到比例要求，经审委员缺员在规定时间内补齐的为A级，一项达不到要求为B级。两项均做不到的没有等级。由工会组织部门确认。1.33 本条3分。区县局总公司及独立管理经费的产业工会配备专兼职经审干部。配备专职或兼职经审干部的为A级，不配备的没有等级。自报确认。

4、队伍建设。本项4分，共2条内容。

1.41 本条2分。区县局总公司及独立管理经费的产业工会具有审计或 2 财务资格证书的专业人员比例。经审干部中具有规定资格证书的比例达到1/2的为A级，达到1/3的为B级，少于1/3的没有等级。由相关专业资格证书确认。1.42 本条2分。经审会每年组织同级或下级工会经审干部培训。每年培训一次的为A级，没有培训的没有等级。自报确认。

5、经审组织建设。本项7分，共3条内容。

1.51 本条3分。区县总工会建立经审办公室。区县总工会建立经审办公室的为A级，没有建立的没有等级。局总公司及独立管理经费的产业工会没有建立经审办公室但有相关部门具体从事经审工作的为B级。自报确认。

1.52 本条3分。区县局总公司及产业工会所属基层工会的经审组织组建率。组建率达到100%的为A级，达到90%的为B级，达到80%的为C级，达不到80%的没有等级。自报确认。

1.53 本条1分。经审会按规定刻制与同级工会相同规格公章。刻制与同级工会相同规格公章的为A级，没有刻制的没有等级。以经审会公章确认。

二、规章制度（10分）

规章制度标准共划分为三个二级指标和八个观测点。

1、贯彻上级精神的制度。本项3分，共3条内容。

2.11 本条1分。贯彻落实全总、市总加强经审工作具体要求的意见。有实施细则或贯彻意见的为A级，没有的无等级。以转发文件或制定的具体细则确认。2.12 本条1分。贯彻执行全总“8个审计规定”及市总“10个审计办法”的具体要求。传达并转发上述文件的为A级，没有的无等级。以转发通 3 知确认。

2.13 本条1分。贯彻落实对本级、对下一级工会审计包括基建审计和专项资金的具体办法。在基建审计和专项资金审计工作中按文件规定的办法执行的为A级，没有执行无等级。自报确认。

2、本级经审会制度。本项5分，共3条内容。

2.21 本条1分。制定经审会会议制度和议事规则。已经制定出具体规则的为A级。没有制定的无等级。由具体规则确认。

2.22 本条3分。对下一级工会经审工作有规范化建设标准并每进行基层工会经审工作考核。有考核标准并按对下进行考核的为A级，不进行考核的无等级。由具体考核办法及考核结果确认。

2.23 本条1分。经审工作列入工会工作计划和考核范围。经审工作列入工会工作计划和考核范围的为A级，没有列入的无等级。自报确认。

3、经审办工作制度。本项2分，共2条内容。

2.31 本条1分。经审日常工作制度健全，主要包括：审查审计工作制度、学习制度、档案管理制度、信息工作制度等。上述制度健全的为A级，少一项制度为B级，少三项制度的没有等级。由相关具体制度确认。

2.32 本条1分。执行《北京市工会经审工作台账》制度，每年按时填写并上报。按时填写并上报的为A级，不填写没有等级。由填写的《北京市工会经审工作台账》确认。

三、审查审计（45分）

审查审计标准共划分为五个二级指标和十六个观测点。

1、工作报告。本项4分，共1条内容。

3.11 本条4分。经审会向同级代表大会和全委会报告工作。在同级代表大会和全委会上宣读报告工作的为A级，只提交书面报告的为B级，没有报告的无等级。自报确认。

2、本级审查。本项14分，共4条内容。

3.21 本条6分。经审会审查本本级工会经费预算及预算执行情况，审查工会直属企事业单位的经费收支和财产管理情况，审查工会基本建设及维修改造工程和专项资金的使用情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的收缴、管理、使用情况。已经审查并有相关会议纪要的为A级，对本级工会经费预算及预算执行情况进行审查但未出具会议纪要的为B级，对工会直属企事业单位的经费收支和财产管理情况、基本建设及维修改造工程和专项资金的使用情况和工会经费的收缴、管理、使用情况进行审查，只完成其中两项的为C级，完成一项的为D级，四项审计全未进行审查的无等级。由相关会议纪要确认。

