高陵县残疾人联合会ASDASD AS（大全）

第一篇：高陵县残疾人联合会ASDASD AS（大全）

高陵县残疾人联合会

2011年依法行政工作汇报

各位领导、同志们：

2011年依法行政工作开展以来，我会在县委、县政府的领导下，在县法制办的监督指导下，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，认真学习落实市、县法制工作会议精神，坚持“依法年审、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，规范就业年审监督，推进依法行政，现将我会上半年具体工作简要汇报如下：

一、今年上半年委托机关对受委托组织行政执法的情况进行了全面的检查，规范了行政执法证件的管理和使用。

二、依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政的要求，我会上半年组织全体行政执法人员进行了3次学习和1次考试，通过考试提高我会执法人员的工作素质和依法行政的水平。

三、在实际工作中，按照程序，规范文书，所有执法人员执法手续一应俱全，执法人员持证上岗，亮证执法，文明

用语，依照有关行政执法程序规定进行行政执法，在上半年的执法过程中，未有任何违法、违纪行为发生。

四、今年上半年我会对所有档案进行了规范化管理，档案做到了内容规范、资料齐全、卷容整洁、立卷及时。借阅档案，借阅者要凭有效证明材料，经残联分管领导批准，并办理借阅手续，档案由残疾人联合会专职档案管理人员管理，并配备有相应设备确保档案安全。

五、收缴罚款相分离，严格按照财务制度收支两条线管理执行。对违反规定的按有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究有关人员的法律责任。

六、进一步健全了残疾人法律服务网络和法律援助制度，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，依法维护残疾人的劳动就业和基本生活保障等合法权益。

通过今年上半年培训学习，我会全体执法人员充分认识到行政执法责任的重要意义，对我们今后文明执法打下了良好的基础并确立了更高的目标。2011年我们将根据依法行政工作计划的安排，认真组织学习并积极贯彻落实相关制度及规定，不断提高行政执法水平；学好法、用好法，积极配合人大、政协开展执法检查和监督，及时发现和解决问题，大力推进残疾人工作法制化、规范化进程，确保行政执法责任制的科学运行。为我县残疾人事业加快发展、科学发展、又

好又快发展做出新的更大的贡献。

高陵县残疾人联合会

二Ｏ一一年七月十四日

高陵县残疾人劳动就业服务中心 2011年依法行政工作汇报 各位领导、同志们：

2011年就业中心在县委县政府的领导下，在县法治办的监督下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻执法为公，执法为民的宗旨，深入贯彻国务院《关于全面推进依法行政的决定》，积极推进行政执法责任制，全面推进依法行政，现将就业中心上半年工作简要汇报如下：

一、依法行政工作情况

（一）委托机关对委托组织行政执法的工作情况定期进行了全方面的检查，规范了行政执法证件的管理和使用。

（二）在实际工作中，按程序执法，规范文书，所有工作人员执法手续一应俱全，工作人员持证上岗，亮证执法，文明用语，依照有关行政执法程序、规定进行行政执法，未有任何违法、违纪行为发生。

（三）一季度我会对所有档案进行了规范化管理，档案要做到内容规范、齐全、整洁、有效、立卷。借阅档案，借阅者要凭有效证明材料，经残联分管领导批准，并办理借阅手续。由残疾人就业服务中心工作人员负责整理立卷。交残疾人联合会档案管理专人统一管理，并配备相应设备，确保档案安全。

（四）收缴罚款相分离，严格按照财务收支两条线管理执行。对违反规定的，要按有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的法律责任。

（五）依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》对行政执法的要求，我们定期组织所有执法人员进行依法行政知识培训和学习。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我会执法工作还存在着一些不容忽视的问题：一是管理体制机制不活，执法人员的执法水平参差不齐。二是对残疾人保障法、就业条例的宣传力度不够好。三是与地税部门的沟通不到位，在保障金的征收工作中存在一定的困难。对此，我会一定要高度重视，认真研究解决。

三、不一步工作计划

（一）加强法律、法规学习，为依法行政打下扎实基础。

（二）认真履行《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，依照法定职权和程序依法从事行政执法活动。

