《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》

第一篇：《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》

长沙出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》

星辰在线11月22日讯“你把爱心无声餐厅办好，下次我去你那吃饭。”湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿和残疾人创业者张小平的约定，可望在一系列扶残助残政策激励下兑现。今日，长沙市委、市政府出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2015年，基本实现残疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务，残疾少年儿童人人享有义务教育。

【目标】五年建立残疾人基本社保体系

《意见》提出了让长沙31万残疾人朋友暖心窝的总体目标：到2015年，在长沙建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，基本实现残疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务，残疾少年儿童人人享有义务教育。到2020年，残疾人社会保障和服务体系更完善，与全体人民共享小康生活。

如何实现这一目标？《意见》提出了20条细则，从努力解决残疾人基本生活、医疗康复、残疾预防、全面发展和加强对残疾人事业领导两大方面进行了规划。

【就业】贷款扶持不当“剩男剩女”

“我想开一家‘无声餐厅’，解决一部分聋哑残疾人就业。”在第3期《对话长沙》栏目中，残疾人运动员张小平向省委常委、市委书记陈润儿吐露了残疾人朋友共同的心愿：要自主就业创业，不当被岗位遗忘的“剩男剩女”！

随着《意见》出台，张小平的创业梦渐行渐近：长沙市创业富民办近期主动与他联系，承诺只要他启动创业计划，将提供1到10万元的小额担保贷款以及系列政策扶助。

像张小平一样，《意见》规定各级政府要通过小额担保贷款和社会保险补贴等措施，以扶持创业带到残疾人就业。此外，还对用人单位安置残疾人就业须依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，不得无故单方面解除劳动关系以及不得拒收符合条件的残疾人等做出刚性规定。

【保障】残疾人参加社会保险有补贴

“我做了10几年盲人按摩师，老板没给我买过保险！”尽管有一套推拿好手艺，盲人刘仪（化名）心里却一直没踏实过：单位不买养老、工伤保险，自己去投保，保险公司见他是盲人就摇头。

《意见》的出台，将给刘仪和众多残疾朋友“保险”：《意见》明确城镇残疾职工必须按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险，个体从业残疾人参

加基本养老保险可享补贴，农村残疾人参加新型农村社会养老保险，由政府对个人缴费部分给予补贴。医疗保险方面，将白内障、脑瘫、精神残疾人康复纳入城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度报销范围，对医保（新农合）报销后个人负担费用仍过高、影响家庭基本生活的残疾人给予临时医疗救助。

【教育】贫困残疾人子弟可获助学金

交不起学费也能上职高！父母残疾，家境贫寒吴萌就享受这样的残疾人家庭子女助学政策。她在6月的中考中，考取了公办职高，不仅50％学杂费减免，每年可获1000元补助金！

《意见》重点对残疾家庭子女及残疾少年儿童教育作出了保障性规定，提出各类残疾儿童少年入学率要在95％以上。从今年起，残疾人学生或是来自贫困残疾人家庭子女，就读长沙公立普高、职高、中专和中技的，都可以得到50％的学杂费减免以及每年1000元补助金；自考获得大专以上学历的残疾人，一次性补助2000元；考入国内全日制大专院校的残疾人学生、贫困残疾人家庭的学生，每人每年也可以得到1000元的补助。

第二篇：关于促进全市残疾人事业加快发展的实施意见

长春市委、市政府出台《关于促进全市残疾人事业加快发展的实施意

见》

为推进长春市残疾人事业在新的起点上加快发展，6月1日，长春市委、市政府出台了《关于促进全市残疾人事业加快发展的实施意见》（长发[2011]29号，以下简称《实施意见》）。

《实施意见》全文共分七个方面、二十一条。在保障残疾人的基本生活、完善残疾人社会保险政策、改善城乡残疾人住房条件、加强残疾人康复和残疾预防工作、大力发展残疾人教育、增强全社会扶残助残意识、推进无障碍建设和改造、完善残疾人工作领导机制、加大财政投入、加强残疾人工作者队伍建设等方面都有创新和突破。