3.22 本条3分。每半年由经审会或经审会指定的人员对本级工会账目履行审查监督职能,并出具会议纪要或审计工作报告。已审查，并出具会议纪要或审计报告的为A级，没有进行审查的无等级。由相关会议纪要或审计报告确认。

3.23 本条2分。工会常委会或经审会全体会议审议下一级工会经审工作考核评比等次情况。每年进行审议的为A级，没有进行审议的无等级。由审查会议纪要确认。

3.24 本条3分。督促本级工会按市总规定足额、及时上解经费，无截 5

留。本级工会按市总规定足额、及时上解经费，无截留的为A级，存在截留现象的没有等级。由市总经审办进行审计后出具的审计报告确认。

3、本级审计。本项12分，共5条内容。

3.31 本条3分。本级工会经费预算执行情况审计（包括财产管理情况）并出具审计报告。每年对本级工会经费预算执行情况进行审计（包括财产管理情况）并出具审计报告的为A级，没有进行审计的无等级。由相关审计报告确认。

3.32 本条2分。每年对所属企事业单位的审计及审计覆盖面。每年审计覆盖面达到100%的为A级，达到80%的为B级，到不到80%的没有等级。由相关审计报告确认。

3.33 本条2分。基本建设和5万元以上维修改造工程项目审计及覆盖面。对基本建设和5万元以上维修改造工程项目进行审计及覆盖面在100%的为A级，存在不对5万元以上维修改造工程项目进行审计的情况没有等级。由相关审计报告确认。

3.34 本条3分。区县局总公司产业工会主席及所属企事业单位负责人经济责任审计。进行区县局总公司产业工会主席及所属企事业单位负责人经济责任审计（主要指届满或离任时）并出具审计的为A级，不进行审计的没有等级。由相关审计报告确认。

3.35 本条2分。每对本级工会的回拨经费、送温暖、厂务公开等专项资金进行审计并出具审计报告。按对本级工会的回拨经费、送温暖、厂务公开等专项资金进行审计并出具审计报告的为A级，不进行审计的无等级。由相关审计报告确认。

4、对下审计。本项10分，共4条内容。

3.41 本条3分。区县局总公司产业工会对下一级独立管理工会经费单位的审计覆盖面。区县局总公司产业工会每对下一级独立管理工会经费单位的审计覆盖面达到100%的为A级，达到90%的为B级，达到80%的为C级。对下不进行审计的没有等级。由相关审计报告确认。

3.42 本条3分。配合同级工会年末进行计拨经费审计。每年配合同级工会年末对下进行计拨经费审计的覆盖面达到100%的为A级，达到90%的为B级，达到80%的为C级。对下不进行计拨经费审计的没有等级。由相关审计报告确认。3.43 本条2分。新建工会能做到经费同时收缴到位。新建工会在建立后半年内即能做到经费同时收缴到位的为A级，一年内做到经费同时收缴到位的为B级，超过一年经费收缴不到位的没有等级。区县总工会在一年内新建工会能做到经费收缴到位的视同A级。由财务部门的经费拨缴单确认。

3.44 本条2分。及时向市总经审办上报查出漏缴金额和入库金额。按向市总经审办上报查出漏缴金额和入库金额情况的为A级，不上报的没有等级。未查出漏缴金额和入库金额但汇报审查审计情况的视同A级。由相关汇报材料确认。

5、审计整改。本项5分，共2条内容。

3.51 本条3分。区县局总公司产业工会经审会负责按市总审计意见督促整改。区县局总公司产业工会经审会积极督促本级财务按市总审计意见进行整改并进行汇报的为A级，不督促本级的没有等级。由相关整改情况汇报材料确认。

3.52 本条2分。区县局总公司产业工会经审会对同级工会审计后督促其按照审计意见整改。区县局总公司产业工会经审会在对同级工会进行审计后，积极督促其按照审计意见进行整改的为A级，不进行督促的没有等级。由相关整改情况汇报材料确认。

