对刑事附带民事案件当事人单独提起民事诉讼呈上升趋势的调查与分析

第一篇：对刑事附带民事案件当事人单独提起民事诉讼呈上升趋势的调查与分析

对刑事附带民事案件当事人单独提起民事诉讼呈上

升趋势的调查与分析

作者：宝丰县人民法院王晓芬 江松发布时间：2012-10-08 14:48:41

宝丰法院对近五年来受理的可提起附带民事诉讼的刑事案件进行专题调研后，发现近年来检察机关提起的可附带民事诉讼的案件中，当事人就赔偿部分单独提起民事诉讼的案件呈逐年上升趋势，应引起重视。

近五年来，宝丰法院共受理可附带民事诉讼的刑事案件172件，其中32起刑事案件的受害人单独提起了民事诉讼，经过分析，宝丰法院认为主要由五个原因造成：一是受害人为获得较高赔偿而单独提起民事诉讼。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》2004年5月1日实施后，一些被害人及律师认为，单独提起民事诉讼可以依据该解释主张精神赔偿，而刑事附带民事赔偿是明确不能主张精神损失赔偿的，于是刻意而为，专门单独提起民事诉讼。此类案件占86%。二是为使生效裁判便于执行而单独提起民事诉讼。主要表现在交通肇事案件，被害人为便于将来的生效裁判顺利执行，到法院进行诉前保全，并在法律规定的期间内单独提起民事诉讼。此类案件占9%。三是因未及时提起刑事附带民事诉讼而单独提起民事诉讼。实践中表现为司法工作人员在刑事诉讼中由于各种原因未找到被害人，未告知被害人享有附带民事诉讼的权利；或者是告知了被害人，但被害人未及时提起附带民事诉讼，造成刑事案件判决后，被害人不得已而单独提起民事诉讼。此类案件占1%。四是因受害人经济原因而单独提起民事诉讼。由于刑事案件要经过侦查、公诉，期间花费时间较长，一些被害人受到人身伤害后急需用钱医治，所以不愿等刑事案件到法院后才提起附带民事诉讼。此类案件占2%。五是因调解工作不到位等原因导致受害人单独提起民事诉讼。表现为在押的被告人认为自己的行为非判不可，不愿多出钱赔偿被害人，致使被害人以法院已有判例为由，主动或被动放弃附带民事诉讼，而单纯提起民事诉讼。此类案件占2%。

由于刑事附带民事案件变为单独民事案件起诉后，增加了法院的工作量，不利于调动被告人及其亲属履行赔偿义务的积极性和裁判结果的统一性，损害了法院公正裁判的形象，为此宝丰法院建议：一是强化公、检、法对附带民事诉讼原告人的告知义务。通过充分告知受害人享有的诉讼权利，引导受害人正确、及时提起刑事附带民事诉讼。二是正确理解适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》。该解释中关于精神损害赔偿的规定，已把残疾赔偿金和死亡赔偿金作为物质损失的重要组成部分，所以附带民事诉讼的赔偿范围已经包括残疾赔偿金和死亡赔偿金，因此应就此类案件作出硬性规定，统一法官认识。三是在同一法院内就此类案件应由同一审判组织审理。对于单独提起民事赔偿诉讼的案件，由法院内部调整到审理刑事案件的审判组织审理，以避免不同的审判组织就案件事实和责任作出不同的判决，同时避免审判资源的浪费。四是强调立案庭的审查立案职责。立案庭在立案时，应就当事人提起的民事诉讼，认真审查，审查其是否是基于刑事案件受到伤害而起诉，刑事案件公安机关是否受理。如果是，法官应告诉其附带民事诉讼，杜绝一案两诉。五是做到法院一盘棋。民事审判法官在审理民事案件时，发现当事人提起的民事案件系基于刑事案件而产生时，就明确告知当事人提起附带民事诉讼，同时劝说当事人撤诉或中止民事审理，待刑事案件审理时，再移交刑事庭一并审理。农民工损害赔偿案件审理中呈现“四多四少”现象应

重视

作者：河南省罗山县人民法院 董晓明发布时间：2011-12-01 09:35:5

5河南省罗山县人民法院对该院近两年审理的83件农民工在劳务期间，因遭受人身损害而与劳务雇佣者或劳务派遣者之间产生民事赔偿纠纷的案件中发现，此类案件在审理中呈现“四多、四少”现象应引起重视。

