福建省民办教育发展调查研究（共五则）

第一篇：福建省民办教育发展调查研究

福建省民办教育发展调查研究

（福州大学阳光学院土木工程系2010级土木工程〔1〕班刘旭东 241090109）

摘要: 随着改革大潮席卷神州大地，作为我国经济发展战略重点的教育，其改革态势尤其为人注目。在教育改革浪潮中，有一簇耀眼的浪花出现在汹涌的潮头。而民办高等教育是我国教育事业的重要组成部分，是国家办学的必要补充，它的生成与发展是有其客观必然性的，它是由我国社会主义初级阶段的社会经济所决定的，社会经济成份的多元化以及社会主义公有制的多种实现形式，必然产生教育发展的多元化、多渠道、多形式。因而民办教育的自身发展成了焦点之一，其通过加强管理能力、提高教学质量、促进科研水平、改善生活环境等方方面面来发展自身。

一、加强师资队伍的建设；

二、提高教学质量方面；

三、注重实验教学方面

关键词: 福建省民办教育 师资队伍 教学质量 实验教学

前言

近年来，随着民办教育的迅速发展，民办学校思想政治教育发展明显滞后于学校的发展。民办学校的学生是社会主义建设的重要力量之一，在民办学校增强思想政治教育十分必要，民办学校思想政治教育模式构建显得尤为重要。民办学校思想政治教育根本目的是构筑学生的精神支柱发挥学生创造潜能，促进学生健康和谐全面发展，引导学生走向适合自己的成功之路。在民办学校发展的大背景下，根据民办学校思想政治教育的现状，以他人的研究成果为基础，以思想政治教育学、教育结构理论、马克思主义方法论、系统论为理论依据。从民办学校思想政治教育的特点和要求出发，采用逻辑的方法、历史的方法、理论与实际相结合的方法，以构建民办学校思想政治教育模式为目标，从理论和实践两个层面进行深入的思考和研究，提出改革和创新的新思路。民办学校思想政治教育的问题是由社会、学校、家庭、个人等多种原因引起的，分析引起这些问题的原因，提出民办学校思想政治教育模式结构优化原则与目标，得出民办学校思想政治教育模式构建的内容，并制定适合民办学校运作的运行机制，民办学校思想政治教育模式构建必须针对学生特点。

虽然民办学校与公办学校在教育理念、专业与课程设置、管理手段、人才培养模式、资本运营等诸多方面的明显差异，以及发展道路的迥然不同。但民办教育坚持育人为本的原则，建立健全国家政策法规体系，改革学校领导体制，加强师资队伍建设和改革教育教学方法，完善辅导员体制，发挥学生自我教育作用，最终实现民办学校思想政治教育模式的构建。

民办教育在外部发展环境、国家扶持力度、自身管理方面存在着诸多问题。而分析福建民办教育的现状及面临的主要问题，从外部环境、学校管理等角度出发，提出福建省民办教育的发展对策建议。加强师资队伍建设；提高教学质量方面；注重实验教学方面。

一、加强师资队伍的建设

师资队伍是学校教学质量保障体系中非常关键的因素。但我国由于民办学校发展的历史等原因，民办学校的师资力量普遍比较薄弱，民办学校专任教师学历偏低，教师队伍整体结构不尽合理，民办学校教师队伍呈现“两多两少”现象，即兼职教师多，专职教师少；退休教师多，中青年教师少,尤其缺少一流学科带头人，缺乏学术科研气氛。这样，由于师资匾乏、队伍不健全，在一定程度上造成我国民办教育整体质量比较低，也造成了民办学校的社会认同度低。

教师是立校之本，没有一支能够可持续发展的师资队伍就不可能实现民办学校的可持续发展。首先，要优化教师队伍结构，促进教师队伍的可持续发展。民办学校在建设自己的师资队伍时，要有一支足够数量而且相对稳定的专职教师队伍，专职、兼职教师保持合理的比例。其次，完善教师培养机制，加强对教师的培养，走内涵式发展道路。要积极努力构建一支充实的“双师型”教师队伍，以适应民办教育持续发展目标的实现。再次，要坚持以人为本的管理，尊重和关心老师，激发教师的工作热情和积极性。

