对某市母亲素质的调研报告五篇范文

第一篇：对某市母亲素质的调研报告

推动世界的手是摇摇篮的手，母亲的素质决定着人类和民族的未来。提高母亲素质，保障母亲权利是社会、国家、家庭义不容辞的义务和责任。但随着改革的深化，各种社会矛盾和社会问题突出，诸如环境污染、生态危机、道德滑坡、犯罪率和离婚率上升，社会治安状况欠佳等归根结底都是人的不合格的副产品。人的不合格是教育的失误。家庭教育是教育的重要组成部分，而

家庭教育的主体，开发孩子自身人力资源的主要责任人--母亲，怎样做才能够担负起这关系到整个民族，乃至全人类健康发展的历史使命，这是应该引起全社会和每一位母亲高度重视的大问题。根据**市委市政府2007年工作的安排，**市妇联对母亲教育问题开展了专题调研，充分地听取各方面的意见和建议，通过对问卷的分析，结合**市近年来的实际情况进一步明确母教育的内涵，正视母亲教育的现状，从而提出建议及对策。

一、母亲教育的内涵

自从有了人类就有了母亲教育。从某种意义上讲，一部人类发展史就是一部母亲教育史。从婴儿呱呱落地的那一刻，母亲教育就伴其终生，并潜移默化地影响着孩子的成长和发展。母亲教育具有以下几方面的特点：一是母亲教育就是孩子的元教育，是孩子接受教育最早，最基本的形式之一；二是母亲教育发生在家庭，是生活化的教育，是家庭教育的重要组成部分，是家庭教育中最有影响力和感召力的教育；三是母亲教育是社会教育在家庭生活中的延伸和拓展，对孩子来说，任何其它形式的教育都是无法替代的；四是母亲教育还涵盖母亲自身的教育。

二、母亲教育的现状

古希腊著名的思想家，政治家亚里士多德说过：“必须有优良的妇孺，才会造就优良的城邦。”我们的民族也是一个非常重视母亲教育的民族。在我国古代孟母三迁和欧母画荻等无不折射出母亲教育灵性的光辉。鲁迅、毛泽东、周恩来、朱德等现代杰出人物都得益于母亲的教诲。母亲教育为中华民族的发展壮大，祖国的繁荣富强作出了极其重要的贡献。但由于受传统儒家思想的影响，受传统妇道的潜在影响，和社会发展所带来的实际问题等复杂原因，有55%的人对母亲教育的相关信息不了解，只有9.5%的人非常了解，致使母亲教育理念弱化，存在不少问题。

1、社会对母亲职责的认识不当

母亲是女性的天职，她的整个生理，心理都是为做母亲而准备的，女性理当去做母亲，做好母亲，这是一项极为光荣而又艰巨的使命。现在女性之所以不以母亲为天职。正是社会贬低母亲的结果，母亲的生育价值得不到社会的承认，还认为母亲不需要知识，以为能生下孩子就已尽到了母亲的职责，这种认为凡是女人都可胜任母亲的思想是极端错误的。这也是导致农村女童辍学的真正原因。母亲决不应该是无知的，无知的母亲是不可能成为好母亲的，而母亲的素质将直接决定着人口再生产的质量。母亲的工作是培养人的工作，是最富创造力与想象力的工作，是最有价值，最为崇高的工作。其他一切工作同母亲的工作相比都是微不足道的。母亲的工作是创造人的工作，而其他一切工作都是创造工具的工作。

如此重要的母职被社会忽视了，社会让女性抛弃母职去成为男性似的人才，将成母与成才对立起来。25%的人认为成为充满男性特征的人才比成为称职的母亲重要，这无异于舍本逐末缘木求鱼。殊不知成母是女性成才的一种独特标志，成母必须成才，否则便不可能是一个好母亲。

母亲们应该懂得，孩子是母亲的作品，是母亲的创造。请千万不要忽视母亲这个世界上最重要的岗位，承担起母亲职责的重任。

2、社会对母亲在家庭教育中的作用认识不足

调查表明：41%的人认为家庭教育以父亲为主；31.5%的人认为母亲在家庭教育中的作用非常重要；32.6%的人认为小学之前是孩子的最佳教育期。“养不教，父之过，教不严，师之惰”，中国的传统使人们将教育孩子的责任寄托在父亲和老师的身上，而忽视了母亲在教育中的作用。认为母亲在完成了生育过程之后，只需做好后勤保障工作就足够了。同时，母亲自身也同样缺乏承担教育孩子的意识。

对于孩子的成长，尤其是对于孩子的早期成长来说，母亲比父亲重要得多。母亲是孩子的第一任教师，也是终身教师，孩子是母亲的第一部作品。母亲不仅对孩子的生理有着极其巨大，深刻，长久的影响，而且对孩子的智力、意志、性格、品德等精神方面也有不可估量的作用。孩子的头三年对人整个一生的影响极其重要，孩子的走路、说话、思维等重要功能都是在这期间完成的，这三年孩子几乎都是在母亲的怀抱中接受教育的，这三年能给孩子教育的只能是母亲。母亲给孩子的教育是生命的教育，通常所说的血肉相连，心灵相通,就是指母亲的因素。

我们强调母亲教育的重要，没有一点贬低父亲的意思，只是他们的作用不同，发挥作用的阶段不同而已。在孩子无意识的时候，父亲是房子，庇护着母亲和孩子；当孩子的醒世意识从朦胧走向清晰的时候，父亲的行为是孩子的范本

；父亲的肩膀是孩子通向社会的桥梁。孩子的成长是从母亲身上，父亲身上获得两级动力后才最终升空的。

3、母亲自身的素质不高制约母亲教育水平

调查表明：抚育和培养孩子的经验由长辈传授的占29.2%；别人介绍的占25.6%；从书本学习的占40.5%；受过专门训练的仅占4.7%。母亲自身的素质关系着孩子健康成长的水平，关

系着家庭生活的质量。由于女性在成长的过程中没有受过如何做母亲的专门教育，并不懂得如何去养育和教育孩子，特别是作为独生子女的母亲完全没有教育子女的经验，她们对孩子的教育是试错教育，孩子成了试验品，制约了母亲教育水平的提高。母亲是孩子早期智力开发者，如果母亲是庸俗粗暴的，孩子也可能是粗暴，蛮横的；母亲是友善，豁达的，子女也可能是友善开朗的；母亲是一个邋遢，庸懒，颓丧的人，子女生活在一个零乱无章，起居无序的环境里，就可能因袭母亲不良的生活习惯。母亲的文化素质，道德修养以及言行举止，处人处事的态度，对纯洁幼稚且善于模仿的幼儿无不产生重要的影响。在同等学校教育的前提下，母亲对子女学业，品行的影响取决于母亲受教育的程度，价值观念，道德修养以及施教的方法。

4、母亲教育的方法失当弱化了教育的效果

现实生活中，许多母亲对孩子的教育，或束手无策，或方法不当。19.7%的母亲对孩子缺乏足够的沟通和了解，不知道孩子在想什么，想干什么，不能及时发现孩子言行中存在的异常和问题，对孩子的教育目标不清，针对性不强,很难取得实效。

另有不少母亲在教育孩子时容易走极端，主要表现在以下几个方面：一是严厉苛刻（占调查对象的11.6%）。家长制赋予母亲至尊的权利，要求孩子应该怎么样，不该怎么样，总是板着面孔教训孩子，使孩子的自尊心受到伤害。更有甚者认为，“玉不琢不成器，孩子不打不成器”，把惩罚作为教育的法宝（有9%的孩子受到过体罚）。二是放任自流。许多母亲认为，孩子交给了学校，教育好坏是学校的事，自己只要负担学习的费用就尽到了做家长的责任和义务。再加上由于整天忙于工作或家务，无暇顾及孩子的教育，即便有时管教，也轻描淡写，流于形式，缺乏耐心细致的指导。三是宠爱有加（以孩子为中心，事事依着孩子占5.6%）。这与目前独生子女有较大的关联。许多孩子过着衣来伸手，饭来张口的生活，一切事务都由母亲包办，不重视，不太重视培养孩子的劳动习惯的占23.8%，致使劳动观念差，依赖思想强。四是物质刺激。有10%的母亲在教育过程中利用孩子喜爱的东西去讨好他们，长期以往，本来是孩子应该做的事，也非得要用物质刺激才肯干，这样与教育孩子的初衷相违背。

5、母亲教育的内容单一偏离了家庭教育的目标

由于受应试教育的制约，使得有的母亲关心孩子的只是学习成绩的好坏，名次的位置，忽视对孩子品德修养的教育，如对孩子做好人好事持劝阻态度的占1.8%，不太支持的占7.4%，无所谓的占15.7%，较支持的占47.9%，坚决支持的占27.2%等。母亲教育偏离了方向，母亲道德教育的弱化，是近年青少年犯罪率逐年增加的重要原因之一。据统计，在近年来的刑事作案人员中，14-25周岁的青少年占60%以上，这些青少年中14-17岁的未成年人犯罪逐年增加，这不能不令人警醒和深思。

