2010-9-25云龙区“十一五”残疾人综合服务设施

第一篇：2010-9-25云龙区“十一五”残疾人综合服务设施

云龙区“十一五”残疾人综合服务设施

情况总结

五年来，我区经济快速增长，社会事业全面发展，残疾人工作在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，依法维护残疾人的合法权益，热情、真诚地为广大残疾人提供生活、就业、教育、文化体育、法律维权、康复等方面的帮扶和服务，使广大残疾人的生活质量进一步提高，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人整体素质明显提升，残疾人事业持续发展态势良好。

一、基本情况

云龙区为徐州市主城区之一，位于市区东南部，下辖8个街道办事处、54个社区和18个行政村，辖区面积118平方公里，人口29.9万人。云龙区残疾人联合会是云龙区人民政府于1991年4月29日批准成立的，明确云龙区残联由民政局代管，副科级建制，计划单列。徐州市编制委员会核定编制为事业编制二名，经费由云龙区财政安排解决。云龙区民政局1999年4月26日上报云龙区委：区残联升格为正科级。2000年2月经云龙区委决定升格为正科级单位，归口政府管理，理事长专职。区残联编制2人，全民事业编制，实有人员11人，其中：理事长1人，副理事长1人，退养1

人，二线2人，工作人员7人。区残联下设办公室、康复科、组织维权、教育就业所等部门。区残联建有5个专门协会，辖区有特殊儿童教育培训中心一所，培智学校一所，在校残疾儿童、少年150名，设有残疾人康复技术指导服务中心7个。全区现有各类残疾人19187人，约占总人数的6.4%，注册登记数为3860人，其中：视力残疾人335人，占8.67%，听力残疾人112人，占2.91%，言语残疾人15人，占0.4%，智力残疾人564人，占14.61%，肢体残疾人2262人，占58.85%，精神残疾人291人，占7.55%，多重残疾人281人，占7.28%。

2007年我区建成了“云龙区残疾人综合管理服务中心”，中心占地2000平方米，建筑面积约1000平方米，设有综合服务大厅，工作人员办公室、残疾人康复训练中心、残疾人娱乐、阅览室、残疾人培训中心、残疾人用品用具供应站等，中心建有多种残疾人无障碍设施，已形成集残疾人康复训练、教育培训、职业介绍、政策咨询、组织维权、综合服务、康复器材供应、文化活动等为一体，功能齐全、设备完善的为残疾人服务的窗口和平台。该中心为云龙区政府产权，无偿划拨残联使用，从残保金出资100多万元装修，于2007年1月动工，9月底完工投入使用。一楼为残疾人综合活动场所，集服务大厅、残疾人康复训练、用品用具供给、盲人按摩和残疾人文体娱乐图书室为一体；二楼为就业培训服务、康复、维权办公室、档案室、专门协会办公室；三楼为残联办公室、电脑资料室、会议室、乒乓球室等办公场所等；

另有室外残疾人练习场地800平方米。综合服务中心采取无障碍设计，斜坡、扶手、无障碍厕位等设计俱全。整个布局合理，结构大方，环境优雅。

二、云龙区残疾人综合管理服务中心运行情况。

1、围绕“人人享有康复服务”目标，全面推进“三助一给”康复救助工程。今年以来，全区共为331名白内障患者实施了复明手术，其中为71名贫困白内障患者免费手术；每年为250名贫困精神病患者免费服药；为5名贫困精神病患者提供免费住院；为29名贫困家庭的肢体残疾人免费安装假肢；为460名贫困家庭的残疾人颁赠轮椅；免费为9名6岁以下残疾儿童验配助听器；为符合条件的198名贫困残疾人免费配发康复器具300余件；68名6岁以下残疾儿童进入康复机构接受免费康复训练。

2、落实残疾人保障体系工程，改善残疾人的基本生活。全区共有1515名残疾人享受城乡低保，发放资金440万元，其中1100名重度残疾人享受了全额低保重残补贴，做到应保尽保；为46名残疾人专职委员每人每月200元发放专项补贴9.2万元；对42名一级重度残疾人发放居家护理补贴5.04万元。区财政出资，每人每年220元，将全区2301名残疾人优先纳入医保救助范围，使残疾人实现了医疗服务无障碍；为1031名残疾人纳入基本养老范畴；为98户租住公房的贫困残疾人家庭减免了房租。

3、实施残疾学生教育工程，保障残疾人受教育权利。全区150名残疾学生，培智学校24名，市特教中心11名，普通中小学随班就读112名，义务教育入学率达98%，其中在校高中以上19名，高中阶段14名，高等教育阶段5名，全面实施高中以上阶段残疾学生教育专项补贴和考入各类

高校残疾学生的资助和一次性奖励政策，为59名残疾高中学生、残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生发放资助奖励资金11.35万元。

