林场森林资源可持续经营试点工作总结（五篇模版）

第一篇：林场森林资源可持续经营试点工作总结

**林场

森林资源可持续经营试点工作总结

**林场建场于1956年，总经营面积7860公顷，其中，森林面积6636.7公顷，灌木林地面积1155.5公顷，其他林地67.8公顷，森林总蓄积量44.3万m。

林场建场以后，以营造林为主，先后造林3000余公顷。1980年开始抚育间伐，累计生产木材15万立方米。2000年被列入国家天保工程区，实行了全面禁伐措施，经过十年来对森林资源的全面保护，森林资源的面积和生长量实现了双增长。1999年林场被列入天保工程区，全面实行禁伐措施。但在此期间，修枝、抚育间伐、卫生伐等森林抚育经营活动没有开展，致使森林林分质量和卫生条件下降，尤其是占林场森林资源比重最大的中龄林，普遍出现了郁闭度增加，通透性减弱，火灾和病虫害隐患严重，森林质量低下等问题。

2010年，根据财政部、国家林业局关于开展森林抚育补贴试点工作的意见通知，我场积极申报了中央财政森林抚育补贴试点项目，在项目实施过程中，我们严格按照国家林业局《森林抚育补贴试点管理办法》、《**省中幼林抚育作业设计规定》和上级林业主管部门的安排部署，及时开展工作，顺利完成了2010和2011年度的森林抚育试点项目，完成森林抚育面积

326196亩。通过这项工作的开展，使得林区内260多名林农和林业职工获得了一定的经济效益，提高了林农及林场富余职工的经济收入水平。同时对改善森林环境、促进林木生长、培育健康稳定的森林生态系统、提高森林的生态、经济和社会效益起到了广泛而积极的推动作用。我场在森林抚育工作中主要做法和经验有：

一、强化指导思想，提高工作认识

森林抚育工作是国家实行天然林保护工程十年后进行的森林经营管理措施，目的是要从总体上提高森林资源的各项功能。完成这项工作，不仅仅是一次普通的森林经营管理活动。在这个认识的指导下，我们确定的森林抚育工作的指导思想是：“为了深入贯彻落实科学发展观，转变林业发展方式，大力加强以中幼林抚育为重点的森林经营，大幅度提高林地生产力，提高森林质量和效益，全面提升森林的多种功能，满足社会的多样化需求，促进林区富余职工就业和林农增收，大力增加森林碳汇，积极应对全球气候变化，实现林业发展从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出贡献。”指导思想的明确，为工作的顺利开展指明了方向，对提升工作认识水平，增强工作积极性起到了积极的推动作用。

二、严格作业设计，提高设计质量

在能提高认识的前提下，我场严格按照森林抚育工作要求，积极进行施工作业设计。作业设计过程中，严格遵循国家林业局、省林业厅有关森林抚育工作的指导性文件精神，组织具有资质的陕县林业调查规划设计队专业人员进行设计，林场安排10名技术工人专职配合设计队人员进行外业调查，设计队人员和林场职工一起吃住在林区，不辞辛苦，不论风寒雨露，始终坚持在生产一线，对设计作业的每一个小班地块，逐个进行现场勘查，掌握最直接的调查数据，对设计作业的小班，按要求测设外业标准地，严格保证每一个标准地确实能够代表小班的真实现状，对标准地进行现场实际操作，对比作业后的实际效果，发现问题，及时解决。保证作业设计工作按时按标准完成。

在作业设计过程中严格坚持四个原则：一是坚持增加资产总量与提高森林质量并重的原则；二是坚持营林为基础，造管并举，综合利用的原则；三是坚持全面规划，因地制宜，抚育、利用、改造相结合原则；四是坚持先易后难，先交通方便后交通不便原则；五是坚持集中连片、相对集中、适度规模、综合治理、突出成效的原则。在坚持原则的基础上，合理确定小班作业方式，提高了设计质量，也为今后全面实施作业提高作业质量奠定了基础。

三、加强施工质量管理，提高作业成效

在严格设计的前提下，加强施工作业质量监督管理，是保证施工作业成效的有效手段，施工质量监管工作到位与否，直接关系到作业质量与作业成效。

为了保证提高作业成效，我场针对施工作业单位的不同特点，制定严格的施工质量监管措施。一是对林场职工进行全面的森林抚育工作技术培训，组织专业技术人员，现场指导抚育技术，针对样地每一株树木的在林分内起到的不同作用，进行详细的分析，确定每一株树木在林分内的不同地位，从而确定抚育措施，在提高了职工的认识水平同时，增强职工对抚育工作重要性的认识。二是成立施工质量监管小组，林场抽调经验丰富、责任心强的10名技术工人，担任施工现场监督管理员，划分责任区，签订责任状，实行工程质量责任追究制，对施工中出现的问题，施工作业人员和现场管理人员都要承担相应责任，在增强责任心的同时，充调动了职工的工作积极性。三是对林农组成的专业施工工队，签订施工质量保证协议，制定严格的检查验收程序，把施工作业质量与劳务费的兑现挂钩，明确奖惩办法，增强工队施工责任心。四是开展劳动竞赛活动，把林场富余职工施工坡面与林农专业队施工坡面进行公示，接受群众监督，根据施工作业难度的不同，制定相应的奖惩办法，根据施工作业质量的好坏，进行奖惩，作业质量评定采取由职工代表与林农专业队代表及林场验收人员共同组成，公开评