（三）加强依法行政和执法监督，依法发展残疾人事业。进一步深入宣传贯彻落实国家《残疾人保障法》等法律法规，增强全民扶残助残的法制意识；主动协调政府及各职能部门特别是执法部门，依法行政，依法履行扶残助残职责，认真

抓好落实对残疾人实行的优惠政策，使残疾人得到实实在在的利益。

（四）认真研究残疾人事业发展中出现的新情况、新问题，为我县残疾人社会保障、社区残疾人工作、吸引社会力量扶残助残、无障碍建设等方面工作的落实进言献策。

（五）进一步健全残疾人法律服务网络和法律援助制度，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，依法维护残疾人的劳动就业和基本生活保障等合法权益。

今后在行政执法工作中提出了更高的要求，并结合实际工作，确定准确执法责任，执法职权，执法依据和执法程序，和规范使用执法文书，确保行政执法责任制的科学运行。我们认真组织学习，贯彻落实，提高行政执法水平；学好法、用好法，积极争取和配合人大、政府、政协开展执法检查和监督，及时发现和解决问题，促进残疾人工作法制化、规范化建设。

高陵县残疾人劳动就业服务中心

二Ｏ一一年七月十四日

第二篇：高陵中心小学开展[推荐]

高陵中心小学开展“学习师德模范，做学生喜爱的好老师”活动

在师德建设主题活动月中，高陵中心小学号召全体教师学习师德模范，做学生喜爱的好老师”。

第一，组织全体教职工认真观看“烟台市优秀教师师德报告会”视频，学习他们的先进事迹。第二，在一至五年级的学生中开展“我心目中的好老师”问卷调查活动，让学生无记名写出心目中的好老师形象。第三教师以年级组为单位，展开讨论，结合学生的问卷调查，找出自己和“好老师”的差距，每人写出一篇心得体会。

在活动中，教师明确了新时代的好老师形象，有了明确的奋斗目标，力争做学生喜爱的好老师。

第三篇：残疾人联合会

残疾人联合会“基础管理建设年”活动实施方案

根据《关于印发<杭州市残疾人联合会“基础管理建设年”活动实施方案>的通知》（杭残联〔2014〕49号）的精神，为全面落实和实施开展“基础管理建设年”活动，特制定本实施方案。

一、目标任务

通过“制度建设、三项调查、数据录入”三大重点工作，加强和规范我区残疾人事业的基础管理工作，建立健全残联组织的基本制度；了解残联系统机构、人员及助残社会组织的基本信息，提升残联组织的工作队伍建设水平；加大信息技术在残疾人事业的应用，开展“智慧助残”专项行动，推进残疾人业务应用平台和残疾人服务平台建设。进一步规范残联组织重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用的基础管理，进一步增强基础数据管理和残联组织信息化服务能力，全面推进残疾人事业的发展，努力改善残疾人生活状况，提升残疾人生活品质。

二、重点项目

（一）制度建设

结合群众路线教育实践活动的问题整改，对照检查现有各项规章制度、管理办法等，结合各地各单位实际，通过废、立、改等方式，及时修订、制订会议、人事、财务、资产、保密及行政管理等各类规章制度。加强重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用监管，加强对政府专项资金、残疾人就业保障金、慈善捐助资金、各级福彩公益金和经营收入等资金使用管理，做到用制度管人、管钱、管事。

（二）三项调查

实施残疾人基本服务现状和需求专项调查、残联系统机构人员及助残社会组织专项调查、残联组织财物管理状况专项调查。

残疾人基本服务现状和需求专项调查——对全省残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及在数据库中登记而暂未持证的疑似残疾儿童进行调查。

残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查——摸清区级残联机关工作人员、镇街、开发区和社区（村）残疾人专职委员及各专门协会班子成员、助残志愿者底数，完善相关人员台账。同时，了解助残社会组织的总数、登记注册情况、基本信息、服务状况等情况。

残联组织财物管理状况专项调查——摸清搞实残联组织各类服务项目的基本状况，上级财政转移支付专项资金、本级财政安排的预算资金和残疾人就业保障金、基础设施建设资金、残联组织接收慈善捐赠资金物品、企事业单位创收收入等资金的管理使用情况以及残联管理资产的使用情况。