4、落实残疾人就业工程,鼓励残疾人创业。落实省政府“三个一万”工程，采取稳定集中就业、推广按比例就业、鼓励自谋职业等措施，共安置残疾人就业215人；多种途径、多渠道尽可能多的对残疾人进行职业技能培训，共培训残疾人124多人。开展残疾人自主创业帮扶活动，经办事处、社区摸底推荐，区残联核实对83名自主创业残疾人给予扶持，发放扶持资金7.6万元。

5、实施法律援助工程，切实维护残疾人合法权益。根据我区建设“和谐新云龙”的要求，实行区、办事处、社区三级残联干部责任包挂制度，落实到人，主动深入基层走访残疾人家庭，了解他们的诉求，解决他们的实际困难，消除了不稳定因素。2010年7月15日，由徐州市云龙区人民检察院、徐州市云龙区残疾人联合会、江苏省茂通律师事务所三家单位联合成立的徐州市首家残疾人维权工作室在云龙区残联正式挂牌，区残疾人维权工作室的成立为广大残疾人提供了法律援助的方便，进一步推进了维护残疾人合法权益的有效进程。

6、开展助残慰问送温暖工程，促进社会和谐。开展“春风计划”帮扶活动，徐州市区四所高校60名大学生组成20个小组，对云龙辖区20名在校残疾学生在康复、心理、学习、生活等方面进行帮扶，从心理上提高残疾学生的自信心，为他们融入社会打下基础。积极做好康复进家庭10户康复示范点残疾儿童、少年的康复训练工作。开展春节和助残日助残活动，走访慰问全区贫困残疾人1527名，发放慰问资

金约59.8万元，体现了党和政府的温暖和关怀。

7、宣传文体工作得到加强。我区各级残疾人组织，广泛开展残疾人事业宣传工作，利用新闻媒体、区、办事处、社区三级宣传网络大力宣传残疾人事业；每年通过组织“全国助残日”、“爱耳日”、“世界精神卫生日”等活动，深入宣传社会主义人道主义思想，倡导全社会形成尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围。自06年以来，各类媒体用稿情况：徐州市人民广播电台4篇，徐州市电视台3篇，省残联网站2篇，徐州市残联68篇，云龙区宣传部67篇，新华日报1篇，徐州日报19篇，都市晨报15篇，江南晚报2篇。加强与体育文化部门合作，通过组织和举办各类残疾人文体活动，重点加大发现、选拔残疾人文体人才，培养有特长、有潜力的各类优秀残疾人人才。区组织开展“绽放生命阳光共享”主题文化活动，辖区各基层残疾人组织充分发挥现有文艺、体育资源，结合“社区文化艺术节”组织开展形式多样，有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动，活跃了残疾人生活。2006年在市第六届残疾人运动会上，我区运动员通过精心组织，顽强拼博，取得了19金、13银、8铜的佳绩，总分名列市区第一名。2008年，通过推荐选拔，我区残疾人周寒俏参加了残奥会演出，圆满完成了演出任务。2010年组织两名特奥运动员，参加省级运动会，获得1金2银的好成绩。

三、工作中存在的困难和问题

由于地区经济不发达，经费和土地使用等条件限制，建成残联产权的综合服务设施有很大的困难，仅靠政府补贴难以完成。

建议：

中央或省、市给予适当的政策和经费大力支持完善残疾人综合服务设施。

近年来，区残联先后获得“全省基层残疾人组织建设达标区”、“全国基层残疾人组织规范化建设达标区”、“省残疾人社区康复示范先进区”、“市社区康复先进单位”、“全省白内障无障碍区”、“全国白内障无障碍区”等称号。目前云龙区残联正按照科学发展观的要求，以建立残疾人社会保障和服务两大体系为目标，以创新管理方式，提升亲残、助残的服务理念，以履行职责，强化服务，开拓创新，廉洁高效的工作作风，推进云龙区残疾人工作再上新台阶。

云龙区残疾人联合会

2010年9月26日

第二篇：答复件——残疾人综合服务设施建设

类别标记：B

海残函„2010‟1号

关于区九届人大四次会议11号建议的答复

伍卫国、张相晋、唐海萍、施秉良、陈磊、王丰民、王翊、张雄、李伟铭、张叶艺、王海生代表：

非常感谢您对残疾人事业的关心，您所提的《关于加强我区残疾人综合服务设施建设的议案》收悉，由我会主办，根据您的建议与我区残疾人工作的实际，现答复如下：

正如您所提到的，在区委区政府的重视和支持下，我区通过健全政策保障体系，残疾人生存质量得到了明显改善。虽然因海曙区域土地资源较为紧张，单独的残疾人综合服务设施尚未立项。但我区积极整合社会资源，特色性的助残服务已初具规模。

