邓朴方就残疾人机动车营运问题的讲话（范文）

第一篇：邓朴方就残疾人机动车营运问题的讲话（范文）

邓朴方就残疾人机动车营运问题的讲话

邓朴方就残疾人机动车营运问题的讲话中国残联邓朴方主席在广西调研时强调：各级残联在残疾人专用机动车营运问题上要切实维护残疾人利益

残疾人专用机动车营运问题是近些年来贫困残疾人生存权益保障的突出问题之一，国务院领导同志十分关注，专门就此做出重要批示。当前，有关部委正积极落实国务院领导同志关于残疾人专用机动车营运问题批示精神，协调关于切实解决残疾人专用机动车营运问题维护残疾人权益和社会稳定的意见。但仍有一些地方，未从实际出发，一刀切取消了残疾人营运，造成残疾人利益受损和上访，存在不安定因素，影响社会稳定。最近，中国残联邓朴主席赴广西调研残疾人工作时，就残疾人专用机动车营运问题作了重要讲话。各地要积极学习贯彻落实朴方主席讲话精神，发挥残疾人代表组织的作用，旗帜鲜明站在残疾人的立场，充分向政府、有关部门汇报中央对专用机动车问题的要求，反映残疾人的实际困难、需求，提出合理化建议和意见，当好政府参谋，切实维护残疾人权益。

朴方在讲话中指出，即使各个城市对取消残疾人营运做出了所谓的安排，残疾人利益也是不同程度地受到了损害。就业安排你能保证让残疾人车主百分之多少重新就业，这是没有保证的，还有让残疾人吃低保，低保再加100-200元钱，也就是一两百块钱、两三百块钱，那和原先每月一两千元钱比收入差距多大呀！再说低保不是专门针对残疾人的，只要符合国家有关规定所有社会成员都可以享受。所以机动车问题，政府做出所谓就业、生活政策安排的，实际上难以落实，残疾人受到的利益损害是实实在在的。

朴方指出，现在最不稳定的就是这件事情，全国的焦点、矛盾就是这件事情。政府为残疾人做了大量工作，但对残疾人利益侵害最大也是这件事情。尽管我国这些年发展很快，但对国情还要有个深刻认识、基本认识，我国人口多肯定没有改变，底子薄我们还承不承认，我们现在有点底子了，到底有多少底子，还要有个清醒的认识。仍然是底子薄，全国这么多的贫困人口，这么多的下岗职工，这么尖锐的社会矛盾，我们人均的资源、人均的GDP、人均的财政收入在世界上排位也是几十位、一百位出去了。即使说存在外汇差价不合理的现象，我们仍然是落后的，在发展中国家中也是靠后的。不要说跟中等国家、更不要说跟发达国家比。人口多、底子薄的国情还没有改变，群众生活仍然艰

难，特别是贫困地区、边远地区、老少边穷地区，特别是在农村，和一些乡镇。

朴方说，在这样的情况下，残疾人能够自食其力，能减轻国家负担，他不但能自己吃上饭，能娶上老婆，孩子能上学了，有个灾有个病自己也能对付一下了。有什么不好，为什么非要把他的饭碗砸了。残疾人专用机动车营运在目前情况下仍是保障贫困残疾人生活的一种重要方式。

朴方说，畅通工程我们是要的，你把那些健全人利用残疾人机动车非法营运的打下去，剩下的残疾人生意反而好。数量也不是很多，我在汕头调研，共有8000多辆残疾人专用机动车，真正是残疾人在营运的仅有192辆。这里有社会需求的问题，还有个生活水平的问题，生活水平高的地方，残疾人也不愿开机动车，风餐露宿，也得上街，残疾人穷啊！安全是个借口，交通部门一个主要的理由是不安全，但实际比例，由于残疾人开车非常小心，残疾人开机动车肇事率比摩托车要低得多。弱势群体就要有特别的政策。总的精神是要开口子，你要让大家活命，政府不能把大家都包下来，残疾人这种自强、自食其力的精神还要鼓励。如果我们都发达了，营运当然要取消了，但我们还穷呀，我们还要吃饭。就跟过去搞包产到户不允许一样，后来不是允许了吗，这个也是。还有个例子，大连连续五年全国畅通工程第一名，残疾人机动车营运不是也没有取消吗！在加强管理的前提下，残疾人专用机动车营运与城市经济社会发展、交通秩序并不矛盾。其实取消的地方也还有营运的，原来是合法营运，现在成了非法营运。

