民企党组织建设的实践与思考范文

第一篇：民企党组织建设的实践与思考范文

国企改制成为民企后，在建立民企现代企业制度的同时，同样需要按照党的先进性要求，推进民有企业党建工作创新与实践，为企业在激烈的市场经济竞争中滚打、拼搏、生存、发展搭建平台，这是我们民企党组织及需解决的一大课题，值得我们一同探讨。

一、民企党建工作面临的深刻变化

改制后的民营企业，其领导体制、运行机制、组织结构、员工结构等内部因素发生了很大变化。作为持股的经营者拥有了资产权，就有了对所出资本(股金)负有全部责任，行使权利自然是全方位的且是高度负责的，其经营目标自然是追求利润的最大化。这种体制下的民企党建工作，给我们带来了新的变化和新的要求：

1、民企的股东会、董事会、监事会、经理层构成了权力、决策、监督和执行体系，形成了各司其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。在新的机制规范化运行中，民企党组织须有效结合本企业实际情况，把公司法人治理结构与党组织政治核心作用统一结合起来，适应法人治理结构的要求，从机制运行上更好地保证贯彻执行党的方针政策，积极探索行之有效的党要管党、党管干部、参与决策等客观具体方式。

2、从改制民企党建工作的实践来看，民企员工身份社会化的特点比较明显。一是社会环境发生变化，企业与社会的关联度增强，民企党组织的工作对象不仅是

“公司人”，而且是“社会人”。民企党组织在工作方式方法上不仅要继承传统优势，而且要积极引入现代传媒和现代管理手段，增强工作文秘杂烩网的知识性和实效性。二是民企的产权结构、发展规模、效益状况各不相同，员工也因此而具有不同的特点，党组织不能再采取同步走的办法，必须因企制宜。三是党员和员工队伍的来源构成、知识结构、能力素质、利益追求不同，党组织的工作方法必须坚持以人为本，因人制宜。因此，民企党建工作必须突出本企业的特点，探索适合本企业的方式方法。

3、改制后的民企，享有高度财产权，控制和掌握着企业的有形和无形资产。党组织不再占有和支配企业的物质资源，却拥有独特的思想政治资源，可通过党的政治资源、组织资源以及密切联系群众的优良传统等途径，在民企发展稳定中提供保证、发挥作用。因此，在民企现代企业制度条件下，党组织必须善于运用其所特有资源，研究探索发挥作用的新途径，进一步发挥好导向、协调、激励、保证作用。

4、改制后的民企，利益关系呈现多元化，如企业与社会和政府之间的关系，内部多元投资主体之间的关系，投资者与经营管理者的关系，经营管理者与员工的利益关系等。面对民企利益协调复杂化的新形势，也给民企党建工作提出了新的要求。只有探索建立起民企各方利益的协调机制，才能实现凝聚员工、整合资源、引领创新、实现目标、共谋利益、和谐发展。当然，在民企中，资产的所有者(股东)和员工之间的利益，既有相互统一性，又有相互不一致性，是矛盾的两个方面，两者均有实际的合法性。作为民企党组织，必须努力扩大这一合法性的统一，调合两者间的不一致性，才能夯实党的基础地位。作为民企党组织，与经营者在经济效益目标上是一致的，民企要求得生存、壮大、发展，唯一的途经就是提高劳动生产率和经营效益，实现利润的最大化，来增加所有者的收益和员工的收入，增加社会税源，为社会经济发展作出贡献。

二、民有企业党建工作创新与对策

推进民有企业党建工作创新，是加强民企党组织先进性建设的重要议题。实现民企党建工作创新，首先要以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，紧紧围绕生产经营建没，服从和服务于中心大局；二是要坚持党要管党、从严治党，加强先进性建设。围绕推进党建工作创新这条主线，以人为本，全面促进民企健康、协调、可持续发展；三是要注重从党组织的自身属性中寻找优势，发挥优势，为民企发展目标的实现提供强有力的政治核心保证。可从以下三个方面作努力推进：

2、以政治优势为和谐发展提供保证

民企党建

工作要适应法人治理结构的变化，把企业党组织的优势与市场经济体制和现代企业制度有机结合，以新的时代内容，为民企和谐发展稳定提供保证。

一是民企党组织与出资者、法人经营治理结构的工作目标是统一的。党组织要融共同利益于一体，立足企业发展全局，找准自身位置，扮演好多重角色，始终服从整体利益，协调群体利益，发展共同利益，为企业和谐发展目标的实现提供强有力的保证。

二是有效发挥资本、技术、管理等要素的潜在价值。企业党组织要注重利益关系的协调，把职工当前具体利益和长远根本利益统一起来，在企业利益关系的调整中发挥党组织的作用。注重人的全面发展，不仅要关心员工的物质利益，还必须关心员工的政治、文化、精神需求。

三是党组织的优势就是要围绕生产经营活动，把党的工作机制与企业的运行机制结合起来，突出先进性要求，抓好组织落实和制度建设，夯实党的政治核心基础。注重发挥党组织的政治优势，找准位置，确定工作内容和方式，增强凝聚力，提高创造性，为企业和谐发展提供保证。

3、努力实现民企党建工作创新

党建工作必须与和谐发展相适应，发挥政治核心作用与履行职责方式实现形式相统一，做到民企党建工作与生产经营活动目标统一、任务融合、活动渗透。努力在实现民企党建工作创新上下功夫：