主要表现在：一是临时性用工多，签订书面合同少。由于用工市场管理不规范，农民工通常以老乡介绍的方式寻找工作机会，从事的工作临时性强，并有部分农民工同时受雇于多个包工头，且95%以上均未签订书面用工合同，以致双方的权利义务关系没有书面证据予以确认，诉讼时农民工只能通过证人证言或用工费收据等间接证据予以证明。加之有部分证人碍于情面不愿作证，或者用工过程中没有任何书面证据的情况下，农民工的举证能力明显不足。二是责任主体相互推诿多，判决主动履行少。90%以上农民工是通过他人介绍给雇主临时打工，尤其是在承包工程雇佣关系中，存在着多次发包、转包、层层分包等情况，一旦出现农民工人身伤亡事故，工程发包方与施工方及转包方等责任主体相互扯皮，推诿责任，给法院调解带来较大困难，且在法院判决生效后，相关赔偿责任主体仍不愿主动履行判决义务，造成农民工损害赔偿案件的强制执行率高，不利于保护农民工合法权益。三是涉案农民工“80后”多，工作经验少。涉案农民工60%都是“80后”，其年龄小、工作经验少，有的刚从学校毕业就直接务工或被派遣至北京、上海等发达城市务工，且大都从事的是建筑方面的工作，务工期间极易受到人身伤害。同时，这类农民工受教育文化程度比较高，法律意识强，一旦发生纠纷，更愿意通过诉讼方式维权。四是调解后农民工反悔多，案件案结事了少。由于农民工本身收入低，家庭负担重，其为了尽快拿到赔偿款支付相应的医疗费，更愿意通过与对方当事人协商的方式解决问题。但由于农民工对后续治疗情况认识不足，往往会出现调解协议达成后其又再次发生新的治疗费用，调解数额无法满足后续支出，由此造成农民工对调解书反悔情况较多，有近30%的案件调解后，因农民工反悔而再次进入诉讼程序。

针对上述问题，罗山县法院建议：一是规范劳务市场。建议劳动监察等相关职能部门进一步规范劳务用工市场管理，健全并完善劳务用工制度，对可能损害农民工合法权益的用工行为进行严厉打击，同时加强对农民工的技能培训和安全知识教育，提高其劳务技能和自我保护能力。二是拓宽证据渠道。对农民工因客观原因不能提供证据的，人民法院应加大依职权调查取证的力度，通过建设单位的登记备案、建设工程主管部门等多种渠道准确厘清雇主的法律关系，为矛盾的有效化解奠定基础。三是创新审理方式。积极适用“先调解、先给付、后判决”的审判模式处理纠纷，先行实现当事人的部分诉讼请求，缓解其经济压力，同时加强对雇主的说理教育，对于当庭达成调解协议的案件，努力促使雇主当庭履行，有效实现农民工合法权益。四是强化法官释明。加强对农民工的诉讼引导，充分行使法官释明权，引导农民工对有利证据的收集，适时提示农民工调解时应当考虑的必要情况，切实提高农民工的维权能力。

第二篇：刑事附带民事案件转化为单独民事案件现象剖析

刑事附带民事案件转化为单独民事案件现象剖析

目前，司法实践中出现了一种新的现象，一些故意伤害、交通肇事刑事案件本应附带的民事诉讼案件，因为某种原因变为单独的民事案件向法院起诉。因为刑事审判的理念和民事审判的理念的不同，对这一现象的出现，产生了两种不同的认识，一种观点认为刑事附带民事案件变为单独的民事案件起诉，在赔偿范围上有利于被害人的保护，应该允许；另一种观点则认为，采取“刑民分离”的做法，可能动摇刑事附带民事诉讼制度的根基，同时可能造成刑民裁判上的冲突和矛盾，不应该允许。尽管认识有分歧，但刑事附带民事案件变为单独民事案件的客观事实在司法实务中已经出现，是不是存在的就是合理的？笔者拟从这一现象的产生原因、给司法实践带来的冲击进行分析，并提出相应的对策。

一、刑事附带民事案件变为单独民事案件的产生原因

1.司法工作人员在刑事诉讼中由于各种原因未找到被害人，未告知被害人有附带民事诉讼的权利；或者是告知了被害人，但被害人未及时提起附带民事诉讼，造成刑事案件判决后，被害人单独提起民事诉讼。

2.最高人民法院《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》实行后，一些被害人及律师认为，单独提起民事诉讼可以依据该解释第十八条的规定主张精神损失赔偿，而附带民事赔偿是明确不主张精神损失赔偿的，于是刻意而为，专门单独提起民事诉讼，戏称为“钻法律的空子”，且这种现象在司法实践中有逐渐增多的趋势。

3.由于刑事案件要经过公安的侦查、检察院的公诉，其间花费的时间较多，一些被害人在受到人身伤害后，急需用钱医治，所以不愿意等刑事案件到法院后才附带民事诉讼，而是及时提起损害赔偿的民事诉讼，可称为“打程序的时间差”。

二、刑事附带民事案件变为单独民事案件给司法实践带来的冲击

1.增加了法院的工作量。由于刑事附带民事案件变为单独民事案件起诉，案件一分为二，刑庭审理刑事犯罪，民庭审理损害赔偿。在当前诉讼案件大量增加，法院人少案多的矛盾下，这种现象明显是在浪费司法资源，增加法院的案件负担。

2.带来刑民裁判的矛盾。由于刑事审判理念和民事审判理念的不一，刑事附带民事案件变为单独民事案件容易带来刑事判决与民事判决的冲突和矛盾，且在刑事量刑时没有充分考虑赔偿的问题，造成案件判决后的“执行难”，形成案结事不了，被害人上访。笔者所在的法院，就曾发生过一起上访案件，起因就是甲地法院判决交通肇事案件时，被害人没有提起附带民事赔偿，被告人判缓刑后，被害人到乙地法院起诉损害赔偿，乙地法院找不到刑事被告人，依法缺席判决其承担民事责任，结果是因为无法执行，当事人到处上访。由于单独提起民事诉讼可以主张精神损失带来的示范效应，促成了更多的刑事附带民事案件变为单独民事案件起诉到法院。