判，提高公信度。种种措施的实施，有力的加强了施工质量监管工作，充分提高了施工作业成效，为顺利完成森林抚育任务，确保森林抚育工作通过上级的检查验收奠定了基础。

四、加强组织管理，确保高质量完成抚育工作

在组织管理方面，我们主要做了以下几项工作：一是成立了森林抚育补贴试点项目领导小组，由场长杨贞伟任组长，副场长杨金理、毋利军任副组长，财务、营林生产、技术和办公室有关人员为成员，明确人员责任，签订责任书，责任到人。二是完善项目公示制度，为做到公开、公平、公正，我场对该项目实行全程公示，公示的内容包括项目基本情况、地点、面积、作业量、补贴政策及标准、兑付方式、工程承包单位及人员情况等内容，向全场职工公示，接受职工投诉意见。三是安排专职人员进行施工质量监督，对施工现场监督管理人员进行上岗培训，由施工监督员对施工作业人员进行作业培训。四是加强安全生产教育宣传活动，对施工人员作业进行防火宣传和人身安全宣传，树立施工作业期间安全第一的思想。五是完善档案管理制度，按规定建立了中幼林抚育补贴试点管理档案，保证各项工作顺利完成，确保实现森林抚育的总体目标。

五、严格资金管理，确保提高林农经济收入

在资金使用管理方面，严格按照国家林业局及省林业厅有关文件精神，严格执行财务管理制度，实行分账核算，专款专

户，专项管理，会计核算规范、及时，记账依据完备齐全。为参与抚育工作的职工及林农组成的施工工队设立补贴资金账户，根据检查验收情况及奖惩办法，把森林抚育补贴资金按时足额发放到职工及林农手中，对补贴标准、资金数额、发放时间及时向全场职工公示，接受职工监督。2011-2012年度我场森林抚育专项资金共计支出220.948万元，其中国家投资支出177万元，单位自筹支出43.948万元，有效地提高了职工及林弄的经济收入。

通过全场职工的共同努力，在森林抚育工作中我们做出了努力，取得了一定的经验与成绩。但是我们清醒的认识到，我们所做的工作与上级的要求还有一定的距离，在工作中仍然存在有这样或那样的问题，与其他兄弟单位相比还有一定的不足之处，我们有信心在今后的工作中，进一步发扬成绩，改正不足，为保护利用森林资源作出应有的贡献。

二〇一二年九月十日

第二篇：关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知

黔林资通„2012‟ 号

关于开展森林资源可持续经营管理试点的通 知

余庆、平坝、都匀、锦屏、黄平、碧江、织金、册亨县（市、区）林业局：

为做好我省森林资源可持续经营管理试点，不断增加森林资源数量，提高森林质量，改善生态环境，根据国家林业局《关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》（林资发„2011‟248号），现将开展森林资源可持续经营管理试点有关事宜通知如下：

一、各试点县（市、区）要充分认识开展森林资源可持续经营的重要性、必要性及紧迫性，积极宣传动员，为试点营造良好氛围。要将试点工作纳入重要的议事日程，认真抓紧抓好，为全省全面提升森林经营管理水平、促进可持续经营做好示范和表率。

二、各试点县（市、区）林业局要及时成立领导小组及办事机构，制定试点工作方案，落实工作经费，为试点工作创造必要的工作条件。

三、各试点县（市、区）林业局要结合县级林地保护利用规划和森林经营方案，根据县情、林情，因地制宜地制 定试点实施方案，于5月底以前报我厅审批。

附件：

1、贵州省森林资源可持续经营管理试点工作方案

2、国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知

二〇一二年二月 日

主题词： 森林资源

经营

试点

通知

抄送：国家林业局，国家林业局驻贵阳森林资源监督办事处，各有关市（州）林业局

贵州省林业厅办公室 2012年2月 日印发 共印35份

附件一

贵州省森林资源可持续经营试点

工 作 方 案

森林资源可持续经营管理是林业可持续发展的核心，是一项实践性很强的工作，对增加森林资源总量，提高森林质量，促进经济社会发展，保障国土生态安全具有重要意义。为做好我省森林资源可持续经营管理试点工作，根据《国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》，制定本工作方案。

一、组织领导

为保证我省森林资源可持续经营管理试点任务的顺利开展，省、县（市、区）两级林业主管部门成立主要领导为组长的领导小组，负责领导、组织、协调森林资源可持续经营管理试点工作，并为保证完成试点任务提供必要的工作条件和业务经费。

省林业厅森林资源可持续经营管理试点领导小组组成人员如下：

组 长：金小麒 厅长 副组长：聂朝俊 总工

成 员：童璧刚 厅森林资源和林政管理处处长

李明晶 厅发展计划与资金管理处处长 严晓梅 厅科技处处长

尹晓阳 省森林资源管理站站长 宁晓波 省公益林管理中心主任 綦山丁 省营林总站站长

郭 颖 省林业调查规划设计院院长 罗 阳 省林业科学研究院院长 吴传远 贵州省林业学校校长 丁贵杰 贵州大学林学院教授 向守都 遵义市林业局局长 潘登岭 安顺市林业局局长 陈稠彪 黔南州林业局局长 李吉科 黔东南州林业局局长 张 智 铜仁地区林业局局长 杜培义 毕节地区林业局副局长 聂建平黔西南州林业局局长

