如何加强新农村建设中的民主政治建设

第一篇：如何加强新农村建设中的民主政治建设

如何加强新农村建设中的民主政治建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，坚持从各地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳定推进新农村建设。在新农村建设中，稳定是改革发展的前提，稳定压倒一切。基层稳定是社会稳定的基础和关键。随着改革的不断深化，各种利益冲突，矛盾冲突不断增多。解决这些问题的关键是要加强基层民主政治建设，尤其是在当前我国建设社会主义新农村时期，农村社会稳定的意义更是至关重要。因此，建设社会主义新农村，基层民主政治建设成为一项重要内容，在新农村建设过程中起着极其关键的作用，抓好农村基层民主政治建设，不仅对巩固党在农村的执政基础，保持农村稳定，加速建设社会主义政治文明，具有非常重大的意义，而且能够充分的调动农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性，能有力促进农村经济发展和社会稳定，是解放和发展生产力的制度保障。

然而在农村基层民主建设过程中，尽管有《村民委员会组织法》的颁布实施作为保障，但是在实际操作过程中，特别是此次村委换届选举中，暴露出一些问题和不足。

一、村民自治过度膨胀。一些村民及部分村干部认为村委是村民选举产生的，政府无权干涉村民委员会讨论决定的事（包括违背法律的一些村规民约），无权干预村民自治方面的事。认为自己干部身份是村民选举产生的，与组织任命无关，从而忽视或抵制党的领导核心地位和作用。

二、村支部与村委会的权利边界依然很模糊。一些村党支部书记认为，要想在新农村建设过程中发挥党的领导核心作用，就必须要把村里的所有大小事务掌握在自己的手里，由自己说了算，村委会甚至是村民大会做出的决定如果自己没有点头，就无效。然而一些村委会主任认为自己是村民选举出来的，我凭什么要听你的摆布，于是不愿服从村党支部书记的领导，甚至严重的直接与村党支部书记分庭抗议。出现这些现象的原因就是我国《村组法》没有对二者的关系做出明确的规定，导致人民对此理解不统一，从而使二者在村务问题上互相扯皮。这产生的一个直接后果就是在新农村建设的过程中，由于村委会与村党支部的内耗，使新农村建设缺乏有力的组织保证，从而延误了新农村建设。

三、宗族势力干扰村民自治。一是由于农村的特殊环境，很多农户之间都有或近或远的亲缘关系，形成不同的宗派、家族势力。特别是在村委会选举的过程中，由于这些大家族人多势众，很容易操纵选举过程。二是由于加强村级组织建设后，群众的参政意识不断增强，小区域意识在一定范围内仍然存在，拉帮结派现象比较严重，选举中出现的不平衡现象愈发明显。选举中选民往往选自己所在区域的人员而抵制其他候选人。

四、部分村委会选举存在贿选。农村贿选主要表现为以下几个方面：一是感情贿选。一些候选人利用个人感情为主要手段，向那些与自己关系比较好的家庭拉选票，以求获胜。二是物质上的贿选，比方说在选举过程中，凡是给自己投了票的，就当场给予物质奖励或口头承诺事后兑现。三是金钱贿选，也就是说投票人只要投其一票就可以从他那里获得实实在在的钞票，这种现象不多，但也个别存在。

五、农民的素质还达不到新农村建设的要求。由于我国文化教育的总体水平不高，以及中国历年来的传统思想，使村民出于一些利害冲突而出现一些非理性的行为。比方说接受别人的贿选，或以罢选来挟制政府以达到他们的不正当得利等等。

六、过度强调少数服从多数。一些村民及部分村干部简单的认为‚民主‛就是少数服从多数，只要任何一件重大事务是大多数人投票通过的就是民主。只要符合大多数人的利益或满足了大多数人的要求就是民主。也正因为有这个认识偏差的存在，在进行民主决策时往往产生为了维护大多数人的利益而牺牲少数人的正当权利，抵触法律规定的一些事项。