四、业务建设（15分）

业务建设标准共划分为四个二级指标和六个观测点。

1、情况报告。本项3分，共1条内容。

4.11 本条3分。向市总经审会报告本级工会当年经济案件和重大财产损失情况。及时向市总经审会报告本级工会当年经济案件和重大财产损失情况的为A级，隐瞒不报的没有等级。本级工会未发生经济案件和重大财产损失情况的视同A级。自报确认。

2、办公自动化。本项6分，共2条内容。

4.21 本条3分。使用市总经审专版审计软件开展对本级和下一级工会经费的审查审计。应用市总经审专版审计软件开展对本级和下一级工会经费的审查审计的为A级，没有使用的无等级。自报确认。

4.22 本条3分。有审计专用计算机。经审干部进行审计有专用计算机的为A级，经审干部未配备专用计算机的没有等级。自报确认。

3、理论研究。本项4分，共2条内容。

4.31 本条3分。有关经审工作的调查报告上报市总经审办。能及时将有关经审工作的调查报告上报市总经审办的为A级，不上报没有等级。由上报材料确认。4.32 本条3分。有关经审工作的理论文章及调研报告在全总、市总及 8 相关报刊上发表。上报的有关经审工作的理论文章或调研报告在全总、市总及相关报刊或市总经审网站上发表的为A级，上报但未被发表的为B级。由上报材料确认。

4、信息工作。本项2分，共1条内容。

4.41 本条2分。经常与市总经审办公室沟通经审工作信息。能做到与市总经审办公室及时沟通经审工作信息的为A级。由上报信息确认。

五、工作创新（5分）

工作创新标准共划分为一个二级指标和一个观测点。

1、在审计范围、方法和深化监督方面有创新。本项5分，共1条内容。在全市工会或本地区的经审工作中总结出新经验并发挥较大作用的为A级，在本系统内推广并应用的为B级。由市总经审会做出认定后确认。

上述考核标准共划为分五大类四十四条具体考核项目，总分合计100分。每将由市总经审办公室具体负责实施对全市区县局、总公司和产业工会经审工作方面的考核。

该考核标准将从2006年1月1日起执行。北京市总工会

2005年12月22日

第三篇：做好基层工会经费审查工作之我见

文章标题：做好基层工会经费审查工作之我见

工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会（以下简称经审会）是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，做好经审工作能够保证工会工作顺利完成，促进工运事业发展；保证工会经费和资产安全

完整、不受侵害；是加强民主监督，促进廉政建设，维护工会形象的有效措施。但在基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：部分工会干部对经审工作认识不到位、业务素质不高、经审组织不健全、制度不完善、经审干部身兼数很难把精力全部投入到经审工作中，针对上述问题，我认为，基层工会应在以下几个方面做好经审工作。

一、提高认识，是做好经审工作的重要前提

首先，加大政策宣传力度，增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，取得广大职工群众的信任，增强责任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪，对经费开支的全过程进行监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。

二、调动经审委员积极性，促进经审组织建设

加强经审组织建设，是有效履行审查监督职能的基本保证，发挥经审委员作用，对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则，建立经审组织。形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里“的良好氛围。二是配齐、配强经审委员，完善经审组织。在配备经审委员的过程中，应注意把好“三关”，即：人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组，筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员，经过审核评价后，按照民主程序进行选举，使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用，及时掌握委员底数，定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，使经审组织实现高效运行。

三、以本级审计为突破口，提高审查监督质量

基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上，在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单，缺乏必要的审计证据和审计资料，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，根本起不到把关的作用。第一，按照审计操作规程运作，把好工会经费收、管、用三道关口。经审会议前，召集经审委员组成审计组进行经费收支审计。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手，收集审计证据，填制各类工作底稿，以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价，针对存在问题提出切实可行的审计建议，督促落实整改。第二，经费收支审计重点突出“七查七看”，一查预算执行情况，看经费收支是否遵循预算，执行中是否存在随意性；二查经费使用结构，看经费使用方向是否侧重于职工会员；三查拨交经费收入，看工会经费是否足额拨付到位；四查内部控制制度，看制度是否健全、是否有效地执行；五查原始凭证等会计资料，看会计基础工作是否规范，各项支出是否合法、合规，审批程序是否齐全。六查固定资产，看工会资产是否安全完整，是否发挥效益。七查往来款项及投资，看有无呆死账及投资效益情况。第三，为收到较好的审计效果，可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作，使对本级经费收支审计尽快形成制度。