3.不利于调动被告人及其亲属履行赔偿义务的积极性。在目前的刑事政策中，对被告人积极赔偿受害人损失的，一般都在量刑时予以考虑，刑事附带民事案件变为单独民事案件起诉，不利于法院以刑事责任为后盾促使被告人积极履行民事赔偿义务。毕竟刑事附带民事诉讼不同于单独民事诉讼，被告人承担的责任要依附于刑事责任，且与刑事责任的承担互为影响。

三、针对这一现象应采取的对策

我国的刑事附带民事诉讼，无论是79年的刑诉法，还是96年的刑诉法，都对该制度作出了明确的规定。按陈卫东教授的说法，设立这一制度的初衷是，节省司法资源，提高诉讼效率，降低诉讼成本，方便被害人诉讼，减轻当事人的讼累，进而使被害人能够及时地获得赔偿，实现社会稳定，避免刑民裁判上的矛盾和冲突。刑事附带民事案件变为单独民事案件的现象，造成“刑民分离”的做法，在现阶段不仅事实上面临诸多困难，而且也未必就能够真正地保护好被害人获得赔偿的权利。尽管现行的刑事附带民事诉讼制度设计及运行存在一些问题，但不能因有问题，就采取“刑民分离”的做法。从我国的国情出发，针对这一现象应采取如下的对策：

1.强化附带民事诉讼的告知。建议公安机关在刑事案件立案后，询问被害人时即告知被害人有附带民事诉讼的权利，并记录在案，不要等到检察机关审查起诉时，再去找被害人告知此权利，因为人口流动的原因，这个时候就有可能找不到被害人了，等到被害人知道时，刑事案件可能已经审结，不得不单独提起民事诉讼。

2.正确理解适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》关于精神损害赔偿的规定，虽然该解释第十八条规定：“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。”而且《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条规定：“精神损害抚慰金包括以下方式：

（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；

（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；

（三）其他损害情形的精神抚慰金。”但是《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》采取“继承丧失说”，已把残疾赔偿金和死亡赔偿金作为物质损失的重要组成部分，所以附带民事诉讼的赔偿范围已经包括残疾赔偿金和死亡赔偿金。只是司法实践中，有的审判人员怕加上残疾赔偿金或死亡赔偿金，赔偿金额太大无法兑现而没有主张，过分强调残疾赔偿金和死亡赔偿金的精神抚慰性质，于是形成了附带民事诉讼不主张精神损失的错误认识，被害人或律师便撤分案件，把本应刑事附带民事的案件单独提起民事诉讼。

3.即使单独提起民事诉讼也应由同一审判组织审理。刑诉法第七十八条规定：“附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。所以可以考虑把在刑事案件审结后单独提起民事赔偿诉讼的，由法院内部调整到审理刑事案件的审判组织去审理，避免不同的审判组织就案件事实和责任作出不同的判决，同时避免审判资源的浪费。

4.加强立案的审查。同时在制度设计上考虑，明确禁止被害人在刑事判决生效前单独地提起民事赔偿诉讼，使得案件一旦进入刑事诉讼程序，被害人只能提起附带民事诉讼。假如立案时未发现，进入民事诉讼中，审判人员发现了，根据刑事优先的原则，也要将民事案件中止审理，然后移送刑庭并案审理。由于附带民事的附带性质，始终依附于刑事案件的原因，在案件管辖上应当与刑事案件一致，避免产生刑事案件由甲地法院管辖，单独提起的民事赔偿案件又由乙地法院管辖，两家法院各判各的问题。

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第三篇：对民事诉讼调解问题的几点思考研究与分析

对民事诉讼调解问题的几点思考

贾丽珍

法院调解是我国民事诉讼的一项重要制度。早在新民主主义革命时期，我国陕甘宁边区革命根据地的法院就立足于调解处理民商事纠纷。此后，调解成为我国民商事审判工作中重要的结案方式之一。在基层法院大多数民商事纠纷都是通过调解的方式而解决。随着改革开放的不断深入，市场经济体系的逐步建立，我国社会生活的各个方面都发生了急剧而深刻的变化，人民法院的民商事案件数量快速上升，主要依靠调解方式处理案件难以完成审判任务。面对当前民商事审判的现实状况，笔者试就如何认识完善法院调解制度及相关问题作一些粗浅的探讨，以求益于审判实践。

一、调解在审判民商事案件中所起的作用及其特点决定了其存在的必要性。

首先调解可以缓解案件急剧增多和法院处理案件的力量相对不足的矛盾。近年来，各级人民法院立案受理的民商事案件一直呈快速增加之势，而各级法院的民商事办案人手又相对不足，这就使案件多办案人员少的矛盾日趋突出。为了缓解上述矛盾，法院必然会偏重调解这一省力、高效的处理案件方式，尤其是通过调解，可以使大部分案件终结于一审，从而极大地减轻了二审法院面临的压力。

其次调解是一种风险小的处理案件的方式。对于法官采用调解方式结案要比采用判决方式结案承担的风险小得多。因为调解不存在上诉问题，调解书发生法律效力后，既不属于本院院长和上级法院依审判监督程序进行再审的范围，又不属于检察机关抗诉的范围，当事人申请再审的情形极少发生。所以，对于民商事案件中出现某些待决案件缺乏相应的法律规范调整，即法律未规范到的新类型案件，法官在依法作出

