第一篇：武汉市新洲区新农村医疗体制改革进程调查
新农村医疗体制改革进程调查
※调查时间：2011年-8月※调查人：程
※新洲区基本信息：
全区人口99万，面积1500平方公里，辖10街3镇1经济开发区1个风景旅游区。阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，道观河风景旅游区是武汉市四大风景旅游区之一。
※调查背景：
目前“看病难”是我国民生三大问题之一，很多农民因无力支付高额的医疗费用而有病不看。同时他们由于缺乏自我保健意识，容易受到疾病的困扰。医疗保障的缺乏成为农村发展的严重阻碍。为此，新农村合作医疗制度于2002年10月诞生，经过近十年的努力，合作医疗制度正在逐步发展和完善。这次调研便围绕合作医疗进程展开，通过实地走访了解新农合的实施情况以及农民的满意度，以进一步发现问题，并提出一些建议。※调查过程：
调查期间我进行实地走访，入户访谈具体了解，总结了有关合作医疗的详细信息。在和一位曾在广州军区武汉总医院住院的叔叔交谈中得知，武汉现在共有16家定点报销医院，分别是“华中科技大学同济医学院附属同济医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院、华中科技大学同济医学院附属梨园医院、武汉大学人民医院、武汉大学中南医院、武汉大学口腔医院、武汉科技大学附属天佑医院、湖北省妇幼保健院、湖北省中医院、湖北省肿瘤医院、湖北省新华医院、湖北省中山医院、广州军区武汉总医院、武警湖北总队医院、武汉亚洲心脏病医院、武汉爱尔眼科医院”。他当时是在工地不慎摔落将脚摔成骨折，公司支付了医疗费用后他回家休养，预计需要一年时间才能恢复。期间他完全不能工作，一家人的生活十分紧迫，听说新农合可以报销，他们到处询问才得知那是定点报销医院，于是去那所医院申请报销，但服务人员告诉却他工伤不报销„„
我想这对于本来收入不高的农民来说是不能接受的，医院为什么不报？因为医院为了本身的利益。他们让伤员找公司索赔，而农民对于法律知识比较欠缺，甚至有时根本不愿意找律师，因为开始的律师费就得不少，就算打赢官司钱能不能及时到账也是个问题。总之，报销问题是合作医疗中的一个大问题。开始大部分村民表示怕麻烦，怕浪费更多的人力物力而不愿去报销：也有村民说报销要走“后门”，而自己又一没钱、二没权，还是不要吃这个苦为好“也有村民认为家里人身体都很好，没有也不会遇到报销的事，因此对此事漠不关心；还有一部分村民这样解释不了解报销比例、报销流程的事，不好意思询问那些办过报销的家人，认为那是隐私的侵犯。
对于其他原因定点医院报销份额一般在30%左右，这并不能令人满意。所以，一般人们会选择其他市级医院，报销最高可达80%，但这就意味着不能得到最好的治疗。如果是一般的伤病还可以接受，如果很严重就不能让人接受了。
※调查总结 ：
这次的调研发现新农村合作医疗在新洲区有所进展，较高的参合率证明了该政策的可行性。但同时也存在着很多问题。
1.仍然有些农民没有参加合作医疗，并且对其存在质疑。有一退休教师，国家的补助好，自己身体也行，因此对合作医疗并不在意。另一位认为平常不会生什么大病，不需要看病就医，因而也不办理合作医疗。由此可见宣传还不到位，解释不够清楚。虽然说都知道这项政策，但具体实施过程并不为广大农民所知晓。大部分民众仍然是随主流加入的合作医疗。
2.村民维护自身权益意识不强，不能及时了解政策变动。这就导致看病和没有加入新农合一样，自身权益得不到实现。而有的村民看病从来不拿合作医疗本，问其原因，要不说忘记带了，要不就是不知道怎么用。
3.报销比例小，范围窄。许多高科技治疗费用不在报销范围之内，因而“参与率”“参与度”低。
※建议：
1.在加大宣传力度的同时应更深入、详细的向村民讲解合作医疗的规章制度，让农民心中有数。如有必要可以开设培训班，请有经验的人员讲解相关信息。2.相关报销制度需要更改，政府还需作进一步努力，给广大农民群众以优惠。
3.新农村合作医疗制度的实施，符合广大农民群众切身利益，有利于我国城市与农村协调发展和不断缩小城乡贫富差距。也许他在实施的开始阶段并不是顺利的，一定会存在很多的现实问题，这需要在推广过程中不断积累经验。我相信它在我们党和人民的不断努力下，将是我国农村合作医疗保险事业改革中一个成功的典范。
第二篇：新农村合作医疗体制改革进程调查报告
新农村合作医疗体制改革进程调查报告
一、前言
从2003年开始，国家实行了新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗全面推广是党中央、国务院为解决广大农民看病难、看病贵及因病反贫、因病致贫的重要手段，是全面建设小康社会的重要内容，是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度，是由政府组织、引导、支持农民自愿参加。个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病统筹为辅，体现了互助共济的农村医疗保障制度。
为了了解新农村合作医疗体制改革的推进情况，我利用暑假时间对家乡的农村医疗体制改革情况进行了调查。
二、调查结果
自医疗改革在农村如火如荼的开展以来，农民的就医状况得到了明显的改善，极大地满足了村民对医疗的需求，方便了农民的日常生活，以前农村，各个村都有赤脚医生，但由于医疗水平和配套设施的限制，一些病还是要去城里的大医院看，不仅就医不方便，而且药费、诊疗费也是一笔不小的开支。如今，随着农村医疗改革的不断深入，各地都加强了医疗基础设施的建设，各个村至少有一个卫生站，乡镇里盖起了新的乡镇卫生院，配备了一些以前在大医院才有的医疗设备。村民们若感到不适就可以去村里的卫生站，方便快捷。而且大部分村民都加入了农村合作医疗，自己生病了国家还给报销一部分，因病致贫、因病返贫的农户数量呈下降趋势。
三、存在问题
大多数农民对新型农村合作医疗制度的了解仅仅是一般性的了解，有些农民甚至只知道按时缴纳投保费用，但具体对他们而言的利益却不甚了解。这与村干部及新农合机构的宣传不到位有关，经村民反映。村干部在宣传时只告诉他们要交的钱，关于报销流程只有那些报销过的人才知道。
很多农民认为医院、卫生室的医药价格存在很大的水分，报销几乎不能带来实际的效益。合作医疗体制中有很多限制，报销存在着一定的范围。虽然各种门类品种都有明细的要求，但农民自身根本不清楚报销的具体情况。