从2008年开始，我会联合区卫生局先后在南门、月湖、江厦三个街道社区卫生服务中心成立了肢体、精神、听力（语言）、视 力残疾康复技术指导中心，通过加强硬件建设和对医务人员的培训，提高对残疾人的康复服务水平。同时，各街道社区卫生服务中心都非常重视社区康复工作，均在单位内部开辟康复服务区域，为社区居民提供功能锻炼、残疾康复等服务，特别是南门街道社区卫生服务中心的康复医疗中心面积超过200m，设施齐全，深受群众欢迎。81890求助服务中心先后推出盲人电影院、盲人图书室、盲人网吧、GPS“一找灵”等助残服务，取得了良好的社会效应，成为我区残疾人工作的一张重要名片。鼓楼、段塘等残疾人工疗站的不断发展，连续三年政府购买残障康复社会工作服务项目的良性运作，支持性教育模式的导入，使中、轻度智力残疾人得到了良好的托养、康复服务。各社区在辖区内结合“居家养老”等设施积极开展助残活动，使社区成为面向广大残疾人、为残疾人直接提供服务的前沿窗口。

2009年10月，区委、区政府制定《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（海党„2009‟42号），对于加强残疾人社会保障体系和服务体系做了全面规划。下一步，我区将根据该文件，拟结合公共卫生服务设施和中心福利院建设，完善残疾人康复、托养机构；结合达敏学校的搬迁和新校舍的建设，充分运用该校支持性教育优势，建设智力残疾人康复、托养、工疗等服务设施；发挥科教文卫基础设施较为健全、社区建设较为成熟的优势，探索建设有海曙区特色的残疾人社区服务品牌。

届时，您提出的加快推进我区残疾人综合服务设施建设、加

2快培育各种康复专业人才队伍和残疾人志愿者队伍、加强社区残疾人服务设施建设等建议均将得到有效落实。

欢迎您在今后对残疾人工作继续给予关注和监督。（联系人：陈 亮 电 话：83861753）

二〇一〇年六月九日

主题词：残疾人 服务设施 答复 函 抄送：区人大代表工委，区政府办公室。

海曙区残疾人联合会 2010年 6月9日印发

第三篇：县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料

县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料

县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料2007-02-02 23:04:08

县地处湖南省西南部，毗邻怀化城区，是国务院1997年11月批准湖南怀化撤地设市新设立的县，1998年2月正式建县。全县总面积1466平方公里，总人口26万人，其中农业人口万人，辖4个办事处、22个乡镇、244个村（居）委会，是怀化建设湘、桂、黔、鄂、渝五省（市、区）周边中心城市的重要组成部分。全县共有残疾人万人，约占总人口的%。近年来，在省、市残联的关心指导和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，县残联始终

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真履行“代表、服务、管理”三项职能，不断拓宽工作思路、创新工作机制，克难攻坚，加压驱动，强力推进残疾人综合服务设施建设，有力促进了全县残疾人事业的快速发展。

一、基本情况

××县残联于1998年2月因建县而成立，1999年升格为正科级单位，机构单列，归口县政府管理，由县政府分管领导兼任残联主席，理事长专设，下设残疾人服务社（残疾人就业服务所）、残疾人康复服务指导站、残疾人用品用具供应服务站等三个二级机构，现有干部职工11人。县残联成立以来，紧紧围绕发展和服务发展大局，克服我县残疾人事业起步晚、任务重、难度大、条件差等诸多困难，高起点规划建设残疾人综合服务楼，并于2006年4月29日举行了××县残疾人综合服务楼落成暨残联机关搬迁庆典。

××县残疾人综合服务楼位于××县城行政规划区内，占地亩，建筑面积800平方米，总投资100多万元。该项目于2002年9月立项，2005年7月施工，12月底完工。一楼为残疾人综合活动场所，集残疾人康复训练、就业培训服务、用品用具供应、盲人按摩和残疾人文体娱乐图书室为一体；二楼为残联办公室、电脑资料室、会议室等办公场所；三楼为档案室、用品用具储存室以及餐厅等；另有室外残疾人训练场地600平方米。整个布局合理，结构大方，大院内绿树成荫，环境优雅，体现了××县“县城生态化”的定位。综合服务楼采取无障碍设计，斜坡、盲道、扶手、无障碍厕位等设计俱全。大楼门厅正上方是庄严的中国残联徽章，两侧悬挂一幅“察民情听民声顺民意党政齐心共建和谐社会；讲实在重实干求实效全民携手实现平等共享”的对联，体现了以残疾人为本的工作理念。