三、建议及对策

根据时代的要求，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，努力把人口压力转变为人力资源优势。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。而人才的第一位老师就是母亲，要造就亿万优秀人才就必须从母亲教育抓起。

1、提高全社会对母亲教育的认识

美国妇女问题专家斯特娜夫人说：“中国是最早开设学校的国家，尽管如此，他们的文明落后了。这是由于他们没有认识到妇女教育的必要，过去，中国人认为妇女不应受教育，因此，中国大多数妇女是文盲，也不进行家庭教育，受不到母亲教育的国民决不能成为伟大的国民。”第44届联大主席莫萨纳指出：“家庭是整个社会的支柱，也是人类社会最古老的最基本的组成单位，家庭塑造和养育我们，如果我们想建设一个美好的世界，我们就应该从人们的家庭做起。”如果说中华民族人口危机的实质是人口素质的危机，那么从本质上可以说是母亲素质的危机，是母亲教育的危机。母亲作为家庭人力资源开发的主体承担者，她们不仅是家庭人口数量的生产者，而且更是家庭未来人力资源开发质量水准的掌握者。母亲能走多远，孩子就能走多远！母亲教育的这种特殊地位和功能，要求她们向社会输送合格的人力资源，要求她们无可选择地承担起促进社会进步，提高民族素质的重大使命。从这个意义上讲，家庭未来的人力资源开发的水准应当是由母亲素质决定的。如果没有强有力的家庭教育做保证，学校教育的效果将大打折扣。母亲教育的地位是不能动摇的，全社会都应为母亲教育着想，关注母亲教育会给我们的家庭，我们的社会兴旺发达带来新的生机和活力。

2、承认母亲的生育价值以保障母亲教育水平的提高

社会对女性的不平等不在于没有为她们提供政治、教育、就业等条件，而在于无视她们最重要的生育劳动。按现在的理论说，物质资料的生产是重要的，但是人口再生产却更为重要，因为人口是生产的能动力量，是社会生产关系的体现者，人的需要又是物质再生产的目的。如果人类自身生产终止，其物质生产也就失去了意义，没有人的自身生产，物质生产的原动力就枯竭了，没有优化的人口再生产，就不可能有物质生产水平的不断提高。因此社会应该承认母亲的生育价值，对于生孩子，带孩子，教育孩子的母亲应该同从事社会再生产的男性一样取得报酬，这是男女平等的最终表现，也是对女性尊重，对后代负责的最终表现。女性的生育价值获得体现，女性就获得了经济上最重要的保障，从而就可以保障母亲教育水平的提高。世界上一些国家已经对女性的生育提供补偿，如法国有多子女津贴，瑞士公务员每生一个孩子给400法郎补助，瑞典在孩子出生时由政府提供一份相当于9个月工资的有税福利金给父母，由母亲本人决定采取一人全日或二人半日等方式照顾孩子。据悉，天津市在2004年下半年将启动生育保险，在计划生育条例规定范围内，妇女生育成本不再由妇女个人或仅由其所在单位个体承担，而是改由社会统筹统一发放.这些对于我们来说也是一种启示。

3、政府应该将母亲教育列为基本国策

世界上的一些国家十分重视母亲教育，并且取得了显著的效果。十月革命胜利后，列宁夫人克鲁普斯卡娅让苏联通过国家机器将母亲教育，儿童教育普及并形成全民共识：“如果你在家教育儿子，就是在教育公民；如果你在家培养女儿，就是在培养整个民族。”日本迅速崛起的关键是日本的儿童教育提供了核动力！日本的母亲教育不过才进行了一个世纪，却已取得显著成绩，不仅经济发达，而且诺贝尔奖获得者近十人之多。难道我们的政府不应该高度重视对母亲教育的研究和宣传吗？

政府应该制定母婴规划，这是母亲和孩子的长期规划。从孩提时代起就应该传授家庭教育方面的知识，让孩子懂得为人父母的严肃性，他必须首先成为一个良好的公民才能成为一个良好的父母，成为一个合格的人是他成为父母的最起码的条件，母婴规划应该是我国的一项长期基本国策，它应该成为未成年人保护法和妇女保护法中的一部分，依法保障它的实施,政府应该象重视计划生育那样重视母婴规划的制定和实施。母婴规划将会使人类自身的再生产达到一个新的高度。

4、呼唤母亲教育意识,提高母亲素质

“十年树木，百年树人”。家庭是百年树人的起点，母亲则是子女们最早，最直接，最重要的教育者。母亲必须充分认识教子成才是自己的最高职责。你可以不是天才，但你可以成为天才的母亲。成母比成才更重要。母亲的素质水平关系着下一代身心发展水平。就目前而言，当务之急是各级政府要特别关注农村贫困女童的辍学问题，她们将来都是要做母亲的。要制定一些针对女性就学的优惠政策，以提高女性受教育的程度。同时要在社区和行政村等创办母亲学校，让未来的母亲学习教育学知识，学习优生，优育等育儿知识，以提高母亲的教育水平，增强亲子教育的科学性。88%的女性希望接受有关母亲教育方法，能力的培训，96.3%的女性认为社会应对女性提供更多的受教育机会。

5、成立母亲教育中心,搭建学习的平台

为了帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力；引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。通过施教于母亲，提高妇女思想道德素质，掌握科学教子方法；通过母亲素质的提高，影响家庭和社会，言传身教于未成年人，促其健康成长；通过以弘扬母亲的爱心、奉献精神为核心内容，通过施教于母亲，从母亲爱的榜样传递、母亲品格的传承，营造良好的环境，植根于爱的土壤，吸取古今中外伟大先贤的智慧，致力于帮助母亲从“自然母亲”成长为“合格母亲”和“社会母亲”为中国培养有良好品格具有高度责任心的下一代，提高家庭教育的整体水平，促进未成年人健康成长，使其家庭和谐、社会和谐，为未成年人健康成长创造一个良好的家庭和社会环境，提高其思想道德素质，推动人与人，人与社会，人与自然全面、和谐、协调发展，促进国民整体素质的提高，促进**的整体发展，强化**精神品格，市委市政府决定成立母亲教育中心。

从思路——方案——实施的整个过程，活动的开展都比较顺利。2007年10月17日，母亲教育中心在**市第三中学正式成立了，市委副书记王淑荣在会上作讲话，教育中心的周丹老师还为母亲们作了《今天我们怎样当母亲》的精彩报告，要求父母谨记，教育孩子首先要教育自己。树立现代的教育观和儿童观，尊重孩子的权利；阅读一些教育方面的书籍，补充教育孩子方面的知识；拥有健康的心理、平和的心态，父母的心理健康，孩子的心理才会健康。同时还要以孩子为师，相信孩子身上有你所没有的优点，平等对待孩子，以商量的语气跟孩子对话。最后强调：父母要学习科学的教育方法，控制自己的情绪，教育孩子要注意场合和时间。不要逞一时口舌之快，损伤了孩子的健康。希望家长让孩子得到真正的幸福，快乐地成长！

接着**市母亲教育中心继去年开办家庭教育讲座以来又举起了传统文化育人的旗帜。本着“弘扬传统文化，发扬民族精神”的宗旨，中心在**市21个乡镇开办了“母亲大讲堂”。“母亲大讲堂”由**市妇联发起，以各乡镇妇联、幼儿园、中小学为载体，由**市母亲教育中心教师周丹深入各地进行报告、讲座。讲座的主要内容以中华传统德育读本《弟子规》为主线，和家长共同探讨如何教会孩子学会做人、学会生活、学会学习。在省妇联的大力支持下，市妇联面向全市各乡镇免费发放《弟子规》10000多册，为推广活动提供了有效的保障。

2008年6月11日，“母亲大讲堂”首次培训班在**市城东乡初级中学举办。参加会议的有**市妇联副主席关俊艺同志，乡政府乡妇联的主要领导以及中学的全体师生、家长共计600余人。会上关主席做了重要讲话，明确了培训班国学育人的宗旨。周老师结合《弟子规》从学生、家长、教师三个不同层次分析了如何在生活中在教育中落实经典育人。6月14日，下肥地乡妇联，下肥地学校再次承办了“母亲大讲堂”。会上1000多名中小学生家长聆听了周老师关于《经典成就人生》的讲座。讲座中教师结合《弟子规》中“入则孝”的部分和家长共同分析了德育教育在学生成长过程中的重要作用，将“百善孝为先”的文化精髓植根于人们心灵。然后又结合一些经句与家长探讨了良好的夫妻关系对子女成长的积极作用。与会家长颇受震撼，纷纷表示要身体力行将《弟子规》落在实处。6月24日，威远堡镇妇联、威远堡中心小学200多名家长再次走进“母亲讲堂”。结合小学生的特点，周老师根据《弟子规》进行了《习惯与成长》的讲座，帮助家长指导孩子如何养成良好的生活习惯、学习习惯和处事习惯，极大的解决了家长在教子过程中的困惑。