随着实验教学的改革与发展，先进的教学仪器设备、现代化的管理方法正在广泛应用于实验教学中去，这对实验教学师资队伍的综合素质提出了更高要求。由于民办教育的特殊性，退休老教师和刚毕业的年青教师是专职师资队伍的主要组成，这在实验师资队伍中更为明显。因此如何进行“传、帮、带”，如何使年青教师迅速成长，也就成了实验师资队伍建设的主要工作。笔者认为针对民办学校这种特点，宜采取如下措施来加强实验师资队伍建设：

1．要求所有刚参加实验教学的年青教师，必须随堂听课，将与实验相关的理论课程系统的再学习一遍，以加深和巩固过去所学的理论知识，为实验教学打下坚固的理论基础。随堂听课不仅使理论得以迅速提高，同时又便于将理论课和实验课有机结合，制定出更加合理有效的实验教学内容与方案。

2．新进教师都需跟随经验丰富的老教师参加实验教学辅导，要求预做实验，写出每个实验的标准报告，并经试讲熟练后才能独立承担实验教学工作。这样年青教师不仅可以在实验教学辅导中得以提高，又能学习老教师的实验教学方法，使自己的业务能力能在较短的时间内提高。

3．采取一些教学研讨措施，如定期开展实验教学研究例会，积极鼓励和支持年青教师参与教材建设，进行实验技术方面的科学研究等等，从而让年青教师迅速成长，使之既有理论基础和实验技能，又具备实验教学需要的综合素质，成为实验教学与管理的中流砥柱。

4．在时机成熟时还需引进高学历、高技能人才，以此来加大对实验技术、实验教学设备研究，实验教学方法和创建优秀课程等项目研究，将师资队伍建设更上一个台阶。

有了高水平、高素质的实验教师队伍，才能培养出具有创新精神的应用型人才，才能确保实验教学机制的高效运转。民办学校应充分认识到实验师资的重要性，只有不断加强实验师资队伍的建设，实验教学水平才能得以不断提高。

二、提高教学质量方面

提高教学质量，坚持特色办学质量是民办高校生存与可持续发展的生命线，是关键。高校的竞争最终是教学质量的竞争，谁的教学质量好，谁的信誉就好，谁就掌握竞争与发展的主动权。从这个意义上说，重视教学质量，就是重视高校自己的存在与发展。

坚持特色办学。特色是民办高等教育可持续发展的灵魂，民办高校要在这个复杂、多元的高等教育格局中确立自身的地位，就要勇于创新，要突出办学理念的特色，发挥自身优势，打造特色专业，打造特色课，拥有自身的特点和特色。

三、注重实验教学方面

1.加强校企合作，缩短建成一流实验室的周期

2．加强对实验教学软环境的建设，早日实现开放式实验教学模式

实验教学软环境包括实验教学的师资，能激发学生兴趣的实验氛围，开放式实验教学所需的网络管理软件及实验课件等，只有当这些条件成熟时，民办院校才能实现完全开放的实验教学模式，使实验教学再次实现质的飞跃。

3．启动实验室评估工作，努力建成省级甚至国家级实验教学示范中心

评估可以对实验教学起到促进作用，使实验教学与管理更加制度化、规范化，而建成省级甚至国家级实验教学示范中心，不仅可以提升自身的知名度，更可以实现实验教学质量质的飞跃，从而为学校培养应用型人才提供强有力的保障。

4．实验室进行全天候开放，增加学生动手机会

实验室开放，让学生可以自己选择合适的时间到实验室熟悉各种仪器或完成相关实验的操作，在时间和空间上给学生较大的灵活性，可以激发学生学习的积极性和主动性。实验室开放有三个层次：时间开放，内容开放和方法开放。时间开放以及内容开放还是比较容易做到的，实验室除上课以外，应都对学生进行开放，同时实验室还要保证所提供的实验项目开出率100%，这样学生可以自己选择课余时间进入实验室，完成自己感兴趣的实验项目。为了引导学生主动进入实验室自觉的学习，实验室还必须制定相应的开放管理方法与制度。例如对课后进入实验室的学生，应进行登记，并将之作为平时成绩的参考，从而鼓励学生主动进入实验室；又如每次实验尽可能的布置一些提高题，让学生可以利用课后时间进入实验室来完成，从而进一步提高学生的实践能力与创新能力。