以县残疾人综合服务楼建设为切

入点，我县残疾人事业得到了全面发展。“十五”期间，全县814名残疾人得到不同程度康复；按比例安排残疾人就业工作稳步推进，先后举办残疾人就业培训10期，500余人受益；资助90名贫困残疾学生和贫困残疾家庭学生入学，残疾学生入学率达%；实施“助残安居”工程50户，改善了农村贫困残疾人住房及生活条件；残疾人社会保障水平进一步提高，符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，农村贫困残疾人参加新型合作医疗达90%以上；向残疾人赠送轮椅50台，用品用具340余件，为残疾人解决临时困难500余件次，真正体现了情为民所系，利为民所谋。我会2004、2005年被评为全市残疾人工作红旗单位和先进单位，2005年被县委县政府授予“县直机关搬迁工作艰苦创业先进单位”荣誉称号。

二、主要做法

１、统一思想，提高认识，抢抓机遇上项目

××县成立伊始，有县无城。2002年，县委县政府作出加快县城建设的决定，这为修建县残疾人综合服务楼提供了良好的机遇。然而，由于我县属于财政穷县（本级财政收入只有3000多万），干部职工的工资主要靠市级财政补贴，因而修建残疾人综合服务楼困难大、阻力大。有人善意劝说：“残联这样的小单位修什么办公楼，费力不讨好，何苦来哉？不如在县行政中心（县四大家）大院里买几间办公室得过且过吧！”残联一班人却深刻地认识到，残疾人事业要实现跨越式发展，首先需要一个促进残疾人事业发展的崭新平台；残疾人事业发展的载体都没有，必将成为以后制约残疾人事业发展的瓶颈。于是我们多次向上级和领导争取汇报，在全县开展“发展残疾人事业”的大讨论，赢得了领导和社会各界的支持，并很快在全县形成了共识：发展残疾人事业，帮助残疾人平等参与社会生活，共享物质文化成果，是各级党委政府和全社会义不容辞的责

任，是坚持和落实科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，我们必须紧紧抓住县直机关迁建机遇，克服一切困难，积极创造条件建设县残疾人综合服务楼，做到再苦不能苦残疾人，再穷不能穷残疾人事业。

２、加强领导，搞好协调，强化项目全程服务

项目建设涉及立项、审批、选址、建设、验收等多个环节，涉及到多个部门和单位。为确保县残疾人综合服务楼建设顺利进行，我们着力加强领导，搞好协调，为项目建设提供全程服务。县政府成立了以分管副县长任组长，计划、建设、国土、规划等单位负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目的统一组织和协调，在办证审批、占用土地、用水、用电、环境影响评价、与群众地方关系等方面，加大服务力度，排除一切干扰，千方百计为项目建设创造条件，解决实际困难，促其尽快建成。对推诿

扯皮、乱收费、乱检查干扰项目建设的，由纪检监察部门依照党政纪规定予以严肃处理，为项目建设创造了良好的建设环境。特别是书记、县长，亲力亲为，定期听取汇报或到项目工地现场督查指导。如在土地征用上，县领导多次听取县残联的汇报，特事特办，一事一议，同意在县行政规划区内划拨土地亩，地理位置十分方便残疾人，且划拨价仅为万元每亩，同时，计划、城建、国土、规划等部门也给予了大力支持，一条龙服务、一站式审批，并减免了建设过程中的相关费用，确保了工程进度，从开工到竣工仅为５个月。

３、拓宽思路，广开渠道，积极筹集建设资金

项目建设，资金是难题。县残联围绕残疾人综合服务设施建设资金问题进行了热烈讨论。大家认为,建设资金一定要立足于自力更生的基点上，克服等、靠、要思想，充分运用社会化工作方式，千方百计地筹集。于是，我们采取财政

挤一点、政策免一点、自己集一点、向上争取一点，社会资金吸收一点的办法来解决，共筹集资金50万元。但资金缺口仍然很大，为此，我们采取市场化运作方式，由工程公司垫资，残联分三年分期付款的办法公开招标施工单位。经过招投标等相关程序，怀化市楚集公司招标成功，并于2005年7月正式进场施工。此外，对装修、绿化、亮化等附属工程也采取吸收社会资金的办法，缓解了建设资金紧缺的压力。同时，本着勤俭节约的原则，严格按国家规定管理和使用建设资金。县残联绿化项目原预算需5万余元，后经过看示范，量现场，优化设计，仔细研究，新的绿化方案不仅美观大方，切合残联庭院实际，而且节约了2万余元。水电工程按有关部门预算要6万多元，我们直接找有资质的工程队伍施工，节约4万余元。为降低成本，所有建材大至钢材，小到地板砖，我们都要经过仔细比对，以节约项目建设资金。