一是创新党组织发挥协调关系、维护权益、凝聚人心、促进发展的作用，努力使党建工作运行机制适应经济工作运行机制，要面向实际、立足发展、注重特色、与时俱进，构建以政治影响、组织保证、制度建设、目标管理为要素的机制，形成思想政治领导、利益关系协调、健康学习成长、综合素质考评和人才资源管理等方面的工作机制。

二是创新队伍素质建设。不断提高党员干部和员工队伍素质建设，建立完善民企负责人选拔任用机制，坚持实施“人才强企”战略，切实加强经营管理人才、专业技术人才、思想政治工作者人才和高技能人才队伍素质建设。以人才战略的实施保证企业发展战略的实现。

三是创新思想政治工作管理。目前，民企党建思想政治工作管理与形势任务的发展相比，仍存在一些经验局限和不足，如党建思想政治工作的吸引力、影响力和感染力问题，务虚的成分多，量化落实、考核的内容少，导致党建思想政治工作很难做到位。为此，要以改革的精神，深入细致的思考和大胆的探索尝试，创新思想政治工作的管理方式，真正实现虚功实做，更好地发挥党建思想政治工作在民企三个文明建设中的服务保证作用。

四是创新企业文化建设

。其一要不断丰富和升华内容，使企业的思想政治工作和企业文化建设相互融合，为企业和谐发展创造良好氛围，提供强大的精神动力。从实际出发，分层次、分对象，把教育引导与热情服务结合起来，为职工营造学习本职工作所需技术、业务知识的氛围，不断更新、丰富知识、、开阔视野。其二要充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。改制后的民企，群团组织仍担负着党的方针政策的贯彻执行和宣传教育，开展党的历史、市场经济、科学技术、法律法观、厂规厂纪等知识学习，支持群团组织依法独立自主创造性地开展群众性劳动技能竞赛、形式多样的文体活动、联系和关心困难党员及员工，让他们感受到党群组织的关怀和温暧。充分发挥其桥梁和纽带作用，激发员工的积极性和创造性，整合资源优势，引导党员和员工共谋企业发展。

故此，在民有民营企业中，创新党建工作还有一个特殊形势下的具体问题，那就是民企老总的综合素质问题。民企老总(大股东)要影响出资经营层(其他股东)对党建这块工作要有全新意识，做到工作特别支持，待遇特殊对待，形成精简精干，高质高效，有为有位的、统一协调的综合阵地。从而充分发挥作用、全面推进民企经济健康发展。

总之，推进民企党建工作创新与实践，必须把握民企党建工作变化轨迹，必须认识改革改制带来的深刻变化，从环境变化中认识时代要求，从发展走势中主动适应，用改革的精神审视和完善自己，承担起时代赋予民企党组织的历史责任。积极探索创新党建工作的方法和途径，在探索中求得实效。

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第二篇：民企党组织建设的实践与思考

国企改制成为民企后，在建立民企现代企业制度的同时，同样需要按照党的先进性要求，推进民有企业党建工作创新与实践，为企业在激烈的市场经济竞争中滚打、拼搏、生存、发展搭建平台，这是我们民企党组织及需解决的一大课题，值得我们一同探讨。

一、民企党建工作面临的深刻变化

改制后的民营企业，其领导体制、运行机制、组织结构、员工结构等内部因素发生了很大变化。作为持股的经营者拥有了资产权，就有了对所出资本(股金)负有全部责任，行使权利自然是全方位的且是高度负责的，其经营目标自然是追求利润的最大化。这种体制下的民企党建工作，给我们带来了新的变化和新的要求：

1、民企的股东会、董事会、监事会、经理层构成了权力、决策、监督和执行体系，形成了各司其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。在新的机制规范化运行中，民企党组织须有效结合本企业实际情况，把公司法人治理结构与党组织政治核心作用统一结合起来，适应法人治理结构的要求，从机制运行上更好地保证贯彻执行党的方针政策，积极探索行之有效的党要管党、党管干部、参与决策等客观具体方式。

2、从改制民企党建工作的实践来看，民企员工身份社会化的特点比较明显。一是社会环境发生变化，企业与社会的关联度增强，民企党组织的工作对象不仅是 “公司人”，而且是“社会人”。民企党组织在工作方式方法上不仅要继承传统优势，而且要积极引入现代传媒和现代管理手段，增强工作文秘杂烩网的知识性和实效性。二是民企的产权结构、发展规模、效益状况各不相同，员工也因此而具有不同的特点，党组织不能再采取同步走的办法，必须因企制宜。三是党员和员工队伍的来源构成、知识结构、能力素质、利益追求不同，党组织的工作方法必须坚持以人为本，因人制宜。因此，民企党建工作必须突出本企业的特点，探索适合本企业的方式方法。

3、改制后的民企，享有高度财产权，控制和掌握着企业的有形和无形资产。党组织不再占有和支配企业的物质资源，却拥有独特的思想政治资源，可通过党的政治资源、组织资源以及密切联系群众的优良传统等途径，在民企发展稳定中提供保证、发挥作用。因此，在民企现代企业制度条件下，党组织必须善于运用其所特有资源，研究探索发挥作用的新途径，进一步发挥好导向、协调、激励、保证作用。

