护理人员配制依据与原则[五篇材料]

第一篇：护理人员配制依据与原则

护理人员的配制依据与原则

我院根据护理人员能力、专业特点合理、有效地使用人力资源，最大限度的发挥人才的智慧和潜能，提高效率和效能的思想，制定以下护理人员的配制依据和原则：

（一）、配制依据

1、《中华人民共和国护士条例》（2008年5月12日施行）；

2、卫生部《中国护理事业发展规划纲要2011—2015年》；

3、《中医护理工作指南》及国家中医药管理局的有关规定。

（二）、配制原则

1、满足病人护理需求的原则，病人的护理需要，是护理人员数量与结构的主要依据，同时还要根据医院的类型、等级、规模、科室设置等实际情况进行综合考虑。

2、合理结构的原则，根据不同学历、不同职称和实际工作能力合理编设护

理人员。

3、经济实效原则，在保证优质高效的基础上，减少人力资源不必要的浪费。

4、动态调整的原则，随着专业发展、服务对象变化、医院制度等方面不断改革，人员编制方面也要适应发展的需要，不断进行动态调整，护理人员的编设应不断吸引具有新观念、新知识、新技术的护理人员，并在用人的同时，加强对护理人员的规范化培训和继续教育，以适应医院发展的需要。

5、能级对应的原则，护士长根据危重病人数量、手术数量、患者自理能力、病人数量等合理排班，保证护理质量。

6、其人员机构符合以下比例

（1）从事护理工作岗位的人员达到医院卫生技术人员总数的50%

（2）护理管理人员系统接受中医药知识与技能培训。

（3）系统接受中医知识与技能培训（是指毕业于中医药院校或中医护理专

业；或毕业于西医药院校，三年内接受中医药知识和技能岗前培训时

间≥100小时）的护士，达到医院护理人员总数的70%以上。

（3）病区的床位数与在岗护士人数的比例不低于1：0.4。

（4）ICU护理人员与床位数的比例不低于2.5-3:1。

（5）手术室护士与手术间之比达到3:1。

7、明确护理岗位，合理使用合同制护士。

护理部2013年1月

第二篇：静脉用药配制与操作规范

静脉用药配制与操作规范

1、静脉用药的调配在医院静脉用药调配中心未开展之前，可在病区治疗室内调配，其他场所不能用于静脉用药的调配。

2、配制药物必须由在职护士完成，配制时应严格执行无菌操作和查对制度，确保用药安全。

3、配制药物时应注意配伍禁忌，根据药物说明书进行配制。

4、根据医嘱的用药时间进行配制药物，药物配制后在标签上注明配药时间、操作者签名。避免药液配制后放置过久。

5、静脉用药调配操作程序：

1）、按输液治疗单核对摆放的药品名称、规格、数量、有效期等的准确性和药品完好性，检查输液袋（瓶）有无裂纹，瓶口有无松动、裂缝，输液袋（瓶）内有无沉淀、絮状物等，确认无误后，方能进行调配。

2）、用 0.5%碘伏消毒输液袋（瓶）口，待干。

3）、除去铝盖瓶盖，0.5%碘伏消毒瓶胶塞；安瓿用砂轮切割后，需用 0.5%碘伏仔细擦拭消毒，去除微粒。

4）、选用适宜合格的一次性注射器，旋转针头连接注射器，确保针尖斜面与注射器刻度处于同一方向。

5）、抽取药液时，注射器针尖斜面应当朝上，紧靠安瓿瓶颈口抽取药液，然后注入输液袋（瓶）中，轻轻摇匀。

6）溶解粉针剂，用注射器抽取适量静脉注射用溶媒，注入于粉针剂的瓶内，必要时可轻轻摇动（或置震荡器上）助溶，全部溶解混匀后，用同一注射器抽出药液，注入输液袋（瓶）内，轻轻 摇匀。