四、以台帐管理制度为核心，搞好制度建设

基层工会经审制度不宜过多，应突出注重实用，便于落实。经审台帐登记管理制度很适合在基层工会推广，首先，登记台帐有利于促进经审工作规范化。台帐是按照经审工作规范化程序设计，并形成一定的固定格式，做到年初有工作计划，年中有各项审计工作，年末有总作总结，其次，台帐使用有利于提高经审工作效率。经审干部身兼数职、工作繁重，一本台帐反映一年的工作内容，可以帮助经审干部理清工作头绪，有利于促进经审工作高质量的完成。第三，台帐登记情况在一定程度上可以反映经审工作水平，可作为上级工会考核经审工作的依据。在推行经审台帐管理制度过程中，应注意：（1）抓落实，避免“走过场、应付差事”。对于登记的每一个项目，都要通过登记人、经审主任、工会主席三方共同签字监督每项工作落实到位。（2）抓对比，提高台帐登记质量。通过与以前台帐对比，可直观地反映经审工作的发展情况。（3）抓交流，促进工作开展。开展台帐交流活动，从横向的角度，相互学习交

流，开阔眼界，取长补短。

五、提高素质，夯实经审工作基础

在工作中加强学习，做到“干中学，学中改”，在“工作—学习—改进—提高”的循环中，不断提高自身素质。第一，学习国家财经、审计政策法规，用国家宏观经济政策指导工会各项经济活动合法、有序地开展。第二，学习市、区两级《工会经审文件制度汇编》和经审专业刊物，采取集

中培训和分散自学相结合的方法，用以指导日常工作的开展。第三，学习审计操作技巧，提高业务素质。参加市级经审知识培训班、经审知识竞赛、优秀审计项目评比、审计论文交流等活动，学习审计方法和技巧，提高实际工作能力。其次是建立激励机制，对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励。第四，通过座谈会、现场观摩等形式，加强横向交流，学习典型经验，找出自身差距，完善经审工作。

六、处理好各方关系，促进经审工作顺利开展

一是处理好经审工作与工会全局工作的关系。经审会要找准服务全局工作的切入点，充分发挥好审查监督职能，通过审计，促进工会经济活动开展。二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目标。在开展审查监督工作中，依法严格审计，更重要的是帮助有关部门针对存在的问题找出解决办法，及时纠正，促进工会经济活动规范化。三是处理好与财务工作的关系。经审工作与财务工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工会经费，保证工会资产安全、完整、发挥效益。因此，经审会应与财务部门互相支持、相互配合，共同维护财经法纪，为工会工作实现新跨越奠定坚实的基础。

第四篇：加强工会经费审查监督工作

小议如何加强和推动县级工会

经审工作规范化建设

一年来，我市各级工会积极贯彻落实自治区总工会《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》，推动全市工会经审监督工作的不断深化，整体水平的不断提升。县级工会经审工作，是经审工作贴近基层、贴近职工、承上启下、发挥作用的关键环节和重要层次。在工会经审工作中，具有特殊的地位和作用。加强县级工会经审工作规范化建设，深入开展规范化建设达标活动，是一个综合性的工程，需要方方面面的协调努力。当然，关键还是要靠各级工会经审组织的主动性和积极性，以促成有利工会经审工作开展的良好内部环境，推动我市县级工会经审工作高效务实发展。

1、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，提高认识至关重要。

应该讲，近年来县级工会领导班子，尤其是主要负责人还是比较重视和支持经审工作的。不少县(区)把经审工作纳入工会目标考核之中，定期召开会议研究经审工作等。但也不容臵疑，经审工作在县级工会中确实存在“边缘化”倾向。一是认为经审工作是非重点工作，在人力、物力、财力上都可以弱化一点。二是认为经审组织主要任务是协助催收经费，明显表现出重收入、轻管理，重财务、轻经审思想。三是认为县级工会经费和工会资产太少，没审的必要。四是认为让经审组织来审计监督是自找麻烦，甚至干预同级经审组织审计监督。

