关于组织综治群防群治力量参与抗洪救灾的情况报告

第一篇：关于组织综治群防群治力量参与抗洪救灾的情况报告

青神县教育科技局

关于组织综治群防群治力量参与抗洪救灾的情况报告

县综治办：

我局高度重视抗洪救灾工作。充分认识当前严峻的防洪形势，在8月3日专门下发了青教安〔2010〕17号《关于加强防洪安全工作的通知》，在落实“一把手”责任；加强24小时值守制度和领导带班制度，落实措施；加强协调，及时通报、发布水、雨情的预警信息和灾害性天气，查漏补缺完善防汛和地质灾害应急预案，准备防汛器材，组织防汛抢险小分队，逐一落实预警、避险和转移的各项防灾减灾措施；及时排查，迅速整治安全隐患；强化纪律，严格要求等方面进行了安排、部署、强调。

8月19日，大暴雨突袭青神，使我县不同程度地受灾。灾情发生后，我局按照县防汛指挥部三级预案的启动要求，立即成立了以局党组书记、局长宋玉娥为总指挥的教育系统抗洪抢险指挥部，紧急召开了两次校长会，传达县防汛指挥部的要求和指示，并对本系统的防汛工作进行了再安排、再部署。各校的负责人、值班人员、应急小分队迅速到岗、到位。特别是思蒙河水大涨，西龙镇告急时，教科局临时指挥组受总指挥安排及时到达学校现场指挥。西龙小学校紧急启

1动应急预案，在围墙倒塌40余米、倾斜20余米、操场进水50厘米深时，局、校由于组织有序、措施具体、沉着应对，学校最终无一人伤亡。西龙中学地势高，在作为镇灾民临时安置点后，该校做好了相关准备工作，当晚接收灾民50余人避难。

20日一早，宋玉娥局长赶赴学校查看灾情，随即召集相关人员参加的现场办公会，专题研究围墙倒塌抢险重建工程相关工作，并对围墙抢险重建和学校防汛工作提出五点要求：一是学校在倒塌围墙处设置警戒线，防范次生安全隐患；二是学校对校园进行一次全面安全排查，存在安全隐患的墙体要及时撤除，值班人员密切关注近几日天气情况，加强巡查，并及时报告有关情况；三是学校立即组织对倒塌围墙进行重建，重建工程按抢险工程处置，一切手续从快、从简；四是计财股、项目办负责保障重建经费，做好工程指导和相关协调工作；五是在抗洪抢险中，必须把生命放在第一位，不仅要把抢救生命放在第一位，更要把抢险者的生命放在第一位。

8月20日下午2：00，岷江河堤黑龙段告急，我局组3支应急抢险小分队在总指挥宋玉娥带领下，携带抢险物资冒着大雨立即奔赴一线投入到沿河查找堤岸渗漏、搬运沙包等

抢险工作中，晚7:00紧急状态解除后，最后一支小分队才撤离现场。

我局在此次的抗洪救灾工作中，反应迅速，提前预案，准备充分，人员按要求全体到位。发动群防群治力量127人次，检测汛情险情1处，预警4次，设立灾区流动调解站点2个，落实灾区群众安置点1处。

附件：青神县教育科技局综治组织参与抗洪救灾工作有关数

据统计表

2010年8月30日

第二篇：组织发动校园周边群防群治力量制度

组织发动校园周边群防群治力量制度

1、学校安排专人负责群防群治工作。积极开拓联系组织发动校园周边社会力量开展群防群治工作，并做好信息登记。

2、积极向乡镇、街道基层组织、村委会及其它社会各方宣传校园安全工作的重要性，校园安全工作社会依靠性，争取全社会对校园安全工作的关注重视支持。

3、推动建立专兼职护校队伍。学校设立保安室，制定严格的执勤护卫制度，维护日常校园安全环境；联系动员区派出所、学生家长、退休党员干部、退休职工、治安志愿者等社会力量建立兼职护校队伍，在学校举行大型活动时积极配合学校做好安全工作。