7）、瓶装药液稀释后立即抽出瓶内气体，以防瓶内压力过高药液从针眼处溢出。8）调配结束后，进行检查及核对：

（1）、再次检查已配药液有无沉淀、变色、异物等；

（2）、进行挤压试验，观察输液袋有无渗漏现象，尤其是加药处；

（3）、按医嘱执行单内容逐项核对所用输液和空药瓶与安瓿的药名、规格、用量等是否相符；

（4）、核检非整瓶（支）用量的患者的用药剂量和标识是否相符；

（5）、操作人员和核对人员应当分别签名，签名需清晰可辨；

（6）、核查完成后，空安瓿等废弃物按规定进行处理。

6、输液调配操作完成后，应立即清理现场，用清水或 500mg/L擦拭台面，除去残留药液，不得留有与下批输液调配无关的药物、余液、注射器等。

7、静脉用药混合调配注意事项： 1）不得采用交叉调配流程。

2）静脉用药调配所用的药物，如果不是整瓶（支）用量，则必须 将实际所用剂量在输液贴上明显标识，以便校对。

3）若有两种以上粉针剂或注射液需加入同一输液时，应当严格按药品说明书要求和药品性质顺序加入，并注意配伍禁忌；对肠外营养液、高危药品和某些特殊药品的调配，应当制定相关的加药顺序调配 操作规程。

4）调配过程中，输液出现异常或对药品配伍、操作程序有疑点时应当停止调配，保留相关药品及用具，报告护士长或与处方医师协商调整用药医嘱，上述情况应做好详细记录，防止再次发生。

5）静脉用药调配所用药品、医用耗材和物料由药学及有关部门统 一采购，应当符合有关规定。静脉用药调配所使用的注射器等器具，应当采用符合国家标准的一次性使用产品，临用前应检查包装，如有 损坏或超过有效期的不得使用。

第三篇：护理人员与护理职业伦理

护理人员与护理职业伦理

哈尔滨医科大学 张槊

首先我们来看一个有关于护理行为的案例。匈牙利有一个护士叫福卢迪，由于她平时喜欢穿着黑色的衣服，并留着一头黑色长发，她的同事都叫她 “ 黑衣天使 ”。2000年5月到2001年2月之间，只要一轮到她值夜班时，夜间死亡的人数就有所增加，由于死者都是年老体衰或患有绝症的病人，随时有死亡的危险，所以刚开始并没有引起医方的重视，不过由于后来死亡发生的太过频繁，经医院调整，一些死者并非自然死亡，而是被人注射了大量的镇静剂或其他药物，很快发现这些患者都死于福卢迪当班时，警察在对她取证时，她承认杀死了40名重症患者，还为自己辩护说，这样是出于同情和怜悯那些重症病人，是为了帮助他们解除痛苦。

这里涉及到一个 “ 安乐死 ” 的概念，“ 安乐死 ” 虽然实施的对象是那些无法治愈，并且极其痛苦的病人，但是必须是以病人明确表达了想通过死亡来结束病痛的愿望为前提的，并且匈牙利法律规定，“ 安乐死 ” 是非法的。

通过这个案例我们来思考几个问题：1.此护士的行为是否符合伦理规范？2.护理技术与护理伦理有什么关系？3.护理人员在工作中应遵循哪些基本的规范？

带着这几个问题我们来共同学习本章的内容，共分三方面：

一、护理职业伦理概述；

二、护理人员的角色职责的转变；

三、护理道德的基本规范。

在介绍护理职业伦理的概念之前，我们先来了解一下护理职业。职业，是指人们由于社会分工和生产内部的劳动分工，而长期从事具有专门业务和特定职责，并以此作为主要生活来源的社会活动。护理成为职业是十九世纪中叶的事情，英国护士南丁格尔创建了护理学科。1853年克里米亚战争爆发，英国的战地战士死亡率高达42%，南丁格尔自愿赴前线担任战地护士，她竭尽全力排除各种困难，为伤员解决了必须的生活用品跟食品，对他们进行了认真的护理，仅仅半年左右的时间，伤病员的死亡率就下降到了2%，当时尚无值夜班制度，但她每个深夜必提灯走好几里的山路去巡视病房，亲自检查伤员状况，给受伤的战士送去温暖和希望，因而被誉为 “ 提灯天使 ”。南丁格尔医生为世人留下了200余部专业著作跟文章，她根据自己丰富的实践经验编写了《护理札记》，在书中她从护理的形象、地位和作用等不同方面，强调了护理道德的重要意义。在护理实践中她处处以病人为中心，尊重病人的感觉，给予病人无微不至的关怀，展现出护理崇高的道德情操。