总之，医疗筹资的模式问题，医疗服务的价格过高，医疗补偿的水平不足，医疗信息的不明晰、不通畅，所有的这些都是合作医疗具体实施过程中存在的问题，所有的问题让合作医疗在农村的发展存在很大的阻力。
四、建议
加强宣传，使农民对新农合有更深的认识。使农民了解这一体制，并逐渐从乡村医生或者个体诊所中走出来，转而在医疗卫生服务更好的医疗定点医院就医，从而得到医疗上的保障。
采取措施，有效减少农民看病就医的费用。应以新型农村合作大局为重，有效控制医药费用。同时，加强医院管理，给参和农民使用高档药品和特殊检查前必须经患者同意，尽量为参合农民的住院提供适宜的技术服务和优惠的收费价格，维护新型农村合作医疗制度的正常运转。
要探索不同人群设立不同的筹资、补助标准。合理拉开筹资和补助水平，鼓励条件较好的人群参加筹资额度大、补助水平高的合作医疗制度，并统筹各方利益，逐步引导整个合作医疗制度向高筹资标准、高补助水平方向发展。
高迪084111班20111000333
第三篇：医疗体制改革调查问卷
关于医疗体制改革调查问卷
1.职业（）
A 学生B 已工作
2.在民生四大难题中，医疗是不是你最关注的项目？（）
A是B 不是C和其他差不多
3.如果您感冒了或者身体有所不适，您会选择去那类医院？（）
A 大医院B 社区卫生院C小医院D 买点药，在家休息
4.您对医院的选择主要是考虑（）
A．医院水平的高低B 治疗价格C服务好坏D就近原则
5.你认为大医院和社区医院相比，那一个收费相对比较合理（）A、大医院B 社区医院C两者都差不多
6.您对目前国内的医疗现状是否满意（）
A.很满意B.满意C.一般D.不满意
7.您认为目前医疗存在的主要问题是（）
A.医疗制度不完善 B.就医费用过高 C.医务人员态度差 D.医生不称职
8.你认为药价虚高的情况是否存在（）
A.存在并且情况十分严重B.存在但不太严重C.不存在D.不了解
9.您对医疗服务质量的评价（）
A.很满意B.有缺陷但可提高C.有缺陷但很难提高D.很不好
10.以下是关于医德医风的观点，您同意那些呢（）
A.有些医生态度过于冷淡B.有时看病熟人插队C.随便收红包D.没有很好从病人角度出发，理解病人心情
11.你现在有没有参加医疗保险（）
A.有B.没有C.了解但条件不允许D.对医疗保险不太了解
12.关于医疗保险，你认为目前存在的主要问题是（）
A.保险额度太少B.覆盖范围太小C.报销程序太复杂 D.自付费用过高
13.您对目前正在实行的医疗改革的了解（）
A.很了解，B.基本内容都知道C.略知一二听说但不知内容D.没听过
14.您认为应在哪方面进行医疗改革（）
A.基础设施建设B.医疗保险 C.看病买药贵价格方面等问题 D.完善制度E.医疗资源在城市和农村的合理分配F.政府的制度和职能的改变
15.您对中国医疗体制改革最深的体会是什么？（）
A.利于市场经济发展利B.于发展医疗水平C.利于解决看病难看病贵的问题D.没有感觉
组员：张飘飘
崔晨
卢珊
黄晓东
陈思萌
第四篇：2012政府工作报告武汉市新洲区
——2011年11月 日在武汉市新洲区第四届人民代表大会第一
次会议上
（10月25日，征求意见稿）
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
2006年10月换届以来的五年，是我区应对挑战、经受考验的五年，是爬坡过坎、奋力前行的五年。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，励精图治，克难奋进，圆满完成了区三届人大历次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。今天的新洲，正以崭新的风貌，在科学发展、奋力赶超的征程上阔步前进！
（一）五年来，我们坚持扩总量、促跨越，综合实力明显提升。紧紧围绕发展第一要务，夯实发展基础，做大经济总量，优化产业结构，连续4年位居全省县域经济综合实力十强。今年1—10月，实现地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、地方一般预算收入XX亿元、XX亿元、36亿元、13.8亿元，同
比分别增长XX%、XX%、XX%、XX%。全年预计（下同）完成地区生产总值XX亿元，是2006年的XX倍；完成固定资产投资XX亿元，是2006年的XX倍；全口径财政收入连续跨越10亿、20亿、30亿、40亿4个台阶，达到42亿元，是2006年的4.5倍；地方一般预算收入达到17亿元，比2006年净增12.8亿元。新型工业加快发展。规模以上工业企业达到130家，实现规模以上工业增加值187.8亿元，年销售收入过亿元企业26家。钢材深加工、电力能源、新型建材、机电装备等支柱产业初具规模，阳逻开发区成为首个国家级钢结构特色产业基地。鄂阀牌高中压阀门、武船牌桥梁钢构成为“湖北名牌”。建筑业强势发展，特级企业1家，一级企业22家，年产值过300亿元，从业人员15万余人，“建筑之乡”享誉全国。现代都市农业稳步发展。食用菌、蔬菜、畜禽、水产、林果茶五大产业特色明显，新洲已成为“全国双孢蘑菇之乡”、“全省蔬菜生产大区”、“全省水产大区”和“全省蛋鸡标准化养殖第一大区”。5年流转土地24.5万亩，农业龙头企业发展到42家，产业化覆盖率达61.5%，综合机械化水平达62%。现代服务业加速发展。新型商贸业态不断涌现，中百、武商等大型商企进驻新洲，“万村千乡”工程实现全覆盖。钢材、粮食等物流园区加快建设。一批环境优美、配套完善的小区相继建成，5年开发商品房XX万平方米。成功举办了报恩文化旅游节、花朝节、蘑菇节、桂花文化旅游节等节庆活动，乡村
休闲游蓬勃兴起，旅游基础设施建设全面加快，东部生态旅游新区初具雏形。荣获“全省A级金融信用区”称号。
（二）五年来，我们坚持强功能、促形象，城乡面貌明显改观。全区城乡总体规划和土地利用总体规划修编完成，城镇化进程不断加快，城镇化率由35%提高到49%。5年投入30.5亿元，建成城区道路64.2公里，新增绿化面积290万平方米，安装路灯4300基，邾城、阳逻城区主干道全部亮化，小城镇建设全面提速，邾城文昌大道、柴泊湖市民广场、潘塘休闲广场、仓埠文化广场、辛冲鲁班广场等一批城镇公共设施相继建成。潘塘街顺利通过“楚天杯”创建验收。阳逻至汉口城市公交开通。交通建设力度空前，阳逻长江大桥建成通车，武汉外环、武英、大广高速新洲段先后建成，境内国道全线整修，新徐、刘大等10条通乡公路改造如期完工，农村水泥路基本实现“湾湾通”。全区公路总里程达到2800公里，5年净增1830公里。投入资金8亿余元，完成550个行政村家园建设任务。汪集省级新农村示范片区建设取得阶段性成果。农村安全饮水基本实现全覆盖。阳逻、邾城污水处理厂建成运行。道观河、少潭河水库整险加固，举水灌区一期、举水堤防整治和涨渡湖、武湖等4大泵站更新改造工程全面完成。完善“大城管”格局，加强城乡环境综合整治，市容村貌明显改观。实施造林绿化八大生态工程，绿化覆盖率达28%，空气、水体质量全市最佳。