领导小组办公室设在厅森林资源和林政管理处、省森林资源管理站，负责森林资源可持续经营管理试点技术指导和日常工作。

主 任：童璧刚（兼）副主任：尹晓阳（兼）

成 员：姚祖岩、朱松、罗洪章、韩郸。

二、试点任务及主要内容

（一）试点任务 根据林业发展“十二五”规划，围绕积极探索森林资源可持续经营管理的制度和技术体系，深入开展以推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续经营管理试点，协调多元需求关系，增加森林资源总量，提高森林质量，提升森林资源和多种功能和效益，推动现代林业又好又快发展。

（二）主要内容

森林资源可持续经营管理的主要目标是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，以此满足经济社会发展对森林产品及其生态服务功能的需求，保障和促进人口、资源、生态和经济社会的持续协调发展。它既包括对森林的经营和管理，也包括对人的行为的规范和约束，核心是协调多种需求间的关系，重点是控制森林经营的过程。因此，试点工作要围绕这一目标，着重抓好以下几方面的工作：

1、科学编制县级森林经营规划

县级森林经营规划就是在森林分类的基础上，进一步细化森林功能区，控制不合理的经营安排，引导最佳森林培育模式。该规划在区域水平上主要起布局和控制作用。

县级森林经营规划需要把握以下原则：一是要对森林经营方案编制起指导作用；二是要对森林模式的确定起控制作用；三是要与当地的森林经营管理水平相适应。

2、认真抓好森林经营方案制度的落实

森林经营方案是在森林经营规划的总体控制下，将造林、抚育、改造、采伐、管护等森林经营的具体措施落实到山头地块。森林经营方案既可实现经营主体根据自身需要安排森林经营活动、落实经营措施的作用，又可实现各级林业主管部门及时开展指导和监督检查的作用。

3、进一步深化并完善森林采伐管理制度改革 各试点单位围绕森林采伐限额、采伐指标分配、采伐公示、审批程序简化、检查验收方式改进等方面，积极探索森林采伐管理的新机制，落实相关措施，妥善处理发展和保护、产业和生态的关系，优化资源配置，真正放活商品林，管好公益林。

建立和完善相关管理制度，技术规程和规范，确保森林可持续经营试点示范工作稳步向前推进。

4、积极探索丰富多样的森林经营模式

各试点单位根据不同森林类型、不同的经营目标，因地制宜地划分可持续经营管理模式，按照以人为本、人与自然和谐、可持续发展的原则，逐步建立相应的可持续经营管理示范模式林。

在探索多种森林经营管理模式的基础上，逐步建立一批可持续经营管理示范林场、示范村、示范户，使试点示范能够看得见、摸得着、学得到、能推广。

三、工作方法

（一）积极宣传动员，认真开展试点启动筹备工作 各试点单位积极加强宣传发动，为试点工作的启动营造有利的社会氛围。省林业厅试点领导小组召开一次全省试点工作启动会，统一思想，提高认识，同时安排部署试点工作，提出明确要求，为开展试点工作奠定基础。

（二）认真抓好试点实施方案的编制、论证和批复 各试点单位针对县情林情，因地制宜提出适合森林资源可持续经营管理的体制机制、政策措施和经营技术的试点类型及模式，切实制定试点实施方案，科学安排试点任务、预期成果、总体目标、工作进度、完成时限、组织机构、保障措施等。

省林业厅试点领导小组及时做好各试点单位实施方案的论证、审核和批复工作。

（三）科学安排工作进度，稳步推进试点工作 各试点单位按照“循序渐进、先易后难”和“结合实际，勇于创新”的原则，把握好时机，选择好突破口，合理安排各试点内容和任务，合理确定试点进度，系统、科学、规范地开展试点工作。

在试点过程中，科学安排每年或每一阶段的重点任务，争取每年有进展、有成果，逐步实现试点工作的总体目标。

（四）加强监督指导，确保试点成效 各级林业主管部门加强对试点工作的指导，及时做好试点成果的总结、宣传、推广，发挥示范带动作用。同时加强试点工作监督，防止出现乱砍滥伐、偷砍盗伐等随意破坏森林资源的现象，保障试点工作取得实实在在的成效。

（五）强化试点工作人员素质培训，提高政策水平和业务能力。各试点单位组织精干力量参加试点工作，加强技术培训及横向交流，提高政策水平和业务能力，建立一支懂技术、懂管理的试点管理队伍，确保试点工作的顺利开展。

（六）强科技支撑，提升试点质量

森林资源可持续经营管理试点工作涉及面广、技术要求高，拟邀请贵州省林业科学研究院、贵州省林业规划设计院、贵州大学林学院、贵州省林业学校、各市（州）有条件的林业科学研究院（所）等单位共同参与，协力配合，以实现科研与生产、工作和项目的有机结合，提升试点科技含量，并通过各方积极探索和实践，力争实现研究成果和工作任务同步完成，一并取得成效。

（七）积极争取和落实试点经费，保障试点工作的顺利开展。各级林业主管部门、各试点单位积极争取政府和部门的支持，多渠道争取和筹集资金，确保试点工作的必要工作经费。

四、工作步骤

（一）2012年2月召开全省森林资源可持续经营管理 试点工作启动会，传达学习国家林业局试点会议精神，安排部署试点工作。

（二）3月份,各试点单位成立森林资源可持续经营管理试点领导小组，设立办公室，确定技术人员，制定试点工作方案和实施方案。

（三）6月上旬，省林业厅领导小组召开森林资源可持续经营管理试点实施方案审查会议，集中开展各县森林资源可持续经营管理试点实施方案的论证和批复。6月底，将批复的试点实施方案上报国家林业局。