总结

因此建立现代化的教学制度，是新时期民办教育改革的方向和必然趋势。与公办学校相比，民办学校既具有建立现代化教育制度的某些优势，也面临着巨大的挑战。当前民办学校应抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，积极探索现代化教育制度的构建，以提升学校的管理境界。以实现民办教育办学机制所反映的最终目的是为学生成才服务，并通过学生成才，继而使学生尽可能多地为人才市场吸纳。因而我国仍然很有必要大力发展民办教育，民办教育承担了重要的功能。

第二篇：民办教育发展情况汇报

金水区2010年民办教育工作计划

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，更好的贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育方针，按照郑州市民办教育工作的统一部署，积极推进民办教育事业健康有序发展，切实加强规范管理与指导，努力提高民办学校办学水平和教育质量，为实现教育强区的战略目标做出积极贡献。

二、工作目标

增强服务意识，加大支持力度，规范办学行为，查处非法办学机构，狠抓民办学校内部管理，提高教育教学质量。充分发挥民办教育协会的作用，为我区民办教育的发展创造更加优良的环境。

三、工作措施

1、加强依法办学，强化班子建设，不断提高我区民办学校的办学水平。

根据我区民办学校的实际情况和发展要求，继续认真组织学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》及国家有关政策及法律法规，不断提高民办学校法人、校长及教师的法律意识和理论水平及管理水平。继续加强民办学校领导班子建设，开展校务管理工作交流，举办校长论坛，促进民办学校管理水平共同提高；

2、严把审批关，加大执法检查工作力度，净化办学市场。进一步明确审批职责和规范要求，严格按照《民办教育促进

法》、《民办教育促进法实施条例》的规定，严格按照审批权限、审批程序以及设置标准把好审批关。对获得许可证的办学机构上网公示。对不具备办学条件、达不到设置标准以及弄虚作假不适宜教育活动的民办学校坚决不予审批,并联合新闻媒体、民政、税务、城管等部门，进行彻底清查，依法严肃处理。做好民办学校调整布局工作，确保全区民办教育有序发展。

3、加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

坚持持证上岗制度，所聘的教师要有教师资格证，要有劳动合同书。抓好各级各类人员的培训工作，使民办学校的校长、教师能胜任教育和教学管理工作。各办学单位要积极开展教育教学研究活动，中心教研人员加强对义务教育学校和幼儿园进行教研教改活动，一起听课、评课、听观摩课，提高民办学校教育教学质量。还要开展幼儿园手拉手活动，城区公办、事业办幼儿园要帮扶民办幼儿园、薄弱幼儿园，在教学设备和教育教学管理给予扶持。

4、加强安全管理，维护信访稳定，确保金水民办教育和谐发展。

切实加强民办教育机构的安全工作，进一步提高安全防范意识，全面落实安全责任，及时消除安全隐患，做好常规性的安全教育活动。要牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在其它一切工作的首位，切实抓紧、抓好，并做到常抓不懈。根据本校实际，制定重特大突发性事件（安全事件）应急预案，严防各

种安全事故的发生。维护信访稳定局面，推行首问负责制，把信访工作当成政治工作来抓，努力做到件件有落实，事事有回音，确保金水民办教育和谐发展。

5、加大民办教育宣传力度，扩大民办教育的社会影响。通过金水区教育信息网、大型展示活动、新闻媒体专访和民办教育宣传月等形式，宣传民办教育的法律法规、民办教育成果，展示民办学校风采，扩大民办教育的社会影响，进一步促进形成支持民办教育办学的良好环境和舆论氛围，6、充分发挥民办教育协会参谋助手和“桥梁”作用。积极开展民办教育协会工作，以“服务、维权、管理”为宗旨，落实好各项政策法规，为民办学校排忧解难，同时加强会员自身建设，加强行业自律，保证民办教育依法有序健康发展。建立民办教育奖励基金，对教学效果、师德师风好的教师给予奖励，对家庭困难、学习成绩优秀的学生给予资助。