（三）五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革不断深化。企业改革改制工作基本收尾。农村综合改革巩固完善，集体林权制度改革基本完成，农村集体资产产权制度改革试点稳步推进。调整完善区街财政体制，组建阳逻开发区、古龙产业园和东部生态旅游新区管委会，成立涨渡湖街道办事处。组建区土地储备整理中心、农投公司、古龙建投公司3个新的投融资平台。“两型社会”建设初见成效，4项主要污染物减排指标全面完成，阳逻开发区成为省级循环经济示范区。阳逻港顺利实现“江海直达”、“汉台快航”，国务院总理温家宝、副总理张德江先后亲临视察，武汉新港核心港地位进一步凸现。招商引资和对外开放力度加大，5年引进内资XXXX亿元、实际利用外资XXX亿美元、出口创汇XXX亿美元，引进过亿元项目XXX个，世界500强企业达到11家，国内500强企业达到13家。
（四）五年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻番，分别达到XXXXX元和XXXX元。5年新增城镇就业4.76万人，各类社会保险参保由2006年的9万余人次增加到115万人次，新农保参保人数达到26.7万人，城乡低保实现应保尽保。企业退休职工人均月养老金由2006年的397元提高到1276元。慈善品牌效应不断扩大，5年资助特困对象XX万人次。科技支撑和带动作用明显增强，成为“全国科技进步区”、“全国科普示范区”。
基础教育均衡优质发展，义务教育办学条件不断改善，职业教育质量明显提升，全区中、高考成绩连续多年位居省市前列。推进义务教育阶段教师绩效工资改革，教师待遇稳步提高。大力推进医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，新建改造了XX个街镇中心卫生院和XX个村标准化卫生室，建成阳逻中心医院和区人民医院住院大楼，农村合作医疗实现全覆盖。人口和计划生育工作不断加强，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，低生育水平保持稳定。文明城区创建深入推进，文艺“双百杯”、民间艺术节等群众性文体活动蓬勃开展。全面完成广播电视“村村通”工程，邾城、阳逻城区数字电视实现整体转换。不断创新社会管理，扎实推进“平安新洲”建设，打掉一批涉黑涉恶团伙，荣获“全省平安区”称号。“五五”普法通过验收，第七届村委会换届选举全面完成。完善信访调处机制，拓展信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。加大消防、道路交通、非煤矿山和食品药品等安全监管力度，安全生产形势保持总体平稳。加强人民武装和人民防空建设，顺利通过“省级双拥模范区”创建验收。进一步加强扶贫开发、老区建设、统计、粮食、物价、工商、供销、烟草、盐业、档案、史志、气象、仲裁、老龄、残联等工作，认真贯彻民族、宗教、对台、外事、侨务政策，促进了全区经济社会全面协调发展。
（五）五年来，我们坚持转作风、促效能，自身建设明显加强。完善重大事项、重点项目民主决策、科学决策制度，理顺规
范政府运行机制，行政效率进一步提高。深入开展解放思想大讨论，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，干部作风进一步好转。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系，共办理人大议案、建议和政协建议案、提案XXX件，回复率达100%。加强勤政廉政建设，深入开展源头治腐，加大纠正部门和行业不正之风力度，查处违法违纪案件484件。大力提倡勤俭节约，规范公务接待行为。加强政务公开和公务员培训管理，加大对财政资金和项目的审计监督力度，资金的使用和管理更加规范。
各位代表，2011年是本届政府任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全区上下团结一心，真抓实干，形成了勇于担当、敢于突破、奋勇向前的强大合力，区三届人大七次会议批准的主要预期目标全面完成，经济社会保持了快速健康发展的良好态势。
——工业经济提速发力。大力实施工业倍增计划，着力优化投资环境，强力推进项目建设，中粮淀粉糖、东正木业等45个项目建成投产，武钢江北二期、国网电力一期等48个项目开工建设，光正钢构、凯迪斯特等15个项目正式签约。阳逻新型工业示范园建设快速推进，古龙产业园异军突起，汪集、城东、仓
阳等街镇工业园蓄势待发。工业发展速度明显加快，规模以上工业总产值增幅在远城区排名第一。
——阳逻核心港建设取得重大进展。阳逻集装箱二期正式启用，武钢、亚东水泥等码头相继建成运营，集装箱吞吐能力提升至120万标箱，年中转量突破60万标箱，同比增长XX%，阳逻港成为长江中游最大的集装箱港区。4条集疏运道路加快推进。老港区大规模拆迁取得重大胜利，拆除面积达到XXX万平方米。港口物流建设取得实质性进展，专顺仓储、华中钢材大市场建成开园。
——城管革命强势推进。实施大投入、大建设、大管理，快速提升新洲城市形象。武英高速汪集出口至举水河大桥全线刷黑，XX公里的城市路灯全部亮化。新洲大道、齐安大道、博物大道、红旗路、金融街改造刷黑。北濠改造工程加快推进。城管革命掀起风暴，违法占道、渣土污染、广告招牌、脏乱差等突出问题得到有效整治，街镇所在地和公路沿线环境治理成效显著，第一批87个村生活污水收集处理工作完成，城乡面貌焕然一新。
——区街财政体制改革初见成效。制定实施新一轮区街财政体制，完善财税激励机制，充分激发经济单元活力。街镇财政收入大幅增长，阳逻街突破2亿元大关，辛冲、邾城跨入亿元街镇行列。区级财政收入增幅创历年最好水平，保运转、保民生、促发展能力明显增强。
——一些民生问题得到有效解决。多渠道开发就业岗位，新增就业XXX人。新农保扩面加快推进，新增参保XX万人。提高社会保险待遇水平，企业退休人员基本养老金月平提高160元。提前实现城镇医疗保险和新型农村合作医疗“一卡通”。新建公办幼儿园3所、标准化中小学校4所。建成廉租房694套。区公办福利院主体工程完工。宋渡桥主体工程基本完成。城市视频监控系统建成启用。