目前，**市21个乡镇已陆续开设了“母亲大讲堂”，主讲教师将传统经典深入浅出地融入生活，让人感受到经典的教育就是生活的教育，具有极强的操作性，深受家长的欢迎和喜爱。在群众中形成了“至乐莫若读书，至要莫若教子”的思想氛围。

**市妇联，**市母亲教育中心立志将母亲大讲堂推广开来，打造**市独特的家庭教育品牌，让更多的家长从经典中找到家庭教育的良方，将为“民办实事工程”落在实处，最终促进全社会向着健康和谐的方向更好更快的发展。

第二篇：关于对市异地融资情况调研报告

关于对市异地融资情况调研报告

××市是××省的一个县级市，距XX市80公里，人口150余万。由于历史原因，该市金融企业不良资产占比较高，银行信贷授权授信受到限制，区域经济发展受到影响。近年来，××市企业异地融资发展较快，xx年至xx年，异地融资余额分别为0.62亿元、4.71亿元、8.38亿元和8.91亿元。截止xx年12月底，共有10家市外金融机构向××市企业投放信贷资金，异地融资余额相当于全市本地贷款余额的22%；104家企业和项目单位获得委托贷款3.03亿元，其中74家企业通过股权质押及会员企业互助等方式获得资金支持1.52亿元，30家企业和项目单位获得开发银行贷款1.51亿元。异地融资额的高速增长，对全面推进该市经济发展起到了积极作用。xx年，××市实现国内生产总值153亿元，规模以上工业增加值38.34亿元，财政收入6.3亿元。

一、主要做法

××市政府在当地人民银行的协助下，以企业异地融资为突破口，通过完善机制、搭建平台、疏通渠道，努力拓宽企业融资渠道，较好地解决了企业融资困难。

一是完善一个机制。××市政府认识到，实现企业异地融资，关键要形成政府、银行、企业的合力机制。

1、形成合力，优化异地融资环境。人行××市支行对非公有制企业开展全面调查，提出金融支持的整体方案；政府出台“信用××”的实施管理办法，全面提高政府、企业的信用层面；政、银、企共建企业异地融资的担保平台和中介平台。

2、相互配合，积极进行“招银引资”。xx年,人行××市支行会同市政府与人行武汉分行营业管理部，在XX市联合举办“××·武汉金融联谊会”，武汉6家股份制商业银行领导应邀参加，为××企业异地融资选准了突破口。xx年5月,人行武汉分行组织“武汉金融专家××行”活动，邀请股份制商业银行、外资银行和政策性银行的专家到××实地考察，最终达成与37家企业发放5.2亿元贷款的协议，使企业异地融资工程全面启动。

3、技术创新，全面疏通融资清算。人行××市支行在人行武汉分行营业管理部的支持下，加入武汉跨区域票据交换系统并顺利升级，继而全面加入武汉同城票据交换系统，在推动××与武汉的商品交易活动同时，有效地保障了企业异地融资的资金清算，促进了武汉与××的经济金融合作。

二是搭建两个平台。实现企业异地融资，重点要按照市场规律的法则搭建好两个融资平台。

1、搭建好以城市基础设施建设为主体的融资平台。为了支持企业异地融资，××市成立城市建设投资公司，由市长和常务副市长兼任正、副董事长。公司以政府储备的xx亩土地在工业园区内建设黄金大道，引入国家开发银行××省分行4.9亿元贷款进行全面开发以确保升值。公司以其土地及土地升值额为企业异地融资进行担保，并以市人大决议的形式确立偿还责任，有效保障企业异地融资的资金担保。

2、搭建好以“一会两司”为主体的企业异地融资信用平台。“一会”是指中小企业信用协会，由55家民营企业会员组成，注册资本50万元，主要负责中小企业的信用评审，及会员企业与非会员企业在融资限制、融资额度和优惠待遇上的区别。“两司”是指中小企业担保公司和投资咨询有限公司。××市现有担保公司4家，资本由政府、企业、民间注入。其中：中小企业担保公司，注册资本3000万元，国家开发银行授信3亿元，实际到位资金1.5亿元，主要为国家开发银行贷款提供担保，担保比例1：5；金桥投资担保有限公司，注册资金3000万元，主要与股份制商业银行合作，为企业提供短期融资担保，担保比例1：3；农业龙头企业担保公司，注册资金3000万元，主要与农业发展银行合作，为农业龙头企业提供融资担保，担保比例1：8。投资咨询公司注册资本5000万元，其中政府出资3900万元（现金400万元，固定资产3500万元），企业出资1100万元，主要负责中小企业异地融资的统贷统还。“一会两司”的运作流程为：中小企业协会审查申请融资企业报告，明确其融资限制、融资额度和优惠待遇→投资咨询公司预审→中小企业担保 ××市是××省的一个县级市，距XX市80公里，人口150余万。由于历史原因，该市金融企业不良资产占比较高，银行信贷授权授信受到限制，区域经济发展受到影响。近年来，××市企业异地融资发展较快，xx年至xx年，异地融资余额分别为0.62亿元、4.71亿元、8.38亿元和8.91亿元。截止xx年12月底，共有10家市外金融机构向××市企业投放信贷资金，异地融资余额相当于全市本地贷款余额的22%；104家企业和项目单位获得委托贷款3.03亿元，其中74家企业通过股权质押及会员企业互助等方式获得资金支持1.52亿元，30家企业和项目单位获得开发银行贷款1.51亿元。异地融资额的高速增长，对全面推进该市经济发展起到了积极作用。xx年，××市实现国内生产总值153亿元，规模以上工业增加值38.34亿元，财政收入6.3亿元。

一、主要做法

××市政府在当地人民银行的协助下，以企业异地融资为突破口，通过完善机制、搭建平台、疏通渠道，努力拓宽企业融资渠道，较好地解决了企业融资困难。

一是完善一个机制。××市政府认识到，实现企业异地融资，关键要形成政府、银行、企业的合力机制。

1、形成合力，优化异地融资环境。人行××市支行对非公有制企业开展全面调查，提出金融支持的整体方案；政府出台“信用××”的实施管理办法，全面提高政府、企业的信用层面；政、银、企共建企业异地融资的担保平台和中介平台。

2、相互配合，积极进行“招银引资”。xx年,人行××市支行会同市政府与人行武汉分行营业管理部，在XX市联合举办“××·武汉金融联谊会”，武汉6家股份制商业银行领导应邀参加，为××企业异地融资选准了突破口。xx年5月,人行武汉分行组织“武汉金融专家××行”活动，邀请股份制商业银行、外资银行和政策性银行的专家到××实地考察，最终达成与37家企业发放5.2亿元贷款的协议，使企业异地融资工程全面启动。

3、技术创新，全面疏通融资清算。人行××市支行在人行武汉分行营业管理部的支持下，加入武汉跨区域票据交换系统并顺利升级，继而全面加入武汉同城票据交换系统，在推动××与武汉的商品交易活动同时，有效地保障了企业异地融资的资金清算，促进了武汉与××的经济金融合作。

二是搭建两个平台。实现企业异地融资，重点要按照市场规律的法则搭建好两个融资平台。

1、搭建好以城市基础设施建设为主体的融资平台。为了支持企业异地融资，××市成立城市建设投资公司，由市长和常务副市长兼任正、副董事长。公司以政府储备的xx亩土地在工业园区内建设黄金大道，引入国家开发银行××省分行4.9亿元贷款进行全面开发以确保升值。公司以其土地及土地升值额为企业异地融资进行担保，并以市人大决议的形式确立偿还责任，有效保障企业异地融资的资金担保。