从南丁格尔的事迹来总结，护理行为其实是一种解除病人痛苦，帮助病人恢复身体健康并给予其人文关怀的活动。对受过专门技术训练的护理人员而言，护理职业具有三重意义：1.护理职业是护理人员谋取生活资料的主要手段。随着护理科学性与独立性的确立，护理人员在从事护理工作的同时可以获得合理的报酬，以满其衣食住行等各种需求。2.护理职业是护理人员社会角色的比较载体。护理人员拥有专业的护理技术，通过护理活动来完成自己的社会角色，承担着相应的社会权利和义务，并显现和发展其个性和才华。3.护理职业是护理人员实现人生价值的重要途径。护理人员通过职业活动把所学的知识服务于患者，来获得一种成就感、自豪感和价值感。

患者和社会对护理人员的需求恰恰是护理人员的自我价值和社会价值的统一。护理职业的根本职责，就是促进健康，预防疾病，恢复健康与减轻痛苦。因此，护理本身就是一种助人幸福 “ 善 ” 的行为，“ 善 ” 是护理职业最深层次的本质所在。

如果在护理职业行为过程中，有的护士没有尽其职责和义务，那么用什么去约束他们的行为？既用伦理规范。“ 伦理 ” 二字早在《尚书》、《易经》等著作中就已分别使用，“ 伦 ” 既有人伦、次序、辈分之意，讲的是人与人之间的关系要有条理和秩序。《论语》中把长幼之节，君臣之义称为大伦，如君让臣死臣不得不死。后来孟轲把 “ 父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。” 称为人伦，这都显示了封建社会中的人与人之间的关系，以及处理这种关系的行为准则。“ 理 ” 的本意是治愈，玉石通过剖析和雕琢成为有用的玉器。由此引申为社会生活和人际关系，经过治理也会变得有条理和有次序。伦理成为一个概念，最早见于秦汉，“ 乐音，通伦理者也。” 其含义就是指人们有各种行为，要加以剖析、辨别、整治，使人们的行为合乎条理，使社会生活和人际关系符合一定的次序跟准则，从而变得和谐而有秩序。

通过对护理职业和伦理的分别概述，我们很容易了解护理职业伦理的概念。护理职业伦理，是护士要遵循的恩职业道德，是指一般伦理原则与规范在护理实践领域的具体化，用以调节护理职业活动中所结成的人与人之间、人与社会之间的关系的行为规范综合。

护理工作的着眼点不仅仅是人患了病，更强调的是患病的人，护理的目标是在尊重人的需要和权利的基础上，提高病人的生命质量，促进健康，预防疾病和减轻痛苦。护理活动是充满爱和照顾的工作，没有善心的人不可能做好护理工作。那么通常情况下，护理技术是用来解决能不能做，能做到什么程度的问题，这主要取决于护理技术的发展，而护理伦理则要解决应不应该做，应该由谁来做的问题，这主要取决于护理人员确立的伦理观念。

下面我们来分析一个案例。案例给同学们5秒钟的时间，自行阅读。护士在实施医嘱的同时，需要核对医嘱是否有误，发现问题要及时向医生汇报并更改医嘱的职责。这位护士虽然执行了医嘱，但却是错误的医嘱，自身业务水平也不高，没有辨别医嘱的能力，盲目去执行。他没有对生命高度负责的观念，因而给患者和家属带去了终生的遗憾和痛苦。

护理职业活动过程中要遵循一个非常重要的制度，既三查七对制度。三查七对制度，就是要提醒护理人员在工作中要认真去核对。三查，是指操作前要查，操作中要查，操作后要查。查的内容包括，查药品的有效期、配伍禁忌，查药品的有无变质和浑浊，查药品的安瓿有无破损，瓶盖有无松动。七对的内容，包括查床号、查姓名、查药名、查剂量、查时间、查浓度、查用法。其目的就是为了避免错误，保证了护理质量，比如说1床病人的药用在了11床的病人身上，本来需要加2支药液，由于没有核对而加了3支。这些意外都是可以避免的。所以三查七对制度是护理行为过程中必须要遵循的一个规章制度。