4、改制后的民企，利益关系呈现多元化，如企业与社会和政府之间的关系，内部多元投资主体之间的关系，投资者与经营管理者的关系，经营管理者与员工的利益关系等。面对民企利益协调复杂化的新形势，也给民企党建工作提出了新的要求。只有探索建立起民企各方利益的协调机制，才能实现凝聚员工、整合资源、引领创新、实现目标、共谋利益、和谐发展。当然，在民企中，资产的所有者(股东)和员工之间的利益，既有相互统一性，又有相互不一致性，是矛盾的两个方面，两者均有实际的合法性。作为民企党组织，必须努力扩大这一合法性的统一，调合两者间的不一致性，才能夯实党的基础地位。作为民企党组织，与经营者在经济效益目标上是一致的，民企要求得生存、壮大、发展，唯一的途经就是提高劳动生产率和经营效益，实现利润的最大化，来增加所有者的收益和员工的收入，增加社会税源，为社会经济发展作出贡献。

二、民有企业党建工作创新与对策

推进民有企业党建工作创新，是加强民企党组织先进性建设的重要议题。实现民企党建工作创新，首先要以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，紧紧围绕生产经营建没，服从和服务于中心大局；二是要坚持党要管党、从严治党，加强先进性建设。围绕推进党建工作创新这条主线，以人为本，全面促进民企健康、协调、可持续发展；三是要注重从党组织的自身属性中寻找优势，发挥优势，为民企发展目标的实现提供强有力的政治核心保证。可从以下三个方面作努力推进：

1、把整合利益作为党建工作的切入点。推进民企党建工作创新，就须探讨研究党组织自身建设与发展维护好员工利益的结合方式，把服务员工与整合利益作为党组织建设的切入点。一是要正确认识员工利益和实现利益的变化。改制后的民企，管理机制、员工利益、内部结构、利益方式等的变化，引发了党组织与和谐发展稳定的结合方式的深刻变化。为此，要发挥党组织的优势，引导促进发展，整合协调利益，维护合法权益，做好真诚服务。二是要把服务员工作为基本任务和开展工作的切入点。树立党组织在协调各方、维护员工合法权益上的地位，重视增强党员的自豪感和群众的认同感，重视党员和员工政治上进步、技术上提高、事业上发展的合理愿望和要求，为党员发挥作用创造条件，搭建平台，尊重和维护员工的合法权益，做好宣传教育

第三篇：关于建设服务型党组织的思考与实践

关于建设服务型党组织的思考与实践

摘 要：党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。建设服务性党组织关键是要强化服务意识、健全服务机制、创新服务载体、提升服务质量、强化服务效果，为企业科学发展提出强有力的思想组织保证。

关键词：服务型党组织 把握内涵 深入实践 注重效果

总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要。

一、深刻理解服务型党组织的内涵

基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者，实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。建设服务型基层党组织，就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型党组织的职能主要是服务发展、服务群众、服务党员、服务社会。基层党组织要紧紧把握这四个服务的实质，并在实践中不断丰富其内涵，使之充满生命力。

一是服务发展，企业党组织是企业科学发展的组织者、推动者、实践者，肩负着促进企业健康持续发展的历史使命。党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。建设服务型基层党组织，就是要团结带领广大党员干部服从服务于企业发展大局，从发展规划、发展愿景、发展动力等方面，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将企业党组织的政治优势转化为发展动力，推动企业不断发展。

二是服务群众，企业党组织作为党密切联系群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、组织群众、动员群众的重要职责。党的十八大强调，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。建设服务型基层党组织，就是要坚持党的群众路线，强化服务理念、提升服务能力，维护发展好群众利益，夯实党的执政基础。

三是服务党员，企业党组织作为党员管理的基本单位，承载着党员的信任和依靠。建设服务性基层党组织，就是要时刻关心党员的思想学习、工作及生活状况，加强对党员的教育与管理，充分发挥党员的模范带头作用及基层党组织的战斗堡垒作用。

四是服务社会，企业党组织作为党执政为民的最基本、最直接、最有效的力量，寄托着社会的重托和希望。总书记在中外记者见面会上强调指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。由此我们不难看出，加快基层服务型党组织建设，中央高度重视，群众热切期盼，势在必行，意义重大。建设服务性党组织，特别是央企党组织，一定要承担起服务社会的责任，将党的方针、路线、政策执行好，贯彻好，为社会进步做出贡献。

二、深入实践，努力打造服务性党组织

强化服务意识，树立全方位服务理念。作为企业党组织的中心任务是服务生产经营、改革发展。几年来，管道公司党委紧紧围绕公司确定的工作目标、经营思路，确定党委的工作重点和工作计划。如2014年提出了质量、安全、品牌效益的经营方针，公司党委围绕这一重点，组织开展宣传动员、安全竞赛、合理化建议、劳模工作室、职工创新创效等活动，发动党员发挥骨干带头作用，实现了安全生产、效益提升的良好局面，所属管道涂敷分公司荣获石油石化系统QC活动先进称号。2015年初，针对国际油价持续低迷的态势，动员广大党员围绕“质量效益年”活动献计献策、立功立项，开源节流、增收节支，各项管控费用较去年同期大幅度降低。