在保障残疾人基本生活方面，明确提出对低保边缘户重度残疾人给予生活补助。对符合农村“五保”条件的残疾人，全部纳入供养范围。对符合城镇“三无”条件的残疾人，依个人意愿或需要纳入集中供养。建立城区“三无一靠”残疾人生活补贴制度。

在完善残疾人社会保险政策方面，明确提出在开展新型农村社会养老保险试点中，将残疾人作为重点保障对象给予政策优惠，对所有参保残疾人给予缴费补贴，对重度残疾人代缴全部或部分最低标准保险费，有条件的县（市）区，可提高代缴的档次。

在改善城乡残疾人住房条件方面要求在棚户区（危旧房）改造和房地产开发中，对被拆迁住房的残疾人发放拆迁临时安置补助费和住宅房屋用于经营活动的一次性补助费时，对贫困残疾人要比规定标准提高20%。

在加强残疾人康复和残疾预防工作方面明确提出，整合全市资源，对聋儿、自闭症儿童、脑瘫儿童、唇腭裂儿童、贫困重度精神病人、贫困白内障患者实施专项救助行动。对先天性残疾儿童参加城镇居民医疗保险的，享受缴费补贴。

在大力发展残疾人教育方面明确规定，从事残疾人特殊教育的教师、手语翻译享受特殊教育津贴，特殊教育津贴标准不低于本人基本工资的25%。

在增强全社会扶残助残意识方面明确提出，对社会力量兴办的残疾人社会福利机构，按照不低于民办公助养老服务机构的标准给予政府补贴。

在推进无障碍建设和改造方面明确要求积极推进城市社区、小城镇和农村地区无障碍建设。公共交通工具和车站要配置无障碍设施，标明残疾人专用座椅。实行无障碍设计和施工责任追究制，城市建设行政管理部门要严格把好规划审查、设计审批和施工验收等重要关口，相关部门要明确责任、加强监督，切实管理和维护好无障碍设施。电视节目要配有文字提示和手语。

在完善残疾人工作领导机制方面明确要求政府分管领导不是同级党委常委的，党委应当安排一名常委联系残联工作。各级政府对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策保障。残工委成员

单位以及相关部门要将残疾人工作摆上重要议事日程，切实为残疾人工作提供快捷优质的服务和保障。在加大财政投入方面规定，慈善“双日捐”资金应安排一定的比例用于残疾人事业。鼓励对残疾人事业捐赠。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于残疾人事业的捐赠，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。对个人通过社会团体向残疾人事业的捐赠支出，准予在所得税税前扣除。利用捐赠资金实施的助残公益慈善项目，财政根据慈善项目的实际需要安排工作经费。

在加强残疾人工作者队伍建设方面要求加强残联基层组织建设，乡镇（街道）残联设在编的专职理事长主持日常工作，同时要从主席团委员中选聘一名优秀残疾人担任专职委员，协助理事长开展工作。村（社区）要成立残协，残协主席由村（社区）负责人兼任，同时要从残协委员中选聘一名残疾人作为专职委员，协助村（社区）残协主席开展工作。

第三篇：进残疾人事业发展实施意见

推进残疾人事业发展实施意见

各村、镇直部门、企业：

为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台阶。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以邓小平理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。

（二）工作目标

到2013年下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到2015年，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。

二、建立完善残疾人社会保障体系

（三）提高残疾人生活保障水平。

按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。

（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。

将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。

（五）大力发展残疾人教育。

进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。

（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。

卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。

三、完善残疾人服务体系

（七）大力发展残疾人托养服务。

残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。

（八）健全残疾人康复服务保障体系

政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。

（九）建立健全残疾预防体系

由政府牵头、相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防体系。建立健全新生儿筛查预防报告制度，加强信息政策监测和研究，免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。卫生、教育、人口和计划生育部门要建立、健全出生缺陷和0-6岁残疾儿童信息管理制度，有效控制残疾的发生。