从上面的讲解和案例，我们由此得知，护理技术和护理伦理具有内在统一的关系，人性化的护理要求护理人员在护理活动中必须还患者以人的地位和权利，必须人道的对待患者，必须用正确伦理规范来调节护理活动中的各种护理关系。从而护理技术的实施从来都离不开护理人员伦理观念的支配，护理人员的伦理观念总是伴随其护理技术的实施同时体现的，这两者是密不可分的，就像唐代医学家孙思邈著作《大医精诚》说的那样，做一名医术精湛兼医德高尚的大医。

随着护理技术的发展和医学模式的转变，护理人员的社会角色是指要承担对患者的治疗护理、卫生宣传、并为人们提供健康教育、心理疏导、预防保健等护理服务的社会角色。

护士的社会地位和工作内容也在逐步发生着转变，随着社会的发展和生物、心理、社会医学模式的转变，现代护理学已不再是临床医学的附属专业，而是一门以增进人类健康为目的的独立学科，护士也已不再属于从事地位，或仅仅是医生的助手，医生与护士的相处中不是命令与被命令的关系，而是并列互补的关系，以谋求患者的利益为共同目标，相互尊重、相互监督、平等写作。

工作内容从三个方面发生转变：服务重点、服务范围、服务职责。护理道德不仅仅局限在保存生命的存在上，而是上升到增进全人类健康水平的高度上，护理人员服务的对象不单是住院病人而是扩大到家庭、社区、前社会的人群。护理人员的职责已从单纯的疾病防治护理扩展到身心的整体护理，包括预防保健、健康教育等内容。

我国护理事业老前辈王秀瑛曾说过，国家不可一日无兵，亦不可一日无护士。护理人员虽然不是诊疗工作的决策者，但他是许多诊疗工作的参与者和执行者。从治疗方面来说，护士要落实医嘱，要把许多治疗措施及时、准确的应用患者，又要及时观察和发现病情的变化，帮助医生更正确的诊断和决策，护士与病人及家属接触机会更多，时间更长，所以他们的语言、态度、行为可以直接间接的影响患者对病情的认知。因此的良好的护理质量，有利于医生对疾病作出正确和有效的治疗决策，而低劣的护理质量不但可以直接导致护患纠纷，甚至发生医疗事故的原始原因及诱发原因，所以护理工作很重要。

我们再来看一案例，产妇康某，因分娩在某医院进行剖腹产手术。器械护士李某为图省事，在该手术关闭体腔前及术后未对手术器械进行认真清点，致使一把16cm长的弯血管钳遗忘在病人腹腔中，没有发现。在忍受两个多月的剧烈痛苦后，康某因弯血管钳刺破小肠，大量肠内容物溶入腹腔，引起弥漫性腹膜炎，经抢救无效死亡。这个案例中，医生有不可推卸的责任，护理人员亦有重大的责任，由于护士的疏忽和不严谨的工作态度，没有发现手术器械缺少，导致又一个生命离开了我们。医学的职责是救死扶伤，防病治病，我们的技术和责任心是用来救人的，而不是害人的。那么护理人员在护理活动中要遵循怎样的规范？这就是我们本章内容讲的最重要的问题，护理道德的基本规范。

护理人员对待工作的态度应该是爱岗敬业、尽职献身，热爱护理专业尽职尽责，是护士应有的首要伦理品质和敬业精神，也是做好护理工作的动力和信念。图片中的人物叫做巴桑邓珠，他是我国获得南丁格尔奖的唯一一名男护士，他生活在藏区，那儿每次有灾难的时候，巴桑邓珠总是冲在最前面。

1973年2月炉霍县发生了7.9级强烈地震，巴桑邓珠参加了医疗救护队，救助手电筒和火把的微弱光线，他们在简易帐篷里或残桓断壁下对伤员进行救治，七个日夜的紧张奋战，共救治各类伤员300多人，挽救了50多名重伤者的生命。1995年石渠县遭受两次大雪灾，无数牲畜被冻死，数以千计的牧民被困在灾区，巴桑邓珠跟随救灾队赴往灾区，主动担任了最偏远灾区的救治工作。在茫茫无际的雪原上克服高原缺氧、饥饿和严寒等常人难以忍受的困难。他起码走了整整一天才达到了救助地，在救助过程中他面目、手足多处冻伤，加之过度疲劳，体力严重透支，几次要晕倒，但他始终坚守在抢救现场，及时救治了冻伤灾民100多人，直至全部救治工作结束，从属护理工作30多年，他把整个身心都倾注在民族护理事业中，把爱心无私的献给了病人，受到患者，特别是农牧民患者的赞誉，被大家誉为 “ 雪原上的提灯天使 ”。在护理工作中，时刻把病人的痛苦、生命安危放在首位，兢兢业业、踏踏实实、全心全意的为病人的身心而服务。