——政府运转不断规范。进一步强化政府制度建设，严明政府工作十二条纪律，建立“1+6”调度机制，完善城乡规划、土地资产经营、国有资产经营运行机制，成立邾城商贸文化宜居区、阳逻新城规划建设管理委员会。开展“四清一公示”和土地“四清”工作，全面摸清家底，堵塞监管漏洞，建立长效机制，政府工作运行不断制度化、规范化。
同时，我们战胜了60年一遇的特大旱情及旱涝急转灾情，农业生产在逆境中保持平稳增长；我们加大了公路治超和查违控违力度，整治工作取得了阶段性成效；我们查处了一批在省市有较大影响力的“两非”典型案件，计生工作得到了省、市高度肯定；我们强化了对各项工作的动态管理和督办检查，区政府年初确定的34项重点工作推进卓有成效。
各位代表，即将过去的五年，是新洲儿女凝心聚力、加速振兴的五年，也是付出艰辛、硕果累累的五年。在历任班子打下的
良好基础上，经过全区百万人民的不懈努力，我们谱写了新洲发展的新篇章。在此，我谨代表区人民政府，向为新洲建设和发展作出卓越贡献的百万新洲人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持新洲改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：
第一，必须始终解放思想，开拓创新。面对农业大区向新型城区转换过程中出现的新情况、新问题，努力克服思想上、工作上的“路径依赖”，大胆探索，勇于创新，坚持用改革的思路、市场的办法解决发展中的难题。实践证明，发展的跨越源于观念的跨越，只有牢固树立改革开放的思想，坚持用市场配置资源，拓宽视野，创新思维，突破常规，才能有效破解制约发展的瓶颈，不断开创工作的新局面。
第二，必须始终紧扣中心，埋头苦干。面对区域竞争日趋激烈的现实压力，坚持发展为先、发展为重，坚定不移实施“工业兴区”战略，全力推进阳逻开放开发，不断夯实街镇经济基础，切实加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。实践证明，只要全区上下坚定加快发展的决心不动摇，沉下心来打基础，静
下心来谋发展，一年接着一年干，一任接着一任抓，就能牢牢掌握工作的主动权，推动新洲经济社会实现新的跨越。
第三，必须始终敢字当头，勇于担当。始终保持积极向上的干事锐气，做到讲实干不争论、定目标不保守、抓机遇不迟疑，坚持主要领导、主要精力向开发区倾斜，向街镇倾斜，向招商引资倾斜，向工业倾斜，引进了一批事关新洲发展全局的重大项目，办成了不少多年想办而未办的大事。实践证明，只要我们始终对权力、责任和新洲人民的事业怀着敬畏之心，遇到困难不回避，雷厉风行，勇于担当，少说多干，就一定能够奋勇向前，后来居上。
第四，必须始终以人为本，执政为民。坚持把新洲百万人民的利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，努力让全区人民从改革发展中得到更多的实惠。实践证明，只要我们时刻把新洲百万人民的利益放在心里，办群众最需要的事，办群众高兴的事，就一定能够赢得全区人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的局面。
第五，必须始终勤廉高效，从严治政。坚持把勤政廉政、依法行政作为加强政府自身建设的根本来抓，形成简洁明快的干事风格、组织化程度较高的推进体系和责任到位、精干高效的运行机制。实践证明，只要我们重视各项制度的建设，严格制度，遵
循制度，创新制度，民主决策，依法行政，凝聚人心，群策群力，就一定能够形成风清气正、干事创业的良好环境，带领全区人民朝着既定的目标阔步前进。
五年的奋斗业绩斐然，五年的成就鼓舞人心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展不够仍然是新洲最大的现实，尽管我区经济保持了多年的高速增长，自己与自己比有了很大进步，然而与兄弟区的差距，不是在缩小而是在拉大；尽管我们是武汉特大城市的新型城区，但新洲承接主城区的辐射不够，区位优势难以发挥；尽管我们引进建设了一大批项目，但大项目偏少，有些项目质量不高，多数项目仍然处于成长期，短期内难以见效；尽管我们的财政状况有所好转，但历史欠帐较多，包袱仍然很重，大量的民生问题亟待解决；尽管我们的思想和工作作风有了很大的转变，但还存在观念更新不够、体制机制不活、工作落实不力等问题。对此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施切实加以改进。
各位代表，我们坚信，有历届区委、区政府打下的坚实基础，有近年来改革实践积累的成功经验，有百万新洲人民敢于担当的开拓精神，我们一定能够克服前进道路上的重重困难。我们对新洲的未来充满信心和希望！
下届政府工作建议
未来五年，是新洲思想大解放、改革大推进、产业大发展、城乡大建设的重要时期，也是新洲站在新的历史起点，抢抓重大战略机遇，推进跨越发展、转型发展、共享发展的关键时期。当前，中央赋予武汉新的使命，省委、省政府要求武汉在全省跨越式发展中带头，成为“龙头武汉”、“支点武汉”和“跨越式发展”的武汉。市委、市政府要求远城区成为全市新型工业化发展的主战场和主阵地，必将助推远城区成为武汉跨越式发展的排头兵和生力军。长江中游航运中心已上升为国家战略，武汉新港阳逻核心港在华中地区乃至全国的影响力与日俱增，阳逻开发区可以全面共享东湖高新先行先试的优惠政策。这些良好的外部环境和有利条件，为新洲实现跨越发展提供了前所未有的机遇。同时，经过多年的建设和发展，我区的比较优势和资源特质进一步彰显。尤为重要的是，近年来我们干部队伍的素质和能力得到了全面锻炼和提高，思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，我们一定能够集聚优质要素、集合发展能量，实现新洲新的跨越。
按照区第四次党代会的总体要求，下届政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为主题、转型发展为主线、共享发展为目的，以改革开放和创新创造为动力、优化发展环境为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，努力把新洲建设成为长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态