健全机制，实现服务常态化。党的群众路线教育学习实践活动暂告一段落，但服务群众的长效机制一定不能丢，党风建设永远在路上。管道公司党委在群众路线教育实践活动中建立了党员干部联系点制度、党员与群众一对一结对子制度、党委中心组日常学习制度等等，我们一定要坚持好。如党委日常学习制度，我们注重日常学习与集中培训相结合、学习理论与解决实际问题相结合。公司每月5日召开公司领导会议、党委会、中心组成员会议，将理论学习与解决工作的问题放在一起，近期我们集中学习了总书记关于“三严三实”的重要论述，同时也一切讨论研究的公司经营管理工作，将学习与工作紧密结合，取得了实实在在的效果。

创新载体，凸显服务成效。要将服务落到实处要建立好平台和载体。几年来。管道公司党委主要依托三个平台开展服务。一是信息化平台，目前的教育引导不能仅仅停留在过去的读读报纸、学学文件，要适应信息时代的需求，现在是信息大爆炸时代，信息渠道非常广阔，我们必须正确面对并适应。公司党委在公司办公网络上开辟了党的群众路线教育专栏、党群之窗、领导讲话、先进典型事迹等，及时发布上级精神、公司重大决策等，正面引导、弘扬正能量。二是沟通交流平台。通过职代会提案、总经理信箱、深入基层调研，倾听党员群众的想法和建议，开展党务公开、厂务公开，让他们确实感受到在企业受到尊重，愿意为企业贡献力量。特别是重点项目党委书记与员工一起吃住在项目现场，与员工一同解决项目中的问题，帮助党员员工解决困难等，实实在在的服务党员员工。三是人才成长平台。坚持党管干部的原则，管道公司党员在干部培养选择上严格把关，采取民主推荐与组织考核相结合的办法，把品德好、能力强的人放到重要岗位上；同时，注重在岗位上的培养锻炼，每季度开展一次党的基本知识、廉洁从业等教育，形式多种多样，有集中讲座，也有视频教育等等；再者是强化考核监督，通过个人述职、民主测评、业绩考核，同时针对考核评价情况进行谈话提醒，并将考核结果与奖金分配、晋级晋升相结合。在青年员工、科技人才的培养上，采取了请进来、送出去，有针对性的培养，2013年底至2014年年初，举办了国际化人才培训班，共培养50余人，目前由其中的骨干人才组建了公司东非项目筹备组，也有的派到伊拉克项目从事技术服务工作。公司畅通了技术人才发展通道，在推荐海油发展、总公司技术专家的同时，开展了管道公司专家评聘，共有4人，极大的激励了广大技术人员钻研技术、岗位成才，为引领公司产业升级、增强发展后劲做贡献。

健全考核，强化服务效果。中国海油党组明确提出：“党建工作同勘探、开发、改革同等重要，要一起部署、一起落实、一起检查”，“要落实党建工作责任，各级领导班子要强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，党委书记要真正负起第一责任人责任”。要着重抓好三个方面的工作：一是健全服务型党组织工作责任制。要形成公司党委负总责、职能部门强执行、各基层党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是全面推行服务型党组织建设目标管理。要把服务型党组织建设情况作为考核基层单位、党组织整体工作重要内容之一。量化考核指标，建立考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把服务型党组织的目标、任务和责任同生产经营工作一样落到实处。

总之，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是企业党建工作的直接支撑和体现。要把基层服务型党组织建设作为党建工作重点，加强“六有”服务型党组织建设，突出“服务”的鲜明主题。明确“围绕中心搞服务，进入管理起作用”，使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。

参考文献

[1]《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，中国共产党新闻网

[2]《着力强化基层服务型党组织建设》，中国组织人事报

第四篇：关于加强农村基层党组织建设的实践与思考

关于加强农村基层党组织建设的实践与思考

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[来源：本站 | 作者：陈 华 | 日期：2008年9月24日 | 浏览624 次] 【大 中 小】

党的十六届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在“三农”问题下，如何加强农村基层党组织建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当前摆在各级党委和组织部门面前的一个重要课题。近年来，宁陕县在加强农村基层党组织建设上进行了积极探索与有益的实践。

一、主要做法：

1、以履行管党责任为己任，不断推动农村党建工作整体发展。我们认真贯彻党要管党、从严治党方针，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实加强党的建设。在工作实践中，较好地落实了党委书记“第一责任人”、分管书记“主管责任人”，基层党支部负责人“直接责任人”的职责。建立健全了定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点制度，全面推行了党员领导干部党建联系点制和部门包村责任制等项制度，做到定期研究部署、定期检查督导、随时解决难题，年终量化考评。县级党员领导干部除联系乡镇外，还重点联系和包抓一个村，做到经常深入到所联系的乡镇、村调查研究，指导党建工作，协调重大事宜，解决突出问题；各乡镇党委委员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动、齐抓共管的工作格局。同时，按照细化、量化、科学化的要求，合理确定党建工作目标，认真落实农村党建工作任务，全面推行目标责任制管理，建立完善了定性与定量相结合、平时抽查与年终总评相结合的考核办法，把“软任务”变成“硬指标”，对工作任务做到逐项落实，推动了农村党建工作的整体发展。