4、建立校园周边单位、楼盘物业、商业摊铺店、公交公司护花联盟。互留安全报警电话，共同预防排查安全隐患，发现安全事故及时报告学校及协助处理。

第三篇：关于组织社会力量参与社区工作的建议

关于组织社会力量参与社区矫正

工作的建议

我局收到市司法局转发的《司法部 中央综治办 教育部 民政部 财政部 人力资源社会保障部关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》（以下简称《意见》）的通知及局领导的批示后，立即组织了全体工作人员对该意见进行深入学习和讨论，深刻理解文件精神，努力做好我区社区矫正工作。现就我区如何组织社会力量参与社区矫正工作提出以下几点建议：

一、向社会力量购买服务，推进社区矫正服务工作 在公共财政改革不断深化的背景下，根据构建公共服务型政府的要求，将市场机制引入，政府向社会力量购买服务对推进我区社区矫正工作有重要意义。目前，我区社区矫正服务工作包括教育学习、社区服务、心理矫正咨询、困难帮扶、就业指导等，主要通过购买社会工作者服务岗位的方式落实。

建议司法行政部门、民政部门根据职责分工，按照“公开、透明、竞争、择优”的原则向社会力量购买社区矫正社会工作服务。以政府为主导者，与市场机制相结合，将有利于落实推进政府职能的转变；以服务提供方作为实施者，透明与竞争将打破传统垄断，使社区矫正服务更加职业化、专业化与社会化；司法行政部门作为监督者，定期进行严格考核，将有利于提升和保障服务质量和政府资金效益。

二、组织多方社会力量参与，协同开展社区矫正工作 社区矫正是一项繁杂、持续的工作，仅靠司法行政部门难以形成社会合力，建议组织各方面社会力量参与其中，发挥社会组织协同作用。

（一）发挥群众性自治组织基础作用，推进村（居）社区矫正工作站建设。作为社区矫正工作的“第一道防线”，村（居）民委员会是协助开展社区矫正工作的基础力量。在基层建设社区矫正工作站，其优势在于最能贴近社区矫正人员生活，发挥第一道防线作用，有利于及时了解社区矫正人员的行为表现，掌握其思想动态，及时向各街道司法所反映，协助司法所做好困难帮扶和社区服务等工作，促进社区矫正人员融入社会、回归社会。

（二）鼓励和引导社会团体参与到社区矫正工作中来。经验显示，新加坡是社会团体和社区矫正工作结合的成功典范，近来为世界各国借鉴推广。我区司法行政部门亦可为热心参与这项工作的社会团体创造条件、提供便利，打造一个专门性平台，对这些社会团体统一进行相关法律和政策的指导、统一给予资金和场所等支持，既能给各社会团体自由发挥的空间，又能与社区矫正工作紧密结合；既能给社会团体带来社会声誉，又能推进矫正工作的开展。

（三）以优惠政策激励企事业单位参与社区矫正工作。一方面，司法行政部门可根据当地就业和行业人才需求情况，组织有意向参与社区矫正服务工作的企事业单位给矫正人员提供专门的职业规划指导和职业技能培训，同时为这些企事业单位建立名册档案，定期考查，并根据考查结果给予政策优惠。另一方面，对积极接收社区矫正人员、为社区矫正人员提供工作岗位的企事单位也进行考核，以接收社矫人员的数量多少和工作时间长短等为依据，灵活地进行不同幅度的政策优惠。

（四）引进专业力量，做好心理矫治和法律咨询工作。2014年，我局与深圳市妇女儿童心理健康中心共同设立了一个社区矫正心理咨询室，聘请专业心理咨询师为我区社区矫正人员进行心理健康评估、建立心理健康档案、制定心理辅导计划等。此外，基于社区矫正工作中法律咨询方面的需要，建议引进专业律师参与社区矫正工作。以我区丰富的律师资源为依托，可与区域内资质、信誉良好的律师事务所合作，在各个街道司法所设立社区矫正律师服务点，为社区矫正人员免费提供法律咨询服务，以提高社区矫正人员的法律意识。