新区。到2016年，地区生产总值、全口径财政收入、工业总产值分别突破XXX亿、XXX亿、XXXX亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到XXXXX元、XXXXX元。
为实现上述目标，今后五年要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）突出阳逻经济中心，高标准建设千亿临港产业新城
科学规划，合理确定功能布局。按照“西抵武湖、东至倒水、南临长江、北连武英”的空间发展导向，举全区之力加快“一区四街”（阳逻开发区、阳逻街、仓埠街、双柳街、涨渡湖街）大阳逻建设，构建“一带、一心、三轴、八片”的总体功能结构，全面建设80万人口、401平方公里的临港产业新城，形成“独立成市、以港兴城、港城互动”的良好格局，把阳逻打造成武汉东部实力新城。
依托港口，建设长江中游航运中心。放大阳逻长江中游最优深水良港的品牌效应，构筑新洲在全省乃至中部地区独特的竞争优势。实施阳逻港集装箱三期、通用码头等一批重点工程，配套建设武汉新港江北铁路等集疏运项目。加快推进保税港区建设，吸引全球著名的物流公司、国际班轮公司入园运营。利用“江海直达”和“汉台快航”对外开放口岸，积极发展转口贸易和国际中转，实现集装箱年中转量150万标箱，货物吞吐量4000万吨，成为华中地区集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发为一体的国际港、枢纽港、现代港，成为新洲吸引客商、聚集项目最有影响力、最具竞争力的金字招牌，成为引领全区持续发展、跨越发展的引擎和龙头。
壮大规模，大力发展先进制造业。以长江岸线和新施公路为发展轴，形成以阳逻开发区为龙头的“1+4”工业发展布局。突出60平方公里阳逻市级示范园区和30平方公里古龙重装基地建设，着力提高园区项目承载能力、产业发展层次和综合经济效益，到2016年阳逻开发区工业总产值突破800亿元、古龙产业园突破500亿元，努力将阳逻开发区建设为国家级开发区，将古龙产业园打造成省级开发区，成为新洲先进制造业发展的基石和排头兵。坚持对接阳逻、错位发展，加快推进仓阳、汪集、城东、火车站等街镇工业园建设，力争到2016年街镇工业总产值突破200亿元，成为阳逻开发区的拓展园和特色园。强力推进工业倍增计划，实施“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿投资”培育工程，引进投资过50亿元的重大项目2个以上。做大做强钢材深加工、桥梁钢构、机电装备、船舶制造四大支柱产业，着力培育涉钢和输变电两大千亿产业集群，改造提升电力能源、新型建材、纺织服装和食品加工四大优势产业，突破性发展电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业。引导优势企业通过上市实现快速发展。到2016年全区工业总产值突破1500亿元，成为名副其实的武汉工业重镇、重装工业基地、远城区工业明星城。
完善配套，全面提升城市功能。采取多渠道的融资方式、超常规的建设速度，建成江北快速路，实现阳逻通轻轨，打通阳逻港与天河空港快速路，对接四环，全面构建与主城区无缝对接的快速公共交通骨架体系。完成污水管网收集系统建设，实现新城污水收集处理全覆盖。完善城市道路、绿化亮化、供水排水、供气供热等市政设施。加快建设柴泊湖、七龙湖等城市绿心，建设一批标志性建筑，提升新城品位和形象。高标准推进柴泊湖中央商务区、七龙湖休闲度假区、五一湖物流商居区开发，构筑阳逻新城核心商圈，提升生活性服务业档次和水平。大力发展现代物流、金融、咨询、研发、会展等生产性服务业，打造港口物流经济特色区及现代生态新城示范区。
（二）突出邾城政治文化中心，高水平建设商贸文化宜居区
高端定位，提升邾城规划建设水平。按照“一城两街”（邾城、辛冲）大邾城40万人口新型中等规模城市标准，编制完成邾城新城总体规划和修建性详规，全面启动新城建设。建成以邾城为中心的城市公共交通体系，开通邾城至主城区城市公交。新建“一桥一坝”，开辟邾城第二通道，拉开邾城南扩西移城市框架。完成新城道路和基础设施建设，改造污水管网收集系统，扩建污水处理厂。引入现代城市经营管理理念，推进城南办公会展、高档商居和城市综合体等功能区建设，引进国内外知名大集团整体开
发举西4平方公里城市新区，拓展“一河两岸”滨水开放空间，把邾城建设成为武汉城市圈“水城相映、依水而兴”的灵秀新城。
以业兴城，大力发展现代服务业。完善服务功能，增强城市活力。改造提升传统商贸服务业，引进一批国际国内知名的星级酒店、连锁餐饮、购物中心、高档影院，规划建设现代商业步行街，培育邾城核心商圈。坚持高端化、品牌化发展方向，大力发展楼宇经济。实施旧城改造与新区开发并举，成片开发沿河景观地产、高端地产。大力培育金融、保险、证券、物流配送、中介服务、文化教育等服务业，将邾城打造成为商贸活跃、教育发达、宜居宜业的活力之都。
丰富内涵，展示城市个性魅力。挖掘邾城厚重的历史积淀和丰富的文化内涵，注重建筑风格与色彩，加强城市形象整体设计，提升邾城文化品位。强化举水河水体保护，建设沿河滩地景观带，改造升级邾城公园，兴建一批城市小森林、小游园，彰显滨河亲水特色。深入开展文明创建，提高市民文明素质，塑造“开放、包容、大气、睿智”的现代城市精神。
（三）突出生态文化特色，高起点建设东部生态旅游新区
彰显生态特色。坚持规划引领、文化支撑、生态保障，高起点规划建设东部生态旅游新区，编制完成景区控制性详规。抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设机遇，全力唱响“红色
大别山、绿色道观河”特色品牌。围绕“蓝天、碧水、绿地”，加快山水资源保护、绿色旅游开发、生态产业发展、城乡环境优化四大工程建设。大力发展旧街茶果、徐古和潘塘蘑菇、三店金银花等生态观光农业、绿色农业，加快开发田地认养、果蔬采摘、鱼类垂钓等休闲农业项目。建立生态环境补偿机制，加强道观河、少潭河、沙河等水体保护，积极开展生态修复，实施景区林相改造工程，大幅提升绿化覆盖率和森林蓄积量，打造红色大别山最具魅力的生态绿地。
挖掘人文底蕴。整理开发“子路问津、刺血誊经、百花朝圣”等人文典故，擦亮问津文化名片，弘扬佛教报恩文化、花朝民俗文化。加大策划包装推介力度，规划建设旧街古镇、问津书院5A级景区，将问津讲坛打造成为全国知名的国学论坛，将花朝文化打造成华中五省具有较强影响力的民俗文化品牌，将报恩文化塑造为楚天慈善之乡的精神内涵，努力建设自然风光与人文景观相辉映、民俗风韵与现代气息相融合的生态旅游新区。