对待病人要做到尊重病人、一视同仁。这是护理处理护患关系时必须遵守的准则之一。每个病人都有独立的人格，都有被尊重的需要，这要求护理工作中充分尊重病人的生命及其价值，人格和权利，平等对待每一位病人，不应根据自己的需求、价值取向、审美偏好等有选择的对待病人。如小偷因偷窃受重伤，发国难财的奸商感染疾病，对这些病人要不要救护？孙思邈曾说过 “ 若有疾厄来求救者，不得问其贵贱贫富，长幼妍蚩，怨亲善友，华夷愚智，普同一等，皆如至亲之想。” 医护人员没有选择的权利，只有救治的义务。在护理过程中，更不能歧视残疾人、精神病人等。

护士面对技术时要遵循钻研业务、不断提高，医疗护理技术是行医的先行条件。广大群众对健康的要求不断提高，人们对护理工作的科学性和技术性要求也日益增强。那么需要护士能及时、准确的发现并判断病情变化，做到最大限度的减轻病人的痛苦。如果技术不扎实、不精湛，容易引发护患纠纷。

如穿刺多次不成功，造成患者及其家属的不满，灌肠时药品浓度搞错，或温度太高，造成肠道粘膜损伤。洗胃时将胃管插入了气管，造成了严重的医疗事故。那么作为医生我们讲大医精诚，作为护理人员也要不断提高自身的业务水平，刻苦钻研，提高综合素质，以便适应护理科学的发展，做人类更好的安全卫士，守护天使。

护士在处理与医生之间的关系时，要做到团结合作、顾全大局。护士不仅要执行医嘱，当好助手和参谋，还要细心观察病情，将变化告知医生，使其做好及时、准确的决策。男孩10个月因发热咳嗽2天，诊断为小儿肺炎住院，经抗感染治疗，4天后患儿体温正常，呼吸系统症状逐渐减轻。但于入院第4天晚上，患儿突然出现阵发性哭闹不止，并伴有腹胀、呕吐等，一时诊断不明。正当医生找原因时，护士为患儿换尿布，发现尿布除了黄色粪便外，还混有黏液血性物，为了证实血性物的来源，该护士及时为患儿做了肛门指诊。发现诊断物为黏液血便，该护士立即意识到，患儿腹胀、呕吐的原因可能是反复咳嗽而诱发的肠套叠，并及时报告医生做了处理。经检查，该护士推测是正确的，按肠套叠及时进行治疗，使患儿的病情逐渐好转。诊治护理工作是一个连续的过程，医护双方要相互配合，顾全大局，团结合作。

护士在仪表和礼仪上要遵循举止端庄、讲究礼仪。护士是天使的化身，良好的修养，端庄的举止、和蔼可亲的语言，关心体贴的态度是建立和谐护患关系，赢得病人信任的关键。如果一个护士服装不整洁，蓬头垢面，会给病人留下这个护士可能做事不认真，服务态度生硬等印象，心中自然会存在着戒备感和不信任感。护士的语言和神情，常常也会引起病人的敏感，会影响病人的病情发展，据中国医师协会统计，90%以上的医患纠纷实际上是由于沟通不当造成的。其中一个突出的现象，就是医护人员不会说话。

这一位妇女大出血很严重，一个小时内下了两次病危通知书，丈夫在门口等候着手术时候睡着了，手术完了，护士出来摘下口罩，把这位丈夫吼醒了： “ 你还睡得着，你老婆死了。” 这位丈夫嘭的一声倒地，然后护士补了两个字 “ 差点！”