2、搭建好以“一会两司”为主体的企业异地融资信用平台。“一会”是指中小企业信用协会，由55家民营企业会员组成，注册资本50万元，主要负责中小企业的信用评审，及会员企业与非会员企业在融资限制、融资额度和优惠待遇上的区别。“两司”是指中小企业担保公司和投资咨询有限公司。××市现有担保公司4家，资本由政府、企业、民间注入。其中：中小企业担保公司，注册资本3000万元，国家开发银行授信3亿元，实际到位资金1.5亿元，主要为国家开发银行贷款提供担保，担保比例1：5；金桥投资担保有限公司，注册资金3000万元，主要与股份制商业银行合作，为企业提供短期融资担保，担保比例1：3；农业龙头企业担保公司，注册资金3000万元，主要与农业发展银行合作，为农业龙头企业提供融资担保，担保比例1：8。投资咨询公司注册资本5000万元，其中政府出资3900万元（现金400万元，固定资产3500万元），企业出资1100万元，主要负责中小企业异地融资的统贷统还。“一会两司”的运作流程为：中小企业协会审查申请融资企业报告，明确其融资限制、融资额度和优惠待遇→投资咨询公司预审→中小企业担保 公司担保→投资咨询公司审批，对符合条件的项目进行统一打包，向异地金融机构签署打包统贷合同→异地金融机构审定贷款合同后，委托当地金融机构发放贷款给投资咨询公司→投资咨询公司对申请融资企业发放贷款→投资咨询公司对异地金融机构的打包统贷实行统还并负全责。

“一会两司”三位一体、各有分工，信用协会会员为借款主体，投资咨询公司为放款主体，担保公司为担保主体。

为了规避融资风险，投资咨询公司在市政府的支持下，设立融资风险补偿基金，以形成风险防范的长效机制。基金由三部分组成：股东红利的10%，政府投资红利的全部，投资项目获利部分的30%以上。xx年风险基金帐户资金余额达200万元。

二、几点借鉴意见

××市运用完善机制、搭建平台、疏通渠道的办法发展企业异地融资，值得我市各县（市、区）借鉴。结合我市银行机构较少、大部分县市离南昌较近的实际情况，我们提出如下借鉴意见。一是建立和完善机制。当前，国有商业银行机构收缩，贷款审批权限上收，我市发展企业异地融资显得更为重要。建立和完善发展企业异地融资的整体机制，将成为化解中小企业融资困难的重要方面，整体机制包括政策机制、信用机制、担保机制、融资机制和补偿机制。在建立和完善机制时，要注意三点：⑴调整政策。政府要对相关政策进行调整，避免出现政策“打架”现象；⑵明确职责。政府相关部门、银行、企业、中介机构的职责要进行统一划分明确，避免职能交叉，确保互为制衡、互为支持、互为保证和良性循环；⑶制度保证。对机制运行中的行为责任要实行追究制度，对机制运行中的政策责任要实行负责制度。

二是探索和确定模式。××市的运作模式可归纳为：土地换担保，担保换基金，基金换融资，融资促发展。XX市资源丰富与资源匮乏并存，整合有效资源以换取担保并形成融资基金，是探索和确定模式的关键。在引入××模式时，政府可通过实施高规划标准的城市建设方案，对现有土地储备进行适当的市场化调整，集中部分资金后，引入本地金融机构银团贷款，将工业园区及其延伸部分统一纳入城市建设，以促进增值，再与国家开发银行等异地金融机构联系担保贷款，形成企业异地融资担保基金。

三是遵循和依托市常企业异地融资的机制和模式必须依托和遵循市场规则，政府在“土地换担保，担保换基金”时必须依照市场规则进行运作。“一会两司”虽然隶属于政府职能部门，但其运作都必须坚持市场化。支持建立多种形式的融资担保公司，应在政策上给予更多的优惠，但不能进行行政干预。投资咨询公司按企业化进行运作必须以安全性、盈利性为原则。

四是持续的风险补偿。企业异地融资具有较大的金融风险，从表层看风险主要由异地金融机构所承担，但实质上是地方政府将可持续发展的有效资源和未来的经济增长作透支以抗衡风险。××市设立中小企业融资风险基金的做法是重要的方面，地方财政每年从财政收入中抽出一定比例的资金注入融资担保公司也是一种方法，不论采取何种手段，其目的都是要形成风险防范的长效机制，没有这一基础，企业异地融资就难以实现“长治久安”。

五是增强异地融资信心。要保证企业异地融资持续、规模地发展，就必须不断地增强异地金融机构的信心。与异地金融机构的各种“联谊、考察”活动要针对不同阶段适时进行。非公有制企业的整体资料和个体情况要适时更新，并提出金融支持的最新方案与异地金融机构沟通。在“信用宜春”的共建中如何提高企业信用层面，确保担保平台和中介平台安全等措施、活动，要适时向异地金融机构通报。政府对企业异地融资形成的融资基金以，要以人大决议的形式进行确立，以确保偿还责任的有效性、长期性、制度性和规范性。

第三篇：关于对**市体育产业发展情况的调研报告

关于对**市体育产业发展情况的调研报告

为了加快我市体育产业发展，充分发挥体育产业在我市经济发展中的积极作用，按照上级政府要求，体育发展中心班子对我市体育产业发展情况进行了调研。现就有关情况报告如下：

一、体育产业发展基本情况

（一）体育制造业渐成规模

全市有体育器材制造厂家星之奥、奥之友、奥鸽、绿奥、康佳运等7家，经营范围都以体育器材生产销售、体育工程专业铺装、研究开发、咨询设计等特别是星之奥体育设施有限公司还通过了lSO9001：2008质量管理体系认证、IS014001：2004环境管理体系认证，2010年GBA职业健康认证。

（二）户外运动俱乐部建设步伐加快

**市户外运动俱乐部及健身俱乐部已达到15家，户外运动俱乐部基地设施完善。多年来各户外俱乐部拓展训练营、组织驴友、CS实战体验及汽车摩托车越野拉力赛等一系列活动，着力打造综合性体育休闲基地。

（三）体育彩票逐年增加

为做好体育彩票管理销售工作。市体彩管理站对我市彩票销售网点进行全方位的跟踪服务，大大提高了彩票销售额。2014年全年，**市体育彩票共销售8728万元，在许昌地区位列前茅。

二、体育场馆设施逐步完善

（一）体育场馆建设

2013年8月开始动工兴建的市体育中心（全民健身活动中心和市体育馆），被列为市重点工程，计划今年9月底完工，总占地面积53144.8平方米，总建筑面积26690平方米，总投资1.5亿元。主要建设一个容纳6000座位的体育馆、一个全民健身活动中心。市体育中心工程是目前**市区投资规模最大、占地面积最广的城市公共事业建设项目，能提升**城市品位、完善城市功能，将会成为我市标志性建筑之一，**市民进行全民健身活动和休闲的好去处。

（二）积极举办各类大型体育赛事

以打造精品体育赛事为抓手，相继举办了一批高规格、高水平的体育赛事，进一步提升了**的知名度。一是举办了**市第三届运动会。全市共有2786名运动员参加了19个大项108个小项的比赛。二是形成了品牌赛事培育模式。每年举办的“迎新年”万人万米长跑活动和**市“万村千乡”农民篮球赛已成为我市知名体育品牌。

三、**市体育产业发展的战略机遇

（一）市场前景广阔

体育产业是生活方式产业，是名副其实的朝阳产业，随着人均GDP提高，生活方式的改变和体育相关的服务业在GDP中的比重越来越大，体育产业的重要性越来越高。有数据显示，目前涉及体育文化的服务业已经是世界第一大产业。在欧美，50%以上休闲旅游都是体育旅游；体育旅游的从属业态也越来越丰富，涵盖了体育影视、体育表演、户外运动、体育养生等。据预测，2015年前后，休闲体育产业的发展将引领下一波经济大潮。毋庸置疑，体育产业发展有着广阔的市场前景。

（二）政策机遇良好

2010年国务院办公厅正式出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》，解决了多年来制约体育产业发展的政策瓶颈。2010年底国务院印发的《服务业发展规划(2011-2015)》也将体育产业纳入其中。2011年省政府办公厅下发了《关于加快发展体育产业的意见》，重点发展体育健身娱乐业、竞赛表演业、体育培训业、体育用品业等，这些都为体育产业发展提供了强大的政策支持。

四、加快发展**市体育产业的路径思考

（一）优先发展健身休闲产业

坚持以发展体育自身功能和价值为核心，大力培育健身休闲服务业。广泛宣传，培养群众科学的体育健身意识，引导大众体育消费。广泛开展群众喜闻乐见的体育健身休闲项目，以优质的服务业促进体育消费。同时，鼓励和扶持全民健身领域的各类经营服务项目，引导社会资金投资健身服务业。促进健身娱乐、体育培训等健身服务业的发展。着力培育健身服务业品牌形象，引导健身服务业规范健康发展。

（二）继续发展体育本体产业

积极探索体育场馆管理新模式，在坚持公益性的基础上，提升市场化运作和多元化经营能力，扩大体育场馆平台的开发利用，提高运营质量和效益。鼓励和支持体育场馆培育体育赛事、健身休闲、体育培训和体育旅游，形成集健身、训练、竞赛、休闲、培训为一体的体育中心，逐步实现从服务营销到品牌营销的转变。进一步扩大体育彩票销量，实现体彩销售再上新台阶。