（三）数据录入

将残疾人基本服务现状和需求专项调查、残联系统机构人员及助残社会组织专项调查、残联组织财物管理状况专项调查的数据录入数据库。

根据残疾人事业信息化建设要求，利用专项调查信息，完善持证残疾人实名制动态数据库，定期更新动态信息，推进残疾人业务应用平台和残疾人服务平台建设，将残疾人人口基础信息纳入全省实有人口信息资源库，逐步实现部门之间、上下级残联互联互通，残疾人信息共享。

三、工作安排

开展“基础管理建设年”活动，大体分三个阶段进行：

1.制定方案、培训准备阶段（2014年7—8月）

成立“基础管理建设年”领导小组及办公室，配备工作人员，认真分析我区工作状况，精心制定实施方案；

2.部署工作、落实任务阶段（2014 年8—10 月）

（1）建章立制，并公布、汇总装订成册；

（2）组织实施三项调查工作。重点是组建工作队伍、培训人员、入户调查、数据录入。

其中：残联组织财物管理状况专项调查主要工作已基本完成；残联系统机构人员及助残社会组织专项调查在8月份全面展开，调查数据上报时间截止9月30日。

3.总结交流、成果问效阶段（2014 年11—12 月）

在工作开展过程中，应注意经验交流、典型宣传，及时上报工作信息和总结材料，各镇街、开发区要明确专人负责信息报送工作。要通过开展活动，强化基础管理工作水平，提升残疾人工作者队伍整体素质，努力达到组织机构全、工作底数清、基础数据实、服务需求准、项目管理精、程序规范明、绩效监管严、完成任务好的建设目标。

四、工作保障

（一）完善工作机制，落实工作责任

为确保做好“基础管理建设年”活动，各镇街、开发区要建立统一领导、分工负责、社会力量参与的“基础管理建设年”活动工作机制。成立“基础管理建设年”领导小组及办公室，明确分管领导，落实各项任务的具体责任人、责任部门。要结合各自实际，明确目标，细化工作责任，整合工作力量，发挥基层作用。研究制定具体可操作的实施方案，确保工作有部署、有责任、有检查、有考核、有反馈、有成果。

（二）建立工作队伍，提高业务素质

残疾人基本服务现状和需求专项调查工作量极大、数据录入任务艰巨，需要发动各级残联组织的力量，特别是组织镇街、开发区残联的人员，采取专职与外聘相结合的办法，建立相对专业的工作队伍。认真组织相关业务的学习研讨、培训工作，加强业务指导，努力提高对加强基础管理工作的认识；认真分析本地、本单位、残疾人工作领域的基本工作状况，摸清找准工作重点，精心制定实施方案，细化具体措施。

（三）精心组织实施，确保工作质量

以开展走亲连心进残疾人家庭“百千万”活动为载体和抓手，通过省市级进百户残疾人家庭，区、镇街、村（社区）进千户万户残疾人家庭的走亲连心进残疾人家庭“百千万”活动，认真做好以问需求、送政策、送信息、送服务为内容的“一问三送”工作以及残疾人基本服务现状和需求专项调查工作。开展“三项调查”工作，要突出抓好“培训、调查、录入”三个关键环节，筹备工作要全面、实施方案要具体、组织发动要广泛、调查工作要深入、指导检查要严格、统计分析要准确。

第四篇：中共高陵县委换届工作总结

中共高陵县委换届工作总结

根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定和市委关于区县党委换届工作的总体安排部署，在市委的正确领导和市委组织部、市纪委的指导下，我县高度重视县委换届工作，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，积极推进县委领导班子配备改革，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格办事程序贯穿于工作始终，切实做到了思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。2006年10月16日－18日，我县在高陵宾馆召开了中共高陵县第十四次代表大会，顺利选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届县委领导班子和县纪委领导班子，同时选举产生了我县出席中共西安市第十一次党代表大会代表，圆满完成了县委换届的各项任务，为我县“十一五”规划的顺利实现和县域经济社会持续健康较快发展提供了坚强有力的组织保证。

一、加强领导，提前谋划，做好换届的筹备工作。

根据市委对区县党委换届工作的时间要求，县委将换届选举工作列入下半年全县工作的重中之重，早谋划、早安排、早启动，超前做好换届的各项筹备工作，做到了思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保了换届工作的顺利进行。