大力发展旅游业。围绕“佛儒灵动、港城水都”形象定位，以道观河风景旅游区为龙头，以东北部红色旅游通道为纽带，整合沿线旅游资源，建成“一轴、五区、十景”生态旅游线路，打造东部旅游新区板块；依托涨渡湖、七龙湖、陶家大湖等生态湿地、湖泊，坚持保护与开发并重，构筑南部涨渡湖湿地生态旅游区板块；依托花果山、凤凰寨、宋渡岛等景区景点，大力发展乡村休
闲旅游产品，打造西部乡村休闲游示范区板块。加快完善旅游配套设施，提高服务质量和接待能力，加大旅游宣传推介力度，积极拓展客源市场，到2016年实现年接待游客500万人次，成为武汉市民休闲旅游目的地。
（四）突出统筹发展，加快推进城乡一体化
加快新型城镇化建设步伐。完善全区城镇体系、功能分区和产业布局，构建区域中心城——重点镇——一般集镇——中心村多层次、网络状的城镇体系。突出新施公路城镇发展主轴，以汪集为节点，加快推进阳逻、邾城融合对接。积极探索引入市场建设机制，大力推进汪集、李集、三店、凤凰、潘塘、徐古等重点镇建设，完善水网、电网、道路、垃圾、污水处理等基础设施，配套建设教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，发挥区域性人口聚集、生产要素聚集功能，使之成为上接新城、下联新农村的节点。到2016年，全区城镇化率达到55%。
深入推进新农村建设。加快农业结构调整步伐，引导土地向龙头企业、专业合作社和农民种养殖大户集中，扩大农业适度规模经营。大力发展绿色蔬菜、健康蘑菇、优质畜禽、名特水产、特色林果等优势产业，加快推进徐古百亿元食用菌产业园、汪集50亿元农产品加工园、灵星50亿元禽蛋加工园等现代农业示范园、特色产业基地建设，提升农业产业化经营水平，大幅增加农民收入。按照“新农村、新农民、新生活”的要求，大力开展迁村
腾地、村湾集并、乡村旅游及关联产业开发，放大汪集省级新农村示范片区建设试点效应，成片推进以中心村为基础的农村新家园建设，建成一批特色鲜明、功能完善的农村新社区。大力发展街镇经济和村级集体经济，做好7个重点街镇整街推进扶贫开发工作。高度重视农田水利基本建设，构筑防洪减灾、农田灌溉、水资源保护、科学管理运营4大体系。加快农村危桥改造步伐，完成新一轮农村电网改造升级，继续开展农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。
（五）突出改革开放，全力打造对外开放示范区
以更高的眼界、更大的魄力推进改革开放，增强经济外向度和开放度。统筹推进各项改革，力求在重点领域、关键环节取得突破。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高政府公信力和执行力。健全财税体制机制，深化预算管理、国有资产管理、投融资体制和农村综合改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快资本、土地、技术、劳动力等要素市场建设，积极支持和推动企业上市融资，激活经济发展的内生动力。切实加大政策引导扶持力度，推动民营经济快速发展。深化教育、文化、医药卫生等社会领域改革。牢固树立“绿色发展、低碳发展”理念，加快阳逻循环经济示范区建设，推动园区循环系统化、农村循环生态化、社会循环低碳化。坚持把招商引资作为对外开放的第一抓手，加强与跨国公司、央企、知名民营企业的对接合作。积极承接珠三
角、长三角、环渤海区域的产业转移，鼓励境外工程承包和外派劳务输出。进一步优化投资发展环境，把新洲建成为武汉市对外开放的示范区。
（六）突出共享发展，努力建设民生幸福区
进一步加大财政投入，全面实施民生工程，让广大群众共享改革发展成果，真正做到学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居，实现民生改善与经济发展齐头并进，幸福指数与发展指标同步提升。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力让每一位有劳动能力的人都有就业机会。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立与经济发展水平相适应、符合新洲区情的社会保障体系，实现社会保障全覆盖。动态调整城乡低保、医保、救助标准，深入开展专项救助活动，努力让人民群众的生活一天更比一天好。加大保障性住房建设力度，切实解决困难群众安居问题。加快优质医疗卫生资源向农村和社区倾斜，基本满足群众就近就医需求。优先发展教育事业，推动教育均衡发展、内涵发展、特色发展，维护教育公平，不断扩大“教育之乡”的品牌效应，打造人民满意的教育强区。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，提高市民素质，增强文化软实力。完善公共文化服务网络，实施图书馆、档案馆、文化馆新改扩建工程，增强城市文化功能。加大对农村文化建设投入，丰富
农村文化生活。加强广播电视资源整合，推进文化信息资源共享。全面创新社会管理，大力开展平安新洲建设，切实解决群众反应强烈的社会治安问题，不断增强群众的安全感、幸福感。
各位代表，全面实现新洲未来美好蓝图，重在落实、贵在落实、成在落实。我们一定要扑下身子，创新实干，奋发有为，决不辜负全区人民的殷切重托！
2012年的主要工作
2012年是贯彻落实区第四次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长20%，全口径财政收入增长20.5%，地方一般预算收入增长20.5%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用外资增长XX%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，万元生产总值综合能耗降低3%，主要污染物排放降低1%。
为此，我们要着力抓好以下八个方面的工作：
（一）强力推进工业超倍增发展。坚持大干工业、干大工业，快速扩张工业经济总量。严格执行工业项目审批新流程，积极开