朴方强调，在残疾人专用机动车营运问题上各级残联要切实维护残疾人利益。现在自焚的已四起了，其中一个还烧了一个副区长，付出了五条生命的代价，烧车的也有。教训还不惨痛啊！在处理残疾人专用机动车营运问题上，中国残联已提出了解决的原则意见，要切实从实际出发，不能一刀切取消营运，要规范残疾人专用机动车营运管理，各级残联要坚决贯彻落实中国残联关于解决残疾人专用机动车营运问题的要求，对残疾人专用机动车营运问题一定要顶住，如果不顶住还要造成新的矛盾。当然也要加强管理，对残疾人进行教育，交通法规的教育，给残疾人体检发照，要管好。

来源：中国残联网站

第二篇：关于规范我县残疾人三轮机动车非法营运的建议

关于规范我县残疾人三轮机动车非法营运的建议

一是管理难度大。残疾人驾驶三轮机动车往往在城区、乡镇、村道上揽客，搭载小学生和老人的现象时有发生，险象环生，且屡禁不止。残疾人是弱势群体，相对经济条件较差，大多文化水平低，法律意识也相对淡薄，处罚起来比较困难，他们不但不能认识到自身非法运营行为的错误性和危害性，而且会以残疾人身份要挟执法者，一旦车辆被查扣，就会以各种理由进行阻挠和对抗。

二是乘客合法权益难以保证。这些残疾人都有不同程度肢残或聋哑，由于生理缺陷的原因，自制能力差，未经过正规的驾驶技术培训，对路面突发情况的判断和处理能力低，加上车况差，部分车在紧急情况下，极易引发道路交通事故。一旦发生交通安全事故，给乘客的人身安全造成伤害，乘客难以维护自身的合法权益，投诉无门，从而引发新的社会矛盾。三是一定程度上影响公共秩序。残疾人三轮机动车非法营运主要分布在各乡镇主要场镇，人流量、车流量大。残疾人非法营运车辆揽客时，没有规定区域，也无秩序，车辆乱停乱放，容易引起道路堵塞。

因此，坚持以人为本，尽快形成政府主导、部门联动、属地负责的监管和扶持相结合的长效机制，加快推进残疾人三轮机动车管理，扶持转岗就业、整顿疏导监管、关心帮扶解困等源头治理工作迫在眉睫。为此建议：

一是加大安全宣传力度。各乡镇、街道办事处、残联、交警、运管等相关部门应组织开展“拒乘不安全交通工具”为专题的宣传活动，通过各自职能平台和手段，宣传乘坐残疾车危险性和危害性。同时，对残疾车载客造成交通事故且残疾人无赔付能力的以案例形式进行宣传，切实提高市民的自我保护意识，自觉拒乘残疾车辆。

二是加大治理力度。残联、交警、运管等部门要积极配合，疏堵结合，从源头上根治残疾人非法营运现象。依法依规严厉打击无牌无证残疾机动车、外地籍残疾机动车、非残疾人驾驶残疾机动车等滥用残疾人代步工具营运牟利行为；按照属地管理的原则，各乡镇要深入开展形式多样的法规教育和道路安全教育，引导残疾人遵章守法，行驶有序。

三是认真落实残疾人基本生活保障的各项措施。出台对残疾人的优惠措施和提高困难残疾人家庭生活补贴等帮扶政策，尽力为残疾人驾驶员搭建就业平台，提供更多正规、合法的就业途径，充分体现党和政府对残疾人的关心爱护，为残疾人办好事、做实事、解难事，保障车主的合法权益，让群众满意、社会满意。

第三篇：非法营运机动车原因

三.原因分析

无牌摩托车的产生和存在主要有以下几个方面的原因：

1．无牌摩托车的成本低，实载率高，方便灵活，对价格敏感人群有很大优势。摩托车运营对文化的要求较低，行业门槛很低，并且利润高成本低。一辆正规营运的班线车每月要支付养路费、客附费、税、工商管理费、保险费等。如果加上公司的管理费，那价格更高。低成本的出现使一些失业人群等迫于生存压力的人们以及投机者从事无牌摩托车营运。摩托车的实载率高车次密度也高，正好弥补了公共交通行业因规制的局限和经营模式的弊端造成的供给不能满足需求的缺口。乘客不需要花费太多时间等待车辆，可以即来即走，在小型城市中短途运输中占有方便灵活的优势。由于不必缴纳份子钱以及相关税费，无牌摩托车的营运价格一般较低，给低收入人群带来很大的吸引力。