一是认真学习，把握政策。市委关于区县党委换届工作部署会后，县委及时召开常委会议，集中学习传达省、市委关于区县党委换届工作的有关文件和领导讲话精神，把思想认识统一到上级党委的要求上来。

二是加强领导，成立机构。县委成立了由县委书记任组长的换届工作领导小组，并在县委组织部设立了领导小组办公室，同时明确

二、严格程序，发扬民主，配合市委选好配强新一届“两委”班子。

酝酿推荐新一届县委、县纪委领导班子候选人初步人选，是县委换届工作的首要任务。县委严格按照市委《关于认真做好区县党委换届工作的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和《党的地方和基层组织选举工作流程》要求，积极配合市委考察组搞好“两委”成员的酝酿推荐、考察等相关工作。

一是考评推荐。7—9月份，市委考察组先后三次到我县进行干部推荐考察，县委按照市委的要求，认真做好各项准备工作，积极配合市委考察组召开了全县党员领导干部大会，通过发放民主推荐表，进行个别谈话，召开民意测评会等形式，圆满完成了推荐考察任务。二是酝酿提名。按照市委审批的十四届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例，县委对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。在酝酿提名过程中，首先，确保新一届县委常委候选人，县人大、县政协主要领导，县政府党员副县长，县法院院长，县检察院检察长等有关方面领导进入县委委员；其次，注意“两委”委员构成的广泛性和代表性，提名了一些乡镇、部门党委领导进入“两委”委员；再次，注意优化“两委”委员年龄文化结构。

三是组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐结果，配合市委考察组对“两委”班子成员及拟进县级领导班子人选进行了全面考察。

四是及时请示。县委根据干部考察情况和市委关于配备领导班子的原则要求，按照规定的程序，提出了第十四届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单，经县委常委会研究同意后，9月30日向市委呈报了《关于中共高陵县委、县纪委换届人事安排问题的请示》。市委于10月11日下发了《关于中共高陵县委、县纪委换届候

各党委和工委确定代表候选人预备人选上报县委，县委审查同意后批复各党委和县直机关工委组织选举；各选举单位召开党员大会或党代表大会，选举产生正式代表上报县委，县委审查后及时批复各党委、工委。

三是代表构成比例关。选出的200名代表中，各级领导干部113名，占56.5 %；各条战线先进模范人物50名，占25%；各类专业技术人员37名，占18.5%。解放军和武警部队2名，占1 %；妇女36名，占18%；少数民族2名，占1%；45岁以下（含45岁）的102名，占51%；大专以上文化程度的120名，占60%。党代表的结构比例符合市委有关文件要求，具有广泛的代表性。

四是代表资格审查关。各党（工）委正式代表产生后，代表资格审查委员会对代表的产生程序和资格进行了严格审查。审查的主要内容包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件。从而保证了代表的政治素质和结构比例，为县委换届工作的顺利完成奠定了良好基础。

在做好县党代会代表推选工作的同时，我们还按照市委的要求和程序，认真做好了推选出席中共西安市第十一次代表大会代表的各项工作。

四、精心组织，严格纪律，确保组织意图的实现。

开好党代会是换届选举工作取得成功的重要保证。为了顺利完成县党代会各项任务，县委切实抓好每个工作环节的落实。

一是加强引导。组织各代表团代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式，按照法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，从而确保上级党委的意图得到充分实现。

二是严格程序。根据党内换届选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作任务都想透做细，不折不扣地按规定程序

选举产生了高陵县出席市第十一次党代表大会代表18名，其中各级领导干部11名，占61.1％；各条战线生产和工作一线党员7名，占38.9％。大专以上学历的（含大专）17名，占94.4％；中学学历（含中专）1名，占5.6％。50岁以下（含50岁）党员14名，占77.8％。女党员4名，占22.2％。

二是统一了思想认识，为加快全县经济社会又快又好发展奠定了思想基础。通过这次党代会的召开，县委在实事求是地回顾总结十三次党代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合高陵的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务，使广大干部群众树立了信心，增强了发展意识，凝聚了人心，形成了心往一处想，劲往一处使的工作合力。