2、以加强村级阵地建设为重点，积极创造村级党组织和党员开展工作、发挥作用的基本条件。我们面对连续3年洪涝泥石流灾害致使41个村级组织阵地被毁坏，50%成为危房的现状，及时制定村级党组织活动阵地建设规划，采取“立足自建、部门帮建、激励促建”的办法，县、乡镇、村三级组织累计投入资金216万元，先后对全县72个村党员活动室和村两委会办公室进行了改建、扩建和维修，共新修党员活动室和村两委会办公室34个102间2720平方米，维修改建38个114间2880平方米；为98个村党员活动室统一制作了室牌和制度标牌，配备了党员、入党积极分子、后备干部、党费收缴名册、电教片播放登记簿、支部活动记录本和统一配备了彩色电视机、VCD、DVD和电教柜，购买了党员电教片，党员电教覆盖面达100%；3年来，共建成示范性党员活动室27个，标准化党员活动室50个，占全县98个村活动室的78.57%。

3、以提高党员干部素质为目标，切实抓好农村基层党员干部培训工作。我们制定实施

了《2004年—2006年农村党员基层干部“素质教育工程”规划》，坚持分级负责、分类办班、分级培训、因需施教的办法，以县委党校为龙头，以乡镇党校为纽带，以党员活动阵地为基点，采取专题辅导、参观学习、电化教育、技术指导等多种形式，加大对农村党员基层干部的培训力度。去年以来，县委先后举办下派到村任职干部、村党支部书记、村委会主任、党员绿色产业大户等培训班共20余期，培训3000余人次。各乡镇党委均结合镇域经济发展实际，利用党组织科技示范基地实地培训，请专家巡回讲座有针对性的培训，请专家挂点服务进行现场培训，开展党员电化教育进行普及培训。同时，先后组织85名有潜力、有能力的农村基层干部参加了农广校学历教育。通过以上措施，95%以上农村党员基层干部及时接受了党的政策理论、农业实用技术教育培训，从而提高了农村基层干部理论水平和带领群众致富的本领。

4、以“双评双考为手段，切实加强对村干部的管理和监督。为了进一步健全和完善村干部的考核考评机制，把村干部的功过交由群众评说，报酬交由群众评定，去留交由群众选择，我们积极推行了村级干部“双评双考”，即：每年年终由乡（镇）党委组成考核组深入到村听取村支部、村委会总结和两委主要负责人述职，由村民代表对村两委班子和村主要干部的德、能、勤、绩、廉和村两委班子进行综合“评议”；乡（镇）党委派出的考核组按年初与乡镇党委签定的责任书，逐项量化打分，评定格次。通过“双评双考”，使村级行政水平明显提高，各类矛盾明显减少，党群关系明显改善，农村精神风貌明显上扬，经济发展明显加快。

5、以村党支部换届和后进村整建为契机，着力提高村级党组织的凝聚力和战斗力。我们按照加强党的执政能力建设的新要求，始终把村党支部班子建设放在突出位置，在保持基层干部队伍相对稳定的基础上，对个别经教育变化不大，工作仍没有起色的或搞不团结的党支部班子，采取“选、聘、调、配”等方式，进行组织调整。共调整村党支部书记17人，调整充实支委146名，从而优化了班子结构。今年，严格按照有关规定，采取“两推一选”的办法，对98个村党支部积极稳妥的进行了换届。换届后全县农村党支部书记的平均年龄下降至43岁，具有高中以上文化程度的支部书记比例达到42%。同时，坚持每年按照倒排10%的比例，由乡镇科级领导带队，抽调精干力量组成整建工作组驻村实施集中整建，尤其是针对部分村没有合适村干部人选的实际，在拓宽农村干部选用渠道上进行了大胆探索和尝试，先后选派77名科级后备干部到77个村担任村支部副书记或村委会副主任，2名乡镇科级后备干部到村任党支部书记，促进了后进村转化提升。现全县一类支部达66个，占67.34%；二类支部32个，占32.61%。

6、以保持党员队伍的先进性为重点，不断加强和改进党员发展教育管理工作。我们制定了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的实施意见》、《宁陕县发展党员公示制和责任追究制》，进一步加强在农村生产、工作一线和青年、妇女、少数民族中发展党员工作，近3年来全县共有580多名农民向党组织递交了入党申请书，有339人被选拔进入了农村入党积极分子队伍，有290人被培养发展成党员，其中，35岁以下的180名，高中文化程度以上的47名，发展农村党员每年以20%的比例增长。认真组织学习《党员权利保障条例》，下发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，全面推行了组织关系接转回复制，健全完善了党员工作目标管理和党员民主评议制度，积极开展农村无职党员设岗定责活动，全面实行《党员先进性明白卡》管理方式，认真做好民主评议党员工作，及时查处口袋党员、加大不合格党员处置力度。同时，把党费收缴作为加强党员管理的手段，制定了《宁陕县党费收缴管理办法（试行）》和《宁陕县党费收缴公示制实施办法》，落实了党费收缴责任体系，督促各党委、总支、支部建立完善了党费收缴台帐，推行了缴纳党费公示制，并把党费收缴情况作为民主评议党组织和党员的内容之一，不仅促使全县党费收缴、使用和管理工作步入了规范化，而且增强了党员党性观念，提高了党员履行义务的自觉性，确保了党员队伍的先进性。