医护人员，当你穿上白大褂那一刻，你就不能乱说话，就要对自己出口的每一个字、做出的每一个表情都要负责任，一定要谨言慎行。因此这一规范要求护士仪表端庄、着装规范整洁，自然大方，举止稳重而文雅，遇事冷静，态度热情，和蔼可亲。作风严谨细致，操作娴熟，语言文明亲切，富有感染力。这对于帮助病人建立良好的心理状态，促进病人的健康有着积极的意义。

上面五条是护理人员在护理工作中应遵循的基本规范，那下面我想跟大家分享一段文字，这是摘自于黎家明先生《最后战役》中的一段文字，名为《一位艾滋病人的声音》。让我们无论身为社会中的普通一员，还是医生护士都能引发无限的思考。

如果你们身边有人和我一样生了这样的病，不求你们的同情和帮助，只想你们对他们好一点，宽容一点，说一句宽慰的话，给你个善意的微笑，让他们有信心只面对疾病，不再承受疾病之外的痛苦，起码我们都是在一个地球上的同类，我们是同胞！而我和我的朋友们不过是病人，就要死的病人。

他在学术上不是权威，也没有名气，但他是一个有爱心的好医生。医生可以无法阻止所有的疾病，但不能没有仁慈之心，因为善良和理解可以医治任何一颗绝望的心。

我们要铭记西方一位医生特鲁多的名言：有时去治愈，常常去帮助，总是去安慰。这表现了医护行业是一个善的行为，医疗工作者应该有一颗常常去帮助别人的善心。那么在课后给大家留一个思考问题。如果你面前有三个护士，一个护理技术高潮，但待人冷漠，一个护理技术平庸但待人和善，一个两者兼备，你会选择哪一个护士？你身为护士人员，你想去做哪一名护士？ 通过对本章内容的学习，让我们知道护理人员在日常工作中应遵循哪些基本规范，明确了一名护理人员的职责，护理人员担任着健康所系、生命相托的重要职责，护理是一门精湛的艺术，作为一名合格的护士，必须拥有渊博的科学知识，并且有一颗对患者极度热忱、对工作极度负责任的心，才能胜任繁重而复杂的临床护理工作。

第四篇：关于原国有企业下岗失业人员社会保险问题政策依据

关于原国有企业下岗失业人员社会保险问题政策依据

上个世纪九十年代，由于国有企业经济效益下滑，下岗失业人员大量涌现，为指导企业切实处理好下岗职工的劳动关系，促进企业减员增效和下岗职工再就业，我省出台了《在国有企业中理顺劳动关系，加强劳动合同管理工作的实施意见》豫劳[1999]40号，就理顺劳动关系问题提出实施意见，现作重点回顾（为保持文件原貌，以下各文件引用条文编号不变）：

三、工作内容

（一）清理停薪留职、挂名、“两不找”、长期外借、长期放假、隐性就业等人员的劳动关系；

（二）对下岗职工，离岗退养，长休病假、产假，长期上学等人员进行界定，规范管理；

（三）按规定办理并完善招收人员备案，劳动合同签订、鉴证及各项社会保险费缴纳等手续，建立健全对各类人员的档案管理。

（四）加强企业劳动合同管理，完善企业劳动管理各项规章制度，建立科学的劳动管理运行机制。

五、理顺劳动关系的有关政策规定

（一）关于下岗职工的处理

1．国有企业下岗职工都应当进入企业再就业服务中心，并依法变更劳动合同，按照国家有关规定签订基本生活保障和再就业协议。并从进中心签协议之日起享受基本生活保障待遇。下岗职工不进企业再就业服务中心或进了企业再就业服务中心不签协议的，不支付其基本生活费。

2．下岗职工无论进中心与否，企业与之保留劳动关系的期限最长为三年。进企业再就业服务中心的从进中心签协议之日起计算；不进中心的，在企业再就业服务中心成立前已下岗的，从企业再就业服务中心成立之日起计算，之后下岗的从下岗之日起计算。对于劳动合同剩余期限不足三年的，保留劳动关系的期限应和劳动合同剩余期限相一致。