四、工作重点

（一）一般性工作

1、依法管理，规范民办学校办学行为。清理、检查民办学校办学资格，进一步完善规章制度，做好招生简章、广告管理，做好分支教学点的备案管理。

2、加大对规范办学学校的表彰力度，评选出“十佳”或“十强”学校，并授予铜牌，加大对民办学校教师的“评先”力度；

（二）创造性工作

１、设立民办教育发展专项资金，切实加大对民办教育的支持力度；

２、进一步落实民办义务教育学校的免学杂费和免书籍费用政策。

３、组织民办学校风采展示周，加强宣传力度，提高各级各部门对民办教育社会公益属性和教育属性的认识，提高人民群众对民办教育的认同感。

4、加强教研人员对民办义务教育制学校、幼儿园的教育指导；

五、工作安排

一月

1、总结2009年工作，拟定2010年工作要点。

2、督促民办学校做好学生寒假期间的安全教育工作。

3、参加郑州市社会力量办学管理处召开的工作总结会。二月

1、根据上级工作安排，制定2010年民办教育工作计划。三月

1、参加全市2010民办教育工作会议。

2、民办学校2010年春季开学工作检查。

3、召开全区民办教育工作会议。

4、2009年民办学校整改单位年检复查。

四月

1、召开金水区民办教育协会工作会议。

2、规范办学行为，清理非法办学机构。

3、组织参加市局举办的民办学校校长培训课程班。

4、筹备教师节民办教育表彰实施方案。

5、2009年民办学校年检公示

五月

1、落实义务教育段民校相关优惠政策。

2、组织开展民办教育机构单月例会。

3、指导金水民办教育学会开展庆“六〃一”民办中小学、幼儿园文艺汇演。

4、带领教研人员下民办学校开展教学指导。

六月

1、做好暑期放假工作的部署。

2、开展优秀民办教师和民办教育工作者、“十佳”民办学校的评选活动。

3、民办学校风采展示周。

七月

1、督促民办学校做好学生暑假安全教育工作。

2、民办教育机构单月例会

八月

1、规范办学行为，清理非法办学机构。

九月

1、督促各级各类民办学校做好2010年秋季开学工作。

2、民办教育机构单月例会。

3、庆祝第26个教师节，表彰优秀教师。

十月

1、指导民校开展国庆爱国教育活动。

2、开展协会民办学校优质课展评活动。

3、拟举办金水区民办学校校长论坛。

十一月

1、开展教研教改活动，带领教研人员到学校指导教学。

2、参加市区组织的有关活动。

3、筹备2010民办学校年检工作。

十二月

1、开展2010检查工作。

2、参加市局召开的民办教育工作总结会。

3、总结2010工作。

注：

1、每年11月---来年3月期间的会议以具体通知为准；

2、学前教育与民办教育分开管理，如民办教育涉及民办幼儿园事物的，民办幼儿园以通知参加为准；

3、其他临时工作另行通知安排；

第三篇：福建省民办教育收费管理实施细则.

福建省民办教育收费管理实施细则

福建省物价局、福建省教育厅、福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅关于印发《福建省民办教育收费管理实施细则》的通知

闽价〔2006〕费154号

各市、县(区物价局、教育局、劳动和社会保障局、财政局,省属民办高校:为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定了《福建省民办教育收费管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

福建省物价局福建省教育厅

福建省劳动和社会保障厅福建省财政厅 二○○六年三月二十八日

抄送:国家发改委、教育部、劳动和社会保障部,省政府办公厅。福建省物价局办公室2006年4月14日印发 福建省民办教育收费管理实施细则

为规范我省各类民办教育收费管理,维护民办学校和受教育者的合法权益,促进我省民办教育事业的健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格[2005]309号等有关规定,并结合我省实际,制定本实施细则。

一、本实施细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构(以下简称“民办学校”。民办学校必须具有独立的法人资格,具有独立校园校舍和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学历证书或者其他学业证书。

二、民办学校对接受教育者可以收取学费(或培训费,下同、代办费、对在校住宿的学生可以收取住宿费。

民办学校向学生收取的代办费,必须坚持学生自愿原则,不得以营利为目的,不得强制统一代办和强制收费。代办费应遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则执行。学校对代办项目收费必须单独立帐,并按学期进行结算,在每一学年结束前向学生公布结算结果,学生毕业离校前必须予以结清。