（五）加强社区矫正志愿者队伍建设，进行规范化管理。社区矫正志愿者是热心社区矫正工作、自愿无偿协助社区矫正工作的公益性群体，在心理辅导、法制教育、社会认识等方面工作都有积极的推动作用。首先，司法行政部门应在社会广泛宣传、吸引各方面人才加入志愿者队伍；其次，要建立志愿者服务机制，落实对社区矫正志愿者的注册和志愿服务记录工作，进行规范化、制度化管理；同时对服务态度好、服务成果显著的志愿者进行表彰。

三、加强社工队伍建设，保障社区矫正基本工作 目前，我区社区矫正工作的开展基本是以司法行政部门执法工作者为主体、社会工作者为辅助，可见，社会工作者在社区矫正工作的实施过程中起着重要作用，因此，打造一支高素质、专业化的社工队伍尤为重要。

（一）根据省司法下发的《广东省社区矫正规范化建设指引》的要求，结合我区社区矫正工作的实际需要，建议增加我会社会工作者的人数，以满足我区社区矫正人员不断增长的趋势，保证社区矫正工作在较长一段时间内的顺利开展。

（二）保证社会工作者有良好的工资收入和相应的福利待遇，有利于提高其工作积极性与创造性，也有利于避免人才流失，从而保障社区矫正工作的稳定性与可持续性。

（三）从制度上和资金上支持和鼓励社会工作者积极参与各种职业技能培训，参加人力资料和社会保障部、民政部组织的全国社会工作者职业水平评价，对取得相应证书、获得奖励、工作表现优异者进行表彰，从而提升整个社工队伍的专业水平，为社区矫正工作保驾护航。

第四篇：关于全面发动社会安保力量,全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作部署情况

西田各庄镇政府

关于全面发动社会安保力量，全面参与中秋国庆期间

社会面消防安全群防群治工作部署情况

根据密云县消防安全委员会下发的《关于全面发动社会安保力量，全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作的通知》密防字【2010】28号文件精神，根据我镇实际，在镇域内开展全面发动社会安保力量，全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作。现阶段根据28号文件精神，我镇特制定了《西田各庄镇政府关于全面发动社会安保力量，全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作方案》，下发了关于开展西田各庄镇政府关于全面发动社会安保力量、全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作的通知，召开了村书记主任、企业法人代表专项会议，下一步我镇将继续贯彻落实密云县防火安全委员会的精神，继续开展全面发动社会安保力量，全面参与中秋国庆期间社会面消防安全群防群治工作，为确保我镇社会面在中秋、国庆期间不发生重特大或群死群伤以及有影响的火灾事故打下坚实基础。

西田各庄镇政府

2010年9月20日

第五篇：社会力量参与消防事业调研报告

社会力量参与消防事业调研报告

社会力量参与消防事业，有助于发挥其自身优势，弥补国家消防力量不足，形成消防安全共治格局。《消防法》第7条规定国家鼓励和支持社会力量开展消防公益活动，为社会力量参与消防事业提供了法律依据。通过评估发现，当前社会力量在消防事业中已有相当程序的参与，也发挥了重要作用，但由于体制机制等制约，社会力量参与消防工作尚存不足，亟待改善。