（十）积极促进残疾人就业、创业

落实好按比例安排残疾人就业制度。党政机关、社会团体、企事业单位，按比例优先安排残疾人士就业，提高全镇残疾人就业人数，多开发适合残疾人就业的岗位，让有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业，享有与社会职工平等权利，进一步完善残疾人自主创业扶持办法，对自主创业的残疾人提供优惠政策，并营造良好的发展环境，进一步鼓励、引导更多的残疾人通过自主创业实现自食其力，大力推进残疾人扶贫基地和培训基地建设，鼓励残疾人学习专业职能，促进就业、创业，各单位、部门要积极扶持残疾人就业、创业，营造良好的社会环境，政府加大资金支持，使我镇残疾人就业比例和自主创业有一个很大的提高。

（十一）大力发展繁荣残疾人文化体育事业

宣传、残联、文化、体育等有关部门要联合研究制定加强残疾人文化、体育工作实施意见，加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。残疾人参加市级以上体育比赛取得良好成绩，享受与健全人同等奖励，且教练员与运动员同奖。

（十二）健全残疾人法律法规服务体系。

依法保障残疾人的合法权益，深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，建立起以各级司法行政部门要联合研究制定残疾人法律援助实施意见。有关部门社会力量等提供法律援助为补充的残疾人法律救助体系。加强残疾人信访工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，充分保障残疾人合法权益。

四、进一步优化残疾人事业发展的社会环境

（十三）加大残疾人事业宣传力度，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明残疾人观。

特别是每年5月份全国助残日期间，宣传部门要将宣传残疾人事业发展，残疾人自强模范和扶持助残事业宣传计划，加大宣传力度。把扶残助残作为文明城镇、文明社区、文明单位创建的重要指标，实行动态考核。

五、加强对残疾人工作的组织领导

（十四）加强组织领导，深化政府职能

各村、各企业、部门都要把残疾人工作纳入工作议事日程，成立相关的领导机构，配齐人员，网络健全，把残疾人工作纳入党委、政府、各村、各单位工作考核的重要依据，工作中要坚持实事求是，对残疾人各项指标进行量化管理，用一流的业绩回报社会，残疾人事业是伟大而光荣的事业，各级、各部门领导要高度重视、关心、爱护、帮助残疾人自强、自立，共享社会大家庭的温暖，为打造经济强镇，建设幸福上口而努力奋斗。

中国共产党上口党委

上口镇人民政府

第四篇：县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见

县人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（浙委〔2009〕3号）、《中共温州市委温州市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（温委发〔2009〕78号）精神，推

进残疾人事业在新的起点上加快发展，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、认清形势，明确要求

（一）认清我县残疾人事业发展的形势。残疾人是一个数量众多、特性鲜明、特别需要帮助的特殊社会群体。我县现有残疾人2.2万，涉及全县近五分之一的家庭。县委、县政府历来重视残疾人事业发展，特别是近年来，采取了一系列举措保障残疾人基本生活，残疾人生活水平和质量不断提高，残疾人参与社会生活的环境和条件显著改善。但是，必须清醒地认识到，我县残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展，残疾人康复、教育、就业、扶贫等任务还十分艰巨，一些乡镇和部门对发展残疾人事业重视不够，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生，残疾人的整体文化素质和技能水平有待进一步提高，为残疾人提供服务的能力需进一步增强。因此，加快残疾人事业发展，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。

（二）明确加快残疾人事业发展的总体要求。坚持党政主导、社会参与、政策扶持、市场推动的发展格局；坚持普惠特惠、全面发展、统筹兼顾、分类指导的工作方针；坚持人道主义、扶残助残的基本原则；坚持缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列的工作目标。到2012年，覆盖全县残疾人社会保障体系和服务体系初步形成，贫困残疾人的康复需求得到基本满足，服务能力和保障水平大幅度提高，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”。到2020年，残疾人都能得到基本公共服务，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，使广大残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、健全残疾人保障体系