展并联审批和代办服务，全力打造全市工业领域投资环境最优示范区。加大工业投入力度，安排工业倍增计划财政专项资金5000万元。优先保障重点项目用地需求，加快工业项目建设，力促武船双柳基地一期、重冶三期等XX个项目建成投产，光正钢构、凯迪斯特等XX个项目开工建设，全年完成工业投资150亿元。加快构建以企业为中心的科技创新服务体系，新增高新技术企业2家，实现高新企业产值45亿元。搭建创业平台，成立中小企业投融资公司，实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业45家。全年完成规模以上工业总产值350亿元，实现规模以上工业增加值105亿元。把工业园区作为全区经济建设的主战场，阳逻开发区要充分发挥引领作用，掀起二次创业热潮。筹融资15亿元，完善阳逻新城“六纵五横”道路及配套设施建设，沿北部工业园向五一湖地区整体推进5平方公里水、电、路基础设施，拓展开发空间。编制完成阳逻新型工业化示范园区规划，加快推进钢铁物流、港口物流、商业服务、北部工业、东部工业五大园区建设，引进20亿元以上项目1个，实现20个以上工业项目开工，15个以上建成，15个以上达产，完成工业总产值XXX亿元。启动集装箱港区三期项目建设，全年集装箱转运量突破80万标箱，力争保税港区申报取得实质性进展。古龙产业园要形成大投入大建设的开发强势，多方筹资8亿元，开工建设天鑫路、环湖路、武船路等大项目区域道路，完成天翔路延伸工程，启动污水处理厂和110KV变电站建设，增强古龙产业园项目承载力。
启动建设港龙大厦和新城广场，建成30万平方米还建房和武船生活配套区。策划推进高科技电子产业园、家俱产业城、武船项目配套产业园和新型能源化工板块建设，引进20亿元以上项目1个，完成工业总产值XXX亿元。街镇工业园建设要取得实质性进展，仓阳、汪集、城东、火车站等园区要完善规划，创新建设模式，加大引资力度，加速推动项目落地开工，确保在功能和形象上有实质性的提升，完成工业总产值XXX亿元。
（二）大力发展现代都市农业。做大做强菜、菌、禽、鱼、林等特色产业，提升农业综合效益。实施新一轮“菜篮子”工程，建成凤刘线10万亩正规化蔬菜基地一期设施，配套建设蔬菜冷库和产地批发市场。改扩建正规化水产基地1万亩。建设有机茶、花卉苗木、干鲜果等林业产业基地2.5万亩。推进高龙公司鱼靡加工、升阳二期、灵星万吨蛋品饮料加工、40万吨畜禽饲料加工项目，建设精明禽业50万只智能化标准化蛋鸡养殖小区，推动长华公司智能化生产工厂建成投产。争创国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业XX家，建成市、区示范性农民专业合作社4家。加大土地整理力度。引导土地有序流转，全年流转土地面积4万亩。完善农机作业、科技推广、信息流通等服务体系，建成区级农机综合服务基地。加快水利重点工程建设，建成倒水拦河坝，完成沐家泾10公里主港清淤护坡工程和中央财政小农水重点县李集项目建设，更新改造44座75—115KW泵站，整
治倒水李集7公里河段堤防，完成大渡闸至乌峰岗泵站取水续建工程。
（三）突破性发展现代服务业。加快服务业提档升级步伐，启动横店影视摩尔城、邾城中百城市综合体和阳逻长河城市综合体建设，建成汉施路沿线和环柴泊湖17个三产服务项目。开工建设华中影视文化城商务旅游酒店和“水韵轩”星级酒店。基本建成红色旅游通道，完成万佛宝塔主体工程、问津书院整旧如旧工程，启动建设天立大风景文化度假村假日酒店、文化体育公园等项目。着力打造以帝元乡村俱乐部、仓埠花果山、徐古新集发、邾城绿洲源为重点的一批旅游品牌，策划组织第二届报恩文化旅游节、第十届花朝文化旅游节等节庆活动。力促华中钢材、华融钢铁、专顺物流正式营业。积极发展金融保险、文化娱乐、体育健身、社区服务、信息咨询等服务业。
（四）提升发展建筑房地产业。加快建筑企业改革创新，建立现代企业制度，提高企业核心竞争力。组建新洲建筑业商会，启动建设建筑业企业总部。支持建筑企业上档升级，新增一级企业2家。全力创建优质精品工程，争创“鲁班奖”1个，“楚天杯”10个，“安全楚天杯”1个。大力实施“走出去”战略，支持企业走出省界国门，开拓国际国内市场，全年完成建安产值400亿元，实现税收6.5亿元。严控城区私人建房和小规模开发，加快培育房地产二级市场，扩大物业管理覆盖面，提升开发楼盘品位和档
次，完成楼盘开发面积XX万平方米，推动房地产市场持续健康发展。
（五）高标准推进城乡建设管理。深化规划编制工作，完成邾城、阳逻等重点区域修建性详规。刷黑文昌大道、永安大道、南安街、长丰路，打通红旗街，实施邾城、阳逻背街后巷改造及绿化亮化工程。加快阳逻、邾城老城区污水处理收集系统建设，确保阳逻、邾城污水处理厂正常运营。推进邾城、阳逻旧城改造和城中村改造。完成邾城客运站迁建工程。加快推进江北快速路，开工建设阳逻通轻轨工程。启动邾城第二通道和举水二桥建设。建成武英高速阳逻连接线10公里路基。开工建设阳逻至天河港快速路。刷黑改造新施路汪集至金台段，实施汉施路施岗至倒水河段拓宽提升工程。改造新道线106国道至沙河大桥段、凤凰至长岭线、四吴线旧街中桥。投入资金XX万元，实施小城镇建设项目XX个。巩固城管革命成果，健全完善大城管长效机制，提高城市整治标准。实施数字城管，推动城市管理向精细化、规范化、科学化、常态化方向发展。做好新施公路刘集段、龙腾大街综合整治，美化进城景观。强力推进汉施、新施、新道、刘大公路沿线及街镇所在地环境整治，推动城市综合管理向街镇、村湾延伸，实现全覆盖。加大违法建设控管力度，实现违法建设零增长。提升新农村建设水平，创建5个环境示范镇、30个环境示范村（湾），完成100个村生活污水收集处理工作。实施跨流域中小河流治理和柴泊湖截污工程，规范河道、陆地采砂行为，关
停全区所有采石场，重拳整治超限超载行为并形成长效机制。大力开展植树造林，加快山体复绿，重点打造新施、新道路沿线绿化景观带。
（六）纵深推进改革开放。继续深化阳逻、古龙、东部生态新区3个管委会体制改革和机制创新，强化经济单元意识，完善财权、事权相匹配的区街财政体制。积极推进事业单位分类改革。建立完善土地储备运营平台，形成高效顺畅的土地储备、整理、供应新机制。实施涨渡湖城乡建设用地增减挂钩试点工作，启动阳逻朱店试点。推进建发公司改革，做大做强建发公司、土地储备整理中心、农投公司、建投公司4大投融资平台。整合全区国有资产资源，组建区国有资产经营管理公司。推进村集体资产产权制度改革。完成水管体制和医药卫生体制改革。加大教育、卫生系统资源整合力度，推进职业教育和区人民医院改革。继续推进“两型社会”综合配套改革，加大节能减排工作力度。坚持成本原则，把握招商方向，紧盯世界500强、国内500强和民营500强企业，积极开展产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争在重大项目引进上取得新突破。组建专业化的招商引资队伍，把年轻优秀的干部充实到招商一线锻炼。加强招商信息和项目库建设，建立全区统一招商平台。利用鄂港粤、珠三角、长三角和环渤海经贸合作洽谈会等招商活动，精心包装推介一批产业链项目，提高招商针对性和成功率。落实激励奖惩机制，充分调动各经济单元招商引资积极性。