三、制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准,由民办学校提出书面申请,按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核,由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。审批权限具体划分:(一高等教育学校由省一级价格主管部门审批;(二其他各类学校由批准其办学的同级政府价格主管部门审批,考虑到厦门市的实际情况,这部分民办学校统一由厦门市价格主管部门审批。

(三民办学校按同类别、同层次公办学校标准收费的,按上述权限报同极价格、教育主管部门(或劳动和社会保障主管部门备案后执行。

(四民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的培训费、住宿费标准,由民办学校自行确定,报批准办学的同级政府价格主管部门备案,并向税务部门申领税务发票。

四、民办学校学费标准按照补偿教育成本的原则制定。要求回报的民办学校可适当考虑合理回报的因素。民办学校收费标准的组成包括教育成本、预留发展基

金、按照国家有关规定提取的其他必需费用。教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出,不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经

营性费用支出。

住宿费标准按其实际成本核定。

五、民办学校申请制定或调整收费标准应提交下列材料:(一申请学校的有关情况,包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育主管部门或劳动和社会保障主管部门颁发的办学许可证;(二申请制定或调整教育收费标准的具体项目;(三现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度,以及收费额和调整后的收费增减额;(四申请制定或调整教育收费标准的依据和理由;(五申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响;(六申请学校近三年的收入和支出状况(新办学校提供当年收支预算情况,包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本,财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标;(七价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实有效。

六、对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校,政府应按协议核拨教育经费,所接纳该部分学生收费标准不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

七、实施学历教育的民办学校(含技工学校收取学费、住宿费必须到当地价格主管部门申请《收费许可证》,实行亮证收费,并凭《收费许可证》向财政主管部门申领专门收费票据。

八、民办学校必须认真实施收费公示制度。民办学校收费(包括学费、住宿费以及代办费必须严格执行教育收费公示制度,通过各种方式向社会公布。除公示的收费外,对入学后的学生不得再收取其他任何费用。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的,应在招生简章中明示。

九、民办学校实施收费,必须严格实行“新生新办法、老生老办法”的规定;收费只能按学年或学期收取,不得跨学年预收。

十、关于学费、住宿费和代办费的清退问题

民办学校的学生注册缴费后,因故转学、退学和死亡,以及其他原因终止学业的,其入学时缴交的代办费一律按实结算,学费和住宿费按以下办法清退:(一按学年进行收费的:

1、缴费后未入读的,学年的学费和住宿费按收费标准的90%予以清退。

2、缴费后入读未满一个月的,学年的学费和住宿费按收费标准的80%予以清退。

3、缴费后入读超过一个月至一个学期(含读完一个学期的,学年的学费和住宿费按收费标准的50%予以清退。

4、缴费后入读超过一个学期的,学年的学费和住宿费不予清退。

5、被开除学籍的,学年的学费和住宿费不予清退。(二按学期进行收费的:

1、缴费后未入读或入读未满一个月的,学费和住宿费按收费标准的70%予以清退;

2、缴费后入读超过一个月的,学费和住宿费不予清退。

3、被开除学籍的,学费和住宿费不予清退。

(三学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开学时间从正式上课(含教学计划内的军训课程之日起计算。

学生因故休学的,休学期间民办学校不得收取学费和住宿费。(四实行按学分收费的民办学校其学费的清退,亦按以上规定办理。

十一、民办学校应当按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,实行成本核算,科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时,要如实提供监督检查所必需的帐簿、财务会计报告以及其他资料。

十二、民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件,任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

十三、各级价格部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查,引导学校建立健全收费管理制度,自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家和我省有关教育收费法律法规和政策规定的乱收费行为,要根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

十四、《福建省民办教育收费管理实施细则》出台后,省物价局、省财政厅、省教育厅《关于福建省社会力量办学收费管理有关问题的通知》(闽价[2001]费430号同时废止。

第四篇：民办教育发展自查报告

民办教育发展自查报告

时间稍纵即逝，辛苦的工作已经告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，让我们一起来学习写自查报告吧。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的民办教育发展自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、基本情况