为了社会主义新农村建设目标的及早实现，本人认为必须根据本地区的实际情况来逐步完善本区域的基层民主政治建设。紧紧抓住以下几个重点环节：

一、把握农村基层民主政治建设的基本要求，在规范干部行为，提高农民素质上下功夫。实行村务公开、民主管理，不仅仅是针对村干部而言，而是在加强对村级干部的教育、培训，抓好他们对民主政治建设相关政策、理论的学习，提高民主意识的同时，加强提高广大农民素质。切实加强农民群众的思想政治教育，引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的要求和方法，提高民主管理能力以及职能技术培训等。比如通过加强村级民主建设的宣传教育，让群众知道：积极参加选举、决策、管理、监督等民主活动，不是毫无作用的形式主义，让他们认识到民主政治建设和他们的利益休戚相关。要采取多种形式宣传教育，让群众真正明白，加强村级民主政治建设是保证农民群众的政治、经济权利的重要手段。要教育群众，选好村干部、加强对村级事务的管理

和监督，关系自己的切身利益，对调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入都有着十分重要的意义。要努力通过民主决策，多办好事实事，增强人民群众当家作主的真实感。与此同时加快经济发展，为推进村级民主政治建设提供物质保障。用好各种关系农民切身利益的惠农政策，改善党群干群关系，保护和调动农民生产积极性，帮助贫困人口增加收入，实现脱贫致富奔小康。通过发展经济，使农民群众解除物质生活的后顾之忧，激发政治热情，增强民主意识，提高参与民主政治建设的能力。

二、把握农村基层民主政治建设的实施进程，在积极推进，稳妥实施上下功夫。事实证明，农村和农民工作有特殊性和复杂性。推进农村基层民主政治建设，既要积极大胆，尽快解决各类问题，又要坚持从实际出发，防止简单化和草率行事。如果把农村基层民主建设作为一项突击性的任务，简单操作，马虎了事，往往会事倍功半，甚至会引发农村不稳定因素的出现。就村务公开而言，目前一部分村由于日积月累遗留下来的问题很多，有些问题本身就比较敏感，如果不加分析地进行公布，很可能会激化干群矛盾，产生不安定因素。因此，实行村务公开，在内容上要力求真实、准确，在方法上要力求科学、谨慎。特别对由于某种特殊原因，暂时不宜公开的内容，可以在村务公开制度逐步规范、矛盾相对缓和、问题基本搞清并得到妥善处理后，再还群众一个明白。

三、把握农村基层民主政治建设的实施主体，在充分尊重村民自治，始终坚持党的领导上下功夫。村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等各个方面的权利，必须在实践中得到充分的尊重和真实的体现，任何阻挠或限制行为都不符合民主政

治建设的要求，但实行村民自治和民主管理绝不能以削弱基层党组织对农村工作的领导为代价。必须加强村党支部的建设，以村党支部为核心来指导村基层民主政治建设的进程，避免基层民主政治建设偏离正确的方向和陷入无序化。一方面村党支部要界定村两委会的职责，使村委会在党支部的领导下履行自己的职责并接受党支部的监督。另一方面村党支部要避免统揽一切，保证群众自治组织充分行使职权。同时，村党支部要作好自身的党内民主建设，以制度的形式确立党员对党员干部的民主监督，并通过党内民主来引导村基层民主政治建设的发展。加强农村基层民主政治建设本身就是党赋予农村基层党组织的一项重要职责，只有在党组织的领导、组织和监督下，农村基层民主政治建设才能获得最可靠的政治保证。因此，在推进民主政治建设的过程中，要采取可行措施，使农村基层党组织真正发挥应有的作用，使党的意志转变成人民群众的自觉行动，善于把群众的意见和建议吸收为党组织的决策依据。

四、把握农村基层民主政治建设的检验标准，在注重建章立制，抓好贯彻落实上下功夫。把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的内容具体化和程序化，严格按照制定的程序办事，扩大农民群众广泛参与民主政治建设的渠道，保障农民群众在参与过程中的信息平等权，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的公开性和透明性。用法律法规来指导农村各项事务生活，作到有法可依，有法必依。制度建设是农村基层民主政治建设的一项基础工作，但真正要把这些制度落到实处，产生效果，还需要作大量艰苦细致的工作。这就要求我们要在原有工作的基础上，不断研究新情况，解决新问题，制定适应新形势的新措施、新制度，并采取有力措施抓好制度的落实，提高农村基层民主建设的整体水平，使这项工作真正对新农村建设产生强有力的推动和促进作用。如把《村民委员会组织法》以细化的方式写入村规民约来指导村民的行为，为村民积极参与村事务管理提供法律保障。