裁判时又必须在文书中充分阐述法律依据及理由的这一类案件的处理时，法官从心理上会倾向于用调解的方式结案。

再次法院调解的成功与否归根结底需要双方当事人同意达成调解协议。在法院审理民商事案件的过程中，由于原告与被告原本存在着某种比较近的关系，胜诉虽然能够获得经济上的好处，但协作关系会因此而破裂，所以大多数当事人同意在法院的主持下进行调解。调解协议达成后，多数当事人均自动履行了协议的内容，这样即达到了诉讼的目的，又在一定程度上减轻了执行工作的压力。

二、民事调解在新形势下的局限性。

我国长期以来采用调解审判方式处理民商事诉讼有其存在的主、客观方面的因素。经过二十多年的改革开放，我国在社会生活、经济条件、政治法律制度、人们的思想观念等方面，均已发生了深刻的变化。在经济市场化和社会法制化的过程中，人们愈加重视自身权利和利益，同时对人民法院在诉讼中切实保护民事权利和严格执法也提出了更高的要求。因此，偏重调解为特征的传统审判方式在审判实践中暴露出其很大的局限性。

首先过于强调调解不利于保护当事人的民事权利。从某种意义上说，市场经济是一种权利型经济，与市场经济相适应的审判制度应当把保护权利作为其首要任务。而在调解中，当事人的谅解和让步是达成调解协议的先决条件。好多案件的解决，是基于债权人向债务人让步，即合法有理的当事人向违法无理的当事人让步，从而达成和解协议的。如在追索借款的诉讼中，往往是以债权人少要借款、放弃利息为条件与债务人达成调解协议，而法院对这类案件进行判决的话，债权人的权利本来是可以得到充分保护的，可见调解确实存在着对民事权利保护不足的问题。

其次，过于强调调解不利于提高审判工作的质量，不符合当前民商事审判方式改革的方向。从八十年代开始，我国法院对审判方式进行了改革，其目标是探索和建立一种科学、民主、公正、高效的审判方式。为实现这一目标，我国法院针对传统审判方式存在的弊端进行了多种形式的改革，如强化当事人的举证责

任，实行规范化审判，加强合议庭功能和推行主审法官责任制等。如果一味强调调解，就必然会与当前正在进行的改革相背离，因为调解从本质上说是一种自由灵活地解决纠纷的方式，尽管争议中的一些重要案件事实还不清楚，当事人之间的是非也尚未明了，有些法官也可以无原则地“和稀泥”，致使有的调解协议明显地损害了一方当事人的合法权益，为了尽快结案，有些法官也照样会反反复复地劝说当事人接受，这样既影响办案的质量，又与当前法院改革所提倡的公正与效率相悖。正在进行的审判方式改革将举证规则导入诉讼程序，把不举证或者举证不充分同负担败诉后果直接联系起来，并以此来促使当事人收集、提供证据，使原来法官说服当事人达成调解协议更新为当事人通过举证说服法官作出有利于他的裁判，这意味着我国的民商事审判方式改革最终目的应当是以保护当事人的权利为本位。所以，民商事诉讼调解在今后的民事审判中不可能占据主导地位。

再次过于强调调解不足以有效地遏制民事违法行为。市场经济的发展需要良好的经济秩序，这种经济秩序不是自发形成的，而是由法律来规范和维持的，而法院正是促使市场经济健康发展的保驾护航者。法院如果在诉讼中存在执法不严的现象，就会与市场主体的违法形成互动关系，从而放任和鼓励了民事违法行为，而违法行为的增加会使法院面临着重大的诉讼压力。

除以上几点反映了民事诉讼调解在法院审判中的不足和弊端外，调解还会在一定程度上弱化程序法的约束，造成法官行为不规范和审判活动的无序状态。法制社会要求制定出来的法律必须得到严格地遵守，而法院作为国家的执法机关，可以说严肃执法是其根本的任务和神圣的职责。而约束法官的方法除了职业道德教育，对违纪行为的惩罚等，最有效的莫过于诉讼程序的约束。细致、严密的程序规范限制了法官对权力的滥用，为案件的公正审判提供了保障。在调解程序中，当事人都会自觉不自觉地迎合法官的调解偏好，因为当事人担心，如果拒绝调解，法官将来作出判决时，可能会使他承担不利的后果。在调解程序结构中，程序法对法官的约束力被极大地弱化了。在现今法官素质、社会风气、监督机制均存在问题的情况下，程序约束弱化必然会产生多方面的负面效应，造成法官行为失控和案件处理的无序。

调解是被现代各国普遍采用的一项制度。而将调解确定为民事诉讼的一个基本原则，却是我国民事诉讼所特有的。随着社会主义市场经济的不断发展，我国正在进行着深入的政治体制改革和法律体制改革。面对纷繁复杂的社会环境，如何建立和完善新的诉辩模式下的调解制度，是许多学者和审判工作者正在积极探索的问题。笔者在简述了法院调解存在的必要性及其在新的审判方式改革中的局限性的基础上，对如何更好地发挥调解在解决民商事纠纷中的作用谈一谈自己的看法。