2．公共交通行业本身经营模式的局限性，运营路线存在“死角”。

城市公共交通行业严格的准入规制，使部分司机因为某些客观的因素无法获得合法的车辆营运证，从而转向违法的无证经营。正规的公共交通企业需要交纳各种各样的费用，这就使得车辆的运价过高，固定的高运价把部分乘客拒之门外，这也就给了无牌摩托车较大的供给空间，最终导致市场充斥着无牌摩托车运营的身影。在湛江市的一些路段，如火车站、各类批发市场以及旅游景点、居民小区，公共交通不完善不发达，公交车次站位不合理，有的小区常年不通公交，另有的地方一到晚上就没有公交营运。湛江市存在着较多的农村和山区，这些地方班线车等正规营运车辆只在主干道经营，而很多农村居民点只有一些乡村公路相连。公共交通布局的不合理造成供给分时段，分区域的不足以及覆盖的盲点的存在，且公共交通运力在短期内难以快速增加，这些客观上为黑车的存在提供了一定的 生存的空间。

3．无牌摩托车司机的构成人群大都属于缺乏专业技能，谋生手段较低，法制观念淡薄的群体。

在调查中我们不难发现大部分无牌摩托车主主要有以下几种：失去土地的农民、下岗职工和待业无业人员、刚从学校毕业找不到工作的待业青年、以及一部分两劳人员，甚至经常可以看见一些妇女老人和残障人士。应该说他们大多数属于社会弱势群体。我国正在进行一场经济体制的改革，在向市场经济转化的同时也带来了一定程度的负面影响，诸如工厂适应不了市场的发展变化导致工人下岗、内退，大量农村剩余劳动力涌入城市寻求发展，社会闲散劳动力无所事事寻求生活出路。由于缺乏谋生手段，他们见到该行业有着投资小、见效快的优势便从事无牌摩托车的运营。文化程度的普遍较低，加上无序的市场管理和缺乏有效的宣传教育，无牌摩托车运营在很多人眼里都不属于违法范畴，造成更多劳动力的持续涌入。

4．相关法律规章的缺失，管理难度大。

湛江市在公共交通领域的法制不完善，缺乏相关的法律措施，对于违法运营人员和车辆的查处、惩罚都没有针对性的法律文件。在治理该类违法事件时相关部门缺乏法律的支持，难以形成有效的配合，这就给无牌运营车辆的治理带来很大难度，致使执法部门取证难，查车难，执行难，处罚难。

第四篇：机动车非法营运长效治理工作方案

机动车非法营运长效治理工作方案

kGF13D0Gc12F0HB6>为巩固全市机动车非法营运（以下简称非法营运）专项治理成效，建立非法营运长效治理工作机制，切实维护道路客运市场秩序，保障道路运输经营者和广大群众合法权益，按照全市非法营运专项治理工作总体部署和要求，特制订本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照“政府领导、属地负责、交委牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通重庆”、“平安重庆”、“宜居重庆”营造良好的交通运输环境。

二、工作目标巩固前期非法营运专项治理成效，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子，确保城区核心区域、繁华商圈、枢纽站场、旅游景区等重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

三、工作措施按照非法营运长效治理工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“四项制度、四项机制”。

（一）属地管理制度。各区县（自治县）人民政府及北部新区管委会要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长效治理工作属地责任制。1．加强对本行政区域内非法营运长效治理工作的组织领导，协调各职能部门开展非法营运治理工作，确保本行政区域非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。2．落实本行政区域内非法营运人员和车辆所在乡镇（街道）的非法营运治理工作责任制、非法营运人员中生活困难者就业扶持责任制、有关乡镇（街道）对非法营运人员的教育管理和ww工作责任制。3．将区县（自治县）、乡镇（街道）非法营运长效治理工作按层级分别纳入市、区县（自治县）两级社会治安综合治理和“平安重庆”目标考核体系。

（二）联席会议制度。非法营运长效治理工作涉及面广、难度大，必须加强组织领导、统筹协调。市和区县（自治县）分别成立政府分管副秘书长（办公室副主任）任组长，交通部门和公安部门分管领导任副组长，有关部门为成员单位的非法营运长效治理工作督导组，督导组分别在市和区县（自治县）交通部门设办公室，负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。1．市督导组定期组织召开工作联席会议，听取市政府有关部门和重点区县（自治县）开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。2．各区县（自治县）督导组每季度至少召开1次工作联席会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。3．市和区县（自治县）督导办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