五、把握农村基层民主政治建设的区域特点，在强调步调一致，坚持因地制宜上下功夫。推进农村基层民主政治建设，我们既要按照上级组织的要求抓好贯彻落实，同时又要根据自身实际决定工作方针，将普遍性要求与特殊性乡情、村情结合起来，坚持实事求是，搞好分类指导，解决实际问题。正确处理好重点与一般、共性与个性的关系，突出区域性、针对性和操作性，充分发挥典型的示范辐射作用。

六、把握农村基层民主政治建设的宣传力度，在创新宣传形式，注重实效上下功夫。通过树立一些适当的典型或例子来打破既有的习惯和心理定式，使农民群众清清楚楚地感受到，只有充分合法地行使赋予的民主权利，才能切实保障自己的合法利益。

第二篇：在新农村建设中如何推进山区农村基层民主政治建设

在新农村建设中如何推进山区农村基层民主政治建设

十七届三中全会的胜利召开吹响了农村改革的号角，解决好农业、农村、农民问题成为我党委政府今后一个时期重要工作内容。发展现代农业、推进新农村建设、实现农民增收是解决三农问题的根本途径。按照“生产发展、生活宽裕、相风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。积极推进和发展农村基层民主政治建设，对于加速我国农村的现代化历史进程，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。

一、农村基层民主政治建设为新农村建设保驾护航

我市新农村建设无论在质量还是效率上一直是走在全国全列，全市上下形成了好氛围

二、我镇山区农村基层民主政治建设现状

农村基层民主政治建设主要指以维护和实行村民政治权利为核心的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”制度建设。

第一

三、当前山区农村民主政治建设中存在的问题和不足

第一、基层党员干部对民主认识不够到位。

第二、广大村民民主参与的渠道不够畅通。

第三、各项民主政治建设制度的落实困难。

第四、四、进一步加强农村基层民主政治建设助推新农村建设

第一、加大宣传教育，切实提高农民民主素质。

第二、第三、加快经济发展，为农村民主政治建设提供坚实的物质基础。

第三篇：适应新农村要求加强村级民主政治建设

适应新农村要求 加强村级民主政治建设

中共**镇密南村总支部委员会

2007年初，密南村党总支为进一步加强农村基层民主政治建设，按照“完善村民自治，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制”的要求，试点推行了“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，进一步规范村级事务决策、执行、监督程序，有力地推进了农村民主进程。

一、因地制宜，科学确定发展定位

密南村依托丰富的土地资源，发挥位于海长沿线的便利条件，以市场为导向，以产业结构调整为主线，以促进农民增收为目标，全村经济社会得到协调发展。在建设社会主义新农村的热潮中，如何使密南村又好又快地发展，是摆在密南村“两委”一班人面前的新课题。为此，密南村党总支一班人紧紧围绕新农村建设二十字要求，在深入分析村情的基础上，确定了密南村新农村建设的发展思路，即以“四新一好”为目标，以环境整治、基础设施建设和加强村级民主政治建设为突破口，按照市委要求，全力推行以“党组织领导、村代会决定、村委会实施”农村民主治理新模式，从转变领导方式，改进工作方法入手，充分发挥村代会民主决策监督作用，深化村民自治工作，推动村务管理向民主化、规范化转变，进一步增强党的执政能力建设，努力建设文明、民主、富裕的生态农业村。

二、规范村代会运行机制，完善村民自治

加强村级民主政治建设必须完善村级治理结构和制度。密南村按照推行新模式的要求，成立村代会并规范了运行机制，使村级各种组织有职有责，分工明确，运转有序。党支部抓大放小，掌握方向；村代会由虚变实，搞好决策监督；村委会依法管理，行使职权。经村民代表投票选举，密南村党总支书记王全会当选为村代会主席。村代会成立后，首先解决无事可议的问题。除村“两委”提出议题外，3名以上的村代会成员可联名提出议题，提交村代会主席。村代会主席收到议题后，提交到村党支部，由党员会议对议题进行初审把关。审核通过的，村代会主席在十日内召开村代会会议做出决议，并在村代会会议召开前三日将议题通知村代会成员，由村民代表征求所联系户意见。村代会会议每月召开一次，村委会主任汇报上次村代会会议决议的执行情况，向村代会报告本次会议的议题及实施方案，由村代会成员就议题及实施方案进行讨论和议决，所做决定由村代会成员过半数通过方可有效。会议指定专人记录，并制定专门的会议记录本，把会议有关事项一一记录在案，会后出席人员签名并加盖印鉴后，由记录人员整理归档，长期保存。成立村代会以来，密南村共召开村代会6次，议成了修硬质路、建休闲广场等6件利民实事。