（三）积极发展体育社团组织

积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会、各类人群体育协会等体育社团组织建设，推动全民健身组织网络向基层延伸，向各领域扩展，积极探索体育社团组织分类管理的新模式，使体育社团组织逐步成为全民健身的重要组织者、赛事活动的重要参与者、体育文化的重要传播者、体育交流的重要实施者，充分发挥好体育社团的“桥梁、纽带、助手”作用，推动**体育更好更快发展。

五、加快发展**市体育产业的有关建议

（一）制定体育产业发展规划

制定全市体育产业发展规划，体育产业发展规划必须与各地社会经济发展规划、旅游规划、全民健身规划、乡村旅游规划、新农村建设规划、体育重大项目建设规划等其他规划相衔接，充分发挥规划的先导作用。

（二）加大政策支持力度

放宽市场准入政策，大力发展非公有制体育企业。落实税收等优惠政策，鼓励企业、个人和其他社会力量通过公益性社会团体和其他部门向体育赛事活动、体育精品项目、公益性质体育设施等捐赠，符合税法有关规定的，准予在计算应纳税所得额中扣除。

（三）建立健全体制机制

充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，建立健全政府管理、行业自律、企业合法经营的管理机制，建立体育、旅游、宣传、财税等多部门协作机制。加强各级各类体育社会团体，体育俱乐部等体育社会组织建设。制定相关政策，完善监督管理机制，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。建立完善体育产业统计工作机制和体育产业信息发布制度。

（四）加快培育专业人才

建立体育产业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制和体育产业人才引进绿色通道，加快引进和培养高素质体育产业人才。发展体育中介组织，建立和完善体育经纪人制度，促进体育中介发展。尽快建立一支有技能、懂经营的体育产业人才队伍。

**市体育发展中心

2015年4月29日

第四篇：对生态市建设的调研报告

2003年11月，市第四次党代会作出了创建生态市的重要决策，2004年6月市委四届二次全会提出了具体的创建思路，同年11月，市委、市政府印发了《关于全面推进**生态市建设的若干意见》，同年12月20日，召开全市生态市创建工作动员大会，标志着我市生态市创建工作正式启动，至今已有3年多的时间。3年多以来在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，生态市创建工作喜结硕果：成立了市委书记任主任，10多位市级领导任副主任，30家市直及驻张单位负责人为成员高规格的领导机构；编制完成了生态市建设规划，并通过了国家环保总局主持的，金鉴明、牛文元等12位院士、专家组成的专家论证委员会的评审；对128个创建单位进行了表彰、授牌，其中生态村91个，绿色学校26所，绿色酒店8家，绿色小区3处。现在生态市创建工作已经到了关键时期，为了避免出现“热情一阵子”现象，将生态创建工作持续高效地开展下去，必须力求思路创新、工作创新、措施创新。

生态市创建工作存在的问题和不足

创建目的不够清晰 《**生态市建设规划》指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，树立“生态强市”的发展理念，以发展为第一要务，以全面提高人民生活质量为出发点，大力发展生态经济，培育生态文化，保护生态环境，营造生态社会，加快走上生产发展、生态富裕、生态良好的文明发展道路。可以说创建目的在指导思想中已经得到十分清晰的体现。简而言之就是“文明发展”，“发展”既是创建生态市的目的，又是创建生态市的措施和手段。但在实际创建工作中“发展”的目的没有得到很好的体现，“发展”的措施没有得到很好的实施，创建与“发展”存在脱节现象，就生态抓生态，没有很好地将生态创建与经济发展有机地结合起来，因此缺乏后劲，缺乏号召力，缺乏积极性。

创建规划存在缺陷 《**生态市建设规划》是指导生态创建的纲领性文件，各创建单位的创建计划（规划）是创建工作的“目”，从目前的规划情况来看，“纲”不够举，“目”没有张。整个规划对软环境（自然环境）保护与建设谈得比较多，对中心工作（经济建设）规划得比较少，比较轴象，130页的篇幅，发展生态产业仅占20页，缺乏较强的指导性和可操作性，重点工程中环境整治与建设项目多，生态产业建设项目少，没有突出“文明发展”，特别是针对“发展”规划内容太弱。干任何事情，离开“发展”都是举不起来的。各创建单位，包括环境优美乡镇、生态村、绿色学校等都没有创建规划，创建工作缺乏规划的指导，建成什么样子算什么样子，年终验收时，在各创建单位中进行比较，选出相对较好的进行表彰授牌，没有特色。

创建资源没有整合 现在大家普遍感觉到生态创建缺乏资金，之所以存在这种认识，原因就是只把眼光盯在本级财政投入上。建设生态市完全依靠本级财政投入是远远不够的。其实生态创建的资金来源是非常多的，关键是看怎么整合，怎么利用。发改部门、扶贫开发部门、水利部门、林业部门、国土部门、建设部门、能源部门、卫生部门等都有资金投入。目前，我们没有把这些部门的投入进行有效整合，所以感觉到资金太缺乏，只要把这些部门投入资金的一部分进行整合，集中用于各试范点的创建工作，我们就不会有创建资金匮乏的感觉了。

创建机构十分软弱 我们有规格最高的生态创建工作委员会，但具体履行指导、协调创建工作的工作机构太软弱。市生态办仅是市环保局下面的正科级事业单位，没有编制，没有正式工作人员（目前从**区环保局借调1名工作人员负责生态办工作）。在习惯于上级指导下级的环境里要实现下级（科级）指导上级（处级，市直各创建单位）开展工作是非常困难的。行政级别不对等，指导的效果可想而知。3年多以来，对市直各创建单位的指导工作基本上无法开展。生态创建工作点多面广，千头万绪。没有足够的人员是不可能很好开展的，目前市生态办只有1名临时的工作人员，意味着其工作只能是蜻蜒点水，无法鹭鸶捕鱼扎下去。

创建宣传缺乏阵地 要营造良好的创建氛围，既要靠扎实开展工作，也要靠经常的宣传造势。目前生态创建宣传工作给人的感觉是冷冷清清、无声无息。埋头搞创建是对的，但抬头搞宣传也不可忽视。“生态创建工作通讯”、“生态创建工作简报”等都是比较好的宣传形式和阵地。可以刊登外地创建经验、本地创建动态、领导重要指示等，通过阵地可以互相交流、互相学习，并可形成比、学、赶、帮的态势。

创建考核没有落实 创建工作实施3年多的时间了，只是对生态村、绿色学校、绿学酒店、绿色小区进行了表彰授牌，但对各区、县政府、各创建成员单位创建工作绩效没有进行综合考核评估。现在有种不好的现象，不考核，不排名就不能形成压力，没有压力就没有动力，那么生态创建工作靠什么去推动？轻轻松松搞创建，不搞创建

会更轻松。

措施及建议

明确目的，提高认识 党的十七大提出建设生态文明的目标，全市上下各级各部门要将对建设生态市的认识统一到十七大精神上来，建设生态市不是可搞可不搞，而是必须搞，是落实十七大精神的具体行动和措施。同时要进一步明确“文明发展”是生态市建设的最终目的，没有发展的优良环境不是生态市建设的目的，没有优良环境的发展也不是生态市建设的目的。

完善规划 不是要对《**生态市建设规划》进行修订，那样做，工作量太大，时间太长，而是各创建单位要制定创建计划（规划），每个创建单位针对本地实际制定切实可行的创建计划，将创建计划可行的单位纳为创建示范单位开展创建工作，从而改变过去那种年初各区县报一个创建单位名单，年底去检查验收的做法。

整合创建资源，解决创建资金不足问题 将各部门用于改善农村生活环境、生产条件，扶持农村经济发展的部分资金进行整合（先整合部分，然后逐步扩大），集中用于生态示范单位。这项工作刚起步时，会有一定困难，但可以通过部门与创建委签订责任状的形式予以推动，责任状对投入资金的数量进行明确规定，年终进行检查考核。

加强创建机构建设 组建副处级的创建工作机构（市生态办），解决3-5名编制。提高行政级别，便于指导、协调各创建成员单位开展创建工作，增加人员编制，解决有人干事的问题。

建设宣传阵地 办好《**生态创建通讯》或《**生态创建简报》，至少每两月出一期，长期营造创造工作的浓厚氛围。

完善创建考核 年初对各区县政府、市直各成员单位下达非常具体的创建任务，年终进行考核评比，对任务完成好的给予通报表扬，对任务完成差的给予通报批评。

第五篇：单亲母亲家庭情况调研报告

单亲母亲家庭情况调研报告

本文作者：藕＞?BR> 摘 要：单亲母亲是社会的一个特殊群体,也是弱势群体。单亲母亲家庭生存状况直接影响着社会经济的发展,关系到子女的健康成长和社会的和谐与稳定。为了进一步了解单亲母亲家庭的基本状况,推动妇女工作协调发展,笔者采取入户实地调查、召开座谈会等方式,对西门口社区单亲母亲及其子女的生活状况进行了调查。