（四）12月份，初步总结阶段性试点的经验，找出存在的主要问题，提出相关建议与意见，为深化试点提出对策。

（五）2013～2015年，积极探索并逐步建立一批森林资源可持续经营的示范村、示范场、示范林，以点带面，不断总结经验，逐步向全省推广。

第三篇：森林可持续经营工作汇报

中德项目森林可持续经营工作情况汇报

石台县林业局

二〇〇九年八月七日

我县自2006年开始实施中德合作安徽林业二期项目森林可持续经营以来，严格按照项目有关规定，认真组织实施，通过3年多的努力，全县森林可持续经营工作得到较大的发展，为石台林业注入了新活力，现将有关情况汇报如下：

一、石台县基本情况

石台县位于皖南山区西北部，是一个以林业、茶业、旅游业为主的山区县。全县辖6镇2乡，3个国有林场，1个国家级自然保护区，共79个行政村，5个居委会，总人口10.92万人。

全县土地总面积211.85万亩，其中林业用地面积185万亩，占土地总面积的87.3％。在林业用地中，有林地面积163.9万亩，占88.6％。全县森林覆盖率达80.69％，活立木总蓄积近500万立方米。

近年来我县大面积实施封山育林，对天然林采取严格的保护措施，取得了明显成效，森林植被取得恢复性增长，生态状况明显改善，但一些问题和矛盾也日益显现：

一是人工林传统的经营模式急需改变。目前，我县的木材生产80%以上来源于人工杉木林，这些人工杉木林九成以上都是通过砍去原生植被，人工种植杉木苗形成的杉木纯林。随着时间的推移，杉木人工纯林固有的生态弱点日益显现，如出现水土流失、生物多样性下降、地力衰退、病虫害和火灾蔓延等。杉木林的经济效益也因地力衰退严重而急剧下降。尤其是多代连栽的杉木人工林，经济及生态问题更为突出，已成为公认的事实。

我县三个国有林场的当家树种都是杉木林，杉木林的上述问题是国有林场经营上陷入困境的原因之一。

传统的杉木人工纯林经营，皆伐作业更新的经营管理模式急需改变。二是天然次生林发展到现阶段，保护与发展的矛盾突出。经过近20年的天然林保护，我县天然次生阔叶林得到了有效恢复，恢复森林植被的第

一目标基本实现。

目前，这部分林分面临三个方面的问题：

1、单位面积蓄积量低。根据2004年全县森林资源清查数据，全县乔木林单位面积蓄积量为3.12立方米/亩，仅为全国平均水平5.55立方米/亩的56%，世界平均水平7.73立方米/亩的40%。乔木林单位蓄积量这样低的原因就是近100万亩的天然次生林，远看是青山，近看是树丛。

2、郁闭度过大，林分结构单一，有的是单层的中成龄林，林下植被稀少，有的是单层的幼林，缺少优势层，林分保持水土的功能较差。

3、一味的强制性保护，没有解决保护与农民生存发展的矛盾，农民缺乏保护、经营森林的积极性，加上保护及生态补贴资金有限，保护与农民生产生活(如薪材)之间的矛盾突出。四是木材加工业发展在原材料供应方面受到制约。

二、项目实施情况

我县自2002年开始正式启动实施中德合作安徽林业二期项目，2006年开始森林可持续经营试点，全县选择7个乡镇中的11个森林经营示范村集中进行规模实施。规划森林经营总面积81681亩，林区道路建设50公里，计划投资587.4万元。

三年来，全县已完成各种类型森林可持续经营施工面积4.75万亩，林区道路建设34.7公里，完成直接投资300万元。

三、项目建设成效

三年来的森林可持续经营实践证明，通过科学规划、合理采伐利用，在采伐利用的同时提高现有林分质量是完全可能的，森林可持续经营是在保持森林生态功能的前提下提高林分质量和产出的有效解决途径。中德项目森林可持续经营在我县已初显成效。

1、项目区生态环境明显改善，森林质量明显提高。通过封山育林抚育，恢复、增加了林地植被，为生态环境脆弱的石灰岩山场实现森林植被的永久覆盖打下了基础，如丁香镇梓桐村封山育林山场经过封山抚育保护，林地植被覆盖度已由原来的40%增加到85%以上；通过加强现有林抚育间伐，提高了森林质量，有效发挥了森林保持水土、涵养水源的生态功能。矶滩乡人丁山的天然阔叶林林下植被恢复、天然林更新开始形成、林木生长量增加。仙寓镇占坡村杉木人工林中天然阔叶树得到保护，逐步形成混交林。

2、增加了林农收入。目前共有2619户农民参与了森林经营项目的实施，约1万人从项目中直接收益，项目为农民提供直接劳务机会7.2万个，获得劳务收入500余万元，其中项目劳务补贴300万元。

3、为木材加工企业提供原材料6200立方米，促进了林业产业的发展。

4、促进了林业改革开放，提升了林业经营管理水平。项目提供了大量林业、社会经济、管理等领域的国际国内专家的咨询、培训服务，推广国际先进的森林经营理念和技术，培训林业技术人员500余人次，培训林农近5000人次，有效提升了全县林业技术人员和农民的经营管理森林的知识和水平。