7、以“三级联创”活动为主线，全力提升农村党建工作整体水平。我们紧扣促进农村经济发展这一中心，把深入开展内容丰富、形式多样的党建主题活动作为实践“三个代表”、整体提高农村基层党组织建设水平的一个重要载体来抓，在开展新一轮“三级联创”活动中，始终坚持在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，不断丰富“三级联创”活动内容，完善考评机制，及时制定了活动的实施意见、活动的规划和“五个好”基层党组织动态管理办法，把“三级联创”活动延伸到机关各部门党组织，积极推行支部+协会工作模式，认真组织开展以党员带头致富、党员带领群众致富，创建党组织科技致富示范基地和党员科技致富示范户为主要内容的“双带两示范”活动，全力实施以“在党员中培养绿色产业建设标兵，在绿色产业建设中培养发展党员，在绿色产业建设标兵中培养选拔基层后备干部，在建设绿色经济强县中培养先进基层组织典型”为主要内容的“四大培养”工程和以创建综合示范先进乡镇党委、综合示范先进村党支部、党员致富带头人为主要内容的旗帜工程，不仅进一步改善了基层干部队伍结构，激发了党员队伍活力，切实增强了党组织和党员领导经济建设，带领群众致富的能力，而且使基层党组织和党员融入了经济发展的潮流，先后培育出城关镇、汤坪村和痴心不改种药材的老党员王传厚、“创业办厂的农民女状元”刘道友、勤劳致富的女能人彭启英、科技致富带头人陈武华等一大批农村党组织和党员先进典型，成了群众致富奔小康的旗帜。现14个乡镇党委中达到“五个好”标准有8个，占57%；村党支部达到“五个好”标准34个，占34 %；共培养党员绿色产业大户500户，发展党员93名，培养后备干部128名；建立党组织科技致富示范基地126个，党员科技致富示范户477户；有50 多个支部成立专业协会，建立起以板栗、蚕桑、畜牧、建筑、中药材、花卉为主的县级产业协会6个，以农作物栽培、果树种植、畜禽养殖、林木花卉、农产品加工等农村专业协会46个；树立县级综合示范先进村党支部10个，党员致富带头人60名；市级综合示范先进乡镇党委1个，综合示范先进村党支部1个，党员致富带头人4名。

二、存在问题

1、农村党员队伍结构不尽合理的现象，制约了农村基层党组织活力的发挥。全县2337名农村党员中，60岁以上573名，占24.51%，55岁至59岁204名，占8.72%，46岁至54岁551名，占23.57%，36岁至45岁的571名，占24.43%，35岁以下438名，占18.74%，农村党员中年龄最大的82岁，年龄最小的18岁；有高中、中专及以上文化315名，占13.43%，初中及以下文化2022名，占86.57%。有的老党员连生活自理都很困难，更谈不上参加组织活动、发挥党员作用了；有的党员把自己等同于普通群众，没有按组织要求发挥先锋模范带头作用或作用体现不明显；全县351名农村贫困党员至今还在为自身的“温饱”而挣扎，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，体现党员的先进性。

2、党员发展教育管理与农村劳动力流动的形式不相适应，致使党员教育管理难度加大。全县2337名农村党员中，有外出务工党员221人，流向省外的102人，流向省内的119人；外出务工6个月以内的84人，6个月至12个月的69人，外出务工一年以上的65人；外出务工党员35岁以下的88人，35岁至45岁的100人，45岁至60岁的33人；外出务工党员中专或高中以上文化程度的34人，初中文化程度的119人，小学文化程度的68人；外出务

工党员持流动党员活动证的仅有26人，有党员证明信的有61人，未持流动党员活动证、开具党员证明信转出组织关系的124人；外出务工党员能经常参加组织生活的68人，不经常参加组织生活的82人，不按时参加组织生活的72人；党费足额交纳的173人，不足额交纳或不交的39人；作用发挥好的80人，作用发挥一般的80人，作用发挥差的17人，不掌握情况的44人。有的村党支部平时对党员的引导教育、组织管理有放任自流的现象，对党员不能上门教育管理，及时批评帮助，听之任之，尤其对外出务工中的党员，缺乏有效的教育和管理，不联系、不帮助、不想管、更不主动去管，使这部分党员像断了线的风筝，处于谁也管不上、管不着的地步。

3、乡镇村繁重的债务，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。全县乡镇和村级组织累计负债1127.926万元。14个乡镇均有不同程度负债，负债总额为851.356万元，负债最多的城关镇高达224.11万元，负债最少的丰富乡也达9.187万元，平均每个乡镇负债60.811万元。98个村中有76个村负债，占总村数的77.5%，村级负债总额为276.57万元，负债最多的村高达70万元，负债最少的村0.26万元，平均每个村负债2.82万元。繁重的债务，致使乡（镇）、村缺乏为民办事服务的物质基础，直接影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、几点思考

1、要进一步加强农村基层党组织领导班子建设，夯实党在农村的执政基础。一要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道，把那些真正“靠得住、有本事”的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来。二要继续以县、乡（镇）党校为阵地，加大对农村基层党组织干部的系统培训力度，增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领,努力使农村党员干部成为熟知政策、掌握技术、信息灵通的农村经济发展带头人。尤其要抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继乏人”的问题。三要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，继续坚持领导干部党建联系点制度，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