三是强化了党性教育，先进性教育活动成果得到进一步巩固。换届选举是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，通过换届，顺利选举产生了一个团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展，能带领全县各族群众加快发展的领导班子，这是对广大党员领导干部参加保持共产党员先进性教育活动成效的一次检验，有利于进一步把先进性教育活动的理论成果、制度成果转化为实实在在的实践成果，激发党员干部进一步解放思想，团结干事，为全县经济社会发展献计出力。

我县的换届工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：由于要注重代表的广泛性，还有一小部分初中学历层次的基层党代表，这部分党代表的文化水平和参政议政能力还需进一步提高。

第五篇：高陵统筹城乡发展

2009年9月，省委、省政府将高陵确定为统筹城乡示范区改革试点县。这既是对过去一年市委、市政府在高陵进行的统筹城乡发展试点工作的肯定，又为高陵乘势而上、加快发展提供了良好机遇和发展平台。按照省委省政府、市委市政府的总体部署和工作要求，为了深入推进我县统筹城乡发展，实现经济社会又好又快发展，特制定《高陵县统筹城乡发展行动方案》。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，积极承接西安城市价值充分兑现期的辐射和带动，按照“陕西领先，西部率先，全国有影响”的要求，坚持重点突破、示范带动、分类指导、阶梯推进的方法，不断深化“三大战略”，推进“三个集中”，促进县城、园区、农村“三大板块”的统筹协调发展，加快推进城乡一体化进程，建设幸福高陵。

二、主要目标和总体思路

1、主要目标：到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架和空间布局基本建立。泾河工业园规划面积扩展到100平方公里，千亿元先进制造业基地生产能力基本形成，10万亩设施农业基地初具规模，第三产业总量提升，城乡差距逐步缩小。全县地区生产总值达到200亿元以上，地方财政一般预算收入达到7亿元，农民人均纯收入达到8000元以上，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元以上，城镇化率达到70%以上,土地规模化经营率达到60%以上。

到2015年，各项改革全面深化，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，城乡差距明显缩小，城乡居民整体素质和幸福指数明显提高，形成统筹城乡发展的制度体系，基本实现全面建设小康社会的目标。千亿元先进装备制造业基地实现达产达效，10万亩设施农业形成示范效应，三次产业协调发展的格局基本形成。全县地区生产总值达到350亿元，地方财政一般预算收入达到10亿元，农民人均纯收入达到1万元以上，城镇居民人均可支配收入达到2万元以上。城镇化率达到75%左右,土地规模化经营率达到70%左右。

2、总体思路：以统筹城乡发展为统揽，实施“三块两带一域化”战略，即：做大园区板块推进工业化、做大城区板块推进城镇化、做大农村板块推进农业现代化；以西高路为轴心，发展千亿元装备制造业和现代服务业，形成大工业、大三产产业带，以西禹高速和高永路为轴心，形成10万亩现代设施农业产业带；以构建新型工农、城乡关系为指向，建设城乡一域化繁荣富裕文明和谐的幸福高陵。

三、重点任务

（一）统筹城乡产业发展

1、加快工业发展。以《关中—天水经济区发展规划》实施为契机，深化与经开区的战略合作，不断扩大工业区规模，将联合开发的区域面积扩大到50平方公里；以陕重汽为龙头，中钢和西部钛业等大集团为两翼，延伸装备制造产业链条；以汽配骨干企业为承载，加快汽车零部件产业园区建设；促进实施西化异地搬迁改造项目，积极承接陕北能源化工基地下游项目，推动装备制造、医药化工、新材料、农产品深加工、总部经济集群等五大支柱产业快速发展，全力推进兵器工业园和化工产业园等特大项目建设，实现一般工业向现代工业的跨越。到2015年，全县工业总产值达到1000亿元。

2、做强农业产业。大力发展以土地流转为基本承载，以规模化经营、标准化生产、产业化带动、科技化支撑为基本特征的现代农业。以湾子乡东北部、通远镇、鹿苑镇北部、药惠管委会、张卜乡境内乡镇干道为轴线，每年以1万亩以上的速度推进10万亩设施农业基地建设。其中通远镇沿高三路建成2.5万亩；鹿苑镇围绕健康农业体验园建成1万亩；药惠管委会围绕现代设施农业示范园建成2万亩；张卜乡围绕境内主干道建成2万亩；湾子乡和耿镇分别建成1万亩和5000亩。以乾景生态园为中心建成万亩花木苗圃示范园，完成胡萝卜深加工基地等项目建设任务。到2015年，以高效生态安全为主要特征的现代农业体系基本形成。