４、完善制度，严格管理，确保项目工程质量

百年大计，质量第一。为保证工程质量，在残疾人综合服务楼建设项目中，县残联成立了基建项目工作领导小组，明确了基建工程项目集体研究和公开接受监督，全面落实项目法人责任制、监理制和安全生产责任制，坚持项目法人、项目经费及“五大员”上岗资格进行严格审查，制定了《基建工程招投标工作制度》，招投标时邀请县纪检部门派人参与，同时明确了质检、监理人员的职责，确定了预决算制度，做到每道工序都严格按程序按质量施工。在项目建设过程中，我单位两名干部始终坚持在施工现场第一线，夏日酷暑，毫不退缩，确保了每一道工序的质量。在工程验收中，工程立项报告、批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工许可证、施工图纸、招投标手续、竣工图、预决算等建设资料齐全，专人管理，全部符合国家基本建设程序，并

符合无障碍设施要求，工程质量优良，被评定为合格工程。

三、几点体会

××县残联从建县成立伊始的帐面仅有几百元、所有干部职工挤在不足30平方米的2间办公室里办公的艰苦条件中走出来，逐步发展到今天，这是一条从无到有，不断成长的艰辛发展之路。回顾过来的工作，我们有以下几点体会：

1、争取领导重视，是事业发展的重要前提。残疾人事业的发展，离不开各级领导的重视。而要得到领导的重视，需要我们多请示报告，去努力争取，以工作实绩羸得各级领导的肯定、鼓励、关心和支持。近年来，我县残疾人工作列入了各级党委政府的重要议事日程，列入了人大检查的重要内容。突出表现在通过县委组织部下文成立了各乡镇残联，并推举了乡镇残联理事长；村级残联组织普遍建立，残疾人工作网络机制进一步得到完善。2003年，县政府2次召开县长办公会议和县长专题会议，研究残疾人工作，并下发了《××县人民政

府办公室关于对残疾人就业保障金实行财政代扣代缴的通知》（中政办发[2003]10号），2006年5月出台了《××县人民政府办公室关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》（中政办发[2006]9号），使残疾人就业工作逐步步入法制化、规范化轨道。正是由于各级领导对残疾人事业的高度重视，增强了我们克服困难、做好残疾人工作的信心和决心。

2、加强部门协作，是事业发展的关键环节。残疾人工作是跨部门、多领域的系统工程，需要各有关部门通力协作。残联在残疾人事业发展过程中的主要职责是宏观指导，微观管理，协助和配合有关部门开展各项业务工作，为残疾人服务。基于这样的认识，我们在工作中积极发挥政府残疾人工作协调委员会办公室的作用，主动地加强与各部门的协作，通过组织协调工作，使各有关部门把残疾人工作纳入各自的工作职责范围，各司其职，紧密协作，努力推进

全县残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、宣传文化等各项工作的开展，取得了明显的成绩。例如，卫生部门把残疾人康复作为重要职责，保证了康复任务的全面完成。教育部门把特殊教育纳入九年制义务教育规划，促进了特教事业的发展。财政部门及时安排事业经费，使残联换届、摸底调查等重大项目得以实施……。实践证明，离开各部门的协作，单靠残联一家单打独斗，是做不好残疾人工作的。

4、推进工作创新，是事业发展的根本要求。没有创新就没有发展进步。残疾人事业的发展史本身就是一部创业史。残联机关自身，也是适应机构改革对政府职能转变提出的要求而诞生的一种新组织。开拓创新是我们面临的永恒课题。我们要针对工作中出现的新问题，新情况，本着实事求是、与时俱进的精神，认真调研，拿出新举措。比如，在筹集项目建设资金时，我们运用市场运作方式，较好地解决了资金难题。由此

我们认识到，要开创我县残疾人事业的新局面，只有立足现实，放眼未来，与时俱进，从思想观念上、管理机制上、工作方法上不断创新，才能谱写出残疾人事业的新篇章。

4、加强自身建设，是事业发展的重要保障。残联组织建设的强弱，事关残疾人事业发展的大局。近年来，我会将保持共产党员先进性教育与学习身边先进典型人物相结合，将树立社会主义荣辱观与职业道德教育相结合，找准“八荣八耻”与“人道、廉洁、服务、奉献”之间的切入点，推行政务公开和首问责任制制度，开展岗位练兵，弘扬“实在、实干、实效”的××精神，加强了班子和队伍建设，提高了工作效率，树立了良好的形象。经验告诉我们，无论是从长远还是从现实来看，残联机关自身建设一刻也不能放松。

虽然××县残疾人工作取得了一定的成绩，但由于××县总体经济基础较为薄弱，残疾人事业发展水平仍滞后于经

济社会发展水平，有限的经费投入难以满足日益增长的残疾人事业发展需求，残疾人事业任重道远。在今后的工作中，我们将深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，艰苦创业，扎实工作，为提高服务残疾人的综合水平、开创残疾人工作新局面、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