(一)诉前充分调动和发挥人民调解委员会的作用，及时化解矛盾，减轻人民法院诉讼案件迅速增长的压力

现行的人民调解是在总结革命战争年代人民调解制度的基础上发展起来的，是我国社会主义法制建设中的一项伟大创造，是一项有中国特色的法律制度，是我国司法制度的重要组成部分，并得到国际法学界的赞誉，被称为服务于社会的“东方经验”。人民调解与人民法院的民商事诉讼调解都是我国调解体系的重要组成部分，它们之间的关系是既有联系又有区别的共同配合、彼此补充、分工合作，二者解决民商事纠纷的目的都是以调和的方式为当事人排难解纷。由于过去我国针对人民调解委员会组织原则方面的立法还不完善，依据人民法院组织法，基层人民法院虽有责任对人民调解委员会的工作进行指导，但实践中，对调解委员会的工作指导，人民法院却没开展。我国是一个地域辽阔，交通落后，人口众多的国家，在解决民事纠纷中，要充分考虑当地社会经济发展状况和群众的法制观念，只有了解民情，才能有的放矢开展工作。人民调解委员会是通过群众选举的群众性组织，通过其调解，加强对辖区内的当事人的教育疏导工作更有利于及时化解矛盾、消除纷争、促进安定团结。人民法院在制定各项改革方案的同时，特别是在解决困惑已久的调审分立制度问题时，应考虑加强对人民调解工作的指导力度，这样在解决相邻关系、婚姻、家庭、继承等类型的案件时，必将会大大减轻人民法院的负担，同时也会更好地实现法律教育人、规范人，最终达到平息争执的目的。

(二)建立诉讼上的和解制度代替现行的调解制度，以强化法院和法律的权威

从我国法院执法的现状看，情况是不容乐观的，尤其民商事审判中执法不严的现象更为突出。这些问题的存在固然是由多方面的原因造成的，但法院大量采用调解方式处理民商事案件不能不说是主要原因之

一。对于调解，其对事实的要求远不如判决那样严格和全面。如法院在调解中可以了解案件事实的概况，而不必把事实查得十分清楚，甚至只要当事人同意，还可以缩小案件事实的范围，加剧了法官审判行为的不规范。在调解过程中，法官偏袒一方当事人，利用其判决权和影响力迫使另一方当事人放弃部分权利的现象是存在的，很不利于我国法律适用的统一性和法律的权威性。

从以上分析可以看出，调解和裁判作为两种性质不同的解决纠纷的方式，规定在同一程序中存在着较大的弊端。如果将调解从民商事诉讼中分离出去，作为与审判相独立的以预防诉讼为目的解决纠纷的制度，并将民商事裁判既成为诉讼程序展开的出发点又成为归宿。

以上是笔者对民事诉讼调解问题的一些粗浅探讨，可以肯定，确立处理民事纠纷过程中如何适用调解制度的问题，既有利于继承和发扬我国宝贵的司法传统经验，也能有力推进新时期法院审判工作的改革进程，使之朝着更科学、合理及有利于促进市场经济的方向健康发展。

第四篇：对小学家庭作业的调查与分析

对小学家庭作业的调查与分析

一、调查目的

减轻学生过重的课业负担，是全面实施素质教育的要求，也是广大学生和家长的强烈愿望，是全社会共同关心的问题。

经过一段时间的治理整顿，特别是国家教育部颁布《关于减轻学生过重课业负担的十项规定》之后，小学生课业负担总体上已有所减轻。那么，小学生的语文家庭作业有了哪些改进，还存在着哪些问题?学生对语文家庭作业又有哪些新的意见和建议呢?为了解上述情况，本课题组拟定了问卷测试题，采取抽样调查的方法，用问卷调查的方式，对我市部分学校部分年级学生的语文家庭作业进行了调查。

二、调查对象及操作方式

本次调查采用抽样问卷调查法。我们设计了26道试题，包括学生基本情况，语文家庭作业情况，学生对语文家庭作业的评价等。为了增加调查的可信度，我们采用无记名答卷的方法。为了使受调查的学生具有普遍客观性，我们从市区、乡镇、农村三类学校，分别抽取部分学校共九所作为代表。调查对象来自上述九所学校，共计109名。对象中有六年级学生62名，其中女生43名；三年级学生47名，其中女生24名。在这些学生中，成绩优秀的28名，中等的68名，较差的13名，其中32名学生担任组长以上职务。

本次问卷调查由课题组成员直接向受调查学生发放及回收调查表，任课教师没有参与调查的任何工作。本次共发放调查表109张，回收109张，且全部有效。我们对试卷中的各个问题逐项按人次作了统计，结果作为本调查报告的依据。

三、结果和分析

(一)小学生语文家庭作业在“量”的方面控制比较严格。

根据国家教育部《关于减轻学生过重课业负担的十项规定》，小学三年级学生家庭作业时间不超过45分钟，六年级学生家庭作业时间不超过60分钟。统计数字显示，三、六年级学生在30分钟以内完成当天(除双休日)语文家庭作业的人次依次为171、201，分别占受测学生总数的91.37％和81.05％。学生双休日完成家庭作业总时间在一小时以内的，三年级为89.36％，六年级为66.13％。值得指出的是，在调查这一周里，四个班级各有一天没有语文家庭作业，占总班级数的22.22％。