2、要进一步加强农村党员发展教育管理工作，确保农村党员队伍的先进性。一要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，认真做好党员发展工作。尤其要把不是党员的村委会主任、农村产业大户、妇女和高中以上文化青年作为发展党员的重点，以改善农村党员队伍结构不合理的现状。二要按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，把发挥共产党员模范作用落到实处。继续推广农村党员集体活动日和党课教育日制度，扎实开展农村无职党员设岗定责，针对农村流动党员逐年增多的实际，组织修定《流动党员管理办法》，建立健全外出务工党员外出报告、定期汇报、巡视跟踪和目标管理责任制，严格实行外出务工党员活动证制度，增设活动记载项目，将外出务工党员在务工地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据,增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性。三要按照“立足教育，坚持标准，实事求是，区别对待”的要求和党章规定的程序，结合贯彻中央保持共产党员先进性教育活动领导小组关于如何处理对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进性教育帮助和组织处理等三个问答的通知精神，认真做好不合格党员的教育帮助和组织处理工作，确保农村党员队伍的先进性和纯洁性。

3、要进一步树立还债也是政绩的观念，想方设法化解乡（镇）村不良债务。一要树立“增收是政绩，消除赤字还债也是政绩”的观念，切实纠正“新官不理旧事”的固有观念，把确保基层组织正常运转和化解乡村债务作为新形势下乡镇工作的重要内容之一，在新的财政体制下削减旧债，不发生新债。二要采取拍卖、租赁盘活资产、资源，债权债务置换，加大清欠力度、想方设法收回“陈欠”等有效措施消化现存债务。三要加强财务管理，提高乡镇资金使用效益。重点要不诱导、不要求、不强迫乡镇和村级组织搞“升级达标”活动，取消建设项目有关资金配套的政策；优化支出结构，合理界定支出范围，大力压缩非生产性支出；进一步削减财政供养人员，解决乡镇和村级组织运转困难。四要发挥区域优势和资源优势，大力发展乡（镇）域经济，积极培植后续财源，保障基层组织正常运转的必要经费。

第五篇：关于建设学习型党组织的实践与思考

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量不高、基础管理不到位等困难，我们只有建设学习型党组织将政治理论学习同研究解决企业改革发展、和谐稳定中的重大问题、党的建设的突出问题相结合，学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果转化为改进工作、破解难题、促进发展的工作思路和办法，才能发挥创建学习型党组织的真正效用，从而促进企业各项党建工作的开展。

二、创建学习型党组织，是推动学习型企业建设和深化企业改革发展的重要途径

随着我国社会主义市场经济体制的确立，改革开放的日益深化，国有企业面临的改革形势与市场竞争愈加紧迫和激烈，必须增强国有企业党组织和党员领导干部的学习能力，不断增长现代企业经营管理的知识，增强企业经营管理的本领，提高企业在激励市场竞争中的抗风险能力，推动学习型企业建设进而实现企业科学发展。

学习型党组织是指在加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设的过程中，更加注重广大党员在“系统思考”、“团队学习”、“不断创新”、“自我超越”等方面的能力培养，形成“在工作中学习、在学习中工作”的氛围，通过培育和提高学习力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的组织。

对于企业而言，只有创建学习型企业，鼓励员工不断学习，更新知识结构，最大限度的发挥自己的智力、能力，尤其是要建立学习型党组织，加强党组织的自身建设，保持党组织的先进性，增强党组织和广大党员干部的各方面能力，充分发挥党组织的核心号召力和党员的先进模范带头作用，才能使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟并立于不败之地。

创建学习型党组织是创建学习型企业的重要组成部分，也是创建学习型企业的深化和延伸。建设学习型企业，离不开党组织的正确领导示范和推动作用所以首先要把党组织建成学习型党组织，使之在建学习型企业中发挥核心作用。建设学习型企业，要以企业党组织系统为坐标，运用党组织多方面的资源和优势，搭建支持和帮助党员个人学习并能进行团队学习、系统思考的组织平台，加速组织成员接受新的管理和发展观念，使用先进的管理手段，推进企业科学管理发展。形成成员远景目标与组织目标的和谐统一，养成个人学习、时时学习、处处学习的文化氛围，进而加快个人取得成就并实现企业改革创新与发展的政治组织。

另外，创建学习型党组织有利于巩固和扩大学习实践活动成果，进一步提高

企业科学发展水平。建立学习型党组织的先进性就在于与时俱进地学习再学习，其实施过程就是一个不断学习、不断反思、不断总结、不断创新的过程，也是正确总结国有企业在发展的经验教训的过程。作为国有大型施工企业，我们应该以建设学习型党组织为契机，善始善终的抓好突出问题的整改，进一步巩固和扩大实践活动成果，注重整改问题的落实。而且，我们要逐步建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，要总结和运用学习实践活动的成功经验，根据不断变化的国际国内政治经济形势、国家交通基础设施建设的市场形势、企业自身的生产经营形势和职工队伍不断产生的新情况，通过深入调研，及时查找和把握影响企业科学发展的突出矛盾和问题，分析原因，制定措施，认真整改，取得成效，促进企业在不断发现问题、分析问题、解决问题的过程中得到健康发展，推动对科学发展观的深入学习和长期实践。就像在2010年局职代会上闻书记的指示一样，我们要以开展“经营质量提高年”活动为主导，提高制度执行力，巩固“亏损项目整治年”和“制度落实年”的活动成果并继续深化落实，提高公司和项目的整体管理水平；进一步加强企业文化建设和品牌宣传，彰显企业形象，提高信誉评价，打造品牌市场。在保持企业持续发展的态势下，公司要努力实现新的跨越，确保2010任务目标的实现。