第四篇：区残疾人综合服务设施建设项目建议方案

区残疾人综合服务设施建设项目建

议方案

区残疾人综合服务设施建设项目建议方案

区残疾人综合服务设施建设项目建议方案

一、项目概要 项目名称：省市区200年残疾人综合服务设施建设项目 建设性质：新建 建设地点： 主管单位：省发展和改革委员会、省残疾人联合会建设单位：区残疾人联合会 责任人：

建设内容及规模：建成标准化残疾人综合服务中心1处，建筑面积平方米，按照“七位一体”的综合服务需要，购置配

套相关设施。项目投资：项目总投资120万元，分项目投资额及比例为：基本设施建设投资80万元，占%；设备购置投资40万元，占%。

资金筹措：项目总投资120万元。其中，国家投资40万元，区级配套资金24万元，自筹56万元。

二、项目建设的背景 区基本情况

1、自然概况

地理位置：平凉市崆峒区地处甘肃东部、六盘山东麓、泾河上游的陇东高原腹部，位于东经106°25′-107°27′，北纬35°12′-35°45′之间。东临泾川、镇原，南依、华亭、崇信，西接宁夏回族自治区泾源、固原，北邻彭阳和甘肃镇原县。行政区划：8月撤销原平凉市，设立崆峒区。全区辖17个乡镇、3个街道办事处、1个经济开发区、1个工业园林、252个行政村。全区东西长75km，南北最宽处43km，总面积1936km2，有汉、回、蒙、满等18个民族，其中汉族约占73%，回族约占%，其他少数民族约占%。底总人口万人，其中农业人口万人，农村劳动力万人，贫困人口6万人。残疾人万人，贫困残疾人2千人。

2、社会经济状况 据统计资料，全区实现地区生产总值亿元，比上年增长%；实现工农业总产值亿元，其中工业总产值亿元，农业总产值亿元。全区大口径财政收入完成亿元，其中地方财政收入完成亿元;农民人均纯收入2568元。粮食总产量达到万吨；底全区肉牛饲养量达到万头。

3、交通道路状况

市区为陕甘宁三省交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝鸡至中卫铁路纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路、西平铁路正在建设之中。境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银川，东连西安，南下宝

鸡，跨三省而连六县。全区共有车辆7208辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人，周转量62747万人。城乡交通营运路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。

残疾人综合服务设施现状及工作开展情况

近年来，区各级党委、政府高度重视残疾人事业的发展，加大政策扶持力度，加强领导、扎实工作，相关部门各司其职、密切配合，社会各界大力支持，全区残疾人事业取得了显著成绩。一是社区康复服务逐步开展，残疾人康复受益面不断扩大。止目前，已有名残疾人得到康复服务，其中1500人得到不同程度的康复，5000多人次在城市社区和村镇得到了便捷的服务，有效地改善了残疾人的身体功能，增强了参与社会的能力。二是社区康复服务网络建设得到加强。先后创建了社区康复示范点3个，配备了康复器材。创办了崆峒区盲人按摩院，安置4人就业。与红十字会医院、市工三医院联办崆峒区康复服务指导站，设立了低视力矫治点。平凉精神病医院以诊断各类精神病，癫痫、小儿弱智、脑瘫为主，业务扩展有心理咨询、戒毒、按摩理疗等。五年来，医院门诊1760人次，入院治疗精神病人500多人次，治疗出院人数524人次，有效地开展了精神康复和预防工作。三是将社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府工作计划，依托现有机构和设施，重点开展残疾人医疗康复工作，成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，充分发挥了技术示范，人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。万安门社区被省政府残工委授予“残疾人工作先进社区、西郊办事处被市政府残工委授予“残疾人工作先进街道”，兴和庄社区为“残疾人工作先进社区”。我区荣获全省“十五”无障

碍建设先进区，全省先进残联组织，全省抽样调查先进调查办公室等称号。据统计，“十五”以来，全区累计扶持4261名农村贫困残疾人解决温饱。对5000名残疾人进行了职业技能和实用技术培训，安置1232名残疾人稳定就业，残疾人就业率达到85%。实施复明、助行、助听项目，为524名贫困白内障患者实施了复明手术，为贫困残疾人安装假肢28具、捐赠轮椅336辆。为名残疾人提供了康复服务，其中1500人不同程度康复。稳定290多名残疾儿童少年在校就读，残疾儿童少年入学率达到%。为300名残疾人提供了法律援助和服务。

三、项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

一、实施残疾人综合服务设施建设项目，是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全

体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。

二、实施残疾人综合服务设施建设项目，是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。崆峒区现有各类残疾人万多名，其中有多名处于贫困状况，残疾人占全区总人口的%。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能培训，提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全