（七）着力改善民计民生。加强创业培训和困难群体的就业指导，发放小额创业贷款2000万元以上，城镇新增就业7000人以上。扩大社会保障覆盖面，社会保险新增扩面18万人次以上，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。完善最低生活保障和大病医疗救助制度。挖掘社会资源潜力，推动老龄、社会福利和慈善事业发展。完成公办养老院配套建设。建成区便民服务中心，新建区残疾人康复中心。推进保障性住房建设，新建廉租房300套，筹建公租房1000套。认真实施学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园3所。推进省义务教育均衡发展试点，新改建义务教育标准化学校6所。以区职高、市二技校为骨干，提升职业教育基础能力。发挥先进文化的引领作用，开展丰富多彩的群众文化活动。免费开放博物馆，改善图书馆、文化馆服务环境。基本完成有线电视数字化转换。健全完善卫生服务网络，切实提高公共卫生服务均等化水平，最大限度降低群众用药负担。加强牲畜屠宰、酒类专卖、放心豆制品监管，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”。完善基层监管网络，完成基层食品药品安全工作站建设。继续加大“两非”案件查处、流动人口服务和计生对象奖扶力度，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。深入开展省级文明城区创建活动，革除恶习陋俗，倡导文明行为。完善社会治安防控体系，加大严打整治力度，积极创新社会管理，推动社会治安进一步好转。认真组织实施“六五”普法教育。建立预警应急机制，提高对突发群体性事件的快速反应和处置能力。推进平安
道路建设，完善红绿灯、隔离墩等道路交通安全设施。深化专项整治，防止重特大安全事故发生。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作。
（八）切实提升政府工作效能。发展的重任，竞争的态势，人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终带着责任、带着激情、带着使命，为了新洲的明天，勇当改革开放的开拓者、攻坚克难的破冰人、苦干实干的孺子牛，敢于破旧立新，善于探索实践，勇于担当履责，自觉担负起加快新洲发展的重任。加快完善财税、土地国资经营、投融资经济支撑体系，健全绩效管理和“1+6”综合调度体系，规范以“四清一公示”和“三公”管理为主的行政管理体系，建立公平、公开、人尽其才的人才保障体系，做到用制度管人、按规矩办事，形成简洁明快、责任明确、精干高效的运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办理人大议案、建议和政协建议案、提案，虚心听取民主党派和人民团体的建议和意见。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。倡导勤俭节约，强化预算约束，压缩“三公”经费，真正把有限的资金用在改善民生和促进发展上，营造团结务实、风清气正的政治生态环境。
各位代表，2012年，我们本着“普惠、量力、当年”的原则，继续为民办好以下10件实事：
各位代表，新洲大建设、大发展的壮美画卷正徐徐展开，美好的前景已经展现在我们眼前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚百万新洲人民的智慧和力量，以昂扬向上的精神状态，勇于担当的胆识气魄，锐意进取，开拓创新，在奋力推进新洲跨越发展的征程上，谱写出更加壮丽的新篇章！
第五篇：社会主义新农村建设进程调查心得
社会主义新农村建设进程调查心得
这个暑假，学校要求我们以小组为单位做一份政治课实践调查报告，这次我们小组的实践主题是对社会主义新农村建设的调查，这次调查的新农村是湛江市的马六良。
马六良村是一个400多人的小村庄。过去，村道凹凸不平，污水横流。自2005年11月以来，在外出回村老板梁华龙的带动下，在各级政府的支持下，该村发展“订单”养猪，在猪舍旁建起广东最大的沼气池，利用猪粪生产沼气，免费供应全村燃料，同时扩建改造鱼塘136亩，开发夏威夷木瓜基地150亩，引进现代农业发展公司，建起230亩的大棚尖椒种植基地，帮助解决村里的富余劳动力。全村利用沼液、沼渣养鱼、种菜、种果，形成了一个“畜—沼—鱼、菜、花、果”的循环经济发展模式。2006年，全村集体可增加收入100多万元，农民人均增收2500元，增幅达50％。在发展生产的同时，马六良村整治村容村貌，拆除猪栏、牛栏、旧屋，建公园、篮球场、农民会所，一跃成为“湛江市最美丽的村庄”之一。
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。
新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业
基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。
随着我国社会主义新农村建设的深入，农民的思想观念正在发生深刻变化，一些群众中也出现了公德缺失、是非观念模糊、价值观变异等不容忽视的问题。加强农村文化建设，既是当前农村实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传
统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。因此，从社会转型的角度看，加强农村文化建设是顺应历史发展和以人为本的社会发展的必然要求。
在实践中成长，在成长中实践，我们在走进大学的第一个夏日里，用自我的热情与执着，走过了一段艰辛而精彩的实践旅途。疲惫过，犹豫过，“痛苦着，并快乐着”，我们携手走过了这个完美的夏天，在属于自己的知识田野中开辟了另一块崭新的天地。
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