一、社会力量参与消防事业的现状

调研发现，目前社会力量参与消防事业主要体现在如下几个方面：

一是参与消防检查。

部分社会组织通过各种形式参与消防安全检查，发现安全隐患后向被监督对象提出警示或整改意见，具体有三种形式：一是部分行业协会对会员企业开展消防检查，发现问题后要求会员企业整改；二是部分政府部门委托第三方机构对企事业单位进行消防安全检查；三是部分社会组织积极参与消防救援机构组织的联合执法检查。社会组织特别是行业协会等参与消防检查有其特殊优势，因为其与相关领域企业关系密切，更了解其中的”潜规则”，更能识别风险隐患。正如部分政府部门反映，受制于自身专业能力，如果没有第三方机构参与，自己根本发现不了问题。

二是参与消防宣传。

部分社会组织积极参与消防安全的宣传教育工作，如部分行业协会和志愿者组织通过各种形式向公众宣传消防知识。社会组织参与消防宣传的优势有二，一方面其与群众联系更加密切，更容易得到认可；另一方面社会组织往往行动能力更强，能够弥补科层制的政府体系效率上的不足。

三是参与消防评估。

部分社会力量参与了消防设施、场所或行为的安全评估工作。例如，2018年国家机构改革将建筑工程的消防验收职责由消防救援机构转交住建部门行使，但住建部门由于人员不足和专业知识制约，在地方财力允许的情况下，通常会委托第三方机构对建筑工程的消防安全进行评估，并根据其估结果做出行政决定。因此，第三方机构评估的专业水平，直接影响着对建筑工程消防安全监管的质量。

四是参与消防救援。

部分社会组织参与灭火救援或者其他应急救援活动，减轻了国家综合性消防队伍和政府专职消防队的压力。志愿性的社会应急救援队伍在确保自身安全的前提下，凭借其掌握的一定救援技能和专业的设施设备，协助消防救援机构进行先期处置，对受灾群众实施救援救助、紧急疏散、转移救护，并及时与政府的消防救援队伍对接，为其提供现场信息，为灭火和其他应急救援工作提供了有力帮助。

二、社会力量参与消防事业面临的问题

由于体制机制原因，目前社会力量对消防事业虽有一定程度参与，初步发挥了积极作用，但仍面临着诸多问题。

第一，保障和激励机制明显不足。应急救援工作繁重且危险，完善的保障和激励机制才能更好激发参与者的积极性。但是，现行法律对社会力量参与应急救援的保障明显不足。一是专职和志愿消防队伍的装备和资金不足，队伍稳定性差，无法承担较大的应急救援任务。二是国家对于专职和志愿消防队伍因参与应急救援而导致的人员伤亡缺乏相应保障。部分地方反映，国家综合性消防队伍的人员因应急救援出现伤亡的，国家有一系列保障措施，但对于专职和志愿消防队伍的人员则没有相应保障，这严重影响后者的工作积极性和岗位认同感。三是部分社会组织参与火灾等应急救援都是自掏腰包，成本较大又得不到相应补偿，可持续性差。

第二，社会力量参与消防工作的深度和范围有待扩展。当前社会力量参与消防事业仍然是浅层次的，主要是配合有关部门开展消防检查、宣传、评估和救援等工作，社会力量的巨大潜能并未得到充分发挥。一是消防基础设施建设的投入主要仍来源于财政资金，并未有效引入社会资本参与。二是大多数地区并未建立消防公益基金，公益慈善力量的作用未能有效发挥。三是社会化消防治理模式还未成型，消防工作主要还是依靠消防救援机构，中介组织和社会公众参与消防工作的渠道和途径相对狭窄。

第三，社会力量和政府的应急响应联动不佳、协同不畅。政府部门与社会力量的协同联动是应急管理领域共治的基础，但目前两者之间的协同联动机制并不顺畅。一是政府部门和社会救援队伍之间还缺乏健全、稳定、持续的信息共享和协调联动机制，两者在应急救援中因沟通不畅、信息不对称等造成的问题还比较多。二是尚未建立政府消防队伍和社会救援队伍在训练、演练方面的合作模式，影响了两者在应急救援中的统一指挥、协同作战。