据统计，全区经教育行政部门审批的各类民办教育机构共125所，在校生18027人，教职工1371人，接送学生校车38辆。其中民办幼儿园113所，在园儿童14284人，占全区在园儿童的66.64%，教职工1114人，接送儿童校车43辆；义务教育学校3所，在校生1574人，占全区的2.30%，教职工82人；职业教育学校2所，在校学生669人，占全区中职生的67.44%，教职工75人；非学历培训机构10所，年培训人次1.42万。

目前，全区还存在无证幼儿园11所，在园儿童704人，教职工62人，接送儿童校车2辆。

二、主要做法和成效

1、严格审批准入。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《实施条例》，根据XX区教育局《关于进一步规范民办幼儿园审批及设置标准的通知》内XX区教发[20xx]278号文件精神，对新审批的幼儿园在园址选择、园舍建设、设备设施配备(含消防和安保)、教职工配备安全保障等方面作了详细严格的规定，确保达到安全办园标准。

2、加强民办园常规管理，规范办学行为。一是召开好开校学前教育工作会。每学期初召开了由全区公民办幼儿园园长参加的学前教育工作会，对民办幼儿园的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等安全管理工作方面提出了明确要求，严防安全事故发生；二是加强安全常规管理。各中心校按照属地管理权限，对民办园每月进行一次安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改；三是组织专项安全检查。区教育局不定期会同区消防大队，区食品药监局对全区幼儿园食品卫生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活动等工作进行逐个排查。对有不符合要求的幼儿园限期整改。为打造平安园区教育局配合区交警队开展了幼儿接送车专项督查，对有用校车接送幼儿幼儿园的建立了台帐(包括车辆、车牌号、车主联系电话、接送时间、接送线路等)管理。四是加强年审管理。区教育局在每年对民办园办学情况检查工作中，安全工作作为年检工作的重要内容，细化了安全工作检查标准，并进行量化打分；五是进一步规范办学行为。我区依法加大对非法和不规范办学行为的整治力度。区教育局在全区开展了违规办学行为的清理整顿工作，对非法幼儿园和办学机构下发了关停通知书，勒令其停止办学。对存在重大安全隐患、办学条件不足、非法办学的`办学机构，根据有关法律、法规进行了行政处罚、取缔或撤并，确保民办园安全办园。

3、积极鼓励，大力发展民办教育。一是积极推进民办学前3年教育。将6所民办幼儿园纳入了学前教育三年行动计划。重点建设了XX市东兴漫卡婴幼儿园、XX市XX区双才小博士育英幼儿园、XX市XX区高粱大风车幼儿园、XX市XX区椑南小苹果幼儿园、XX市XX区西林格外幼儿园、XX市XX区博雅幼儿园。二是大力巩固中职学校办学规模。将各中心校输送中职学生纳入目标考核和作为初中毕业班教学质量评估的重要量标，有效巩固了东方科技职业学校、奋发学校、奋发中等职业技术学校办学校规模，促使了民办学校稳步、健康发展。

三、存在的问题

民办学校由于举办者投资额度、管理水平、业务能力、办学经验等方面形式多样、参差不齐，导致发展极不均衡，存在问题也包罗万象，但总的来说可以概括为以下几个方面：

(一)办学行为不规范。

大部分举办者开办幼儿园以盈利为办学的终极目标，忽视教育的公益性，认为办学是个人的私事与家事，法制观念淡薄，有的不履行任何审批手续，擅自办学和招生、有的先办学、后报批，有的一园两址，有的异地办园，办分园不申报，私自转让办学资格，且跨区域招托幼不分，擅自扩大招生范围，未经同意出让办学资格。不分年龄混合编班，超级大班。还有相关部门审批办的幼托机构，非法培训、辅导变相办园的。这些都是严重违背《民办教育促进法》等有关法律法规的，有的对主管部门和中心校提出的整改意见，要么不听，要么拖着不办，我行我素。

(二)园务管理不规范

一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是课程设置较为混乱，幼儿园“小学化”教学倾向较为明显；三是幼儿园教材的征订、使用比较混乱。四是业务档案建立不齐全，管理不够规范；五是未依法建立财务、会计制度和资产管理制度，产权不明晰，抵御办学风险能力差；六师资水平整体偏低，稳定性差；七是教学质量不高。全区具备相应教师资格的教师比例低，园长持证上岗率低，岗前未培训，岗后培训难，师资状况令人担忧。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，或者说是老板说了算，无视教育教学规律，没有科学的管理机制、缺乏专门的管理人才，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和教育教学质量的提高。