面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作用显得尤其重要和迫切。

三、实施残疾人综合服务设施建设项目，有利于推动全区残疾人事业全面可持续发展。“十一五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。残疾人综合服务设施的建设，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。

2、项目建设的可行性

一是项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。党的十六届六中全会明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。综合服务设施工程是为残疾人服务的场地，是残疾人直接受益的基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程，通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应。盲人按摩，法律救助、文体活动等系统全面的康复服务，可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务的水平。二是有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目

标，是党和政府及残联应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。三是有利于促进残疾人事业的全面发展。近年来，通过全区上下的不懈努力，坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。四是具备开展残疾人综合服务设施工程的基本条件，崆峒区残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行。

四、拟建残疾人综合服务中心基本情况 项目建成后可为全区17个乡镇、3个街道办事处、西郊开发区和二十里铺工业园区的252个行政村，12个社区残疾人开展各项服务工作。具体情况如下：

五、建设内容与规模 建设目标：

在我区建成残疾人综合服务中心，按照无障碍设施建设和服务残疾人的职能要求，为残疾人提供康复服务指导和聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律援助，文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。

建设内容和标准

崆峒区残疾人综合服务中心占地面积3亩，计划建成标准化三层复式全框梁结构综合服务中心办公楼一幢，建筑面积1000平方米，包括办公室、财务室、会议室，残疾人康复训练与服务指导站，残疾人就业服务所，残疾人用品用具供应服务部，聋儿听力语言训练部，盲人按摩中心，法律服务部、文体活动站等。并按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关设施。

六、投资概算与资金筹措（一1 2 下一页

第五篇：树立和落实科学发展观大力加强残疾人综合服务设施建设

树立和落实科学发展观大力加强残疾人综合服务设施建设

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我把阳谷县残联如何树立和落实科学发展观,大力加强残疾人综合服务设施建设的工作情况，向各位领导作一汇报,不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、阳谷县残疾人工作基本情况

阳谷县位于山东省西部，属经济欠发达县，全县现辖15个乡镇，3个街道办事处,847个行政村,总人口74万人,其中残疾人万人,约占全县总人口的%，涉及全县近五分之一的家庭。阳谷县残疾人联合会成立于1990年，1998年单列为正科级事业单位，2002年正式独立并设立党组，现有干部职工16人，2003年投

资170万元建设了一所占地4092平方米、建筑面积1860平方米，集办公场所、残疾人劳动就业服务、残疾人职业技能培训、康复医疗用品用具供应等职能于一体的残疾人综合服务设施。

二、残疾人综合服务设施建设的主要做法

(一)抓思想认识，切实将残疾人综合服务设施建设摆上重要议事日程。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出了经济和社会事业协调、可持续发展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康。残疾人作为社会主义大家庭的一员，大多生活在农村，由于受自身条件的影响和制约，他们与健全人在收入水平、生活状况等方面存有不小的差距。因此，如何使全县万残疾人一道奔赴小康就成为我县发展残疾人事业的首要任务，也引起了县委、县政府的高度关注。县主要领导专门听取汇报，深入乡村、街道开展调查研究，掌握第一手资料。当了解到当时县残联还没有自己的办公场所，为残疾人提供就业、康复、职业技能培训、用品用具供应等项服务无法有效开展时，决定筹资建设一所残疾人综合服务设施，并要求县残联抓紧研究制定规划和方案，力争在较短的时间内，完成残疾人综合服务设施建设，以改变原来的落后面貌，满足广大残疾人的不同需求，改善残联的服务、工作和生产、生活条件。

(二)抓建设规划，积极做好各项筹建工作。建设综合服务设施的思路确定后，县残联立即成立了项目建设领导小组,着手研究建设方案。根据中残联对残疾人综合服务设施建设的需求，结合我县实际，积极聘请规划设计院人员对综合服务设施进行了认真严格的规划设计。同时，我们对残疾人综合服务设施的选址进行了实地考察，认为阳谷县城景阳路商业街东一块亩的土地，很适宜于建设综合服务设施，于是，我们积极与该宗土地单位柴庄居委会进行协商，并采取政府划拨的方式，将该宗土地使用权划拨给阳谷县残联，作为综合服务设施建设用地。征地问题政策性强，尖锐而敏感，对此，我们给予了高度重视，当时，个别村民对征地持不同意见，为统一群众认识，解决占地问题，我们多次召开征地户讨论会，共同讨论征地的条件及补偿方法，得到了村民的理解和支持，仅用了5天的时间，就解决了征地问题。