对上述问题，我们要解决好县级工会尤其是工会主要负责人的认识问题。提高认识，虽然是个老生常谈的课题，但对县级工会经审工作而言，确有强调的必要。要解决这一认识问题。县级

工会经审会要定期向同级工会领导班子和工会主要负责人汇报，及时传达上级工会和经审组织要求，反映工作中存在的困难和问题，争取领导班子和主要负责同志的重视和支持。上级工会经审会要采取各种形式，如下发上级工会有关经审工作的会议纪要、请县级工会主要负责人参加经审工作现场会、编发有关县、市支持经审工作的简报等，引导县级工会重视、支持经审工作。

2、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，首先应从强化县级工会经审工作的组织建设入手。

县级工会经审组织是整个工会经审组织网络中最重要的组织环节，其组织作用发挥如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。实践证明，只有通过不断创新思路、方式、方法和建立健全相关制度，才能有效保障县级工会经审工作的规范运作。从目前现实情况看：

一是县级工会经审会主任的职数和经审办专职人员的编制仍然没有解决。绝大多数县级工会都是同级工会副主席兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员的现状，影响了经审工作在工会系统中的权威与地位，给实施有效监督带来一定的局限和困难。特别是本职工作与经审工作在时间上发生冲突时，大部分情况下都是经审工作让位，难以形成主动、规范的经审工作格局。

二是县级工会领导对经审工作的认识还较肤浅、片面。有的认为经审工作在工会工作考核中比例很小，对工会外部也显现不出工会的政绩。还有不少县级工会经审工作缺乏必要的制度建设，很多县级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，其每年的工作报告要素很不明确。有的认为工会经费总量不大，有财务制度管着，经审监督不过形式而已。有的把经审机构仅作为追缴工会经费的部门，对经审监督同级工会经济活动支持不够，甚

至在审计本级工会经济活动的报告中找不到一个数据。

三是县级工会经审工作程序不规范。缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识，缺乏开展实务审计的制度建设、没有实务审计的程序和规范，缺乏审计人才，结果造成不少县级工会经审会存在着审计本级难、审计下级软，或不愿审计、不能审计的情况；

四是县级工会经审工作业务素质不达标。现有的经审工作者大多是兼职的，对具体的业务知识知之甚少，这些兼职经审人员很少抽出时间搞审计，更谈不上系统学习、钻研经审业务，从而影响工会经审工作的开展。

要解决上述问题，强化县级工会经审工作力度，就需做到“四个到位”：

一是组织建设上把关到位。凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。县级以上工会经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20％，各级工会领导机关的组织部门要把好这个关。

二是制度建设上督促到位。经审监督职能作用的发挥是以审计为基础手段来体现的。审计工作需要严谨细致的作风，更需要一系列规范的制度和程序来保证。加强对经审工作的领导，重要的一点就是要督促并检查同级经审会是否建立起一套工作制度和规范的工作程序，用制度来明确经审监督应该干什么，用规范的程序去指导经审干部怎样干。

三是机构和人员上配备到位。全总在《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确要求：“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列”、“县（市、区）总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部。”工作是通过机构

和人来完成的，没有机构和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作经费保证到位。也就是说，依法提留经费，实行奖励机制。经审工作要有专项经费给予保证，要将经审经费列入本级工会预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算之中。要加大对经审工作经费的投入，建立工会经审干部奖励机制，激励工会经审干部的积极性和创造性。

3、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须加强经审干部培训和队伍建设。

加强县级工会经审工作的根本，就必须加强经审干部的培训和队伍建设。经审工作作为一项政策性、专业性很强的工作，各级工会经审干部不仅要有高度的政治责任感和使命感，做到坚持原则、忠于职守、勤于学习、乐于奉献，而且还必须具备良好的专业素养。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。