(三)安全问题十分突出。

1、卫生饮食安全隐患。部分民办幼儿园食堂厨房设施简陋，缺少消毒柜、冰箱等基本卫生设备设施，没有取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，部分教职工没有健康证；没有坚持食品留样制度，配备的巾、杯、教玩具、寝室、食堂、厕所等没有按要求进行消毒、清洗，没有流动水设备和方便幼儿饮水设备，容易引发群体性公共卫生事件。

2、接送车辆安全隐患。集中表现在：幼儿接送车辆手续不齐全，幼儿接送制度不完善，一些幼儿园接送幼儿的车辆超载超速较严重。据统计全区合法幼儿园接送幼儿车辆43辆，其中未取得校车专用许可4辆；驾驶员49名，其中2名未取得校车驾驶资格。无证幼儿园接送幼儿车辆2辆，均未取得校车专用许可。

3、全区大多数幼儿园尤其是农村幼儿园没有安装视屏监控装置，也无保安人员、门卫制度等。

4、消防安全隐患严重，意识淡薄。一是部分幼儿园未按要求配备消防器材，有些即使配备了消防器材也不会正确操作使用；二是部分幼儿园没有配备消防栓、灭火器，用火、用电不规范，消防设施不符合要求，没有取得消防安全审核合格证明，存在着严重安全隐患。三是部分幼儿园班额过大，楼道出口狭窄，平时疏散比较困难。有的幼儿园租用套房只有一个出入口，没有消防通道，一旦发生火灾，无处逃生。

5、园舍存在房屋安全隐患。部分幼儿园办园环境条件较差，多数园舍面积不足，条件简陋，没有围墙，存在教室偏小、幼儿活动空间不足、不通风、采光差、没有固定的户外活动场所，幼儿室内、室外活动面积不足的问题。

(四)取缔非法办学机构力度软弱

XX区无证办学机构大量存在，对非法办学机构的取缔工作虽然经常开展，但取缔工作因涉及政府多个职能部门，多是雷声大，雨点小，虽下发了停办通知书，但非法办学机构依然存在，取而不缔。

四、下一步工作思路

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、对原有办学许可证的民办学校，要加大审核、审查力度和时间限度，经审核、审查合格后，其继续办学。对未办理过办学许可证、但基本达到办学条件的，由举办者交验相关资料后，按相关程序积极创造条件帮助其申办办学许可证；对经过整改暂达不到办学条件的，教育行政主管部门先不予批准办证，待达到条件后再按相关程序办理；对无办学许可证，且达不到办学条件、存在严重安全隐患的民办学校，要坚决予以取缔，取缔后的学生根据属地管理原则，由区教育局会同区人民政府和中心校按就近的原则妥善安置学生就读，避免引起上访或其他不稳定因素。

3、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。政府部门应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、职称评定、业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。

6、加强对民办学校的管理力度。区教育局和其他相关职能部门每年要对民办学校进行年审，审查收费情况、师资、学生基本情况、教学质量、教育教学管理情况、安全工作、教师工资发放情况等。这样不仅可以控制民办学校不能随心所欲收费，而且可以监督其聘用的教师都具备教师资格条件，保证师资水平、确保教学质量。如果审查不合格的，坚决予以取缔。

7、加大安全隐患排查力度，确保师生生命财产安全。各级行政部门要把维护师生安全、创建平安校园等工作作为一项主要的任务，形成政府、学校、社会多位一体合力抓安全的工作格局。对存在重大安全隐患的民办学校，该责令停办的一律责令停办，该限期整改的一定限期整改，决不含糊。

总之，我区民办学校数量多、管理难度大，亟待规范。希望引起有关部门高度重视，采取有力措施加强监管，充分发挥民办教育在全经济社会发展中的作用。

第五篇：民办教育发展调研建议

**市民办教育经过20多年的发展，已具有相当规模。目前，我市共有各级各类民办学校726所，在校学生共11万余人投入到民办学校资产达到6.8亿多元。民办教育使我市教育逐步向投资主体多元化，办学方式多样化方向发展，开始形成了以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的新格局。