（三）有奖举报制度。由市财政局和市交委共同制定打击非法营运举报奖励实施办法，建立有奖举报制度，提高社会公众参与非法营运治理工作的积极性，形成群防群治的良性互动。由市和区县（自治县）财政分别提供经费保障。凡举报属实的，给予举报人500—1000元奖励。

（四）“黑名单”制度。交通部门和公安部门要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实现市和区县（自治县）两级有关部门对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体（本文来自http://转载请注明）曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。

（五）日常监管机制。要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式，增强执法手段，切实加强日常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。1．交通部门牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。加强交通部门智能化执法系统建设，建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的动态监管，提高执法监管效能。2．公安部门重点打击涉及非法营运的制假贩假、假冒和套牌车辆，以及从事非法营运的黑恶势力、团伙犯罪和暴力抗法行为。依法查处摩托车超载行为。与残联配合加强对残疾人代步车的规范管理。3．工商部门要严格汽车租赁企业登记管理，依法查处汽车租赁企业、旅游企业超范围经营行为。

（六）联合执法机制。交通部门和公安部门要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，保持现场管控力度和执法威慑力。1．开展日常性联合执法。各区县（自治县）公安部门指派3—5名公安干警，与本行政区域交通行政执法人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。要充分利用公安部门夜间武装检查平台，交通执法与公安警力开展夜间联合执法行动。2．开展集中治理行动。对客运枢纽站场、繁华商圈、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期2—3天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，集中治理行动具体方案由市督导组办公室另行制订。原则上每次集中治理行动市级执法力量不少于100人、各区县（自治县）执法力量不少于20人。3．对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量调度和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。

4．完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

（七）就业保障机制。由人力社保部门牵头，会同交通、民政、残联等部门，大力开展非法营运人员的就业促进、困难救济、社会保障等工作，以各项人性化举措促进非法营运长效治理。1．人力社保部门牵头制订促进非法营运人员中生活困难者就业方案，并会同有关部门落实就业再就业优惠政策；定期公布就业岗位；指导本行政区域乡镇（街道）、社区对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作；与交通、民政等部门建立信息通报制度，每季度定期通报被查处非法营运人员的就业落实基本情况。2．交通部门对从事非法营运人员中家庭经济困难、有就业意向且符合相关条件的人员提供一次免费从业资格培训。配合人力社保部门将符合相关条件的人员逐步推荐到道路运输企业就业。3．民政部门参照国家和我市关于城市低保户及有特殊困难家庭的有关救助政策，对退出非法营运人员符合低保条件的要及时纳入低保；不符合低保条件，但其家庭确有临时困难的应及时给予临时生活救助。努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达到规定比例的，可按相关规定享受相应的税收优惠政策。4．残疾人联合会要加强对残疾人的教育引导，会同公安交管部门实施残疾人代步车规范管理工作。牵头会同有关部门落实残疾人稳定工作，配合有关部门做好从事非法营运的经济困难残疾人的救济和促进就业工作。

（八）运力调控机制。市和区县（自治县）交通部门要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解群众出行难问题，努力缩小非法营运行为生存空间。1．交通部门要加强城市客运需求和能力建设研究，编制、完善和组织实施城市公交客运规划。按照市场需求制定出租汽车运力发展规划，合理调整、平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。完善出租汽车特许经营管理制度，强化出租汽车企业和驾驶员安全服务质量考核。2．优化公交线网，延伸公交线路，增加公交线网覆盖率，合理调整运力结构。适时开展主要枢纽站场、城乡结合部、城市新拓展区域的运力需求调查，掌握重要时段的客流变化，科学投放和调配客运运力。合理设置公交、出租汽车停靠站点，做好不同运输方式的衔接。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安重庆的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全市“一盘棋”思想，切实加强组织领导，认真落实各项长效治理工作任务（见附件1），扎实履行属地责任，把非法营运治理工作作为一项长期、重要工作抓好抓实，抓出成效。

（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。监察部门要严肃查处公务人员参与或变相参与非法营运、利用职务之便（本文来自http://转载请注明）占干股、索贿受贿、充当非法营运保护伞等违法违纪行为；对非法营运治理工作开展不力、引发群体性事件或产生恶劣影响的责任单位和责任人要予以纪律处分，触犯刑律的要移交司法机关处理。

（四）应急处置，确保稳定。各区县（自治县）人民政府和北部新区管委会要按照ww工作属地管理责任制要求，建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（五）严格考核，强化检查。市督导组办公室每季度要对各区县（自治县）落实非法营运长效治理的工作情况进行考核（见附件2），并通报考核情况。要通过明察暗访等多种形式，及时发现问题并提出意见，对需挂牌治理的重点问题和地区，报市督导组审定后挂牌督办，限期整改。对逾期不予整改或经检查仍不合格的，予以考核扣分。