3、提升第三产业。在继续支持长庆集团公司做大做强的基础上，以“泾渭分明·财富中心”项目建设为重心，着力打造集休闲中心、行政办公中心、旅游中心、商贸中心为一体的总部经济集群；加快泾河工业园南区“退二转三”步伐，多渠道多形式发展保险、金融、房地产、商贸、餐饮等现代服务业，促进三次产业的协调共进；加快昭慧广场、泾渭上城和上林·鹿苑等重点项目建设，积极引进和建设高等院校、职业技术学校等聚人气、增商气的大项目，把县城着力打造成集商业、办公、居住、休闲、餐饮、文娱和旅游等多功能、高效率的城市综合体；加快泾渭分明自然景观、通远宗教文化设施的开发利用，扩大高永路沿线园林农家乐的规模，使“高陵一日游”的知名度和影响力不断扩大；加快园区三产用地开发建设，吸引大企业开发建设三产预留地，完成园区三产用地整体开发工作。到2015年，第三产业在GDP中的比重提升到30%左右。

（二）统筹城乡基础设施建设

4、完善交通网络体系。沿渭河北岸实施连接园区和210国道的滨河大道项目，争取省市支持新建两座渭河大桥，一座是连接桑军大道和浐灞生态区西夏干道的大桥，一座是连接鹿苑大道和西安国际港务区纺渭路的大桥，实现与西安城区的多路对接。完成园区扩建后的路网建设，全面实现通村公路、村中路的硬化，初步形成覆盖全县的四横、八纵的道路网络体系。

5、提升城乡配套功能。完善园区的供水、供电、供热、通信等基础设施；完成南区雨污分流工程；扩大县城供黑河水范围，实现城乡集中供水全覆盖；提高县城和园区集中供热覆盖率；改造县体育场，全面完成城市运动公园建设；扩大水景公园规模。

6、优化美化城乡环境。落实“城市建设管理提升年”活动要求，加快实施街景改造、休闲广场建设等改造提升项目，新建2-3个牌楼；完成泾河南岸的综合治理任务；完成渭河北岸护坡城墙项目建设任务；尽快完成县城垃圾处理厂建设，不断扩大农村垃圾集中处理覆盖面，逐步实现农村垃圾城市化处理全覆盖；实现“四城联创”目标。

（三）统筹城乡社会事业发展

7、建立完善统筹城乡服务体系。建成集新型社会养老保险、农村新合疗、城乡低保、土地流转、就业培训等一体的统筹城乡社会服务中心，建立“一厅式”办公机制；建立信访调解、农林水电、民政优抚、医疗卫生、计划生育、文化体育等集中办公的“乡镇便民服务中心”，2010年在药惠管委会试点运行；逐步完善农村社区服务体系建设，2012年完成全县农村社区建设任务。

8、加快推进民生工程建设。继续实施“户均一个大学生工程”；加快实施县医院迁建、第二幼儿园、残疾人综合服务中心、民政综合服务中心、西安市第二殡仪馆等项目建设；启动实施合校并点工作，2012年完成10个标准化寄宿制学校建设任务；全面完成行政村甲级卫生室建设任务；建立新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和大病医疗救助“3+1”的一体化城乡居民基本医疗保险体系；统筹解决人口问题，建立城乡一体的人口和计划生育工作新机制；完成高陵新型社会养老保险制度与国家现行的农村养老保险制度的衔接，试行农村新型养老保险与机关事业单位养老保险的城乡一体化；完成县人力资源市场建设，实现与省市人力资源市场的联网，建立完善农村劳动力培训就业体系。

9、全面推进平安高陵建设。完成村级信访接待室、矛盾调解室建设任务；加大法律援助力度，推行听证会制度，健全信访和矛盾调解网络体系；加大对违法犯罪活动的打击力度，全力保障群众的生命财产安全和企业的利益不受侵犯；确保“三率”处于全省前列。