对此，我们可以得出这样的结论：“减负”已不仅是国家、社会对教师的要求，而且已经成为广大教师的自觉行为。小学语文教师在“减负”上迈出了坚实的一步。

(二)小学生语文家庭作业在“质”的方面有待进一步提高。

一般说来，提高质量远比减少数量来得艰巨、复杂。从调查情况看，小学生语文家庭作业在“质”的方面问题较多。主要表现为小学语文家庭作业形式单调，内容机械，应试色彩浓。具体表现为：

1.语文家庭作业现成内容多，实际编写少。课文中的生字新词、重点段落，课后的练习作业，以及教辅资料上的题目，构成了小学生语文家庭作业的主要内容。教师很少根据本班学生掌握知识的实际情况，编拟一些适合学生完成的家庭作业。在接受调查的班级中，只有三次作业属于教师自编，占作业总次数的3.3％。

2.语文家庭作业知识巩固多，应用实践少。语文教师布置家庭作业时大多着眼于巩固学过的知识，因此，要求学生大量抄写生字新词，进行形近音近字比较组词，以及重复练习课文后面的作业题，甚至让学生大量完成教学辅助资料上的题目。而要求学生将学过的知识应用于社会生活，发展学生的个性，提高学生实践能力则相对较少。据统计，这周内，九所学校18个班共布置了108项语文家庭作业。其中要求学生预习课文的为10次，占总数的9.26％；要求学生看课外书的是8次，占总数的7.5％；让学生动手制作的只有1次，占总数的不足1％。三者合计，不足17％。

3.语文家庭作业书面作业多，口头作业少。教师习惯于让学生书面完成家庭作业。因为这种作业便于教师家长了解学生完成作业的情况，也易于家长配合教师的教学，在人们的眼光中，口头作业其实算不得作业，因此，要求学生完成的也就少了。在受调查的108项作业中有朗读(背诵)作业5次，看课外书为8次，其余都要求学生书面完成。书面作业占总数的87.96％。

4.语文家庭作业统一任务多，自主选择少。调查表明，只有不到五分之一的班级，在抄写生字新词一项，教师有时允许学生有选择地抄写，学生认为已经掌握的可以不抄。但其他作业，教师仍要求学生一样地完成。

5.教师布置的家庭作业与学生喜爱的作业不完全相同。教师日常教学工作中，考虑较多的是如何巩固知识，提高学生的成绩，因而总是根据试卷上的题型布置学生的家庭作业，作业形式相对固定，灵活性少，学生完成作业的兴趣不高。据统计，抄写、作文(日记)、课文后面的练习题、预习新课、教学辅助资料上的题目名列教师布置的家庭作业的前几位。

根据成绩，我们对学生喜爱的家庭作业类型分别进行了汇总统计，发现学生对“看课外书”及“动手作业”比较喜爱，对“朗读背诵”也比较偏爱，但对课后练习题的喜欢程度不高。

四、办法与对策

学生的课业负担过重，从根本上说是落后的教育体制、陈旧的教育质量观、狭隘的人才观造成的。因此，减轻学生过重的课业负担，首先必须端正办学思想，严格贯彻执行教育计划，切实提高课堂教学效率。与此同时，要大力研究语文家庭作业，积极改进语文家庭作业，让小学语文的家庭作业突破应试教育的框架，走出“课内损失课外补”的圈子。布置家庭作业应注意以下几点：

1.把“自主”设计在家庭作业中。

现代教学以人的发展为最高准则，呼唤学习者主体性的张扬，积极性、创造性能量的释放。要求教学中不仅要注重提高学生的自我意识，更强调充分挖掘学生潜能，培养其自我教育能力，从而逐步实现由依赖性学习向独立性学习、由他主学习向自主学习的过渡。“自主”应当成为小学生语文家庭作业设计的重要原则。

(1)学生可以自主选择作业的内容和形式。教师考虑家庭作业时，要针对学生的差异，设计多梯级的作业，给学生留有自主选择的空间，发挥学生学习语文的主动性。

(2)学生可以自主选择作业的数量和完成方法。一刀切的作业往往导致“好的学生吃不饱，差的学生吃不了”，必然加重后进学生的课业负担。如果学生自己选择作业，就可以发挥学生的学习主动性，提高作业的针对性，让学业负担停留在适当的位置上。

对于家庭作业，过去片面强调独立思考，没有把“合作”作为必要的素质来培养。自主性的作业应当允许学生选择完成的方式，可以在与爸爸妈妈的合作下完成，也可以和小伙伴合作完成。

2.把“生活”设计在家庭作业中。

“语文学习的外延等于生活的外延。”语文学习的天地很广阔，把语文学习的触角伸向小学生生活的每一个角落，让学生在熟悉的日常生活中汲取营养。把家庭作业设计与社会生活相联系，使学生在社会实践、家庭生活中巩固语文知识，发展语文能力、创新能力。