（六）畅通信息，及时报告。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要及时向市督导组办公室报告非法营运治理工作中的重大问题。各区县（自治县）督导组办公室每周星期一中午12时前要将上周治理工作开展情况（有关数据报送格式见附件3）以电子邮件或通过交通办公网报送市督导组办公室。

第五篇：邓小平长子邓朴方残疾人事业是让人流泪的事业残疾人邓朴方

邓小平长子邓朴方残疾人事业是让人流泪的事业残疾人邓

朴方

原标题：邓朴方的目标越来越近

近日，经李克强签批，国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，对增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展、帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会做出部署。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中国残联是《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的起草单位之一。

去年11月12日，发改委社会司曾赴中国残联，中国残联副理事长程凯介绍了《加快残疾人小康进程规划纲要》编制情况。规划纲要中也融入了中国残联年初设定的重点工作目标，扶贫攻坚战，贫困残疾人是国家贫困人口中脱贫难度最大的部分；残疾人民生兜底保障、就业增收等等。

可见，对于残疾人而言，《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》关乎每个人的利益。对于中国残联来说，这部规划纲要则设定了今后五年残疾人事业发展的主要框架和蓝图。

而对现任中国残联名誉主席、中国残疾人事业开拓者邓朴方而言，距离他“为残疾人创造更加美好的生活”、‘“让残疾人共享改革发展成果”、“完善残疾人社会保障体系”的愿望和目标更近一步了。

未名湖畔的悲剧 邓朴方（二排左一）与家人

邓朴方是邓小平长子，生于1944年，1968年毕业于北京大学技术物理系。

1968年是他人生的逆转点。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，大型电视文献纪录片《永远的风采——邓小平遗物故事》以及《邓小平时代》一书等记录，文革爆发后，邓朴方以及姐姐邓林和妹妹邓楠都在各自的学校受到了批判和管制，邓朴方不堪红卫兵无休止的迫害，跳楼自尽，结果摔断了脊椎。邓小平当时正在受批判，医院最初不敢给他治疗，结果导致病情恶化。他在医院里昏迷了三天，医生虽然保住了他的性命，但没有做手术避免严重瘫痪，这使他的腰部以下失去知觉。

1969年夏天，邓榕获准看望父母时，把邓朴方的遭遇告诉了他们。得知邓朴方已经终身瘫痪，卓琳哭了三天三夜，邓小平坐在一边一言不发，一支接一支地抽烟。

邓朴方是孩子中与父亲最亲近的一个。1971年，他获准来到江西父母身边。那时，他需要躺在硬板床上，为了避免生褥疮，每两个小时要给他翻一次身。卓琳回忆，当时由她来端水，烧水、擦澡、翻身都是邓小平来干。

邓小平很少写信，但是为了给在文革中因跳楼受伤的儿子邓朴方治病，以及孩子的上学、工作等问题，他改变了之前一贯作风，一封又一封地给中央写信，估算一下，文革中写下的这些信，比他其余八十年中所写的信加起来都多。

“残疾人事业是让人流泪的事业”

文革结束后，“邓朴方”这三个字与中国残疾人事业连在了一起，他历任中国残联第一、二、三、四届主席团主席。

据《福建党史月刊》发自2010年的《邓朴方：为残疾人撑起一片天》记载，当年在301医院住院时，一位叫陈晋云的教授三次提出中国应当发展康复医学，这给了邓朴方很大的启发。可创业之初，邓朴方只是想成立一个残疾人康复中心，1983年起，他和同为残疾人的王鲁光（王树声大将的儿子）等开始筹建中国康复研究中心。筹建过程中，却被“拽下水了”。

邓朴方曾回忆，“当时，一方面筹备康复中心，进行规划设计开始找了国内少数一些康复专家，把他们都集中起来，探讨康复中心怎么做。另外一方面做个基金会要筹集资金，在筹集基金的过程中就要宣传，这时不断有残疾人找到我们，他们很痛苦，碰到这些事情又不能不管，于是乎一件事情一件事情做下来，就把我拽下水了。”