10、大力推进城乡文明化进程。以“四城联创”活动为抓手，大力推进文化进农户“五个一工程”，改善提升农村文化基础设施，丰富城乡居民精神文化生活；深入开展新农村精神文明创建活动，完善“村规民约”评议制度，建立社区“居民公约”评议制度。促进农村文明化进程，实现城乡文明统筹发展。

（四）统筹推进城镇化建设

11、加快小城镇建设。按市场化运作模式成立以乡镇为主体的开发公司，加快推进小城镇和中心村建设；崇皇乡依托工业和三产用地开发，实施村庄整体搬迁，逐步引导农民向乡政府驻地集中，2012年把乡政府驻地建设成拥有2万人口的新型城镇；通远镇加快实施基础设施建设和街景改造项目，彰显特色鲜明的历史名镇新形象；耿镇依托西安国际港务区，加快发展商贸、商住、旅游、物流等产业，尽快实现与西安国际港务区的对接。

12、加快村庄合并改造。泾渭镇加快推进园中村改造项目，2012年完成陈家滩、泾渭堡、雷贾三个村的改造任务，实现村庄与城市的有效融合；姬家管委会大力推进集中安置区建设项目，2012年建成投用；鹿苑镇围绕昭慧广场建设，启动周边村庄综合整治工作，实现村庄合并；榆楚乡依托县城扩容，加快实施村庄综合整治工作；各乡镇、涉农管委会都要结合实际情况进行村庄综合整治。

13、加快推进新农村建设。围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设目标，整合新农村建设各种资源，加快基础设施向农村延伸，公共财政向农村倾斜，公共服务向农村覆盖。以农村“四改五通五化”为抓手，加强新农村重点村和示范村建设，推进中心村建设，全面改善提升村容村貌；以村级服务中心建设为承载，搭建农村公共服务平台。到2012年，打造10个代表新农村建设不同发展模式、具有综合示范作用、居全省领先水平的新农村建设样板村,率先完成全市新农村建设“三步走”的战略目标任务。

（五）创新统筹城乡发展的机制体制

14、统筹推进城乡基层党的建设。围绕村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，以“领导科学发展好班子”创建活动为抓手，切实提高基层党组织领导科学发展的能力，增强基层党组织的凝聚力、发展力和服务力；以开展“泾渭处处党旗红”活动为载体，深化农村基层组织建设“十百千”活动，健全乡村党员干部“一联三”责任制，提升基层党员的境界和素质，形成有利于强化党员意识、树立党员形象、发挥党员先锋模范作用的机制体制，努力建设高素质的农村基层党组织带头人队伍和充满生机活力的农村党员队伍；优化城乡党建资源配置布局，打破行政村和行业界限合理设置基层党组织，着力扩大基层党组织覆盖面，构建统筹城乡基层党建工作新格局。

15、创新行政管理机制体制。建立高陵县和经开区共建共管泾渭产业园的管理新机制，共同组建一体化办公机构，对税收、服务企业、事务管理、基础建设、群众安置等进行共同管理；建立适合统筹城乡发展的农村社会管理和公共服务体制机制，强化政府的社会和公共服务管理责任；加大机构整合力度，健全部门协调配合机制；积极探索县乡联动改革，进一步理顺县乡财政管理体制。

16、加快推进农村产权制度改革。明确集体土地所有权、农民拥有的土地承包经营权、房屋所有权、集体建设用地使用权以及集体资产管理使用权等权属。2010年前完成农村资产交易平台建设任务，实施农村资产的确权登记发证工作，并通过先行试点在全县推广。

17、建立健全农村土地流转新机制。按照“增减挂钩”的原则，积极争取土地“增减挂钩”指标；建立土地股份合作社、土地股份公司等专业组织，规范土地流转程序，加快推进土地承包经营权流转，2010年将我县土地流转面积扩大到4万亩。

18、健全完善农村金融服务体系。出台《高陵县农村土地承包经营权抵押贷款实施办法》，建立健全以土地承包经营权为抵押的信贷资金支持机制；完成村镇银行的组建并投入运营；大力发展小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，2010年新组建小额贷款公司2-3家；加快覆盖全县的信用体系建设，完善农村金融网点，扩大农村金融服务覆盖面，逐步建立政府融资、社会投资、银行筹资三位一体的农村现代金融体系。