关键词：单亲母亲;家庭;调查报告

中图分类号： C916 文献标识： A 文章编号： 1007－4244（2010）09－0035－02

一、基本情况

据统计,崆峒区西门口社区单亲母亲有40名,其中享受低保的18人,打工22人,她们的基本情况有以下几点：

二、存在的问题

（一）经济拮据,生活比较困难

被调查的40名单亲母亲以打工和无业居多,由于工作不稳定,收入没保证,心里不踏实,使单亲母亲经济拮据且压力较大。大部分单亲母亲以打零工为主,基本上无固定的收入。有的收入来源于政府最低生活保障金,有的甚至靠娘家人抚养子女和支付日常开支。有的因配偶生前患有重大疾病,给家庭造成经济负担。有的因自身有病,不能正常工作,没有收入,使她们处于贫困的边缘。单亲母亲生存质量相对较低,有近一半的单亲母亲寄住在娘家或租房居住。如在某药店打工的张某,丈夫因患脑瘤去世,留下年迈的公公婆婆和一个上高中的孩子与她相依为命。张某本人患有风湿关节炎,加上现在也已有40多岁了,干一天的活都觉的撑不下来。丈夫看病欠下了2万元的外债,致使她经济压力大,生活困难。

（二）缺少资金,没有致富项目

调查中了解到,也有部分单亲母亲为了改善家庭生活水平,有强烈的致富愿望,但由于年龄偏大,文化水平偏低,技能单一,没资金、没项目、没条件,加之既要照顾上学的孩子,又要照顾老人,自由支配的时间不充足,极大地制约了自我发展的步伐。如在社区当居民小组长的高某生活态度积极,工作能力强,希望组织能联系给予小额贷款,自已创一番事业。

（三）子女多未成年,正在求学之中

在调查走访的单亲母亲中,子女均正在求学,为了帮扶子女完成学业解决生活费用,不少单亲贫困母亲紧衣缩食,通过打工、低保、亲戚资助等方式,帮助孩子完成学业解决生活难题。如在金桥当钟点工的牛某某,10岁的女儿因患青光眼,为给女儿看病,借亲戚朋友8000多元的治疗费。

（四）子女教育,存在一定缺陷

在调研中,单亲母亲反应她们现在存在的最大困难就是孩子的教育问题。她们虽然在尽最大努力给孩子以保护、教育,希望孩子有一个健康、快乐的生活环境。但是她们普遍存在受教育程度不高,缺乏教育知识;工作辛苦,没有更多精力关注孩子的学习和心理健康;家庭经济困难,对孩子教育投入少;因为内心觉的大人过错而给孩子带来了伤害,对孩子有不恰当的迁就;家庭文化生活贫瘠,单亲母亲一方的教育不够全面等问题,使得单亲家庭的孩子易出现心理问题。

三、建议与对策

单亲母亲的贫困问题不仅仅是她们自身的问题,而且与长辈的赡养、子女的教育、家庭的稳定等问题直接相关,牵涉到社会的各个方面。关注单亲母亲家庭,是贯彻落实科学发展观“以人为本”的理念、提高人民幸福指数的必然要求,也是社会进步的必然标志。

（一）制定优惠政策,加大扶持力度

各有关部门应从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度来认识帮助单亲母亲家庭的重要性,针对单亲母亲就业难、收入少的现状,加大政策扶持,制定单亲母亲就业和再就业的优惠政策,为她们拓宽就业渠道,鼓励单亲贫困母亲自主创业。如免费职业介绍、免费职业技能培训、小额担保贷款、自谋职业税费减免等。政府在制定政策、上新项目时,要向单亲母亲倾斜,为她们创造更多的致富机会;各种金融组织设立发放的创业小额贷款,要优先提供给有创业要求的单亲母亲,要减少申请手续,加强资金的运用与管理,切实有效地为她们提供资金上的有力支持;各用工单位要为单亲母亲优先提供就业岗位,优先吸纳单亲母亲就业。

（二）加强教育培训,提高综合能力

要通过多种形式向社会宣传单亲母亲救助工作的重要意义,积极动员社会各方面力量,形成合力,共同关心、帮助单亲母亲,特别是单亲贫困母亲,帮助她们脱贫致富。要根据单亲母亲不同年龄段的特点,针对市场就业需求,组织开展多种形式的职业技能和劳动技能培训,帮助单亲贫困母亲掌握一技之长,着力提高她们的致富技能,提高就业率。对大龄单亲母亲加强针对性技能培训,发挥其参与社区建设的独特优势,对年轻单亲母亲,应作为实施“女性素质工程”的主要对象,不仅要引导她们学技能、增本领,努力成长为复合型人才,还要积极为他们提供致富项目、资金、信息等多种服务,切实帮助单亲贫困母亲解决实际困难。同时,要对单亲贫困母亲加强世界观、人生观和价值观的教育引导,使她们转变观念,克服弱势心理,自立自强。

（三）建立救助基金,开展帮扶活动

加强调查研究,建立帮扶档案,动员社会多方面力量,建立单亲贫困母亲救助资金。采取政府支持与慈善救助相结合的方式,将救助单亲贫困母亲列入社会慈善救助总体规划,对一时无力自救的单亲贫困母亲给予经济上的帮助。同时,积极开展多渠道、多层次、多形式的结对帮扶活动,发动女干部、女企业家、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等各类优秀的妇女与单亲贫困母亲结对帮扶,组织社区义工和家庭志愿者进行扶贫帮困等,为单亲贫困母亲提供政策、资金、信息、岗位等多种服务,解决她们的生产和生活困难。

（四）采取多样形式,提供心理援助

成立单亲母亲俱乐部,把她们组织起来,定期召开座谈会,使她们能够相互倾诉,舒缓心理压力。

一要定期不定期地举办单亲母亲交友联谊会,让她们各自展现自已的才艺,树立她们对美好生活的信心,为单亲母亲重组家庭创造条件。

二要举办“我与孩子同行”亲子苑活动,增进母子的感情,关注单亲母亲孩子的心理健康,在心理上给予单亲家庭孩子更多的关爱与帮助,使他们健康快乐成长。

三要组织单亲母亲外出参观学习,帮助她们摆脱离异、丧偶造成的阴影,树立重新生活的信心。

四要邀请有关心理专家面对面地进行心理调适,提供针对单亲家庭的心理辅导服务,引导单亲母亲重新燃起对美好生活的向往,在创造新生活,创造新岗位,创造新业绩的活动中展现自我价值。

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单亲母亲的成长困境及对策：社会工作的视角

(学术园地-学术论文)本文作者：洪业应

本文来源：安庆师范学院人文与社会学院，安徽安庆 用户评分: / 76 差

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编辑： chenyaya 2008-08-22

摘要：随着社会的变迁，离婚率的上升。“单亲家庭”已成为一个不可忽视的社会现象。本文就“单亲母亲”这一特殊群体在经济、子女教育、住房、再婚等诸多方面的困境的探索基础上。笔者坚持在社会工作的视角下关注这一弱势群体，试图在以人为本、助人自助的专业理念的指导下，帮助其获得自助能力，改进其生活状况，促进其自身发展，并试图对完善“单亲母亲”的法律机制进行社会工作的进一步思考。

关键词：单亲家庭

困境

弱势群体 社会工作

Single mother's growth difficult position and countermeasure: Social Work angle of view Hong Yeying（School of Humanity and Sociology;Anqing Teachers College;Anqing;Anhui;

246011）

Abstract: Along with society's vicissitude, divorce rate rise.“the single-parent family” has become a noticeable social phenomenon.This article on “single mother” this special groups in economy, child education, housing, second marriage and so on many aspect difficult position exploration foundation.The author insisted that pays attention to this lazy eyes community under social work's angle of view, attempts, in humanist, helps under the specialized idea instruction which the human helps oneself, helps it to obtain the self-service ability, improves its living condition, promotes its own development, and attempts to the consummation “the single mother” the legal mechanism carries on the social work the further ponder 【Keyword】：Single-parent family Difficult position minority groups Social work