（三）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。县人事劳动社保、卫生部门要将残疾人分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，不断扩大保障覆盖面，逐步提高保障标准，适度增加保障内容，确保残疾人“应保尽保”。将贫困残疾人列入城乡医疗救助、惠民医疗的重点对象，切实解决贫困残疾人看病难的问题。

（四）保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，实现资源共享，逐步形成完善的残疾人康复服务网络体系，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的康复需求。建立贫困残疾人康复救助专项基金，或定期发放贫困残疾人康复救助券（卡），简化救助程序，提高救助时效。每年要按残疾人康复需求，制订康复计划，组织实施各项康复服务。将贫困残疾人购置基本辅助器具所需补助经费纳入公共财政支付范围。各乡镇、县各有关部门要建立公益性专业康复服务机构与设施，完善功能，规范管理，切实提高康复服务水平；鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构；充分利用城乡社区内各种有效资源，积极开展社区康复服务，扎实推进康复进社区、服务到家庭。建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。城乡社区要配备残疾人康复协调员，加大对基层社区康复人员培训力度。

（五）建立健全残疾预防体系。建立健全政府牵头，县卫生、人口计生部门为主，相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防工作管理体系。将预防出生缺陷和残疾、提高出生人口素质工作纳入我县经济和社会发展规划，制订实施配套工作计划，广泛开展以一级预防为重点的三级预防工作。免费开展婚前医学检查、病残儿家庭再生育孕妇产前筛查与诊断及孕产优生检查。加强对各类人群的健康宣教。强化安全生产、劳动保护、交通安全和环境污染等方面的执法监察，有效控制残疾的发生与发展。建立健全全县出生缺陷与残疾的监测网络，进一步完善出生缺陷监测和0~ 6岁残疾儿童的监测方案。建立残疾人信息共享机制，开展信息收集、监测和研究工作。

（六）改善残疾人基本生活保障。按照重点保障和特殊扶助相结合的原则，逐步实现残疾人“人人享有基本生活保障”的目标。全面实施“残疾人共享小康工程”，完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障救助机制，逐步扩

第五篇：关于促进残疾人事业发展的实施意见

中共桐梓县委

桐梓县人民政府 关于促进残疾人事业发展的实施意见

(2010年10月18日)为认真贯彻落实中央、省、市文件精神，大力发展残疾人事业，为建设“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”作出更大贡献，特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，按照“政府主导、财政投入，整合资源、社会参与，立足基层、分类指导，重在农村、协同共进”的原则，切实保障全县残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进全县残疾人事业加快发展、科学发展、率先发展。

二、工作措施

（一）提高残疾人生活救助水平。民政部门要按照重点保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，将符合保障条件的贫困残疾人纳入城乡居民最低生活保障范围；对享受最低生活保障待遇后，生活仍特别困难的残疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；对无固定收入、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的“三无”残疾人，要实行“五保”供养、“居家养老”等救助措施；对城市生活无着落的流浪乞讨残疾人，民政部门救助机构要及时救助，妥善安置。

（二）改善残疾人居住条件。各乡镇人民政府、建设、（五）做好残疾人基本医疗卫生服务。人力资源局、卫生局、残联等部门要建立完善我县残疾人城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，对城乡贫困残疾人实行医疗救助补贴，切实为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；对贫困残疾人就医，各类医疗机构要免收挂号费，减半收取常规体检费；对白内障复明、肢体残疾矫治、麻风畸残矫治手术，3—7岁聋儿听力语言康复训练、智力残疾儿童康复训练和脑瘫、截瘫、心血管意外造成的偏瘫患者所需的康复训练、肢体残疾康复训练、精神病患者服药及住院治疗、自闭症儿童康复、肢残人装配普及型假肢矫形器装配等残疾人医疗康复项目，从2011年1月1日起，要全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。参加新农合的一、二级重度残疾人在原报销的基础上提高10％，二级以下的残疾人报销提高5％。