(三)抓资金筹集，确保工程项目顺利建设。要想干好某项工作，我们最常听见的两个字就是“没钱”。但是我们要求大家没钱找钱，决不允许让“没钱”成为不干事的理由，成为干不成事的托词。按照中残联综合服务设施建设不低800平方米的要求,我县残疾人综合服务设施项目，共占地4092平方米，建筑面积1860平方米，项目总投资170多万元。为解决建设资金，我们多次召开会议，讨论研究建设资金筹集工作,并确定了筹资方案；多措并举，动员全社会的力量，积极筹措建设资金。一是我们紧紧抓住中残联关于对县级残联残疾人综合服务设施建设给予补贴的这一机遇，争取到中残联的8万元扶持资金。二是聊城市残联十分关心我县的残疾人事业，拿出5万元资金用来扶持我县的残疾人综合服务设施建设。三是尽管县财政十分困难，仍然从福利彩票公益金收入中拿出20万元，作为残联综合服务设施开工的前期费用。四是县政府有关部门为残疾人综合服务设施建设大开绿灯，在工程的立项批复、规划设计及配套设施建设费用上给予了最大限度的支持，全县累计为残联减免各项配套费用达30余万元。五是我们从2000年开始，按照省、市、县有关政策规定，启动了残疾人就业保障金收缴工作，几年来，累计收缴保障金100万余元，并全部投入到综合服务设施建设中去。六是我们积极与施工单位进行协商，对建设资金缺口部分，采取由施工单位垫付的办法予以解决。通过这一系列的措施，有效保障了建设资金的

需要。

(四)抓全程监理，确保工程质量。为高标准建设残疾人综合服务设施，我们专门聘请县规划建筑设计院的规划设计人员，对综合服务楼选址进行了实地勘探，根据城市建设总体规划和综合楼地理环境实际，设计制定了工程建设方案。在施工图纸基本定稿的情况下，我们一边聘请县招标办对综合楼进行了标的预算，一边向具有资质的柴庄建筑公司等单位发出招标通知，有效缩短了招标操作时间。标的预算编制完毕后，我们及时公开招标，由县建筑资质量高、技术力量最强的柴庄建筑工程总公司中标。中标的第二天，项目工程正式开工，整个综合楼从选址到开工只用了40天。为确保工程建筑质量，我们积极聘请阳谷县建筑工程监理公司的监理长期进驻工地，对建筑工程实行全程监理。县政府有关领导及县残联的主要负责人都亲临指导工地、监督施工，确保了工程质量。

(五)抓组织领导，营造良好的工程建设氛围。为保证工程建设顺利进行，我们工程建设领导小组定期召开会议，调度残联、施工单位和其他有关负责人，听取汇报，及时研究解决施工中出现的各种问题，在维护施工秩序方面，我们专门抽调两名工作人员负责协调处理建设施工中出现的强装强卸等违法乱纪现象，切实保证施工顺利进行。

(六)抓配套设施，充分发挥服务职能。残疾人综合服务设施建成后，我们按照预先规划,合理设置了县残联办公室、残疾人劳动就业服务所、残疾人职业培训中心、残疾人服务社、残疾人用品用具供应站、康复医疗中心等场所。尽管面临着负债压力，但为保障综合服务设施的正常运转，我们本着因陋就简、实用有效的原则，及时添置了一些器材和设备，并率先在聊城市建立了残联网站，开辟了一系列服务项目，积极为残疾人提供多层次、全方位的优质服务。2005年4月份，县残联与职业中专联合

举办了全县首届残疾人职业技能培训班，共培训残疾学员30人，深受广大残疾人的欢迎。

三、建设残疾人综合服务设施的几点体会

总结过来的工作，我们之所以能够在财力紧张、经济并不宽裕的情况下建设成比较完善的残疾人综合服务设施,主要有以下几个方面的感想和体会。

一是各级领导的高度重视是我们做好工作的根本。中央、省、市各级领导高度重视残疾人事业，相继出台了一系列的文件规定，在资金、政策等诸多方面给予了倾斜。可以说，没有各级领导的高度重视，在欠发达地区单纯依靠残联自身力量，建设较为完善的残联人综合服务设施是很困难的。

二是作为经济欠发达县，要加快发展残疾人事业，绝不能“等、靠、要”，而是要解决思想，更新观念，广开思路，积极探索发展残疾人事业的新途径。

三是必须把为残疾人服务作为工

作的出发点和落脚点。残疾人作为社会弱势群体，更应受到社会各界的尊重和关爱。在某种意义上说，残联就是残疾人之家。必须充分发挥残疾人综合服务设施的作用，尽最大努力为残疾人提供各项服务，让广大残疾人感受到社会主义大家庭的温暖。

虽然我们在残疾人工作，尤其是在残疾人综合服务设施建设方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍有不小的差距，我们决心按照这次会议的精神，落实各项规定和要求，进一步健全完善各项服务设施，充分发挥其服务职能，努力开创我县残疾人工作新局面。

以上是我的汇报，谢谢大家！