19、健全农村物资供应和信息服务新机制。针对主导产业发展完善物资供应体系，充分发挥农村专业合作经济组织作用，多渠道、多形式地引进市场机制，完成设施农业供应市场建设任务，不断扩大市场规模；完成设施农业信息服务中心组建工作，基本形成农业产业化物资供应和信息服务链条。

20、推进城乡一体的新型户籍制度改革。制定外来务工人员落户制度；推行流动人口居住证制度，实行以流入地为主的管理体制；逐步取消农业户口和非农业户口划分，消除附着

在城乡二元化户籍制度上的各种不对等的政策差异，建立“身份对等”的城乡一元化户籍管理制度。

四、组织保障和工作机制

1、加强领导，健全机构。各乡镇、各部门要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的统筹城乡发展工作领导小组，具体负责本部门、本区域内统筹城乡发展的相关工作，确保各项工作任务顺利进行。

2、深入学习，提高认识。各级干部尤其是领导干部要加强对统筹城乡有关政策的学习研究，不断解放思想，牢固树立大局意识，加强协调，主动参与，按照各自工作职责，抓好具体项目及工作的组织实施，推进城乡一体协调发展。

3、落实责任，强化考核。对统筹城乡经济社会发展工作实行专项目标考核。要建立统筹城乡发展目标责任制考核机制和责任追究制度，制定目标任务评价体系，量化分解各项目标，半年一督查，一年一考核，考核结果列为党政“一把手”实绩考核的重要内容。各乡镇、各部门要根据实际，制定统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化工作的具体配套政策、有关规划、落实措施等，全力以赴抓好落实。

4、形成合力，整体推进。各乡镇、各部门要按照统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的工作部署，集中领导力量和工作精力，勇于和善于创新，精心组织实施，扎实开展工作。结合各自工作职能，顾全大局，改进工作方法，加强调查研究，及时总结经验，切实推进统筹城乡发展。要采取多种形式，加大对统筹城乡发展工作的宣传，营造深厚发展氛围，形成齐抓共管，合力推进的强大动力。

统筹城乡优惠政策

1、继续坚持工业项目不收取城市建设配套费的政策不变，非工业项目城市建设配套费减收30%，房地产项目地上建筑20层以上的面积不计收城市建设配套费。

2、工业企业用地实施产业转移属文化教育卫生等公益性项目的不收取土地出让补偿金；属商贸、餐饮等商业性的按每亩5万元的标准收取土地出让补偿金；房地产开发项目土地出让补偿金按照每亩8万元的标准收取。

3、设立纳税状元、纳税大户、纳税先进单位专项奖励基金，对有突出贡献的企业班子领导进行专项奖励。企业为地方财政贡献额度达到10万元以上，依据贡献县财政总量分层次按照比例（3-5%）奖励企业。

4、对符合产业政策的高科技、高附加值、低能耗、无污染、占地少、成长性好的工业项目征地款缴付额度达到80%即可进地施工。

5、支持成立小额贷款公司，鼓励组建多元化贷款担保公司，积极筹建村镇银行。

6、驻县金融企业对注册高陵、国地税均纳税高陵的中小企业每新增贷款1000万元，奖励金融单位驻县领导班子1万元，多贷多奖。

7、凡进入全省百万亩设施蔬菜基地的大棚设施农业建设项目，除项目本身的扶持资金外，继续享受每栋大棚（五分地为单位）1000元的生产发展补贴政策；凡经营规模在500亩以上的农业产业发展项目，政府负责周边水、电、渠、路等基础设施的配套和作务技术指导。

8、允许300亩以上规模经营的农业产业化项目用4%左右的土地建设生产生活设施。

9、设立农村居民在县城和园区以及小城镇（通远、崇皇）购房鼓励基金，每年从城市建设配套费中拿出100万元，以购房价20万元为最高额度，按1.5%的比例进行补贴，鼓励农村居民向城镇聚集。

10、允许和鼓励高陵境外人口到高陵置办家业，兴办产业。