5、促进了我县林业的对外合作与交流。先后有越南、日本等国，湖北省、北京市、湖南省、贵州省、宁夏自治区等省（市、区）林业厅（局）来我县进行参观考察。

四、主要经验

1、领导重视，组织健全这是项目成功实施的组织保证。项目实施伊始，县委、县政府就十分重视，县委书记、县长亲自过问项目筹办工作，成立了以分管县长为组长的项目领导小组，单列专项编制组建了林业外资项目办公室。

2、科学规划，精心组织，提高项目建设质量。森林经营规划是森林经营工作的基础，项目森林经营规划要求高、任务重，并且是在项目建设中不断学习、总结和完善，在国际专家的反复培训和指导下，每个示范村落实一名技术人员负责森林经营规划工作，严格按照技术指南要求对示范村十年经理期内的森林经营活动进行规划，规划不能仅停留在档案文件上，还要通过各种标记反映到林分中，以指导施工队施工。每个村都成立了森林经营施工专业队，对专业队进行必要的培训后统一组织施工，保证了施工质量。

3、财政积极支持，配套资金足额到位，项目补助实行“一卡制”支付，保障了林农的利益，提高了林农参与项目的积极性，也推进了项目的发展。

4、省厅德援办加强日常管理起到了重要的督促和引导作用。从项目实施开始，省林业厅领导和省德援办负责同志就多次并经常深入我县项目建设现场进行检查指导，总结项目实施经验，查找存在的问题，对我县项目建设给予了大量的关心和支持，对推动项目森林经营工作的发展起到了重要作用。

五、存在和面临的问题

虽然项目建设成效明显，但也还面临和存在一些问题：

1、项目森林经营工作引进的理念和技术，不仅对农民是全新的，对管理人员和技术人员来说，在生产实践中全面推广应用也属首次，从规划到组织施工、再到监测验收，都需要一个不断学习和完善的过程。管理人员和技术人员对森林可持续经营理念和技术的理解总有一点滞后，这既增加了开始阶段的工作量，对项目施工质量的提高也产生了一定的影响。

2、森林经营只有通过对规划的长期、连续、稳定的执行才能体现出可

持续性，项目的森林可持续经营是在项目资金的引导下和技术支持下推进的，在农民充分认识到这种技术可能带来的长期效益前，离开了项目资金的引导，森林经营将是一次性的经营活动，谈不上可持续性。在项目结束后，迫切需要解决两个方面的问题：一是资金支持。应把保障项目森林可持续经营规划的继续执行提上议事日程，一方面监测项目森林经营的成效，总结经验，发现问题。另一方面填补项目结束后因资金推动力的缺失，引起森林可持续经营理念、技术推广和规划执行的终结。资金支持的重点，应放在理念的宣传推广、技术培训、规划设计、执行结果的监测评估上，对农民的直接资助应放在森林可持续经营的基础设施、附属活动方面，而对采伐环节的资助起到诱导的作用即可。没有资金的支持，采伐活动仍将继续，而支撑森林可持续经营的理念、技术、附属活动将因无法继续去推行而很快被淡忘。二是技术支持。项目对项目区提供了有力的技术支撑，包括理念的推广，对林业技术人员和农民的培训，施工现场指导等。项目结束后这些技术支持如何获得和加强是项目区农民和技术人员共同面临的问题。我省中德合作林业培训项目的启动，森林经营培训基地、流动培训学校的建立将在一定程度上解决这个问题。

第四篇：森林可持续经营进展

研究生期末考试论文

科目森林可持续经营进展专业林业硕士级别2013级姓名史菁菁学号20139150697

浅谈森林资源的可持续经营策略

摘要

森林作为陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的条件，关乎生命和生存的质量。在当今全球自然资源趋于枯竭、生态环境日益恶化的背景下，森林资源生态效益的价值越来越重要。森林可持续经营是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康与活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会经济的持续协调发展。森林可持续经营是实现林业可持续发展的最有效和最基本途径，建立可持续发展的森林资源管理体系是自然要求，也是必然趋势。

关键词：森林资源；可持续经营；策略

Abstract The forest as the main body of the terrestrial ecosystem, is the survival of the humancondition, quality of life and survival.In today's global natural resources exhausted, the worsening ecological environment background, the value of ecological benefits of forest resources becomes more and more important.Sustainable forest management.Sustainable forest management is scientific management, the reality and potential of forest ecosystem management, forest ecosystem health and vitality to maintain, maintenance of biological diversity and ecological process, in order to meet the economic and social development in the process, the function of forest products and environmental services, ensure sustained and coordinated development and population, resources, and promote environment and social economy.Sustainable forest management is to achieve the sustainable development of forestry of the most effective and basic way of forest resources management system, establish the sustainable development is the natural requirement, is also an inevitable trend.Keywords:Forest resources;sustainable business;strategy

森林是陆地生态系统的主体和维护生态安全的保障，对人类生存发展具有不可替代的作用，是实现经济社会发展与人口、资源、环境协调的基础与前提，是人类文明的重要支持系统[1]。林业是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，是实现生态与经济协调发展的重要部门[2]。

1．森林可持续经营概念

森林可持续经营是林业可持续发展的物质基础，而对于他的概念，生态学家和森林经营管理者有着不同的认识[3-6]。对于森林可持续经营的概念，由于人们对森林的功能、作用的认识，要受到特定社会经济水平、森林价值观的影响，所以也有着不同的解释，国内外学者和一些国际组织先后提出了各自的看法[7-9]。1992年环发大会通过的《关于森林问题的原则声明》文件中，把森林可持续经营定义为：“可持续森林经营意味着对森林、林地的经营和利用时，以某种方式，一定的速度，在现在和将来保持生物多样性、生产力、更新能力、活力，实现自我恢复的能力，在地区、国家和全球水平上保持森林的生态、经济和社会功能，同时又不损害其它生态系统”。但从森林与人类生存和发展的相互依赖关系来看，目前比较一致的观点可归纳为[10-12]：森林可持续经营是指通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营、维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会、经济的持续协调发展。