三、实施民主治理，努力构建和谐农村

村代会会议运行机制规范后，村“两委”干部从许多纠缠不清的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓经济、促发展上来。村级事务公开化、规范化，“给群众一个明白，还干部一个清白”，化解了干群矛盾。农村干部群众都参与到全村经济和各项事业的决策中来，拧成一股绳，形成了发展合力，推动了构建和谐农村的进程。村代会会议表决通过的决议，通过村务公开栏等方式予以公告后，交由村民委员会具体抓好落实，村代会下设的村务民主监督小组负责监督检查决议的落实情况。今年，密南村根据村民意见，经村“两委”提议，召开村代会会议表决通过，由村委会组织实施，修建了村内硬质路19,099平方米，边沟1600延长米，修建3个垃圾场，完成了休闲广场8200平方米的基础工程和2400平方米农贸市场的基础建设。

第四篇：新农村建设中思想道德建设的情况调查报告

关于新农村建设中思想道德建设状况 的调查报告

分校工作站

崇 信 电 大

班

级

13秋行政管理

姓

名

黄小丽

学

号

***09

是否申请学位

否

指 导 教 师

关于新农村建设中思想道德建设状况的调查报告

调查事件：新农村建设中思想道德建设状况 调查对象：崇信县黄寨乡黄寨村村民 调查范围：崇信县黄寨乡黄寨村 调查时间：2015-3-2至2015-3-25 调查地点: 崇信县黄寨乡黄寨村 调查方法：问卷调查

一、新农村思想道德建设中存在的主要问题：

第一：农民的素质偏低，我国农村道德观念呈现下滑的趋势。

主要包括以下六个方面：1.农民自身的问题。2.农村基层组织的问题。3.农村思想道德建设外部环境存在的问题。4.农村思想道德失去规范。5.思想道德教育仍然薄弱。

第二：农村思想道德水平低下。

主要包括以下三个方面：1.小农意识。(所谓小农意识,也称小农经济意识,是一种与小农经济相伴随的落后观念.生活在小农经济方式中的人们,常表现为满足于自给自足,缺少开阔的视野,远大的目光,更看重眼前利益而难有长远打算。)2.封建迷信。3.法制意识淡漠的淡薄。

二、在新农村建设中思想道德建设出现以上问题的分析：

首先，中国封建社会历经了二千多年，封建社会的一些落后思想对农民影响还很深，农民中存在着小农观念、封建迷信观念。现在，农村中不还存在不少封建迷信活动，风水先生、巫婆、算命先生仍有出现。修祖坟、婚丧事大操大办之风重又盛行。其次，农民的爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德教育还有待加强。还有，由于市场经济的负面效应，利已主义、享乐主义，对农民毒害很深。这些问题的出现除了历史的原因，农民自身的原因，主要就是对农民的教育工作开展的不充分，农村的受教育程度普遍偏低，法制意识淡漠的淡薄，理解能力差不能完全理解新农村思想道德建设的重要性，更不能很好地去践行。

其次，农村基层组织中存在的问题是认识上与执行上的问题，由于理解不到位，执行不彻底，导致指导与监督不利，使农村思想道德失去规范。还有是对思想道德建设重要性的认识不到位，没有认识到农村思想道德建设工作的重要性。

没有良好过硬的组织对农村思想建设加以知道与规范。农村基层组织对思想道德建设措施不力。对农村思想道德建设的投入普遍不足，城乡文化生活反差越来越大。存在着文化经费少、队伍散、设施差、活动少的问题。基本的文化设施建设不足，农民没有直接有效的渠道接受思想文化道德教育。

最后，农村经济发展缓慢，农村思想道德建设的物质基础不雄厚，使思想道德建设的开展缺乏说服力，无力解决群众生产生活中的实际问题。其次法制建设不健全，农村基层干部作风问题以及对思想道德建设重要性的认识不到位。

解决新农村思想道德建设中存在的问题，我们应该做到：

三、农村思想道德水平低下农民和素质偏低问题的情况的解决：

一是我们应从农村的具体实际出发，在发展生产力的同时，不断加强精神文明建设，削弱亚文化在主流意识文化领域中的消极作用。我们应着眼于现实，应该强化道德教育，把这项工作当作是一个工程来抓。我们必须积极引导农民思想和正确规范农民行为，并把说理教育与实践教育有机地结合起来；