（六）加强残疾预防工作。人口计生局、卫生局、公安局、盐业公司等部门要建立残疾报告制度，落实残疾预防措施，广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，努力降低先天性残疾和后天性残疾发生；要广泛开展社会宣传和健康教育，做好补碘、降氟、改灶、改水等工作，积极开展营养素补充和孕前优生健康筛查等技术干预措施，做好产前检查，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质；要

学前康复训练机构；各级有关部门要积极开展残疾人职业教育和实用技术培训，认真落实特殊教育学校教师特殊岗位津贴政策，大力扫除残疾青壮年文盲；各级各类学校在招生、入学等方面，不得对符合国家规定的残疾学生设立歧视性条件。从2011年起在本县入读高中的残疾考生给予照顾加分15分后录取。

（十）促进残疾人就业创业。各级各有关部门要建立和完善残疾人就业保障金征收工作机制，机关、团体事业单位由财政代扣、企业由地税代征。依法推进按比例安排残疾人就业；在财政出资开发的公益性岗位中，各级政府要按一定比例安排残疾人就业；在公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员时，不得拒绝符合条件的残疾人报考，不得拒绝录用符合条件的残疾人。各级党政机关、事业单位要按不低于1.5％的比例，带头安置残疾人就业。对在公益性岗位就业的高校残疾人毕业生，要按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。对有就业能力且有就业要求，无业、无劳动报酬，男年满18周岁不满55周岁、女年满18周岁不满50周岁的残疾人，人力资源和社会保障部门要推行城镇残疾人失业登记制度，有效组织或资助他们接受残疾人职业培训和指导；对难以实现就业的残疾人，人力资源和社会保障部门要将其列入就业困难人员范围，重点提供就业援助。在扶持残疾人创业上，相关部门要制定和执行资金扶持、税费减免、贷款贴息、重点加强残疾人维权机构建设，充分保障残疾人的平等权益，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念，提高残疾人依法维权的意识和能力，切实将残疾人法律服务、法律援助、司法救助等工作落到实处。即时建立残疾人法律援助工作站，对残疾人免30%诉讼费，特困、重度残疾人，免诉讼费和代理费。

（十四）建立健全残疾人服务体系。各级政府要按照国家和省的有关要求，调剂好建设用地，安排好配套资金，完善好基础设施，不断建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人服务体系，大力发展残疾人服务业，提高残疾人服务水平。

（十五）加快无障碍城市建设步伐。各级各有关部门要按照《遵义市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》的要求，在城市规划建设中，要将无障碍设施作为城市建设验收的标准，对没有设立无障碍的不予验收，并列入人大代表视察范畴。

（十六）公安部门将残疾人代步车纳入规划管理的范畴，并免收相关费用。

（十七）城管部门要优先安排残疾人在县城街道的经营摊位，并减收或免收相关费用。

（十八）工商部门要积极促进残疾人再就业。鼓励残疾人办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限责任公司

（二十二）完善领导体制。各乡镇必须健全镇村残疾人工作机构，及时调整充实镇残联专干和村残协专职委员，乡镇残联理事长享受正股级待遇，乡镇和县直机关部门必须有班子成员分管残疾人工作。

（二十三）完善考核机制。县委、政府将残疾人工作纳入各乡镇、机关目标考核内容。定期召开专题会议，及时研究解决重大问题，统筹协调重大事项，促进残疾人事业又好又快发展。各乡镇、县直机关各部门要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，密切协作，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。

（二十四）建立投入机制。县人民政府和各乡镇人民政府要建立稳定的残疾人事业经费保障机制，将残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等，按全县总人口0.2元的工作业务经费列入财政预算，并逐年增长。

（二十五）加强队伍建设。各级党委、政府要将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设总体规划，加大培养、使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德和高素质残疾人工作干部队伍。