3．下岗职工有下列情形之一的，企业应依法与之终止或解除劳动关系：

（1）在本企业以外从事稳定工作达半年以上，且收入水平不低于当地最低工资标准的；

（2）领取营业执照，从事个体经营、兴办私营企业半年以上的；

（3）劳动合同或者下岗职工基本生活保障和再就业协议期满的；

（4）三次无正当理由不接受介绍就业，或者不参加为其组织的转业（转岗）培训的。

（十一）关于职工档案转移与管理的问题

企业职工解除劳动关系后，已就业的，其档案关系应转入新用人单位，也可转入劳动部门开办的职业介绍服务机构；未就业的转入失业保险机构。

（十二）关于养老保险问题

职工与原企业劳动关系解除后，原企业应及时到当地社会保险经办机构办理中断养老保险关系手续。职工到新的用人单位就业后，新单位应及时到当地社会保险经办机构办理恢复养老保险关系手续。职工与原企业解除劳动关系后自办实体、自谋职业的，职工应及时到当地社会保险经办机构办理养老保险登记手续。职工中断养老保险关系前后与再就业以后的缴费年限和职工个人帐户储存额合并计算。

2002年，中共中央、国务院下发了中发[2002]12号《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，其中第二十三条规定：

完善下岗失业人员的社会保险关系接续办法，做好接续服务。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用再就业的，应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际缴费年限计发基本养老金。对接近内部退养年龄的下岗职工，经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订社会保险缴费协议，按规定缴纳社会保险费。

社会保险经办机构要开设专门窗口，方便下岗失业人员继续参保缴费，并积极探索适合下岗失业人员从事个体经营和灵活就业的社会保险办法。对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，实施社会医疗救助。

从以上两个文件总结如下：

1、国有企业下岗职工都应当进入企业再就业服务中心，并依法变更劳动合同，按照国家有关规定签订基本生活保障和再就业协议。

2、下岗职工无论进中心与否，企业与之保留劳动关系的期限最长为三年。

3、职工与原企业劳动关系解除后，原企业应及时到当地社会保险经办机构办理中断养老保险关系手续。

第五篇：诚实信用原则是法官自由裁量权的基本依据

诚实信用原则是法官自由裁量权的基本依据

之所以诚实信用原则是法官自由裁量权的基本依据，是因为诚实信用原则在司法活动中重要性决定的。法官自由裁量权，是指法官在审判活动中严格依据法律精神、法律规则和道德准则，正确地选择和适用法律，运用自身的经验和法律良知，对具体案件酌情做出正义、正确、公平与合理的评价判断的权力。自由裁量权包括实体法上的自由裁量权和程序法上的自由裁量权以及审查核对证据、认定案件事实上的自由裁量权。这里所说的“自由”，是受法律准则、道德规则等诸多因素规范制约的“自由”，而并非绝对的丝毫不受限制的自由。所以，法官自由裁量权的行使有一个度的问题，一旦法官的自由裁量超出既定的范围，必将导致自由裁量权的滥用，出现司法不公的严重后果，使“法治”沦为传统的“人治”。

法官要正确行使自由裁量权，必须具备两个条件：一是要求本身应具有诚实信用的品质，即在行使该权力时必须遵循如下原则：

1.法律对裁量问题有明文规定时，不得行使自由裁量权;2.行使该权利时应在法律规定的幅度、范围或处理方式内行使;3.必须符合法律精神，符合公序良俗准则;4.符合绝大多数有正常认知、控制能力人可以接受的标准;5.不得屈从私情、权势等其他因素。与此同时，法官在行使自由裁量权时还应当考虑诉讼成本和历史文化、传统风俗习惯以及社会效果等重要因素；二是要求当事人应具有诚实信用的品质。诚信原则作为民事诉讼法的基本原则，它要求诉讼当事人不得以不正当的手段滥用诉讼权利，掩盖自己的非法行为，不得作虚假的证言，不得使用不正当的手段让证人作假证，不得故意作相互矛盾的陈述。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第7条规定：“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。”这说明，诚实信用原则不但对当事人进行民事活动和民事诉讼行为时必须具备诚实、善意的内心状态的要求，同时，对当事人进行民事活动和民事诉讼行为起着指导作用。

所以，对当事人缺乏诚实信用的行为时，法官可以通过做思想工作等提高当事人的认识和觉悟，而对于故意制造诉讼矛盾的当事人依法给予纠正或惩罚。实践中人民法院对没有正当理由逾期提交证据，违背诚实信用原则，妨害诉讼程序的正常进行等违法行为给予处罚就是如此。