二是加强农民思想道德教育，是加快发展农村教育事业，引导农民树立现代化思想道德观念；

三是大力发展农村经济，为农民思想道德素质的提高提供良好的物质条件，培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，把农民培养为有文化、懂技术、会经营的新型农民，四是推进农村民主政治建设，为农民思想道德素质的提高创造良好的民主气氛；

五是加强农村文化建设，为农民思想道德素质的提高营造和谐的文化氛围； 六是优化农村社会环境，为农民思想道德素质的提升营造健康的道德环境，解决农村思想道德建设外部环境存在的问题。同时不断强化集体主义的教育，引导群众正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系。充分发挥网络文化传播的优势，在一定范围内营造社会主义新农村建设的良好环境，解决农村思想道德水平低下的情况。

四、农村基层组织的问题的解决——党的领导是农村思想道德建设持续健康发展的根本保证。要解决农村思想道德建设工作中出现的问题关键就在党。充分发挥党的核心领导作用和产党员的先锋模范作用。

一是加强农村基层党组织建设。要切实加强以村级党组织为重点的农村基层党组织建设，改进和完善农村基层党组织的设置方式和活动方法要加强农村基层党组织的阵地建设，切实解决部分村无村部和党员活动场所的问题。

二是加强农村党员干部队伍建设。加强队伍建设是提高农民思想道德素质的组织保证和基本要求。加强对农村党员干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质三是加强农村基层民主政治建设。

三是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。真正使农民在参与中受到教育，在实践中得到提高，创造性，不断拓展创建活动人内容，不断创造出更多，更有效的加强思想道德工作的作品。

最后，思想道德建设应坚持以人为本。在教育中要充分发挥农民思想道德的主体性作用，从农民的根本利益出发，努力创建一个有中国特色的、道德学习型的、和谐的社会主义新农村。

第五篇：论新农村建设中村镇建设管理

论新农村建设中村镇建设管理

摘 要：为推动社会主义新农村建设，做好村镇建设管理工作，进行了专题调研，就当前村镇建设管理现状存在问题进行了分析梳理，提出村镇建设发展的基本思路，最后提出相应的对策措施。

关键词：村镇建设；管理；新农村建设明溪县村镇建设与管理现状

二十世纪八十年代以来，明溪县村镇建设以突出试点建设的示范带动为主，按照“五统一”的原则，因地制宜，分级分类搞好村镇建设工作，取得一定成效。一是抓好省级“百镇试点”瀚仙镇的试点建设工作。于1993年全面完成镇区本点及下辖11个行政村的规划编制工作，镇区于1994年基本完成迁入新址，镇区面貌得到极大改观。二是抓好夏阳乡紫云村的试点建设工作。经过几年的建设，规划涉及的杨坊、张坊、罗坊新村公建已基本建成，农民建新房以二层半的庭院式为主，也建成并入住，农村居住环境、生产环境得到极大改善，该村被评为小康示范村。三是县域次中心盖洋镇于2006年完成总体规划调整修编，桥南小区等新区竣工投入使用。四是抓好梓口坊试点建设工作，委托省村镇发展中心编制规划，成为我省退宅还田的土地整理先进试点。至目前，全县建制镇建成区87公顷，人均居住面积18.32平方米/人，实有公共建筑面积12.01万平方米，生产性建筑6.25万平方米，人均公共绿地面积2.78平方米，公共厕所18座；全县集镇建成区92公顷，人均居住面积17.81平方米/人，实有公共建筑面积9.95万平方米，生产性建筑6.68万平方米，人均公共绿地面积2.35平方米，公共厕所21座。村镇建设存在主要问题

明溪县村镇建设进展虽顺利，但还存在一些日益突出的问题，主要表现在：

(1)规划编制水平参差不齐，规划实施随意性较大。大多数村镇的集镇总规多是在二十世纪八九十年代编制的，规划编制单位资质不全，很多规划没有组织技术评审，规划起点低，没有体现地方特色。

(2)人口外流严重，农民建设的积极性不高。我县村镇经济发展较慢，交通不便，信息不灵，乡镇人口尤其是青壮年大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业；部分村镇出国人口太多，农村里只剩下“老弱病残”者，村镇建设资金严重缺乏，村镇人气不旺；部分群众对新农村建设认识上存在偏差，没有认识到自己是新农村建设的主体，片面地认为新农村建设是政府的事，存在严重的“等、靠、要”思想，积极主参与新农村建设的热情不高。