一、民办教育主要特点

我市民办

教育办学在发展的类型类别、办学体制、办学模式和运行方式上已形成了一些特点：民办幼儿教育发展最为迅速，所占比重最大；民办职业高中教育发展最为缓慢；初中阶段的优质教育资源主要集中在民办学校，如2008年初中会考，城区初中会考成绩5个a（为最高的等第）的学生70％在民办初中；义务教育阶段，民办教育虽有所发展，但仍是公办学校占主导地位，充分体现了政府的主导责任；办学体制、机制灵活。全市民办教育实现了民办教育投资主体多元化，有民资独办、股份制、民办公助、公办民助等办学形式。人事制度为双向选择和合同聘用，分配上也较灵活；招生不受地域限制。民办学校招生一般可以面向全省，乃至全国招生，不受地域限制，实行市场化招生，学校和学生或家长实行双向自愿选择；财经上厉行节约，运作高效。

二、做法与经验

**民办教育能够迅速发展，得益于充足的民间资金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年来我市基本走出了一条符合教育发展规律、符合市场经济规律的民办学校发展路子。

加大对民办教育的奖励力度，广泛调动办学积极性。从2008年起，市财政用于民办教育奖励扶持专项资金达到了100万元，有力地促进了民办教育的发展。

民办学校与公办学校享受同等的法律地位。允许民办学校在征用土地等方面享受公办学校同等政策，在用水、用电、用气等方面享受公办学校同等待遇。

落实支教政策，扶持民办学校发展。从2004年开始，市教育局从大教育出发，就出台政策允许公办教师到民办学校任教，并保持原来的公办教师身份不变。同时，还指派公办学校的主要负责人和教师到民办学校担任校长或从事教育教学，并保留这些人员在原来单位的职务等，以尽快提高这些学校的办学水平和竞争力。

实行招生优惠政策，加快民办教育的发展。从2006年起，我市就规定民办学校可以提前招生，也可以进行补录，公办学校不得招收已被民办学校录取的学生，而已被公办学校录取后又自愿到民办学校就读的学生，可由民办学校录取。

正确引导，重点扶持非义务教育民办学校发展。坚持“学前教育以公办园为骨干，民办园为主体，正规和非正规幼教机构并存”的方针，积极鼓励大力发展民办幼教事业，民办幼儿园在园幼儿比例达到70%。

推进审批工作法制化进程。严格按重新修订了民办中小学设置标准和材料报批、受理申请、材料初审、材料复审、审批终结制度审批民办学校，各个环节限时完成，责任到人，促使设置民办学校更加规范化。

三、思考与建议

**市民办教育的发展，扩大了教育事业规模，缓解了政府财政支出压力，增加了教育供给方式的多样化和社会成员的可选择性，为发展教育事业发挥了积极的作用。但民办教育的发展与**的经济社会发展还不是很相称，也还没有满足整个社会的需求。

从外部环境看，民办学校并没有完全享受与公办学校同等的权利，吸收优秀教师有一定困难；歧视民办学校的现象仍然时有发生，还不能完全体现公平竞争的原则。公办和民办教师在医疗和养老保险等方面有显著差异，教师的双向流动机制一时还难以建立；大多数民办职校招生困难，不少已难以为继；生源锐减两极分化严重；发展的成本越来越高。

从内部因素看：民办学校自身也存在一些问题。如：产权不明晰、教师队伍不稳定、人事行政管理不科学、财务管理不规范、招生不规范等，有些民办学校急于形成规模，来者不拒，也带来管理和教学上的难度，教育质量难以提高。

进一步加快我市民办教育发展，主要应从以下几个方面着手：要强化宣传，充分认识民办教育的重要地位。不断完善鼓励支持民办教育的优惠措施，加大对民办教育的扶持力度，特别是要进一步加大对民办教育的扶持奖励力度。要采取有效措施大力发展民办职业高中，在全市形成公办与民办职业教育双驾并驱的局面，共同促进职业教育与社会经济的发展。尽快建立民办学校教师保障机制，对民办教育机构的师资要实行人事代理制度，解决其后顾之忧。规范对民办学校的宏观管理，统筹规划民办学校的网点布局、办学规模、办学模式和层次，以优化资源配置。