一.问题的提出

根据相关资料研究表明，中国目前已出现“单亲家庭”800多万家。由于离婚率的上升，其数量呈上升趋势，然而造成单亲的原因基本上有两个：一是丧偶，二是离婚。在这里单亲家庭主要指：只有母亲（父亲）一方与其未婚的、年龄在18周岁以下的、不具备独立生活能力的子女共同生活的家庭。[1]本文所提到的单亲家庭，主要指那些因婚姻关系破裂而由母亲和子女组成的家庭。从现有的统计资料及实际情况可以看出，单亲家庭无论在其数量还是面对困难的程度上都超过“单亲父亲”家庭。曾毅在1992年的一项研究中指出，“单亲母亲”家庭为所有“单亲家庭”的73.58%。这些单亲母亲在遭遇婚姻危机及离婚过程中遇到许多困难，在她们成为单亲母亲后面临着种种诸如经济问题、心理问题、以及人际交往上等方面都在一定程度上困扰着她们，她们需要得到社会的支持和帮助，从而为社会工作者提供了一个开展服务的用武之地。同时，也是专业发展的现实选择。

社会工作最初始于19世纪末20世纪初的西方慈善事业，现已成为一种专业的助人服务活动。现代意义上的社会工作主要是指在专业价值观的指导下，社会工作者运用专业的理论、方法和技巧，帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难，解决问题，恢复、改善和发展其功能，以适应正常的社会生活的一种服务活动（李迎生，2004）[2]。

在谈到“单亲母亲”成长困境问题的解决时，和其它学科的视角具有不同之处，社会工作主要是从综合的角度出发，注重单亲母亲自身的具体问题，并运用个案辅导、小组工作、社区工作等相关社会工作方法来关注这一弱势群体，从而为她们解决各种现实问题和困难，并且帮助她们获得自助的能力，从而适应整个社会的发展需要。

二.单亲母亲的成长困境分析

“单亲家庭”已成为一个不可忽视的社会现象，单亲母亲家庭又是单亲家庭的主体，这一群体在社会生活中会遇到很多问题和困难，综合起来主要有：

1.经济问题。单亲女性的生活水平呈现出下滑状态。女性的择偶标准，常常找那些条件优越，各方面条件比自己强的作为自己的对象，如：收入、工作单位和社会地位等，从而不可避免地在一定程度上决定了夫妻双方在家庭关系中的差距。收入和社会地位的差距表现尤为突出。一旦当夫妻关系终结时，妻子的个人收入要明显低于丈夫，相比而言，妻子离婚后的生活水平会呈现下降趋势。同时尽管在法律上在对离婚后，对于子女的抚养费有明确规定，但实际情况不容乐观，从而导致可能出现子女的抚养费用难以兑现，也因而带给孩子的一方（主要指母亲）生活上带来困难。

2.子女的教育问题。纵观现有文献研究，许多单亲母亲对子女的教育表现出极为苦恼。她们认为孩子失去父爱是悲惨的事情，没有父亲的家庭是不完整的，从而导致孩子人格上发展不健全或担心孩子也因而会成为问题少年（如吸毒、上网、犯罪等）。同时，她们内心也有一种对孩子的愧疚感。

3.住房问题。目前，以单位制的工作前提下，大多数单位规定，只给男职工分房。同时由于大多数夫妻双方在婚前很少到有关法律部门进行婚前财产鉴定，在某种程度上可以说这对于女性是不利的。当离婚后，住房问题也因而时常困扰着她们。尽管可以购买福利住房，但这对于工龄上有限制，从而在无形中加大了离异后单亲母亲的负担。

4.再婚问题。婚姻的失败，在某种程度上她们会归结为个人的失败，从而对婚姻普遍存在悲观的倾向，也因而对美满的婚姻产生不信任。同时，由于这一特殊群体忙于生计和子女的教育而无暇顾及，还可能与近年来出现“婚外恋”，“包二奶”等消极现象和离婚率的急升有关，使得单亲女性对再婚信心大打折扣，因而造成她们再婚成为一个难以解决的问题。

5.社会大众的歧视。纵观国内外有关单亲家庭的研究表明，离婚的女性受到社会人群的歧视。有些人此不但不同情反而以其作为公众话题（多为消极方面），甚至当作笑柄。有些单亲母亲甚至被指责:“她和老公都处不好，又能和谁合作呢？”同时离婚的单亲母亲在某种程度上也被看成对别人的婚姻产生潜在的威胁。

三．针对单亲母亲成长困境应对策略

对于探讨应对单亲母亲成长困境，笔者试图从社会工作的角度来关注单亲母亲的困境，探讨应对策略。在以人为本，助人自助的原则和赋权的理论指导下，笔者试图从宏观和微观两个层面，通过加强社区建设，广泛扩展和利用社会支持系统，建立“单亲女性支持小组”，并试图建立多层次，全方位的手段措施来改善单亲母亲的社会功能，促进其自我实现与个人发展。鉴于此，提出以下建议：

（一）宏观层面上做好妇女社会工作。它可以筹集动员各种社会资源为妇女这一群体提供服务。对那些处于行政较高层次的工作人员来说，他们可以运用资源影响社会政策，同时可以建立内部管理制度，帮助其制定计划、监督其实施的效果，并为政策制定提供反馈。具体如下：

1、加强人文关怀，扩大宣传力度，让人们关注和了解单亲家庭。

通过多种媒体，多种渠道（如积极开展有关单亲家庭的调查研究，教育和研究部门更要发挥其主力军的作用。），在社会加强对单亲母亲的正面宣传，倡导“圆满离婚”即夫妻虽已离婚，但仍可以做朋友，也可相互挂念，还可经常交往接触，呼吁社会力量对单亲母亲的救助。对单亲子女教育问题的研究有助于单亲家长（特别是单亲母亲）树立科学的教育意识。通过研究，可以让广大单亲家长意识到：家庭的完整性也并非是教育好子女的唯一条件。单亲家庭也并不是不能使子女塑造成完整的人格和健康的体质。

2、加强和完善相关法律建设，完善社会政策。单亲母亲成长困境问题不等于单亲母亲自身的问题，在增加个人能力、意识和经验的同时，还需制度的支持和保障。目前，中国的社会保障制度还不健全，尤其是有关单亲家庭这一块的法律、法规建设。鉴于此，我们社会工作者应因地制宜，在社会政策影响上推动有关单亲家庭法律、法规建设，特别是对特困单亲母亲家庭制定一些特殊的相关法律条规。比如：免征单亲家庭的个人所得税，单亲母亲上岗优先考虑等等。同时建议立法机关应该逐步完善加强妇女权益保护，家庭财产分割及子女抚养教育等方面的法律。此外，关注合作医疗，建议加强医疗保障的政策，关心单亲母亲的身心健康。因此，社会政策，应该最大限度地发挥单亲母亲改变贫困的潜能，改变不利于女性摆脱贫困的经济和社会因素。

（二）微观层面上做好妇女社会工作。它是直接面向妇女提供的各种福利服务。微观层次上的妇女社会工作是建立于社会工作技术层次上的，强调社会工作的各种方法，技巧和理念，通过运用专业社会工作的理论、方法和价值观，为广大的妇女这一群体（特别是单亲母亲这一群体）或者个人提供旨在预防、发展或者矫治性的服务，以促进妇女潜力的发挥、社会适应功能的提高及齐全面的发展。就方法来说，本文主要包括个案工作、小组工作、社区工作。

1、个案工作。个案工作是社会工作最重要的专业方法。社工通过与社区单亲母亲直接的、面对面的交流。其目的在于帮助个人和家庭减轻压力、解决问题、达到个人和社会的良好状态的服务。具体工作方法如下：

（1）、提供心理情绪发展辅导。针对介入单亲家庭（特指单亲母亲家庭）提供一定的心理辅导，使其能够走出心理阴影，增强融入社会的信心，采用理性情绪治疗模式等个案工作方法，帮助其改变非理性的信念（“如果遇到与自己希望不一致的事情，就认为很糟糕。”，艾利斯认为这是一种非理性信念，一个有理性的人会尽力面对困境并设法改变，如果改变不了也会平静地接纳事实。例如，某些女性希望有个“美满的家”，但由于某种原因导致夫妻离散、家的残缺时，她们在一定程度上会归结为“个人的失败”，并一直纠缠在此情绪困扰中，还可能选择逃避的方式，如出走。），解决其情绪和行为的困扰。

（2）、提供教养能力训练和技能培训。对于单亲母亲家庭遭遇困境，或由于自身能力有限，无法充分满足其子女在教育或教养上的需要时，这种服务显得尤为重要。为提高单亲母亲就业能力，在社区可积极开展职业技能培训（如结合实际，可开展“缝纫技术”，“计算机技术”等培训。）

2、小组工作。小组工作也是社会工作专业方法之一，它以小组成员为服务对象。社工秉承社会工作的理念，充分利用小组工作的方法和技巧，通过小组互动，小组经验，小组凝聚等活动形式，从而来达到小组中妇女（单亲母亲）个人问题的解决。具体来说，有以下措施。