(1)用生活丰富家庭作业。生活是丰富多彩的，将生活充实到学生的家庭作业中，就为语文家庭作业注入了新的内涵，赋予作业新的生命。

(2)将学科知识与语文作业结合起来。用语文的手段，巩固、深化学科知识，能够更好地发挥语文学科的工具性，培养学生综合运用语文知识的能力，切实提高学生的全面素质。比如学习了小数点，可以布置学生编数学故事《小数点漫游记》，让学生的知识在写作中得到巩固。

3.把“兴趣”设计在家庭作业中。

前苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过：“人的内心有种根深蒂固的需要--总感到自己是发现、研究、探索者。”作为语文教学工作者，一定要发现、鼓励、发展学生的这种需求，让他们的个性得到充分的发展。

小学语文家庭作业要讲究形式多样化，既要有基础知识练习，也要有延伸发展练习；要听、说、读、写并重，激发学生的学习兴趣，提高学生的语文素质。

(1)画一画。学完课文后，让学生把所学的内容画下来。如，学习了古诗《江雪》，可让学生根据诗文画一幅“雪天垂钓图”，体会孤舟独钓的凄清景象。

(2)做一做。学完课文后将所学的知识实践一下。如学了《曹冲称象》，让学生回家动手做称象的实验，验证课文所学的办法。

(3)演一演。根据课文内容进行课本剧的演出，将文字转化为具体的形象。如学了课文《大象博士请助手》，让学生自愿组织，排演课本剧：大象博士请助手。

(4)查一查。在学习《晏子使楚》之前，布置学生查找有关资料。这样，课文的许多疑难问题在课前就得到了解决，不仅大大提高了课堂教学的效率，同时也提高了学生多方面获取信息的本领。

“教者有心，学者得益。”家庭作业是课堂教学的延伸，它的优化设计，可以最大限度地拓展学生的减负空间，让学生有更多的时间自由支配，丰富他们的课余生活，发展他们的个性。

第五篇：对使用盗版软件问题调查与分析

对使用盗版软件问题调查与分析

８月１５号，在福州各大报纸上都能看到这样的一则新闻《福州市首批21家企业推行软件正版化》。报道说：我市首批21家大中型企业将率先推行软件正版化，年内通用软件正版率须达100%，专业软件则不能低于50%，使用盗版问题软件问题突出的企业将被依法予以查处，并在媒体上曝光。

不仅如此现在在全国各地都在进行这样的行动。如广州，安徽，河北等；都有这样的要求。为什么使用盗版软件问题会在社会上引起这么大的影响呢？到底使用盗版软件会造成什么样的问题呢？这就是我这次调研的课题。

这次调研我选择的是一家电脑公司的售后服务部门，因为这里有大量的客户因为使用盗版软件造成问题，７０％的问题都是使用盗版软件造成的。因此，可以较为方便的了解到使用盗版软件的危害。这次调研中，给我最深刻的印象是，每天都有１０通左右的电话打到售后服务部门来咨询使用盗版软件造成的问题。让我深刻了解到盗版软件给用户带来的不便和危害。

如今电脑已经成为人们工作，学习，娱乐的重要工具。相信熟悉电脑的人都知道，电脑由两大部分组成：硬件、软件。硬件就是电脑的基本设备和配件，如ＣＰＵ，内存，主板，显示器等组成。硬件的性能好坏基本上决定了计算机的好坏。但是电脑的硬件再好，没有软件，说白了就是裸机，那就是废铁一块。没有人能用得了这样没有任何软件的电脑。所以，软件对使用者来说便是最重要的一部分了。

而软件，有些人风趣的将它分为两类：盗版软件和正版软件。正版就不用解释了。对于盗版软件，比较科学、规范的定义是“未经授权而制造拷贝，使用他人开发的软件”。

首先，我们必须了解一下使用盗版软件问题的现状，因为个人能力有限，就从网络上查找了相关资料。网络上的调查是２００５年中国盗版软件比例高达95%。这个是多么可怕的数据啊。换个角度来说就是使用正版软件的个人已经可以列入濒危物种的名单了。虽然现在全国各地都在打击盗版，但是却屡禁不止，可以说是现在练政府都没有办法了。但是国家还是在近２年来还是做出了决策。企业推行软件正版化这就是其决策之一。

造成盗版软件的猖獗的最根本原因还是在于价格上。从我国的经济水平来看，在满足日常的衣食住行的日常生活需要的同时，要想承担过高的额外投资，一般的消费者难以承受，或者从主观上认为“不值”。因此，既要满足日益增长的物质文明需求，又要考虑现实的经济状况，购买盗版软件便成为人们的“最佳选择”，从而从客观上助长了盗版市场的猖獗。另一个方面，从法律角度来看，由于法律意识淡薄，从事软件经营的经销商无视经销盗版软件是一种违法行为，无视国家一系列打击盗版的法律、法规，再加上地方执法部门的软 弱性和不彻底性，执法不严更使盗版软件泛滥愈演愈烈。在对城区几家软件经销商的调查中我们就惊讶地发现：全国各地打击盗版的呼声一阵高过一阵，而许多电脑软件经销商的非法贩卖盗版软件光盘的行为丝毫没受到影响！我们不禁要问，是什么原因让他们有恃无恐？