三、创建学习型党组织，是加强党的思想政治工作实现企业科学发展的强大动力

社会主义核心价值体系是我们党在新形势下凝聚和统一社会各阶层、各利益群体思想的有力武器，是思想政治工作的基础。创建学习型党组织可以有效地加强用中国特色社会主义理论体系武装全体党员领导干部，发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和职业道德准则。可以坚持企业文化的思想引领作用，深化企业文化的导向、约束、凝聚和激励作用，不断增强党员干部的政治责任感和先锋模范意识，提高企业的竞争软实力。国有企业要始终把建设学习型党组织作为提升企业核心竞争力，实现党组织政治优势转化成企业科学强势发展优势的治本之策、动力之源；要坚持学以致用的原则，以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、立足应用、指导实践”的基本思路，聚焦企业发展战略和工作重点，努力把建设学习型党组织成果转化成实践成果，引领企业科学发展上水平上台阶。

创建学习型党组织，就是要将党的思想政治工作和促进企业的科学、和谐发

展联系起来，要让思想政治工作的开展为企业的快速、健康发展服务。首先学习型党组织要明确学习目的，学习不是为了学习而学习，而是通过学习升华理论水平、更新知识结构、提高综合素质、增强工作能力。广大党员干部要有一种“本领恐慌”的意识，时刻对自己在理论、学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，自觉投身学习，坚持终身学习。坚持马克思主义的学习观，树立学习是人生的第一需要、是共产党员第一位政治责任的观念，树立学习是安身立命之本、兴党兴国兴企之基的观念，树立以学习为荣、不学习为耻的观念，树立学习就是工作、学习就是解决问题、学习就是促进发展的观念，使工作学习化、学习工作化，使学习真正成为广大党员干部的一种生活常态、一种工作责任、一种精神境界、一种价值追求，真正使学习成为党员干部工作、生活的重要组织部分。做到学习全员化、全程化、终身化，在党组织中营造“人人是学习之人，时时是学习之机、处处是学习之所”的学习氛围，形成不断学习、善于学习的良好环境。其次，学习要把握内容。要把学习马克思主义理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。重点要突出对马克思主义基本理论及其中国化的最新成果的学习，突出对党的基本路线、方针、政策的学习，对现代化建设所需的各种政治、经济、文化、科技、社会等方面知识的学习，对法律法规和道德规范的学习，特别是国家能源政策法规和专业知识的学习，不断拓宽党员干部的知识面，提高其工作水平和能力。最后，学习要讲究方法。要坚持理论联系实际的学风，将学习与思考、运用、创新结合起来，切实解决学习与工作、内容与形式“两张皮”的问题，避免学习的形式主义，学会带着身边的问题来学习，提高学习的兴趣，养成边学习边思考的习惯，通过对问题的思考深化和对知识的理解，形成新思路、解决新问题。

四、创建学习型党组织，是有效解决人才紧缺矛盾的重要手段

事业兴衰，关键在人，进入知识经济时代，企业的竞争越来越表现为人才的竞争、员工素质的竞争。员工的素质，在很大程度上取决于员工的学习能力。而结合当前新的形势来看，我们处在一个转型期，面对是一个机遇和挑战并存的市场环境，我们只有深入贯彻落实科学发展观，分析市场变化，抢抓市场机遇，以提高发展质量为主线，优化布局调结构，拓展业务促转型，加强管理增效益，才能促进企业更好、更快发展。而这些方针的实现，归根结底靠的还是企业各方面人才的充实。例如，在调整产品结构方面，我们的市政、地铁、轨道交通工程偏

少；在稳固传统公路市场份额的同时，我们还要扩大非公路市场的份额；在国内市场日益拥挤饱和的情况下，我们需要进一步拓展海外市场空间。然而制约这些目标实现的关键因素之一就是人才的短缺。

建设学习型党组织，就是要探索建立起符合现代企业制度和科学发展要求的党员人才引进、培养、选用、评价和激励约束机制，大力加强党员干部队伍的培养，提高党员干部队伍的学习能力。坚持党管干部和德才兼备的方针，围绕推动企业科学发展选干部、配班子、聚人才。深入开展“四好”领导班子创建活动，形成一支尽职、尽责、尽心、尽力的领导干部队伍。其次通过建设学习型党组织，广泛开展“四强”党组织创建活动，以党员干部队伍建设引领全体员工提升综合素质。第三要通过建设学习型党组织，继续开展争做“四优”党员和“创岗建区”活动，通过党员的先锋模范作用，带动、推进企业的人才队伍建设，进一步加强“以人为本、人才强企”的人才理念宣贯，激发员工的责任心和创造力，在企业内部掀起关注人才、争创人才、学习人才的热潮，造就一支敬业爱岗、负责任、敢拼搏、能战斗、讲奉献的一局员工队伍。同时要进一步拓宽成才渠道，将人才引进与人才培养相结合，坚持实施人才强企战略，重视人才，爱惜人才，拓宽人才引入渠道，吸引优秀的社会人才加盟，加大培训力度，分级分批进行企业战略性人才培养。