2.森林资源可持续经营的意义

以科学发展观为指导，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件以及现行的林业政策、现实经营措施，使森林达到结构合理、生态良好、功能完备、物种丰富、健康稳定，使森林的生态、经济和社会效益得到充分发挥，是实现森林可持续经营、提高森林经营效果有效途径和手段，是实现林业又好又快发展的坚实基础。实现森林资源可持续健康发展，不仅能够提高森林资源的综合质量和各种效益，更为以林场为单位的森林经营活动提供依据，对河北省乃至全国科学、有效地开展林业工作具有重要意义[14]。

3.森林可持续经营策略

3.1切实落实森林资源经营管理工作

现代林业要求林业工作者必须高度重视森林资源的地位和作用，提高对森林资源的生态效益和社会效益的认识。转变以生产木材为基础的经营为以生态系统为基础的经营思想，林业不仅要满足社会对木材的需求，更要满足改善生态系统的整体功能。从错误的思想观念中解放出来，切实把重点放在森林资源经营管理能力上来。做到素质高、作风硬、技术精的森林资源经营管理队伍，确保森林资源可持续经营。

3.2强化森林资源利用管理

正确处理好发展经济与保护森林、生态效益与经济效益的关系，促进森林资源的经营保护，合理利用森林资源。严格执行森林采伐限额制度，严把采伐源头关。森林采伐坚决严格执行按程序进行，做好采伐设计、伐中检查、伐后验收工作。严格执行木材运输证制度，坚决杜绝非法采伐木材进入市场，把住木材流通关。强化木材加工管理，取缔非法木材加工点。对生态公益林，坚持以发挥生态效益和社会效益为主导，原则上不得采伐，应采伐的坚决控制好采伐强度和采伐方式。

3.3提高森林资源质量

加强科技队伍建设，特别是基层科技队伍建设和林业技术推广体系建设。把抓技术推广、促进林业科技成果转化为我市的生态林业建设提供有力的技术支撑。在科技推广工作中注重实效，强化部门科技队伍职能，提高集体林和规模经营户的林业科学技术水平，加强对他们的现场指导，发送技术资料和培训，为他们解决实际问题。突出重点，帮助他们培育苗木，特别是传授针叶树种的培育技术、环保式人工林经营技术、适地适树的树种选扦技术、速生丰产林栽培技术、林木病虫害生物防治技术。以最快速度提高森林资源的质量，充分发挥森林资源的生态效益和社会效益。在管理方法、手段、程序等方面，大力推进数字化进程，建立现代化森林资源、植树造林、工程建设、退耕还林等经营管理体系，实现经营管理数字化，精确地做好森林资源动态检测与评价，为林业宏观管理提供可靠依据。

3.4实现森林可持续经营的有效途径

3.4.1实行分类经营、科学管理，带动国有林业快速发展林业分类经营是根据社会对森林生态和经济的两大需求。

按照森林多种功能主导利用原则，相应地将森林、林木、林地区划为不同森林类别，分别按各自特点与规律运营的一种经营管理体制和经营模式。公益林也称生公益林，是以维护和改善生态环境，保持生态平衡、保存物种资源、科学实验，森林旅游、国土安全等需要为主要经营目标的森林、林木、林地。国家公益林是指依照《森林法实施条例》第八条的规定，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布的，以生态公益效益为主，维护生态平衡，保护生态多样性的林分类别。国家公益林分为国家重点防护林、特种用途林。通过森林分类区域界定，可将森林划分为重点公益林、一般公益林及商品林。省对公益林实施生态补偿，恰好给了林业一个休养生息、恢复森林的机会，使加快我县国有林区林业的发展有了充分的物质保障，林业建设遇到了难得的历史机遇，步人了依托重点工

程跨越式发展的新阶段[13]。

依据林分分布的地域特点，对森林实施分类经营，以发挥森林的多种效益。对已划定的公益林，坚决杜绝商业性采伐和人为破坏，使森林资源得以休养生息和恢复发展。对宜林地和林中空地，按照公益林的建设标准，采取有效措施，宜封则封，宜造则造，尽快恢复森林植被，改善林分结构，促进林木增长，逐步提高生态功能。对封山育林地块设立明显标志，对林区居民宣传封山育林的意义，增强群众自觉保护森林的思想意识，不进入封山育林进行放牧、砍柴或搞其它副业生产。力求通过一个时期的努力，使已划定的生态公益林逐步得到全面保护，森林生态体系框架不断完善，提高森林覆盖率。对商品林，要始终遵循生态适应性规律和地域分布规律，适地适树，扩大栽培树种，精心培育人工速生丰产优质用材林，进行集约经营，适时进行抚育和采伐，伐后及时更新。加强森林资源管护，控制计划外的资源消耗。在保护好现有资源的基础上，合理利用成过熟林资源。采用先进技术抚育管理好幼、中龄林。通过人为抚育措施，调整树种、林种结构，改善林分组成，实现生物的多样性和功能的多样化，形成科学合理的生态群落[13]。加大造林力度，增强森林的木材供应能力。