知标准：就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审规范化建设标准。

懂业务：就是懂国家财经法规、懂工会财务制度、懂会计原理、懂账务处理程序。

会操作：就是会查会计账目、会规范化审计、会综合评价、会疏理分析、会提整改建设。

持证上岗：就是工会经审人员应由上级工会或地方审计部门进行正规培训，考试合格，发给资格证书，持证上岗。

但因编制有限，工会工作任务繁重，解决干部待遇等因素的影响一时难以完全到位，目前县级工会经审会工作人员基本上只有1名经审会主任，而且往往由工会副主席兼任，即使配有专职经审会主任，往往也同时担负工会其他工作，如兼任工会财务部长、劳保部长等，明显表现出三个不适应：第一，人员职数与经

审组织所承担的任务不相适应；第二，知识结构与审计专业要求不相适应；第三，人员配备与经审监督要求不相适应。“三个不适应”也从很大程度上制约了县级工会经审组织审计监督职能的履行和工作的创新。加强县级经审工作，必须下大力解决这“三个不适应”问题。

一是在经审会主任和经审办干部的选备上，县级工会党组和上级工会经审会要严格把关。切实把那些思想素质好、作风正派、懂财会和审计业务、勇于开拓创新的同志选拔到经审岗位上来。

二是加大培训力度，努力提高经审干部的能力和水平。培训一定要注重实效，针对不同的对象，安排不同内容，采取不同的方式进行培训。鼓励经审干部自学，不断增强法纪意识，提高政策水平、业务能力和审计操作能力。

三是整合资源，形成审计合力。经审经审，重点在审。县、市经审会只有一名经审主任，独立开展审计是不现实的，一定要借助外力。要采取工会经审干部与工会财务干部相结合、专职经审干部与兼职经审干部相结合、工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合的办法，充实工会经审力量。要做到一级抓一级，一级考核一级，充分发挥好县级经审委员的监督作用。

4、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须建立健全有效的工作机制。

履行工会职能，发挥工会作用，必须要有一定的经费作支撑，必须靠严密有序的财务制度和健全完善的内控制度来保障。工会经费审查监督作为工会的一项制度，对于加强工会经费的收缴、管理和使用，对于确保工会经费为大局服务，具有不可替代的作用，也是加强县级经审工作的保证。

一是建立经审工作考评机制。从县级工会而言，要把经审工作纳入目标责任管理之中，年底作为绩效考核重要内容。从上级

工会经审会而言，要制定切实可行的工作考评办法，做到年初有安排，年中有检查，年底有考评。这是规范化建设达标的主要内容之一。

二是建立调研指导机制。上级工会经审会要经常深入县级工会经审会，了解情况，帮助解决经审工作中存在的问题，总结推广典型经验。适时召开研讨会或现场会，扩大影响力。

三是建立激励机制。每年要评比表彰一批先进县级工会经审会和优秀经审干部，以此调动县级工会经审会和经审干部的积极性，推动县级工会经审工作的创新发展。

百色市总工会经审会

2011年5月9日

第五篇：临泽县总工会经费审查工作规范化建设实施方案

临泽县总工会经费审查工作规范化建设实施方案

为提升工会经审工作水平，确保县级工会经费审查工作规范化建设标准的贯彻落实，提出如下实施方案。

一、充分认识开展规范化建设的重要意义

一是贯彻落实《工会法》、《中国工会章程》的需要,是工会组织完善监督制约机制的需要，也是广大职工和会员的共同愿望。

二是贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的需要。全国总工会主席王兆国同志在接见出席全总十四届四次经审会议全体代表时强调，‚各级工会经审组织要按照‘组织起来、切实维权’的工作方针，围绕工会工作的大局，抓好工会经费收、管、用三个环节，促进工会经费的增收，促进工会经费和资产管理的加强，促进各级工会经费更加合理的使用，保证工会重点工作的经费需求。要加强审查审计工作，创新工作思路与方法，不断提高经审工作的水平。‛因此，各级工会组织，一定要提高对新形势下工会经审工作重要性的认识，自觉增强民主监督意识，全力支持经审组织按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》履行审查审计监督职权。

三是加强本级工会经费审查工作的需要。随着市场经济的深刻变化，工会经费审查工作面临着许多新情况、新问题，1我县工会经审工作如何发挥作用，值得认真研究和探讨；工会经费收缴难，监督难，工作思路滞后，缺乏创新意识，与工会组织在改革发展稳定大局中所处地位还很不适应。我们应该站在全局的高度，充分认识加强工会经审工作规范化建设的重要性，增强规范化建设的责任感和紧迫感。