1984年3月，中国残疾人福利基金会正式成立，4年后这个基金会与中国盲人聋哑人协会合并，组成中国残疾人联合会，邓朴方任首任主席。

据报道，为给残疾人筹集资金，曾给邓朴方带来不小麻烦，“1988年的时候，就说我是全国最大的贪污犯，1989年说我在国外的个人存款达到300多亿美金。我后来开过记者招待会，我说你们谁去把这300多亿存款找出来，我只留1%就够了，其他都捐献给国家。”

后来，邓朴方想通了：“黑的就是黑的，白的就是白的，能变得了吗？而且我也想了，我都死过的了，剩下的都是赚的，我没想到我能活到现在。”

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，邓朴方的特殊身份，也是各界的关注焦点。有记者曾问邓朴方：“您是连续四任中国残联主席，一度有人用轰轰烈烈来形容中国残联事业的发展，您觉得您的特殊身份帮了您吗？”

邓朴方回答说：“作为我父亲，我也知道，他是愿意我做这个事情的。但是我从来没有请他为残疾人专门说过什么话，也没有请他为残疾人题过什么词，这也许是自己的一种想法吧。觉得要干事业，要我自己来干，不能靠父亲的声望。那么当然，我有很多机会，可以见到一些我想见到的人，那么这是非常好的机会，我不能见到这些领导人，我就没法向他们来解释残疾人所存在的一些问题和我们需要做什么。现在我也正好有了这样的机会，那么把这个机会利用上，就可以使残疾人事业的发展过程，能够减少一些困难，或者稍微顺利一点。”

邓朴方曾自述，“残疾人事业是让人流泪的事业。做不成事情，没有力量帮助残疾人解除痛苦，要流泪；做成事情，帮助一些残疾人从困境中摆脱出来，也要流泪。”

基于对中国残疾人事业所做的贡献，邓朴方获得了众多国际荣誉。2003年，他荣获“联合国人权奖”，成为历史上首个获得此奖的残疾人，也是第一个获此荣誉的中国人。

继任者张海迪曾“婉拒”邓朴方 邓朴方与张海迪

2008年3月，邓朴方当选全国政协副主席。同年11月13日，在中国残联第五次全国代表大会上，张海迪当选中国残联主席，成为邓朴方的继任者。邓朴方则任中国残联名誉主席。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，张海迪接受采访时曾表示，当年她曾“婉拒”邓朴方，不愿意成为中国残联主席的候选人。

“我当时就是用我是一个作家，舍不得自己的工作，来拒绝他。我是真心真意的，我从来没有想过，自己去担任一个什么很重要的职务”，张海迪回忆，她跟邓朴方说，“请你再选比我合适的同志”。

可邓朴方说，“你认为呢，你帮我推荐推荐。”邓朴方谈到了自己的年龄问题，还提到了自己的目标，要创造一个没有邓朴方的中国残联。“这真的是非常令人尊敬的一句话，为什么呢？他希望中国残疾人事业，有更远的发展”，张海迪说。

张海迪最终走上了中国残联主席岗位，履新半年后，她说，“中残联的工作比我想象的多，也很累。半年来，我去了一些地方考察、调研。再就是参加各种会议，研究工作。依旧是工作到深夜，或是凌晨。疲惫的时候，我总是想起朴方同志，是他开创了中国残疾人事业，20多年，他做了那么多工作，去了那么多地方。同样作为截瘫患者，我能深深体会朴方同志所忍受的痛苦，也知道做这件事需要多么大的决心和精神力量”。

卸任国家领导人职务后

2013年3月，邓朴方卸任全国政协副主席一职，不过仍然担任中国残联名誉主席。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自卸任以来，邓朴方很少“过问”中残联工作。

中国残联官网显示，2013年3月至今3年多来，邓朴方曾在三个中国残联的活动中亮相。

第一次是2013年8月，中国盲人协会举办成立六十周年庆祝活动，邓朴方题词“俯首耕耘服务盲人一甲子，引领群众挺胸迈进新纪元。”

第二次是2013年9月，中国残疾人联合会第六次全国代表大会召开，邓朴方出席会议并讲话。

第三次是2014年3月21日，中国残疾人福利基金会举行成立30周年纪念会。

这次会议的规格很高，习近平发来贺信，中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话。

邓朴方也在会上讲话，“一项事业，需要经过几代人的努力，才能持续不断地向前发展。我们的事业是正义的事业，人道的事业，阳光的事业，是充满希望的事业。我们要坚持改革开放，不断创新，坚持以残疾人为本、全心全意为残疾人服务，坚持艰苦奋斗、自律廉洁、无私奉献，永远保持创业初期那股勃勃生机。”

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报记者王姝 校对：陆爱英 责任编辑：向昌明 SN123