3.4.2加强森林采伐管理，逐步调减木材产量

森林采伐是森林资源管理的关键环节，是森林经营的核心内容，它不仅是实现森林经济效益的主要手段，也是调整森林结构，改善森林质量，增加森林总量，提高森林整体功能的关键措施。认真执行年森林采伐限额，根据森林分类区划，本着保护、培育与合理利用相结合和保障森林资源可持续发展的原则，在合理确定木材产量的前提下，有步骤的调减木材产量。

3.4.3坚持生物多样性的原则。

大力发展混交林，保护天然林等多种林分，实现树种、林种的多样化坚持走集约化经营的道路，最大限度的提高林地生产力，提高木材综合利用率。对人工落叶松母树林，根据气候条件、树木习性，做好培育管护工作，培育出适于本林区生长的优良种子。

3.5正确认识森林可持续经营所产生的作用

实现林区森林可持续经营，有限的天然林资源将得到有效的保护，林区逐步进入休养生息的良性发展阶段，局部地区生态环境明显改善，有利于合理开发利用。国有林区经济结构得到调整、改善职工就业领域将由主要从事木材生产转向经营管护和第三产业，林区群众的经济状况得到较大改善，经济活力明显增强。通过国家资金的投入，带动国有林区林业的发展的同时对地方经济的发展也起到拉动作用。促进后备森林资源的快速增长，增加森林生态系统的整体功能，增加

林产品的有效供给，增加林业职工和农民的收入。生态环境一定程度上出现好转，植被开始恢复，群众生物多样性保护意识和管理措施正在加强，林区群众安居乐业。

参考文献：

[1]陈敏豪．生态文化无影灯森林经理[J】．中南林业调查规划，2001，20(增刊)：13．19．

[2]王自力．新时期国有林场改革与可持续发展研究[D】．博士学位论文，北京林业大学，2008．

[3]王松霈．论我国的自然资源利用与经济的可持续发展[J]．自然资源学报．1995，10(4)：306-314

[4]邓华锋．森林生态系统经营综述[J]．世界林业研究．1998，(4)：9—16

[5]邓守彦，卢振井，李德志．经济生态系统持续发展的实现途径及其测度体系[J]．世界林业研究．1998(5)：52—57

[6]王松霈主编．自然资源利用与生态经济系统[J]．北京：中国环境科学出版社，1992

[7]牛文元．可持续发展导论[M]．北京：N-学出版社，1994

[8]王军．可持续发展[M]．北京：中国发展出版社，1997

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[10]孔繁文．21世纪的中国林业一环境林业[J]．林业经济问题，1999，(4)：5—11

[11]李长胜，冯仲科，黑龙江省国有林区可持续发展能力的研究[J]，北京林业大学学报，2005，(SPUU．2)： 105—107

[12]刘广营新丰国有林场森林可持续经营策略研究硕士学位论文，河北农业大学，2012

[13]徐柏松，宁朝辉，马雪玲.浅析森林资源可持续经营管理策略,农家科技 2013(1)

第五篇：努力转变经济发展方式 促进金沙林场实现可持续经营

努力转变经济发展方式 促进金沙林场实现可持续经营

加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，经济发展方式的合理性、正确性、科学性关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。宁夏金沙林场,是自治区林业局直属的历经60多年发展历程的国有老场，时至今日仍处于经济落后行列，加快转变经济发展方式、实现又好又快发展是时代发展的需要，是全场干部职工群众的共同企盼，对林场今后可持续发展具有十分重要的现实意义。

金沙林场在计划经济时期是国家全额预算单位，以生产造林绿化苗木为主，苗木全部用于全区的造林绿化。改革开放以后，该场被划分为差额补贴事业单位，干部职工的“铁饭碗”被打破。为了进一步适应市场经济的变革，该场走“以林养林，以地养人，以副促林、多业并举”的路子，先后兴办起了绿化公司、纸箱厂、畜禽养殖公司等企业，同时，积极鼓励扶持职工发展个体加工、商贸物流等民营经济，作为全场经济的重要补充，为解决职工就业、增加收入、稳定职工队伍创造了条件,逐步走上了事业单位企业化管理的新轨道。进入21世纪后，尤其是土地置换以来，场领导班子深入贯彻落实科学发展观，确立了科学的发展思路，坚持“以林为主、多种经营”的办场方针，先后发展了种苗花卉、园林绿化、房地产开发、物业管理、集中供热、葡萄种植、新型材料砖等新兴产业，步入了职工收入稳步增长，全场经济发展、和谐稳定的良性发展轨道。

可以说，金沙林场在过去几十年来的发展中，有成功的经验，也有失败的教训。实践证明，金沙林场长期以来一直没有突破事业单位这种行政体制的束缚，在发展方式上还没有完全适应改革发展的需要。因此，要实现金沙林场科学又好又快、可持续发展，就必须着力转变经济发展方式，在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效。

一、实践的启示

近5年来，金沙林场党委坚持以科学发展观为指导，围绕建设新型和谐林场为目标，以金沙基地建设和多种经营项目为重点，扎实推进经济发展方式转变，取到了明显成效。

——经济实力明显增强。截至2009年12月，全场固定资产由5年前的4000多万元（不含土地）增长到现在的3亿多元。金沙基地土地价值原值1.2亿元，现值超过2亿元；贺兰苑生态餐厅决算价值在5000万元左右，供热项目初步评估8700万元；即将建设的宾馆也在5000万左右，经济实力明显增强。过去，金沙林场为职工发工资发愁，没有钱来干事情，现在不仅能安置全员职工就业，保证他们有稳定的收入，而且每年能争取到国家项目资金300万元左右用于生产和建设，基本上能够满足职工当前生产需要。仅去年一年，各产业创造的价值超过8000万元。