第四，社会力量在消防行动中存在一些失信失范现象。一是部分中介组织和第三方评估机构在参与消防评估和监督检查中存在违法违规行为，如第三方评估机构违法出具消防验收报告。二是部分参与消防工作的社会组织不够专业，能力不足。除了由退役军人、退伍消防战士和专业技术人员等组成的社会救援队伍外，其他参与消防工作的社会力量大多仅凭一腔热情自发行动，缺乏专业设施设备，日常训练不足，难以发挥实际作用，有时因其无序参与还会加重灾害损失，甚至引发”二次灾害”。

三、鼓励和引导社会力量参与消防事业的建议

第一，在《消防法》上为社会参与提供更加充分的依据和保障。目前，《消防法》仅原则性地规定鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，但一方面缺乏具体的制度保障，相关工作推进没有明确依据，另一方面则限制了社会资本参与消防工作的范围和空间。建议将来修改《消防法》时增加如下内容：一是规定社会力量参与消防工作的具体领域和保障措施；二是规定鼓励社会资本参与消防事业的原则和措施，为社会资本参与消防基础设施建设和部分消防工作的市场化运营提供制度空间；三是规定社会力量参与消防工作时的义务和责任。

第二，健全社会力量参与消防事业的激励机制。一是加大对社会力量参与消防事业的表彰奖励力度，在国家和地方层面都可探索设立”消防贡献奖”，为消防事业中做出突出贡献的集体和个人提供奖励。二是出台消防事业税收减免优惠政策，对于投资公共消防事业的企业、团体和个人给予相应的税收减免优惠。三是引导和鼓励社会资本参与消防事业，包括消防基础设施、消防救援队伍建设和消防培训等事项，都可以引入社会资本投资。四是鼓励社会力量捐赠消防事业，探索建立国家和地方层面的消防基金。设立消防基金能够使民间投入产生规模效应，为推动消防事业社会化发挥更大作用。五是各级政府应探索建立补偿机制，对参与消防事业的社会力量在津贴补助、伤害保险、购装免税等方面提供保障性优待。六是建立上升机制，将贡献突出、产生重大影响的社会消防救援人员吸收进入国家综合性消防队伍。

第三，搭建社会力量和政府部门的应急救援协调联动机制。一是各级政府应急管理部门应当强化其引导、支持、监督社会应急救援力量的职能，明确社会应急救援力量快速动员、应急响应、装备调用等机制和方式，真正从架构上、制度上把其纳入国家应急救援体系。二是强化社会力量在突发事件信息报告、先期处置、救援协助等方面的能力，逐步实现对参与消防工作社会力量的统一调度指挥，提升社会力量参与应急救援的效率。三是建立权威性、实用性、专业性的消防宣传协同机制，利用社会力量开展多层次、多内容、多形式的消防知识宣传活动。四是强化信息化的技术支撑，充分运用大数据、云计算等信息化手段，升级消防救援指挥平台，把社会力量的数据接入指挥平台，强化力量部署、资源调配、应急指挥等信息的联通共享，为社会力量参与应急救援提供有力技术支撑。五是强化实战化的共训共演，各级政府按照专业领域、专业水平、装备水平建立吸收社会应急救援力量参与的训练、演练机制，逐步实现国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍、各类专业应急救援队伍等政府应急力量与社会应急力量共同训练演练，提高这些队伍的应急救援协同能力。

第四，完善社会力量参与消防工作的监督机制。针对某些社会力量参与消防工作时的失信失范行为，有必要完善相关监督机制。一是民政部门和消防救援机构应当加强对涉消防事务社会组织的监督；二是消防救援机构应会同有关部门加强对第三方评估机构的监督管理，建立严格的准入机制，对有失信违法行为的机构进行查处并列入失信联合惩戒名单；三是建立针对中介机构的评估分级制度，使其中介服务受到实质性约束；四是健全对各类社会应急救援组织的培训教育机制，提高其参与应急救援的实际能力。