二、指导思想

以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实中国工会十四大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，解放思想，开拓创新，着力探讨和解决县级工会经审工作在新阶段面临的新情况、新问题，以改革的精神，把我县经费审查工作提高到一个新水平，充分发挥经费审查工作在工会全局工作中的重要作用。

三、目标任务

规范化建设从2007年1月开始实施，拟用两年左右时间达标。

四、规范化建设标准

按照张掖市总工会关于印发《张掖市工会经费审查工作规范化建设标准》的通知实施。

（一）组织建设

包括：

1、县级工会领导班子听取经审工作汇报；

2、经审会主任参加常委会和主席办公会；

3、经审会主任列席工

会经费工会经济活动和经审有关事项会议；4县级工会经费审查委员会委员人数占工会委员20%；

5、经审会列入机关编制；县总经费审查委员会与工会委员会做到‚三同时‛产生；

7、经费审查委员会主任列入本级工会领导职数；

8、经审会主任按本级工会副职配备；

9、县级工会经审会举办培训班。

（二）规章制度

包括：

1、依据《中华全国总工会关于加强经费审查监督工作的意见》制定《临泽县总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》；

2、制定有对本级经费预算执行情况的审计、对下级工会经费审查监督、计拨经费审查监督、下属事业审计监督、送温暖基金和固定资产的审计监督办法；

3、认真执行全总制订的八个审计规定和市总工会经审会制定的《工会审计程序和文书规范》；

4、制定有工会经审会内部的议事规则；

5、制定经审会的工作制度（包括指会议制度、学习制度、经审干部廉洁自律制度、档案管理制度、信息工作制度等）；

6、制定《临泽县总工会经审工作规范化建设标准》。

（三）审查审计

包括：

1、经审会向全委（扩大）会作经审工作报告；

2、经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况；

3、向工会全委会报告对本级预算执行的审计情况；

4、县总工会经审会每年对县级工会经审工作开展竞赛评比；

5、经审

会组成审计组对本级工会上年经费预算执行情况进行审计；

6、对工会直属事业单位俱乐部审计；

7、对基本建设和1万元以上的维修改造工程项目审计；

8、对本级送温暖工程基金进行审计；

9、对本级固定资产进行审查审计；

10、专项审计；

11、对基层工会进行审计；

12、经审会按市总经审会的审计意见督促本级工会财务进行整改；

13、本级经审会开展同级审计后，按所提审计意见督促财务进行整改。

（四）业务建设

包括：

1、及时报告重大经济案件和重大财产损失情况；

2、向市总经审会上报工作研究材料；

3、年内有1篇以上文章在《甘肃工会经审信息》、《五月花》等省级工会刊物刊登；

4、全年向《甘肃工会经审信息》投稿6篇并采用2篇以上；

5、对下级工会经审工作进行考核。

（五）经费设备

包括：

1、经审专用经费按规定比例纳入本级预算并按规定使用；

2、经费审查委员会会议经费按全委会议标准执行。

五、加强领导

为加强对规范化建设活动工作的领导，决定成立临泽县总工会经费审查工作规范化建设活动领导小组。领导小组由以下人员组成：

组长：何爱玲 县总工会主席

副 组 长：毕全成 县总工会副主席

成员：吕文有 临泽县总工会经审会主任

刘文荣临泽县总工会经审会副主任（兼职）

领导小组下设办公室，吕文有同志兼任办公室主任。

六、工作措施

1、县总工会经审会做好调查摸底工作，对县级经审规范化建设的基本情况、存在的困难及开展标准化建设的有利条件进行详细调查。

2、县总工会经审会制定县级工会规范化建设方案，狠抓落实。

3、县总工会经审会半年对本级工会经审工作规范化建设进行一次检查促查。

4、把经审工作规范化建设同开展县级工会标准化建设有机结合起来，相互促进。

5、县总工会经审会聘用具有审计、财会资格的同志充实力量，提高审查审计的工作力度和工作质量。

临泽县总工会经费审查委员会

二00七年一月一日