这个可以分为以下几点来讨论。首先，就如上面分析的，对使用者来说软件是使用者最重要的一部分了，没有软件，我们更本没法使用电脑。这就是盗版软件的市场。既然有了市场，当然会有利润。其次从利润方面看，盗版软件有着低成本高利润的优势。正如它的定义，它就是正版软件的复制品。用电脑的都知道复制是多么的方便。它不需要高额的开发资金，也不需要什么人力资源。它与正版软件相比它在价格上有着巨大的优势，而且它做的是无本生意，并且销售方式特殊，做好了光盘，往摊点一摆，自然有人来买，这样又巧妙的免去了税务。因此，做这盗版软件的生意可以说是利润丰厚。第三点是中国人的最大的特色，就是都喜欢“物美价廉”的商品。一张价格在3~5元的盗版软件光盘，通常包含几个甚至几十个适用的小软件，消费者觉得“值”，即使有时一张光盘里的软件对自己适用的只有几个，他也觉得 “划算”。这也就造就了盗版软件巨大的市场潜力。第四点就是，现在的盗版软件制造

商对正版软件的破解能力很强，一有什么新的软件上市，没几天就有相应的盗版软件出现，可谓是如影随形啊！而且不仅对国内的软件，世界各地的软件也一样，虽然有的软件是纯英文的，但是那些盗版软件制造商就能做出中文的。而且使用的效果一点不必正版的差。这样方便的东西再次巩固了它的市场地位。第五就是它特殊的销售途径，因为是盗版，但是利润高而且携带方便，所以它可以摆地摊，就算是方在店里卖，也没有什么困难。这样更方便了消费者，他们只要一出门，基本就能找到自己需要的软件，而且价格低廉。如此分析一下，以上五点是扎扎实实的确立了盗版软件的市场价值了。因此，现在盗版软件才会如此猖獗，就更有恃无恐了。

盗版软件的猖獗也给社会带来了很多的不良后果。首先，对于那些正版的厂商来说无疑是巨大的损失，经济上被盗版软件占据了大部分的市场。对于国内的软件产业发展一直受到制约，而其中盗版软件市场的蓬勃发展更成为正版软件开发的“拦路虎”。正版软件成本高是制约其发展的重要因素，盗版软件唯一与之抗衡的就是价格。如此一来，盗版软件市场的蓬勃发展就和正版软件的萧条形成了鲜明的对比，这样的恶性循环，严重影响了我国市场经济正常的发展，更堵塞了中国信息技术发展的道路。其次，使用盗版软件给用户带来严重的安全隐患。就拿现在家庭用户来说吧，很多人选择的杀毒软件是卡巴斯基，大家也都知道，凡是杀毒软件都需要及时更新病毒库，这样才能起到安全的作用。而现在如果你不是正版卡巴斯基的用户，你就会被列入黑名单，这样你的卡巴斯基就失效了，即使你下载了最新的ＫＥＹ，但是只要你更新病毒库，卡巴斯基实验室就可以把你再次列入黑名单，不仅没有下到新的病毒库，而且你使用该款软件的权利也给剥夺了。这样你的安全防护就失效了，更给那些黑客机会破坏你的系统和盗取你的一些重要信息。另外的例子就是系统软件，现在盗版的系统软件使用率是最高的，这便给那些不法分子机会来通过你的机器来做非法的事情，那些不法分子先做出那些盗版的系统软件，然后在系统中做些手脚，安一些后门程序之类的，只要你安装了这样带病毒或者带后面程序的系统，一旦你与网络有连接，对方就可以通过这些病毒或者后门程序来监控你的电脑，并且可以通过你的ＩＰ来做坏事。这样不仅给自己带来麻烦，还给别人带去了伤害。而且，如果警察能力不够的话极有可能就把你当做作案的嫌疑人了。到时候就麻烦了。这些只是小的方面。最严重的是它给世界经济造成了巨大的损失。网络上有资料表明，就使用盗版软件给中国带来的经济损失就有６４５.５百万美元。其他各个国家也都有很大程度的损失。

面对日益严峻的软件市场状况，面对日益猖獗的盗版软件泛滥，应该如何应对，才能使我国的软件市场恢复“健康”？

首先，应从正版软件自身着手，提高软件开发的科技含量做好防盗的功能，避免盗版，降低软件开发的成本，从而降低正版软件的价格，把售后服务做好做到位，消除形同虚设的售后体制，使之更具有吸引力，引导消费者支持正版、反对盗版。

其次，国家应给予正版软件产业以各方面的支持，优先发展软件产业，尽快使其形成规模，增加效益，提升软件产业自身的竞争实力。

第三，完善相关的法律法规，增强人们的法律意识，让消费者明确盗版软件的危害，培养消费者的知识产权意识。同时加大力度宣传，通过各种渠道对人们进行宣传、教育，使抵制盗版软件成为国人的自觉行为。

第四，相关执法部门在对市场上的盗版软件的打击过程中要加大力度，要把这项工作作为一项持久的工程来抓，不能时有时无，对软件市场进行全面整顿，常抓不懈。杜绝有法不依、执法不严的现象，堵住“盗版”这条暗流，营造健康的软件市场。

使用盗版软件的问题的确是个任重道远的难题，我们应该齐心协力一起来抵制盗版，让盗版软件从此退出历史的舞台。