——经济结构不断优化。林业主导产业稳步发展，多种经营产业发展势头良好，民营经济成为全场经济发展的重要补充。近4年来，该场已建成以葡萄为主的经济林4000多亩；繁育以沙地樟子松为主的各类苗木1000多亩；园林花卉产业年实现产值达到6000万元，已经成为金沙林场优势特色产业，也是自治区林业产业的亮点之一。供热项目全面启动，对兴庆区南部成功实施供热；绿秀苑二期工程即将建成交付使用，解决了全场一大半职工的住房问题；贺兰苑生态餐厅经过面向全国招商洽谈，现已确定经营方案，计划于今年自治区第二届园博会前正式开业；利用锅炉废渣建设的保温节能材料砖厂，去年已开始投入运营，是自治区惟一一家指定的节能保温材料定点生产企业；小区物业管理工作也在逐步提高服务质量，为全场干部职工及小区居民做好必要的物业服务。以宁苗公司、绿怡公司、绿地天鸿公司为龙头的职工民营经济发展势头迅猛，现在年产值能达到几千万元，进一步促进了场经济多元化发展的进程。

——职工收入稳步增加，生活持续改善。截至2010年5月，全场职工月均收入达到1450元，年均收入1.74万元，分别比2005年增加784元和9408元。不仅职工全部实现了就业，而且全员福利待遇明显改善。目前，金沙林场职工每人已拥有一份固定的收入，拥有一份可以长期经营的土地。该场采取了一系列优惠政策，扶持职工走创业致富之路，将进一步向“场子兴旺、职工富裕、可持续发展”的奋斗目标迈进。

近几年来，金沙林场在推进经济发展方式转变方面做了大量的探索，为今后的工作留下了不少有益的启示。归纳起来，主要有以下几条：坚持科学发展是转变经济发展方式的根本保证，坚持经营机制改革是转变经济发展方式的根本动力，持续改善民生是转变经济发展方式的根本目的。尽管如此，从当前发展情况看，金沙林场还面临着不少困难和问题：经济基础薄弱，产业结构需要在发展中进一步调整，体制和机制还不适应发展的需要等等。

二、今后发展的思考

通过分析，笔者认为，加快经济发展方式转变、实现可持续发展，就必须全面贯彻落实科学发展观，坚持产业带动、科学发展，围绕“1215”发展思路，即：明确一个目标，抓好两个重点，开展一个活动，做到五个加强。一个目标：紧紧围绕建设“场子兴旺、职工富裕、经济可持续发展”目标，努力构建和谐、文明、创新、可持续发展的新型林场。两个重点：一是金沙基地建设，二是多种经营项目建设。一个活动：即坚持不懈地大力开展二次创业实践活动。五个加强：一是加强制度管理，强化人才队伍建设。二是加强国有资产管理。三是积极争取项目，认真实施好项目，为全面发展增强后劲。四是坚持以人为本，关心职工生活，着力构建和谐共赢的发展格局。五是加强党建和精神文明建设，为全场经济发展提供强有力的组织保证。

——以结构调整为主线，加快构建具有较强竞争力的产业体系。

1.加快葡萄产业转型提质。要着眼于消费市场的新变化、新需求，以葡萄种植为基础，加快推进果品深加工进程由生产初级产品向研制高级休闲复合型产品的转变、葡萄产业向数量质量效益并重转变，建成集生产、科研、销售、加工为一体的农业高科技示范产业园，把产品做精、产业做强、服务做优，全面提升葡萄经济效益。

2.全面提升苗木基地市场导向能力。围绕全区防沙治沙工程建设，培育以樟子松为主的沙地旱生苗木生产基地2000亩，今后将围绕防沙治沙替代树种培育，建立沙地乡土树种收集园，开展研究、示范和推广，为6个百万亩生态林业工程建设提供种苗支撑。

3.大力发展循环经济、低碳产业。立足本场资源优势，重点培育集中供热、物业管理、园林花卉、生态餐饮、宾馆服务、农产品加工等特色产业，加快形成若干战略性支柱产业。大力扶持民营企业发展，重点引进战略投资者，加快培育骨干企业，努力扩大企业规模，形成规模效应。

——进一步深化改革，激发各方面发展活力。一是鼓励引导职工民营经济发展，激励职工开展创业致富，全面落实各项优惠扶持政策，成立合作社组织，为职工创业致富提供良好政策环境、服务环境。二是进一步加大招商引资力度，着力优化招商引资政策，重点引进有实力的投资者。拓展生态观光、宾馆旅游服务业和果品加工制售等产业，为全场增收、职工致富打下坚实基础。三是积极稳妥推进各项改革，切实提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，重点抓好人事制度改革、职工收入分配制度改革，以及内部经营机制改革，围绕科学发展选干部、配班子、聚人才，建设善于推动科学发展的高素质职工队伍。

——加强领导，切实转变工作作风。加快经济发展方式转变是一场攻坚战，也是一场持久战，必须切实加强领导，狠抓落实。一要树立科学发展理念，引领发展方式转变。二要完善考核评价机制，推动发展方式转变。三要完善扶持政策措施，保障发展方式转变。四要切实加强职工队伍作风建设，以优良的党风政风促进经济发展方式转变。