(3)小城镇规模小，功能不完善。多数小城镇人口在2000—3200人左右，小城镇规模过小，布局比较分散，产业发育缓慢，经济集聚功能差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，造成公共基础设施建设滞后，其效益也难发发挥。这是当前城镇化的最大难题。相当部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，城镇居民生活质量不高，影响了我县城镇化的进程。

(4)村镇基础设施投入不足，环境“脏、乱、差”现象没有得到根本改变。由于历史欠帐多，设施不配套，投入少，机制不活，严重制约了村镇建设面貌根本改变，村镇垃圾无害化处理处于初始阶段，环境面貌未从根本上改变。

(5)村镇建设管理力度不够，重建轻管的现象普遍存在。由于主管部门人员少，队伍力量不足，对村镇内的违法建设查处不力。发展的基本思路和目标

(1)基本思路。一是要坚持科学规划、合理布局。按照超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，进一步明确村镇的定位和发展方向，提高规划建设水平。二是要坚持产业支撑、特色带动。坚持村镇建设与经济发展并举，立足小城镇区位、资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育养大城镇支柱产业和特色经济，以产业发展带动村镇建设，以村镇建设促进产业发展。三是要坚持突出重点、兼顾一般。打破均衡推进村镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展重点小城镇，进而带动一般村镇加快发展。四是要坚持统筹协调、可持续发展。

(2)发展目标和重点。立足实际，分类梯次抓好规划编制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2个建制镇以及属于“132计划”内的市级示范村、整治村以及县级示范村的规划编制及建设工作，2007年抓好24个整治村的规划编制及建设工作，力争2009年全面完成示范村、整治村的规划编制工作，并免费提供村民住宅建设图，努力使我县村镇初步达到布局合理、设施配套、环境整洁、管理有序的目标，实现新农村建设“二十字”要求。村镇建设的主要对策措施

“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体要求，加大村镇建设和管理力度，促进社会主义新农村建设，是时代的要求，也是我县主动融入海峡西岸经济区建设大局，实现跨越式发展的战略选择。为此，提出以下建议与对策措施：

(1)正确处理新农村建设与新村建设的关系。新农村建设必须始终坚持以经济建设为中心，把发展生产摆在首位，决不能仅仅把新农村建设简章地理解为新村建设，必须联系我县实际，扬优势、创特色，有计划、有步骤、有重点地全面推动农村经济、政治、文化和社会发展。

(2)正确处理政府引导与农民主导作用的关系。建设新农村必须落实城乡统筹发展战备，实行“两个反哺”，增加公共财政对“三农”的投入，充分发挥政府在宣传发动、政策扶持、典型示范等方面的组织引导作用。同时也要看到，农村范围广、基础差，政府不可能把所有的“好事”都包下来。要明确广大农民是新农村建设的主体，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，变“要我建”为“我要建”，使新农村建设成为广大农民的自觉行为。

(3)加大村庄规划编制力度。各村镇在编制规划时，一要制定切实可行的村庄规模和撤旧建新方案，合理安排村庄总体布局。二要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。三要衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。四要充分考虑各地的经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型、古民居保护型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。六要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。

(4)走发动村民参与村庄规划建设管理的新路子。村庄规划在很大程度上不同于城市规划，村庄整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段，发动村民参与，广泛听取意见。通过召开村两委、老同志、村民代表座谈会、规划方案公示等多种方式，了解村民意愿，促进村民参与规划，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地生产、生活需要。

(5)加快基础设施建设。县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小城镇的规划建设。统筹安排农村基础设施建设资金，进一步普及和推广农村沼气工程。为确保闽江流域水源水质，我县生活垃圾填埋场应将其30公里以内的盖洋镇、瀚仙镇、胡

坊镇、沙溪乡的垃圾无害化处理纳入服务范围。

(6)营造氛围，典型示范，全面推进新农村建设。一要广泛宣传发动，在全县迅速掀起新农村建设热潮。二要坚持典型引路。认真抓好我县确定的12个生态文明示范村建设，积极探索新农村建设的有效途径，以点带面推动全县新农村建设。三要扎实开展整治村试点工作。四要持之以恒，常抓不懈。新农村建设不是一朝一夕可以完成的任务，要充分考虑各村农民的承受能力，因地制宜分阶段制定新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划、分步实施、常抓不懈。