（1）建立互助小组。

一方面，可以把那些具有不同背景，但又有着共同需要和问题的单亲母亲召集再一起，建立一个团（如单亲女性支持小组等），通过团体内各种形式的互动（如座谈会、专题讨论会等）彼此交流和分享各种资源（包括就业信息等）、子女教育技巧等。另一方面，还可以将那些曾经同样有相似的问题，但目前已取得成功的单亲母亲（如创办企业）加入团体中来，通过她们对于亲身经历的讲述，更能加深单亲母亲的理解和行动意识，并且会大大提高融入社会生活的信心。还可以，建立以单亲特困群体、下岗失业妇女等为对象，通过成立“自助互助”，以“社工”引领“志愿者”运作模式，对于那些特殊的贫困单亲母亲群体实施全方位和长效救助、帮扶机制。笔者认为，通过开展小组工作帮助那些单亲女性（特别是那些文化素质和意识一般不高，对于具体的个人进行单独的个案辅导比较困难，尤其是很难得到对方的主动配合，以至于陷入僵局的情况时。）获得自强自立能力，走出婚姻失败的阴影，重塑自我，这对单亲母亲的新生活有极其重要的作用。

（2）提高社会支持网络。社工人员要协助单亲母亲进行自我探索，协调好与子女、朋友、邻里的关系，以及与用人单位，政治部门之间的沟通与联系，来扩展其社会支持网络。由于女性的支持网络规模，通常小于男性，她们更重视情感关系，易依附男性等特点。因而，在某种程度上，这种新型的社会支持网络，有助于单亲母亲在面临问题和障碍时，能够寻找到多元化的解决方式。

3、社区工作。社区工作作为社会工作的三大方法之一，它以整个社区及居民为服务对象，积极开发，利用社区资源，立足提高包括单亲母亲在内的凝聚力和社会功能。

就具体工作方法来看。作为社会工作者先进入社区，并与有关人士和机构（包括社区居民，政府机构等）建立关系后，一方面通过各种渠道宣传，尽量改变社区居民对单亲母亲的排挤心理，树立理性的态度。从而在一定程度上，为单亲母亲创造一个良好的社区环境。另一方面，对于弱势群体中的弱视即单亲家庭尤其是单亲母亲中的特困、残疾、失业人员等，对其给与更多的辅导和帮助。广泛组织、推动义工和志愿者服务活动，使其能够结合单亲母亲的需求和实际生活状况开展活动，从身体和心理等多个层面上帮助单亲母亲。如：充分利用社区现有资源，在有条件的社区可以建立“阳光妈妈”灵活就业基地，承担社区居家养老、家政服务、幼儿拖管项目等。

综上所述，从社会工作的视角来对单亲母亲成长困境问题的介入是一种有效且可行的方法，但是作为一种复杂的社会现象，单亲母亲成长困境问题的解决任重而道远，也呼唤着来自社会各方面力量的密切关注。包括政府、专家学者、用人单位、当然也包括社会工作的介入。

从社会性别视角关注单亲母亲群体

更新时间：2003-11-25 来源：不详 作者:崔 宇 点击数：133

社会转型期给传统的妇女工作模式带来了新的挑战。如何从社会性别的视角发现问题，关注女性特殊群体的生存状况，是妇联组织急需研究的问题。1998年,崇文区妇联就单亲母亲的状况作了调查与分析，提出建立单亲母亲支持小组构想，并致力于为单亲母亲提供帮助和服务。

一、设“单亲母亲支持小组”的初衷

中国传统的家庭观念是男主外女主内，女性在家庭中处于依赖、服从、辅助的地位。随着社会的转轨和婚姻家庭的变化，使离婚率有所上升，形成了单亲母亲群体，同时也把单亲母亲推向家庭的主体地位。

崇文区妇联在调查近200个单亲家庭的基础上，写出了《社区内单亲母亲的调查与分析》的调研报告。从社会性别的视角分析了在现实生活中，单亲母亲存在的多重压力。一是，一个人的收入支撑家庭消费，经济困窘。二是，一个人承担全部家务劳动，负担过重。三是，生活上没有安全感，尤其怕孩子生病。四是，在子女的教育过程中存在着困惑。五是，情感空白孤独，精神常常处于抑郁状态。六是，社会的舆论压力使单身母亲再婚困难。调查中还发现这一部分人在社会上、生活上得不到任何支持与帮助。

在调研的基础上，崇文区妇联提出要在单亲母亲中建立起社会支持系统网络。旨在帮助单亲母亲寻找社会资源，结识更多的朋友，找回她们的自信，达到适应社会、自我成长这一目的。1998年，在中华女子学院社工系教授们的指导下，崇文区“单亲母亲支持小组”正式建立。

二、“单亲母亲支持小组”工作的主要目标

“单亲母亲支持小组”建立近三年来，开设了五期培训，共有75人次参加。我们积极与中华女子学院合作，并得到中华女子学院社工系教授们的具体指导，及香港理工大学马丽桩博士的培训。香港大学陈丽云、陈喻教授专程来京，用专业的工作手法，为单亲母亲支持小组开设了活动的全课程。我们工作的主要目标是：

1、给与精神上的支持

妇联组织在以往宏观的对妇女灌输、说服式教育中，补充了开设小组这一专业工作手法，建立起一种用专业理论指导实际工作新的工作模式，使单亲母亲明白离婚并不一定是坏事，生活中存在的问题不是因为某一个人的过错，它与传统的社会文化、与现代的社会问题紧密相联。尝试以得失转化的眼光来看待人生，让单亲母亲从不幸中欣赏自己，发现自己的潜能。使单亲母亲感受到被人尊重、与人平等。

2、宣泄自身压力

许多单身母亲刚来我们小组时，都是未先说话就已泣不成声，我们请专家为她们做心理调适，让他们把心中的苦闷都发泄出来，刚开始的小组活动就如同一场诉苦大会。许多单亲母亲说：长时间的压抑，使她们有一种喘不过气的感觉，发泄后感觉轻松了许多。

3、建立自信

通过专家授课、与单亲母亲沟通，让单亲母亲回顾自身的经历，启发单亲母亲讨论“苦”从何来，一起总结自己在最绝望的时候是怎样走过来的，针对一个人的问题让大家根据自己的生活经验说出解决的办法。在总结的过程中，大家突然发现，在她们最困难的时候，也是她们解决问题的办法最多、最有效的时候。

4、建立小组内部支持网络

让她们互相交流生活中的体验，帮助其他人寻找问题的根源，利用自己的特长为小组里的人服务等，使她们从自我封闭的圈中走出来，每一个人都会发现自己是一个有用的人，在为别人服务同时，也体现了自己的价值。在小组结束时，她们之间已建立起小小的互助网络。

5、建立社会支持的网络

（1）举办各种联谊会、郊游，为单亲母亲创造接触社会、接触他人的环境和条件。（2）开办家教讲座、咨询，使单亲母亲学到教育的新知识，解决她们在子女教育、沟通中的问题。

（3）在社区内建立互助网络，发动社区成员与特困单亲家庭的孩子结对子，开展“一助一”助学活动。

（4）举办招聘会，为她们提供再就业岗位，帮单亲母亲解决经济困难，让单亲母亲感到社会对她们的接纳。

三、开设“单亲母亲支持小组”的效果。

1、单亲母亲重新认识了自我

在单亲母亲支持小组中，人与人之间建立的是一种尊重、平等、融洽的氛围，任何主题的讨论都是共同反思、共同分享、共同成长的过程。

在每个小组即将结束时，大部分单亲母亲变得乐观开朗了许多。有的人说，每次活动完，我都盼着下次活动的时间早点到来。还有的人在小卡片上写到：昨天已经失去，今天要更加的珍爱自己，振奋精神，面对未来。随着一期期小组的开设，许多单亲母亲逐步走出阴影，重新认识自我，她们的潜能被最大限度的发掘，自尊、自信力在提升，应对家庭与社会困难的能力在加强。

2、树立了单亲母亲新形象

在开设小组的同时，妇联组织积极向社会宣传单亲母亲自立、自强的典型事例，如：被全国妇联评为下岗不落志的先进典型魏佚军、崇文区“新世纪好妈妈”赵笑青等一批单亲母亲的新形象，使社会上许多人看到单亲母亲在困境中勇于迎接挑战，乐观向上、积极进取的精神风貌，改变了对单亲家庭特别是单亲母亲传统的观念。

3、通过宣传扩大了知名度

小组开设过程中，北京电视台、北京人民广播电台、北京的各大报纸、妇女杂志都给予了报导，许多单亲母亲看到报道后，纷纷来电话咨询，希望参加“单亲母亲支持小组”的活动。

今后，我们崇文区妇联要进一步关注家庭结构在社会转型期的变化，为各类型的家庭创造积极、平等、包容、公平、公正的社会氛围而努力。